बड़ा मिशन, लेकिन होर्मुज़ में प्रवेश पर पाबंदी
दक्षिण कोरिया अपनी चेओंघे नौसैनिक इकाई का दायरा ओमान के दक्षिण में अंतरराष्ट्रीय जलक्षेत्र तक बढ़ाने की योजना बना रहा है, जो होर्मुज़ जलडमरूमध्य से करीब 650 किलोमीटर दूर है। इसमें एक P-8A पोसाइडन गश्ती विमान, समुद्री सुरंगें हटाने के उपकरण और 75 कर्मी भी जोड़े जाएंगे। 5 नवंबर, 2026 को घोषित इस प्रस्ताव से इकाई में कर्मियों की अधिकतम स्वीकृत संख्या 395 हो जाएगी और उसकी तैनाती 31 दिसंबर, 2027 तक बढ़ जाएगी। इसके लिए संसद की मंजूरी जरूरी है।
विषय-सूची
- बड़ा मिशन, लेकिन होर्मुज़ में प्रवेश पर पाबंदी
- चेओंघे इकाई में क्या बदलेगा?
- सियोल समुद्री डकैती का हवाला क्यों देता है
- सरकार के मुताबिक उसके बल किन कामों से बचेंगे
- योजना में सुरंगें हटाना क्यों शामिल है
- तेल आपूर्ति से सियोल का सीधा हित जुड़ा है
- वॉशिंगटन की मांगें और तेहरान की चेतावनी
- सांसदों ने गैर-लड़ाकू मिशन के दावे पर सवाल उठाए
- प्रस्ताव संसद तक कैसे पहुंचा
- मुख्य बातें
राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय का कहना है कि विस्तारित बल अमेरिका और ईरान के बीच युद्ध में शामिल हुए बिना दक्षिण कोरियाई नागरिकों, वाणिज्यिक जहाजों और आर्थिक हितों की रक्षा करेगा। इसका परिचालन क्षेत्र ओमान के दुक्म बंदरगाह के पास के जलक्षेत्र तक पहुंचेगा, जबकि होर्मुज़ जलडमरूमध्य के भीतर और ओमान की खाड़ी के अंदरूनी हिस्से को इससे बाहर रखा जाएगा।
सियोल एक साथ दो मांगों को पूरा करने की कोशिश कर रहा है: समुद्री सुरक्षा में अधिक योगदान देने के अमेरिकी दबाव का जवाब देना और राष्ट्रपति ली जे म्युंग के संघर्ष से बाहर रहने के वादे को कायम रखना। चुने गए उपकरण दक्षिण कोरिया को भविष्य में कूटनीतिक और सुरक्षा स्थितियां अनुकूल होने पर संभावित सुरंग-निष्कासन कार्य के लिए भी तैयार करेंगे।
संशोधित तैनाती प्रस्ताव 5 नवंबर को उपमंत्रियों की बैठक में पारित हुआ। इसे राष्ट्रीय सभा में पेश करने से पहले अगले सप्ताह मंत्रिमंडल की समीक्षा और राष्ट्रपति की मंजूरी तय की गई थी। इकाई की मौजूदा अनुमति 31 दिसंबर, 2026 को समाप्त हो रही है।
इसलिए संसद के सामने दो परस्पर जुड़े फैसले हैं: क्या समुद्री डकैती के खिलाफ लंबे समय से चल रहे अभियान को नवीनीकृत किया जाए, और क्या इसका क्षेत्र बढ़ाकर इसमें अधिक कर्मी तथा नौवहन की स्वतंत्रता बहाल करने में सहायता की अतिरिक्त भूमिका जोड़ी जाए। होर्मुज़ के भीतर किसी भी बाद के अभियान के लिए संसद का अलग फैसला और सुरक्षित परिचालन की स्थितियां जरूरी होंगी।
चेओंघे इकाई में क्या बदलेगा?
चेओंघे इकाई मार्च 2009 से सोमालिया के तट पर अदन की खाड़ी में वाणिज्यिक जहाजों की सुरक्षा कर रही है। इसके मौजूदा बल में करीब 4,400 टन का विध्वंसक युद्धपोत, एक नौसैनिक हेलीकॉप्टर और अधिकतम तीन कठोर ढांचे वाली फुलाने योग्य नावें शामिल हैं। फिलहाल करीब 300 सैनिकों और नौसैनिक कर्मियों के इकाई में सेवा देने की जानकारी है।
प्रस्तावित सुदृढ़ीकरण में समुद्री गश्त के लिए 45 और विस्फोटक आयुध निष्क्रिय करने के लिए 30 कर्मी जोड़े जाएंगे। इससे अधिकृत सीमा 320 से बढ़कर 395 हो जाएगी। स्वीकृत कर्मियों की संख्या में यह करीब 23% की वृद्धि है। यह सीमा अधिकतम अनुमत संख्या तय करती है, न कि यह कि किसी भी समय इतने ही कर्मी तैनात होंगे।
एक P-8A पोसाइडन से इकाई की समुद्र के बड़े क्षेत्र में खोज करने की क्षमता बढ़ेगी। समुद्री गश्ती विमान जहाजों का पता लगा सकते हैं, उनकी गतिविधियों पर नजर रख सकते हैं और जहाजों तथा कमांडरों तक जानकारी पहुंचा सकते हैं। इससे बल उस क्षेत्र पर निगरानी रख सकेगा, जो अकेले एक विध्वंसक युद्धपोत और हेलीकॉप्टर की पहुंच से बड़ा है।
इस पैकेज में मानवरहित सतही पोत, मानवरहित पानी के भीतर चलने वाले वाहन और दूर से संचालित पानी के भीतर चलने वाले वाहन भी शामिल हैं। ये मशीनें संदिग्ध वस्तुओं की खोज कर सकती हैं और विस्फोटकों की जांच या उन्हें निष्क्रिय करने में मदद कर सकती हैं, जिससे कर्मियों को उनके करीब भेजने की जरूरत घटती है।
अधिकृत परिचालन क्षेत्र मौजूदा 600 समुद्री मील, यानी करीब 1,100 किलोमीटर, की पहुंच से बढ़कर लगभग दोगुना होगा और दुक्म के दक्षिणी जलक्षेत्र तक पहुंचेगा। अतिरिक्त क्षमताओं के लिए जिबूती में कैंप लेमोनियर को संभावित अड्डे के रूप में देखा जा रहा है।
सियोल समुद्री डकैती का हवाला क्यों देता है
रक्षा मंत्रालय का कहना है कि समुद्री डकैती की बिगड़ती स्थिति विस्तार का एक प्रमुख कारण है। मंत्रालय ने इस साल अब तक वाणिज्यिक जहाजों के खिलाफ 36 दर्ज घटनाओं का हवाला दिया, जबकि पिछले साल यह संख्या 11 थी। यानी 25 घटनाएं अधिक और पिछले साल के कुल आंकड़े से तीन गुने से भी ज्यादा, जबकि 2026 अभी समाप्त नहीं हुआ है।
मंत्रालय ने इस बढ़ोतरी को उस कमी से जोड़ा है जो अंतरराष्ट्रीय नौसैनिक बलों के लाल सागर और होर्मुज़ जलडमरूमध्य पर ध्यान केंद्रित करने के कारण पैदा हुई। उसने सऊदी अरब और यमन के हूती आंदोलन से जुड़ी लड़ाई को भी समुद्री बलों के पहले के दायित्वों से हटने का कारण बताया।
दक्षिण कोरियाई अधिकारियों का कहना है कि समुद्री डकैती का खतरा ओमान के दक्षिणी जलक्षेत्र तक फैल गया है, इसलिए गश्त का दायरा बढ़ाना जरूरी है। इस तर्क के मुताबिक, विमान खतरे का पहले पता लगाने और विस्तारित क्षेत्र में जवाबी कार्रवाई का निर्देशन करने में मदद करेगा।
संशोधित प्रस्ताव में अंतरराष्ट्रीय नौवहन मार्गों पर नौवहन की स्वतंत्रता बहाल करने में सहायता भी जोड़ी जाएगी। व्यावहारिक रूप से इसका अर्थ है वाणिज्यिक जहाजों को समुद्री मार्गों का सुरक्षित इस्तेमाल करने में मदद देना। यह व्यापक कार्य समुद्री डकैती-विरोधी मौजूदा मिशन को होर्मुज़ के आसपास संभावित काम की तैयारियों से जोड़ता है।
सरकार के मुताबिक उसके बल किन कामों से बचेंगे
राष्ट्रपति ली ने 18 सितंबर को अपना रुख स्पष्ट करते हुए कहा था कि दक्षिण कोरिया ऐसी तैनाती से बचेगा जो उसे सैन्य हस्तक्षेप में खींच सकती है। उन्होंने नीति को इन शब्दों में बताया:
हमने अब तक युद्ध में शामिल न होने और हस्तक्षेप न करने के सिद्धांत का पालन किया है। आगे भी हम इसका पालन करते रहेंगे।
रक्षा मंत्रालय ने प्रस्तावित विस्तार के लिए चार परिचालन सिद्धांत तय किए हैं: युद्ध में शामिल न होना या हस्तक्षेप न करना, दक्षिण कोरियाई लोगों और जहाजों की रक्षा, ईरान और जलडमरूमध्य की निगरानी पर पाबंदियां, और दक्षिण कोरिया की स्वतंत्र कमान-व्यवस्था।
रक्षा मंत्रालय की प्रवक्ता जियोंग बिट-ना ने कहा कि अतिरिक्त विमान दुक्म के दक्षिण में ही रहेगा। अधिकारियों ने यह भी कहा कि उसे ईरानी क्षेत्र, ईरान के क्षेत्रीय जलक्षेत्र या होर्मुज़ के भीतर निशाना साधने अथवा निगरानी करने की अनुमति नहीं होगी। कमान का अधिकार दक्षिण कोरिया के ज्वाइंट चीफ्स ऑफ स्टाफ के अध्यक्ष के पास रहेगा।
इन सीमाओं से तय होगा कि बल रोजमर्रा में क्या कर सकेगा। उसका तत्काल काम ओमान के दक्षिण में खुले जलक्षेत्र में होगा, जबकि जलडमरूमध्य के भीतर कोई भी भावी जिम्मेदारी मंजूरी के लिए फिर संसद के पास जाएगी। सरकार ने अतिरिक्त कर्मियों और उपकरणों की तैनाती की तारीख घोषित नहीं की है।
योजना में सुरंगें हटाना क्यों शामिल है
समुद्री सुरंगें पानी में रखे जाने वाले विस्फोटक उपकरण हैं, जिनका मकसद जहाजों को खतरे में डालना है। उनका पता लगाने और उन्हें हटाने के लिए पानी के भीतर खोज, विशेषज्ञ कर्मी और खतरनाक वस्तुओं की दूर से जांच या उन्हें संभालने वाले उपकरण जरूरी हो सकते हैं। लड़ाई के बाद वाणिज्यिक जहाजों के सुरक्षित आवागमन से पहले किसी मार्ग पर ऐसा काम करना पड़ सकता है।
रक्षा मंत्रालय का कहना है कि होर्मुज़ में संभावित सुरंग-निष्कासन के लिए तैयारी उसकी योजना का हिस्सा है, हालांकि वह इसे सुदृढ़ीकरण का द्वितीयक उद्देश्य बताता है। बहुराष्ट्रीय प्रयासों के साथ प्रशिक्षण और अनुभव से दक्षिण कोरियाई दल को बाद के किसी अभियान के लिए तैयार किया जा सकता है।
अधिकारियों ने अगले चरण के लिए संभावित शर्तें बताई हैं: युद्ध का अंत या वॉशिंगटन और तेहरान के बीच समझौता ज्ञापन, सहायता का अंतरराष्ट्रीय अनुरोध और सुरक्षित परिचालन वातावरण। समझौता ज्ञापन, जिसे अक्सर MOU कहा जाता है, पक्षों के बीच सहमत रूपरेखा दर्ज करता है।
जलडमरूमध्य में वास्तविक सुरंग-निष्कासन अभियान के लिए दक्षिण कोरिया फिर भी संसद की नई मंजूरी मांगेगा। मौजूदा प्रस्ताव के तहत कर्मियों और उपकरणों को व्यापक क्षेत्र में रखा जाएगा, ताकि उस फैसले से पहले वे प्रशिक्षण और तैयारी कर सकें।
ब्रिटेन और फ्रांस युद्ध के बाद समुद्री मार्ग फिर से खोलने के बहुराष्ट्रीय प्रयास पर चर्चा का नेतृत्व कर रहे हैं और सियोल ने उनकी नौवहन पहल में एक संपर्क अधिकारी भेजा है। सरकार का यह भी कहना है कि सुरक्षा की स्थिति जल्दी स्थिर होने पर अतिरिक्त क्षमताओं को अनुमति की अवधि समाप्त होने से पहले वापस बुलाया जा सकता है।
तेल आपूर्ति से सियोल का सीधा हित जुड़ा है
होर्मुज़ जलडमरूमध्य से आम तौर पर दुनिया का करीब पांचवां हिस्सा तेल गुजरता है। 28 फरवरी को शुरू हुए युद्ध के दौरान यहां से जहाजों की आवाजाही बाधित हुई है, जिससे दक्षिण कोरिया की ऊर्जा खरीद और वाणिज्यिक नौवहन, दोनों प्रभावित हुए हैं।
उद्योग मंत्रालय के अनुसार, 2025 में दक्षिण कोरिया ने अपनी 70% तेल आपूर्ति मध्य पूर्व से हासिल की। रक्षा अधिकारियों ने यह भी कहा है कि दक्षिण कोरियाई कच्चे तेल के परिवहन का 70% से अधिक हिस्सा होर्मुज़ से होकर गुजरता है। पहला आंकड़ा बताता है कि तेल कहां से आता है; दूसरा उस नौवहन मार्ग को दर्शाता है जिस पर आपूर्ति निर्भर है।
दक्षिण कोरियाई खरीदारों के लिए व्यावहारिक चुनौती खरीदे गए ईंधन को उत्पादक से रिफाइनरी तक पहुंचाने की है। आसपास के समुद्री मार्गों को सुरक्षित रखना और सुरंगें हटाने की तैयारी करना इस आपूर्ति श्रृंखला को सहारा दे सकता है, हालांकि होर्मुज़ से आवाजाही अब भी व्यापक संघर्ष और बातचीत से जुड़ी है।
वाणिज्यिक जोखिम पहले से ही ईरान की सिनोकोर के जहाजों के खिलाफ चेतावनी से दिख रहा है। दक्षिण कोरियाई नौवहन समूह से जुड़े टैंकरों ने सितंबर में होर्मुज़ से 10.56 करोड़ बैरल तेल ढोया, जो उस महीने जलडमरूमध्य से गुजरी कच्चे तेल की खेप का 37% था। सिनोकोर ने ईरानी अधिकारियों द्वारा पहचाने गए सात जहाजों की जिम्मेदारी से इनकार करते हुए कहा कि उनमें विदेशी मालिक और बाद में हुए चार्टर समझौते शामिल थे।
राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार वाई सुंग-लाक ने 30 अक्टूबर को कहा कि सियोल वाणिज्यिक जहाजों, कच्चे तेल की खेप और दक्षिण कोरियाई नागरिकों की रक्षा के लिए चेओंघे बल को मजबूत करने पर विचार कर रहा है। उनका स्पष्टीकरण इस प्रस्ताव को गठबंधन कूटनीति के साथ-साथ तात्कालिक आर्थिक चिंता से भी जोड़ता है।
वॉशिंगटन की मांगें और तेहरान की चेतावनी
अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने ईरान युद्ध में दक्षिण कोरिया के समर्थन को अपर्याप्त बताते हुए आलोचना की है और गर्मियों में बड़े संयुक्त सैन्य अभ्यासों का दायरा घटाया। वॉशिंगटन ने सहयोगी देशों पर होर्मुज़ के आसपास सुरक्षित आवाजाही के लिए बल और निगरानी क्षमताएं देने का दबाव बनाया है।
सियोल का प्रस्ताव जलडमरूमध्य के बाहर रहते हुए अतिरिक्त विमान, कर्मी और समुद्री क्षमताएं उपलब्ध कराता है। वॉशिंगटन की प्रतिक्रिया से तय होगा कि यह योगदान गठबंधन के तनाव को कम करेगा या आगे की मांगों की शुरुआत बनेगा।
ईरान ने पहले ही जलमार्ग के पास विदेशी तैनाती के खिलाफ चेतावनी दी है। सितंबर में उसके विदेश मंत्रालय ने कहा था कि आसपास सैनिक तैनात करने या सैन्य अभियानों में हिस्सा लेने वाले देशों को आक्रमण का समर्थक माना जा सकता है। उसने कोरियाई भाषा में चेतावनी दी कि "खतरनाक फैसलों की कीमत चुकानी पड़ती है।"
दक्षिण कोरिया के विदेश और रक्षा मंत्रालयों का कहना है कि वे मिशन को समझाने और गलतफहमी रोकने के लिए कूटनीतिक और सैन्य माध्यमों से संवाद करेंगे। निगरानी का मुद्दा खास तौर पर संवेदनशील है, क्योंकि जहाजों और समुद्री गतिविधियों की जानकारी नागरिक जहाजरानी की सुरक्षा और सैन्य अभियानों की योजना, दोनों में काम आ सकती है।
कूटनीतिक समय भी मायने रखता है। नवंबर की शुरुआत में सामने आए ईरान के दो दिन के लिए जलडमरूमध्य खोलने के प्रस्ताव में शुरुआती अमेरिकी कदमों के तेहरान की शर्तें पूरी करने के बाद होर्मुज़ से आवाजाही बहाल करने की बात थी। इन शर्तों में युद्ध समाप्त करना, ईरान की जब्त संपत्तियां जारी करना, तेल प्रतिबंध हटाना और ईरानी बंदरगाहों की अमेरिकी नाकेबंदी खत्म करना शामिल था। बातचीत से तय हो सकता है कि सुरंगें हटाने के लिए अपेक्षित सुरक्षित स्थितियां कब बनेंगी।
सांसदों ने गैर-लड़ाकू मिशन के दावे पर सवाल उठाए
रीबिल्डिंग कोरिया पार्टी के संसदीय दल के नेता सांसद किम जून-ह्युंग का तर्क है कि मिशन का दायरा बढ़ाने का मतलब सैनिकों को युद्ध के करीब भेजना है, चाहे सरकार इसके लिए कोई भी शब्द इस्तेमाल करे। राष्ट्रीय सभा में प्रेस कॉन्फ्रेंस के दौरान उन्होंने कहा:
चेओंघे इकाई का परिचालन क्षेत्र बढ़ाना सैनिकों की तैनाती के बराबर है। यह कोई चतुर समाधान नहीं, बल्कि भ्रामक तरीके से नियमों से बचने की कोशिश है।
किम ने चेतावनी दी कि दक्षिण कोरियाई बल लड़ाई में शामिल हुए बिना भी जवाबी कार्रवाई का सामना कर सकते हैं। उन्होंने यह भी सवाल किया कि क्या इस विस्तार से वॉशिंगटन संतुष्ट होगा या वह और मांगें करेगा। प्रोग्रेसिव पार्टी ने प्रस्ताव वापस लेने की मांग की है।
मुख्य विपक्षी पीपल पावर पार्टी के प्रवक्ता सांसद पार्क सुंग-हून ने 17 अक्टूबर को सरकार के दावे को चुनौती दी:
क्या 'तैनाती' शब्द से बचने भर से सैन्य जोखिम खत्म हो जाते हैं?
सत्तारूढ़ डेमोक्रेटिक पार्टी ने प्रस्ताव का बचाव किया है। उसके संसदीय प्रवक्ता जॉन उन-सू ने कहा कि विस्तारित क्षेत्र होर्मुज़ के बाहर रहेगा और इस बदलाव की वजह समुद्री डकैती में वृद्धि है। पार्टी का कहना है कि युद्ध में शामिल न होने का ली का प्रतिबंध कायम है।
इसलिए संसद की समीक्षा में सिर्फ कर्मियों की संख्या पर विचार नहीं होगा। सांसदों को परिचालन की सीमाओं, विमान की जिम्मेदारियों, कमान की व्यवस्था और किसी भी बाद के मिशन की शर्तों का आकलन करना होगा। दक्षिण कोरियाई बल उस क्षेत्र में जहाजरानी की सुरक्षा के जिम्मेदार होंगे जहां समुद्री डकैती, वाणिज्यिक यातायात और सैन्य टकराव एक-दूसरे से जुड़े हैं।
प्रस्ताव संसद तक कैसे पहुंचा
नवंबर में सियोल की घोषणा से पहले चेओंघे मिशन का दायरा कितना बढ़ाया जा सकता है, इस पर कई हफ्तों तक चर्चा चली। मौजूदा अनुमति की अवधि समाप्त होने के करीब आने पर पहले की मिशन समीक्षा में परिचालन क्षेत्र बढ़ाने, निगरानी विमान और अन्य संभावित सुदृढ़ीकरण पर विचार किया गया था।
अक्टूबर के अंत तक सरकार लड़ाई में शामिल होने से इनकार करते हुए गश्ती विमान तैनात करने पर विचार कर रही थी। नवीनतम प्रस्ताव में विमान के प्रकार, अतिरिक्त कर्मियों और भौगोलिक सीमाओं का अधिक सटीक विवरण दिया गया है।
- 18 सितंबर, 2026: ली ने ऐसी सैन्य तैनाती से इनकार किया जो दक्षिण कोरिया को संघर्ष में खींच सकती थी।
- 29 अक्टूबर: वाई ने संसदीय जांच में कहा कि चर्चा के विकल्पों में गश्ती विमान भी शामिल है।
- 30 अक्टूबर: वाई ने चेओंघे बल को मजबूत करने के कारणों में वाणिज्यिक जहाजों, तेल की खेप और दक्षिण कोरियाई नागरिकों की सुरक्षा का जिक्र किया।
- 5 नवंबर: संशोधित तैनाती प्रस्ताव उपमंत्रियों की बैठक में पारित हुआ।
- अगले सप्ताह: राष्ट्रीय सभा में पेश करने से पहले मंत्रिमंडल की समीक्षा और राष्ट्रपति की मंजूरी तय की गई।
- 31 दिसंबर, 2026: मौजूदा अनुमति समाप्त होगी।
- 31 दिसंबर, 2027: मंजूरी मिलने पर प्रस्तावित विस्तारित अवधि समाप्त होगी।
अगली ठोस परीक्षा यह होगी कि सांसद स्पष्ट भौगोलिक सीमाओं वाले बड़े समुद्री सुरक्षा मिशन को स्वीकार करते हैं या नहीं। होर्मुज़ के भीतर बाद में जाने के लिए एक और फैसला जरूरी होगा, जो सुरक्षा स्थिति और वॉशिंगटन तथा तेहरान के बीच किसी समझौते से तय होगा।
मुख्य बातें
- दक्षिण कोरिया चेओंघे अभियान को ओमान के दक्षिण में, होर्मुज़ से करीब 650 किलोमीटर दूर जलक्षेत्र तक बढ़ाने का प्रस्ताव कर रहा है।
- पैकेज में एक P-8A विमान, सुरंगें हटाने के लिए मानवरहित उपकरण और 75 कर्मी शामिल हैं, जिससे अधिकृत सीमा 395 हो जाएगी।
- रक्षा मंत्रालय ने इस साल समुद्री डकैती की 36 दर्ज घटनाओं का हवाला दिया है, जबकि पिछले साल यह संख्या 11 थी।
- बल दक्षिण कोरियाई कमान के तहत रहेगा और ईरान तथा जलडमरूमध्य की निगरानी पर पाबंदियां होंगी।
- होर्मुज़ के भीतर अभियान के लिए संसद की अलग मंजूरी और सुरक्षित स्थितियां जरूरी होंगी।
- मंत्रिमंडल, राष्ट्रपति और संसद की मंजूरी मिलने पर प्रस्तावित अवधि 31 दिसंबर, 2027 तक होगी।
