दिल्ली और छह राज्यों में मतदाता सूची से बाहर हुए लोगों के नाम फिर जुड़वाने के लिए निर्वाचन आयोग ने खोला नया रास्ता

अंतिम मतदाता सूचियों से पहले नए फॉर्म और घर-घर जाकर जांच के निर्देश

भारत निर्वाचन आयोग ने दिल्ली और छह राज्यों की मसौदा मतदाता सूचियों से बाहर रह गए पहले से पंजीकृत मतदाताओं को एक और मौका दिया है। वे फॉर्म 6 के जरिए नए सिरे से आवेदन करने के बजाय नए गणना फॉर्म जमा कर सकते हैं। 6 नवंबर, 2026 का यह निर्देश दिल्ली, महाराष्ट्र, हरियाणा, आंध्र प्रदेश, झारखंड, तेलंगाना और नागालैंड पर लागू होता है।

यह व्यवस्था उन लोगों पर लागू होती है जिन्हें विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) के दौरान गणना फॉर्म जारी किए गए थे, लेकिन उन्होंने उन्हें लौटाया नहीं। इसके चलते उनके नाम अनुपस्थित, स्थानांतरित, मृत या दोहराव वाली श्रेणियों में हटा दिए गए थे। इन श्रेणियों को सामूहिक रूप से एएसडीडी कहा जाता है। निर्वाचन अधिकारियों को उनके नाम फिर से प्रदर्शित करने, नाम हटाए जाने के संभावित कारण बताने और उनसे दोबारा संपर्क करने के प्रयास करने होंगे।

यह फैसला सुप्रीम कोर्ट की उस जांच के बाद आया है जिसमें यह देखा गया कि पहले से पंजीकृत मतदाताओं से दोबारा नाम जुड़वाने के लिए आवेदन करने को क्यों कहा जा रहा था। दिल्ली में ही कार्यकर्ताओं अंजलि भारद्वाज और अमृता जौहरी ने इस प्रक्रिया के पहले चरण में 47.56 लाख नाम हटाए जाने का हवाला दिया था।

प्रभावित परिवारों के लिए इस बदलाव से अंतिम सूची में फिर शामिल होने का अधिक सीधा रास्ता खुलता है: पहले वाला मतदाता पहचान नंबर इस्तेमाल करें, नया गणना फॉर्म भरें और जरूरी घोषणा व सहायक जानकारी दें। जो लोग पहले ही फॉर्म 6 जमा कर चुके हैं, उन्हें प्रक्रिया दोहराने की जरूरत नहीं है।

नई प्रक्रिया का इस्तेमाल कौन कर सकता है?

निर्वाचन आयोग के निर्देश एक पहचाने जा सकने वाले समूह पर केंद्रित हैं: ऐसे मौजूदा मतदाता जिन्हें एएसडीडी के रूप में चिह्नित किया गया था और जिनके फॉर्म पुनरीक्षण के दौरान अधिकारियों तक नहीं पहुंचे। मतदाता सूची वह सूची है जो तय करती है कि किसी खास क्षेत्र में कौन मतदान के लिए पंजीकृत है। दावों और सुधारों की जांच के लिए अंतिम सूची से पहले मसौदा सूची प्रकाशित की जाती है।

गणना फॉर्म में ऐसी जानकारी जुटाई जाती है जिसका इस्तेमाल एसआईआर के दौरान मौजूदा मतदाता प्रविष्टि की जांच के लिए होता है। नई प्रक्रिया के तहत अधिकारी पहले से दर्ज कुछ विवरणों वाले नए फॉर्म तैयार करेंगे, ताकि प्रभावित लोगों को खाली आवेदन से शुरुआत न करनी पड़े।

पंजीकृत पते पर रहने वाले मतदाताओं को भरा हुआ और हस्ताक्षरित गणना फॉर्म जमा करना होगा। साथ में हस्ताक्षरित घोषणा देनी होगी कि उन्होंने इसे पहले क्यों जमा नहीं किया। वे या उनके परिवार का कोई सदस्य दस्तावेज संबंधित निर्वाचक रजिस्ट्रीकरण अधिकारी, सहायक निर्वाचक रजिस्ट्रीकरण अधिकारी या बूथ स्तर अधिकारी को दे सकते हैं।

निर्वाचक रजिस्ट्रीकरण अधिकारी, जिसे आम तौर पर ईआरओ कहा जाता है, आवेदनों की जांच करने और निर्वाचन क्षेत्र की मतदाता सूची में नाम दर्ज करने पर फैसला लेने के लिए जिम्मेदार होता है। बूथ स्तर अधिकारी, यानी बीएलओ, स्थानीय जांच करता है और मतदाताओं को प्रक्रिया पूरी करने में मदद देता है। ईसीआईनेट के जरिए ऑनलाइन आवेदन भी किया जा सकेगा, जिसमें इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर का विकल्प होगा।

मतदाता अपना नाम कहां जांच सकते हैं

मुख्य निर्वाचन अधिकारियों को प्रभावित मतदाताओं की सूचियां उन मतदान केंद्रों पर दोबारा प्रदर्शित कराने की व्यवस्था करनी होगी जहां उनके नाम पहले दर्ज थे। हर प्रविष्टि के साथ नाम हटाए जाने का संभावित कारण भी देना होगा, ताकि लोग सुधार के लिए कदम उठा सकें।

ये सूचियां पंचायत भवनों, शहरी स्थानीय निकाय कार्यालयों और संबंधित स्थानीय प्रशासनिक कार्यालयों में भी उपलब्ध होनी चाहिए। मुख्य निर्वाचन अधिकारियों की संबंधित वेबसाइटों पर पढ़ने योग्य पीडीएफ प्रतियां अपलोड करनी होंगी, जिससे लोग मतदान केंद्र जाए बिना अपना नाम देख सकें।

जिला निर्वाचन अधिकारियों और ईआरओ को निर्वाचन आयोग के डिजिटल मंच ईसीआईनेट के ईआरओ डैशबोर्ड से नए फॉर्म तैयार करने होंगे। जहां संपर्क विवरण उपलब्ध हों, वहां फॉर्म मतदाताओं तक सीधे पहुंचाए जा सकते हैं या व्हाट्सऐप, ईमेल अथवा एसएमएस से भेजे जा सकते हैं।

मतदाता अपने मूल निर्वाचक फोटो पहचान पत्र नंबर, जिसे आम तौर पर ईपीआईसी नंबर कहा जाता है, का इस्तेमाल करके निर्वाचन आयोग की वेबसाइट या ईसीआईनेट ऐप से भी फॉर्म प्राप्त या पूरा कर सकते हैं। इस नंबर से आवेदन व्यक्ति के पुराने मतदाता रिकॉर्ड से जुड़ा रहता है।

स्थानीय अधिकारियों को दोबारा लोगों तक पहुंचने की कोशिश करनी होगी

बीएलओ को निर्देश दिया गया है कि वे हर उस मतदाता के कार्यालय आने का इंतजार करने के बजाय घर-घर जाकर फिर से पूछताछ और जांच करें जिसका नाम छूट गया है। वे पड़ोसियों, परिवार के सदस्यों और निवासी कल्याण संघों से संपर्क कर सकते हैं तथा प्रभावित मतदाताओं का पता लगाने के लिए उपलब्ध फोन नंबरों का इस्तेमाल कर सकते हैं।

राजनीतिक दलों के बूथ स्तर एजेंट अधिकारियों को लोगों से संपर्क स्थापित करने में मदद कर सकते हैं। ये एजेंट स्थानीय मतदान क्षेत्र में दलों का प्रतिनिधित्व करते हैं; पंजीकरण पर फैसला निर्वाचन अधिकारी ही लेते हैं।

निर्वाचन आयोग ने अधिकारियों को दिए निर्देशों में संपर्क के प्रयासों का ब्योरा दिया:

बीएलओ विभिन्न राजनीतिक दलों के संबंधित बीएलए के समन्वय से ऐसे मतदाताओं से संपर्क स्थापित करने के हर संभव प्रयास करेंगे। इसके लिए घर-घर जाकर मुलाकात, पड़ोसियों या परिवार के सदस्यों अथवा निवासी कल्याण संघों (आरडब्ल्यूए) से पूछताछ और जहां संभव हो, उपलब्ध संपर्क नंबरों का इस्तेमाल किया जाएगा,

दोबारा संपर्क की यह कोशिश उन मतदाताओं के लिए खास तौर पर अहम है जो अधिकारी की पहली यात्रा के दौरान घर पर नहीं थे, कोई संदेश नहीं देख पाए या यह नहीं समझ पाए कि फॉर्म लौटाना जरूरी है। नई घोषणा उन्हें छूटी हुई जमा प्रक्रिया का कारण बताने का मौका देती है, जबकि अधिकारी उनकी पात्रता की जांच करते हैं।

स्थानांतरित लोगों और बिना घर के रहने वालों के लिए विशेष व्यवस्था

एक ही राज्य के भीतर स्थानांतरित हुए मतदाता इस प्रक्रिया के तहत फॉर्म 8 जमा किए बिना नया गणना फॉर्म इस्तेमाल कर सकते हैं। उन्हें अपने नए पते और विधानसभा निर्वाचन क्षेत्र का विवरण देते हुए हस्ताक्षरित घोषणा के साथ पते का प्रमाण देना होगा।

विधानसभा निर्वाचन क्षेत्र वह इलाका है जहां से राज्य विधानमंडल के लिए प्रतिनिधि चुना जाता है। सही निर्वाचन क्षेत्र दर्ज होने से अधिकारी मतदाता को उसके मौजूदा पते की सूची में शामिल कर सकते हैं और पुराने व नए, दोनों पतों पर नाम रहने से बचा सकते हैं।

स्थानांतरित लोग अपने दस्तावेज नए निर्वाचन क्षेत्र के ईआरओ या सहायक ईआरओ को जमा कर सकते हैं। उनके नए मतदान क्षेत्र का बीएलओ भी मदद कर सकता है।

जिन बेघर मतदाताओं के पास पते का प्रमाण देने वाले दस्तावेज नहीं हैं, वे निवास के प्रमाण के तौर पर बीएलओ की क्षेत्रीय सत्यापन रिपोर्ट पर भरोसा कर सकते हैं। इस प्रावधान से पारंपरिक आवास दस्तावेज न रखने वाले लोगों को जांच प्रक्रिया पूरी करने का व्यावहारिक रास्ता मिलता है।

फॉर्म 6 कानूनी चिंता का विषय क्यों बना

6 नवंबर के निर्देश से पहले एसआईआर की मसौदा सूचियों में नाम न मिलने वाले पहले से पंजीकृत मतदाताओं को फॉर्म 6 भरने को कहा जा रहा था। इसका इस्तेमाल पहली बार नाम जुड़वाने के आवेदन के लिए होता है। इसमें पहली बार पंजीकरण कराने की घोषणा को लेकर उन लोगों में चिंता पैदा हुई जिन्होंने पहले के चुनावों में मतदान किया था।

3 नवंबर को निर्वाचन आयोग ने सभी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के मुख्य निर्वाचन अधिकारियों को स्पष्टीकरण जारी किया। आयोग ने कहा कि केवल पहले से पंजीकृत होना इस वजह से किसी आवेदक को मुकदमे का सामना करने की स्थिति में नहीं डालना चाहिए कि मसौदा सूची में नाम न मिलने पर उसने फॉर्म 6 जमा किया।

इस स्पष्टीकरण में जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 की धारा 31 का उल्लेख था, जो मतदाता पंजीकरण से जुड़ी झूठी घोषणाओं से संबंधित है। आयोग ने अधिकारियों को निर्देश दिया कि सिर्फ इस वजह से कार्रवाई शुरू न करें कि पहले से पंजीकृत किसी व्यक्ति ने एसआईआर के दौरान या उसके बाद फॉर्म 6 जमा किया था।

फिर भी कुछ शर्तें लागू हैं: आवेदक का नाम किसी अन्य संसदीय या विधानसभा निर्वाचन क्षेत्र में पहले से दर्ज नहीं होना चाहिए और घोषणा कानून के अन्य प्रावधानों का पालन करती होनी चाहिए। आयोग ने दिल्ली उच्च न्यायालय के निलोत्पल दत्ता और अन्य मामले का हवाला दिया, जिसमें आवेदकों को कानून के अनुसार विचार के लिए फॉर्म 6 जमा करने की अनुमति दी गई थी।

आयोग ने एसआईआर के लिए विशिष्ट घोषणा को ऑनलाइन फॉर्म 6 आवेदन से अलग भी रखा। जो लोग पहले ही फॉर्म 6 जमा कर चुके हैं, वे नया गणना फॉर्म और घोषणा दिए बिना उसी आवेदन के जरिए प्रक्रिया आगे बढ़ा सकते हैं।

दिल्ली के आंकड़ों में पते के बदलाव प्रमुखता से सामने आए

सुप्रीम कोर्ट में दिल्ली में नाम हटाए जाने को चुनौती देने वाली कार्यकर्ता भारद्वाज और जौहरी ने कहा कि पहले चरण में हटाए गए 47.56 लाख नामों में से 31.59 लाख को स्थायी रूप से स्थानांतरित बताया गया। अन्य 11.73 लाख को अनुपस्थित या पता न चल पाने की श्रेणी में रखा गया।

इन दोनों समूहों में कुल 43.32 लाख नाम आते हैं, यानी उनके बताए कुल आंकड़े का करीब 91 प्रतिशत। ये आंकड़े बताते हैं कि संशोधित प्रक्रिया में लोगों का पता लगाने और पते में बदलाव दर्ज करने पर इतना जोर क्यों है।

कार्यकर्ताओं ने नए रास्ते और पुराने मतदाता पहचान नंबर बनाए रखने के प्रावधान का स्वागत किया। उनका कहना था कि इन नंबरों को बरकरार रखने से पहले से पंजीकृत लोगों का ऐतिहासिक रिकॉर्ड सुरक्षित रहेगा।

इस निर्देश से पहले ही व्यावहारिक मुश्किलें सामने आ चुकी थीं। दिल्ली के दर्जी कामता प्रसाद, जिनके रिकॉर्ड में उन्हें मृत दिखाया गया था, ने अपनी प्रविष्टि ठीक कराने की कोशिश में काम का समय गंवाने की बात बताई। यह मामला पहले मतदाताओं के नाम हटाए जाने के बाद सामने आया था। 20 अक्टूबर की दिल्ली की प्रक्रिया संबंधी एक रिपोर्ट के अनुसार, 42 दिनों में करीब 4,50,000 फॉर्म 6 आवेदनों में से केवल 1,238 पर फैसला हुआ था। यह पहले का आंकड़ा दिखाता है कि आवेदन मिलना और उसकी जांच पूरी करना निर्वाचन कार्यालयों के लिए अलग-अलग काम हैं।

अदालती जांच और नजदीक आती समय-सीमाएं

सुप्रीम कोर्ट ने 28 अक्टूबर को दिल्ली के छूटे हुए मतदाताओं के साथ किए जा रहे व्यवहार पर सवाल उठाए। उसने पूछा कि पहले से पंजीकृत लोगों को फॉर्म 6 भरने के लिए क्यों कहा जा रहा है और फॉर्म 8 का इस्तेमाल क्यों नहीं हो सकता। अदालत ने गणना के दौरान छूट गए लोगों से संपर्क करने की व्यवस्था बनाने की भी सलाह दी।

नई सुविधा और आगे की प्रक्रिया के लिए ये तारीखें अहम हैं:

• 31 अगस्त: दिल्ली की मसौदा मतदाता सूची प्रकाशित हुई, जिसमें लगभग 47.6 लाख नाम बाहर थे।
• 28 अक्टूबर: सुप्रीम कोर्ट ने मसौदे में नाम न पाने वाले पहले से पंजीकृत मतदाताओं के लिए प्रक्रिया पर सवाल उठाए।
• 29 अक्टूबर: निर्वाचन आयोग ने कई राज्यों में पुनरीक्षण कार्यक्रम बढ़ाया।
• 3 नवंबर: आयोग ने फॉर्म 6 के इस्तेमाल और पहले से पंजीकृत होने के आधार पर ही मुकदमे से सुरक्षा पर स्पष्टीकरण दिया।
• 6 नवंबर: नए गणना फॉर्म और दोबारा संपर्क के प्रयासों के निर्देश जारी हुए।
• 13 नवंबर: महाराष्ट्र में दावे और आपत्तियां दर्ज कराने की फिर से खुली अवधि समाप्त होगी।
• 19 नवंबर: सुप्रीम कोर्ट दिल्ली के छूटे हुए मतदाताओं से जुड़ी चिंताओं पर सुनवाई करेगा।
• 25 नवंबर: दिल्ली में दावे और आपत्तियां दर्ज कराने की बढ़ी हुई समय-सीमा समाप्त होगी।
• 30 नवंबर: महाराष्ट्र, हरियाणा, आंध्र प्रदेश, तेलंगाना और नागालैंड में अंतिम सूचियां प्रकाशित होनी हैं।
• 22 दिसंबर: दिल्ली की अंतिम मतदाता सूची प्रकाशित होनी है।

इन निर्देशों के साथ घोषित कार्यक्रम में झारखंड के लिए अंतिम सूची प्रकाशित करने की संबंधित तारीख नहीं बताई गई। वहां के मतदाताओं को अपने निर्वाचन अधिकारियों की ओर से जारी समय-सारिणी का पालन करना होगा।

नतीजा सत्यापन और निगरानी पर निर्भर करेगा

ईआरओ को निर्वाचक रजिस्ट्रीकरण नियम, 1960 के नियम 21(1) के तहत गणना फॉर्म और उनके साथ दिए गए बयानों की जांच करनी होगी। स्वीकार किए गए फॉर्म जारी पुनरीक्षण के दौरान अंतिम सूचियों में शामिल करने के लिए अलग रखे जाएंगे। नाम की बहाली जिम्मेदार अधिकारी की जांच और मंजूरी के बाद होगी।

आयोग ने निगरानी व्यवस्था, व्यापक प्रचार और अधिकारियों से कार्रवाई रिपोर्ट देने के निर्देश दिए हैं। आयोग के बताए उद्देश्य हैं कि हर पात्र मतदाता को सूची में शामिल होने का मौका मिले और दोहरे पंजीकरण रोके जाएं।

सुधारों की डिजिटल प्रक्रिया भी अहम बनी हुई है। अक्टूबर में सूचना का अधिकार अधिनियम के तहत आयोग के सॉफ्टवेयर का विवरण देने से इनकार के कारण जांच के औजारों और समीक्षा प्रक्रियाओं की जानकारी सार्वजनिक नहीं हुई। आयोग का कहना था कि तथ्य और रिकॉर्ड के आधार पर नाम शामिल करने या हटाने का फैसला ईआरओ करते हैं। नए निर्देशों में अब इन अधिकारियों को लौटाए गए फॉर्म की जांच करके उन्हें स्वीकार की गई प्रविष्टियों में बदलने की जिम्मेदारी दी गई है।

कांग्रेस के संचार प्रभारी महासचिव जयराम रमेश ने 6 नवंबर के निर्देश को गलत तरीके से नाम हटाए जाने की देर से की गई स्वीकारोक्ति बताया। आयोग के निर्देश दोबारा संपर्क, व्यक्तिगत सत्यापन और दोहरे पंजीकरण पर रोक के उपायों पर केंद्रित हैं। प्रभावित मतदाताओं के लिए तत्काल काम स्पष्ट है: दोबारा प्रकाशित सूची में नाम जांचें, स्थानीय समय-सीमा से पहले संबंधित आवेदन जमा करें और अंतिम सूची में शामिल होने तक उसकी स्थिति पर नजर रखें।

मुख्य बातें

• 6 नवंबर का निर्देश दिल्ली, महाराष्ट्र, हरियाणा, आंध्र प्रदेश, झारखंड, तेलंगाना और नागालैंड पर लागू होता है।
• पहले से पंजीकृत ऐसे एएसडीडी मतदाता जिनके गणना फॉर्म लौटाए नहीं गए थे, नए फॉर्म और जरूरी घोषणाएं जमा कर सकते हैं।
• अधिकारियों को नाम हटाए जाने के संभावित कारणों के साथ सूचियां फिर से प्रकाशित करनी होंगी और मतदाताओं से दोबारा संपर्क करना होगा।
• एक ही राज्य में स्थानांतरित हुए लोग फॉर्म 8 के बिना इस प्रक्रिया का इस्तेमाल कर सकते हैं; बेघर मतदाता निवास के प्रमाण के लिए क्षेत्रीय सत्यापन पर भरोसा कर सकते हैं।
• जो लोग पहले ही फॉर्म 6 जमा कर चुके हैं, उन्हें दूसरा गणना फॉर्म जमा करने की जरूरत नहीं है।
• स्वीकृत नाम अंतिम सूचियों में शामिल होने से पहले निर्वाचन अधिकारियों को आवेदनों का सत्यापन करना होगा।
• दिल्ली में दावे दर्ज कराने की समय-सीमा 25 नवंबर है और अंतिम सूची 22 दिसंबर को प्रकाशित होनी है।