279 मतों के बहुमत से तीन देशों की रक्षा प्रतिबद्धता आगे बढ़ी
तुर्किये की संसद ने पाकिस्तान और सऊदी अरब के साथ मक्का संयुक्त रक्षा समझौते को 279 के मुकाबले 119 मतों से मंजूरी दे दी। इस समझौते के तहत किसी एक सदस्य पर बाहरी सशस्त्र हमला तीनों देशों पर हमला माना जाएगा। इसमें इस प्रतिबद्धता के साथ यह शर्त भी शामिल है कि हमले का शिकार हुए देश को दी जाने वाली सहायता पर सरकारें सहमत होंगी।
विषय-सूची
- 279 मतों के बहुमत से तीन देशों की रक्षा प्रतिबद्धता आगे बढ़ी
- सामूहिक रक्षा की प्रतिबद्धता में क्या जरूरी है
- संसदीय बहस में यमन का मुद्दा क्यों छाया रहा
- समझौता संसद तक कैसे पहुंचा
- समझौते के लागू होने के लिए अब क्या होना बाकी है
- प्रशिक्षण से लेकर सैन्य कारखानों तक सहयोग
- खुफिया और सुरक्षा सहयोग की निगरानी कौन करेगा?
- सदस्यता छोड़ने और नए सदस्यों के लिए नियमों वाली दीर्घकालिक साझेदारी
- ईरान के साथ बातचीत के बीच रक्षा प्रतिबद्धताएं
- मुख्य बिंदु
क्षेत्रीय सुरक्षा, संसदीय निगरानी और यमन के आसपास की लड़ाई में तुर्किये के शामिल होने के जोखिम पर लंबी बहस के बाद यह विधेयक पारित हुआ। विदेश मामलों की समिति के अध्यक्ष फुआत ओक्ताय ने कहा कि तुर्किये के सैनिकों को विदेश भेजने के लिए संसद का अलग फैसला अब भी जरूरी होगा।
मतदान करने वाले 398 सांसदों में से 160 मतों के अंतर से यह प्रस्ताव बहुमत से पारित हुआ; लगभग 70% ने इसके पक्ष में मतदान किया। उपसभापति जेलाल अदन ने महासभा की कार्यवाही की अध्यक्षता की। सत्तारूढ़ जस्टिस एंड डेवलपमेंट पार्टी, जिसे एके पार्टी कहा जाता है, उसकी सहयोगी नेशनलिस्ट मूवमेंट पार्टी और मुख्य विपक्षी रिपब्लिकन पीपुल्स पार्टी, जिसे सीएचपी कहा जाता है, ने इसका समर्थन किया। हालांकि विपक्षी वक्ताओं ने समझौते के कुछ पहलुओं पर सवाल भी उठाए।
संसदीय मंजूरी से समझौते पर तुर्किये की विधायी प्रक्रिया पूरी हो गई है। राष्ट्रपति की पुष्टि और आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशन इसके बाद होने की उम्मीद है। समझौता तभी लागू होगा, जब तीनों देश अपनी घरेलू प्रक्रियाएं पूरी कर लेंगे और पुष्टि का अंतिम दस्तावेज सऊदी अरब में इसके सचिवालय के पास जमा करा दिया जाएगा।
पाकिस्तान के विदेश कार्यालय की 23 अक्टूबर की घोषणा के अनुसार, सऊदी अरब और पाकिस्तान अपनी पुष्टि प्रक्रियाएं पहले ही पूरी कर चुके हैं। इसलिए तुर्किये का मतदान इस साझेदारी को औपचारिक रूप से लागू होने के करीब ले जाता है, हालांकि किसी विशिष्ट अभियान से जुड़े फैसलों के लिए आगे भी मंजूरी लेनी होगी।
सामूहिक रक्षा की प्रतिबद्धता में क्या जरूरी है
16 अनुच्छेदों वाला यह समझौता तुर्किये, पाकिस्तान और सऊदी अरब को यह मानने के लिए प्रतिबद्ध करता है कि किसी सदस्य पर बाहर से किया गया सशस्त्र हमला सभी पर हमला है। इसका मुख्य उद्देश्य सामूहिक रक्षा है: यानी देशों की यह प्रतिबद्धता कि वे किसी दूसरे सदस्य को अपनी रक्षा करने में मदद देंगे।
सहायता के लिए हमले का शिकार हुए देश का अनुरोध जरूरी है। इसके बाद तीनों सरकारें आम सहमति से सहायता का स्वरूप और दायरा तय करेंगी, यानी सभी को सहमत होना होगा। उनकी प्रतिक्रिया हर देश की संवैधानिक और कानूनी प्रक्रियाओं के अनुरूप भी होनी चाहिए।
तुर्किये के मामले में, यदि प्रस्तावित प्रतिक्रिया में सैनिकों को विदेश भेजना शामिल हो, तो इस प्रक्रिया के तहत संसद को एक और फैसला करना होगा। समझौते में सदस्य की सहायता के दूसरे तरीके भी हैं, जिनमें खुफिया जानकारी, उपकरण, प्रशिक्षण और रसद की आपूर्ति शामिल है।
एके पार्टी के सांसद जिया अल्तुनयालदिज ने बहस में कहा कि इस समझौते का मकसद क्षेत्रीय सुरक्षा सहयोग बढ़ाना और संघर्ष को रोकना है, न कि उसे बढ़ावा देना। उन्होंने कहा कि इसमें किसी तीसरे देश के खिलाफ कोई रुख नहीं अपनाया गया है। इसका एक अन्य घोषित उद्देश्य प्रतिरोधक क्षमता बढ़ाना है, यानी संभावित हमलावर को यह एहसास कराकर हमला करने से रोकना कि उसे समन्वित जवाब मिलेगा।
संसदीय बहस में यमन का मुद्दा क्यों छाया रहा
यमन के ईरान-समर्थित हूती आंदोलन के हमलों के जोखिम से सऊदी अरब को इस समझौते का तत्काल व्यावहारिक महत्व मिलता है। तुर्किये के अधिकारियों ने कहा है कि अंकारा रियाद को सैन्य सहायता देने पर विचार कर रहा है, लेकिन यमन में तुर्किये के सैनिकों के लड़ने या हूतियों पर हमला करने की संभावना से इनकार किया है।
विपक्षी वक्ताओं ने चेताया कि व्यापक रक्षा प्रतिबद्धता तुर्किये के सैनिकों को क्षेत्रीय युद्धों में खींच सकती है। सीएचपी सांसद मेहमत गुज़ेलमानसुर ने स्पष्ट नियम बनाने की मांग की, ताकि यह समझौता तुर्किये की अन्य अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुरूप रहे। इसलिए बहस में सऊदी अरब की मदद करने की प्रतिबद्धता के साथ-साथ यह सवाल भी शामिल था कि इसके बाद के फैसलों पर नियंत्रण किसका होगा।
संसद की विदेश मामलों की समिति के अध्यक्ष और सत्तारूढ़ पार्टी के सदस्य ओक्ताय ने तुर्किये के अपनी भागीदारी पर नियंत्रण खोने की आशंकाओं पर कहा:
तुर्किये "अपनी इच्छा के विरुद्ध किसी अनियंत्रित प्रक्रिया में नहीं घसीटा जाएगा।"
ओक्ताय ने कहा कि सैनिकों की किसी भी तैनाती के लिए संसद की अलग से मंजूरी लेनी होगी। राष्ट्रीय रक्षा आयोग के अध्यक्ष और पूर्व रक्षा मंत्री हुलुसी अकार ने भी कहा कि यह समझौता नाटो का पूरक है और किसी देश के खिलाफ नहीं है।
तीनों सरकारें 5 अक्टूबर को रियाद में हुई अपनी बैठक में राष्ट्रीय कानूनों के अधीन, सहमत सैन्य बलों और क्षमताओं की सऊदी अरब में तैनाती तेज करने पर पहले ही सहमति जता चुकी थीं। उनके अक्टूबर के तैनाती फैसले में उन योगदानों का आकार, समय और सटीक मिशन सार्वजनिक नहीं किया गया था। तुर्किये की संसदीय मंजूरी से अब वह संधि ढांचा आगे बढ़ा है, जिसके तहत आगे की सहायता पर विचार किया जा सकता है।
समझौता संसद तक कैसे पहुंचा
सऊदी क्राउन प्रिंस मोहम्मद बिन सलमान, तुर्किये के राष्ट्रपति रेचेप तैयप एर्दोआन और पाकिस्तान के प्रधानमंत्री शहबाज शरीफ ने 7 अगस्त, 2026 को मक्का में इस समझौते पर हस्ताक्षर किए। इसके बाद उनकी सरकारों ने घरेलू मंजूरी की प्रक्रिया के साथ-साथ इसकी संस्थागत व्यवस्था तैयार करना शुरू किया।
तुर्किये में मतदान तक पहुंचने वाले मुख्य कदम ये थे:
- 7 अगस्त: तीनों नेताओं ने मक्का संयुक्त रक्षा समझौते पर हस्ताक्षर किए।
- 31 अगस्त: देशों की संयुक्त समिति की बैठक इस्तांबुल में हुई।
- 5 अक्टूबर: रियाद की बैठक में कार्यान्वयन के उपायों पर सहमति बनी और पहले महासचिव की नियुक्ति की गई।
- 20 अक्टूबर: तुर्किये की सरकार ने पुष्टि विधेयक संसद में पेश किया।
- 23 अक्टूबर: पाकिस्तान के विदेश कार्यालय ने घोषणा की कि पाकिस्तान और सऊदी अरब ने पुष्टि की प्रक्रिया पूरी कर ली है।
- 27 अक्टूबर: तुर्किये की विदेश मामलों की समिति ने बहुमत से विधेयक को मंजूरी दी।
- 4 नवंबर: महासभा ने अलग-अलग अनुच्छेदों पर मतदान शुरू किया; कार्यवाही अगले दिन तक जारी रही।
तुर्किये में अक्टूबर में संसद में पेश किए जाने के साथ घरेलू विधायी प्रक्रिया शुरू हुई। विधेयक में तीन अनुच्छेद हैं: संधि को मंजूरी देना, अनुमोदन कानून का आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशन के साथ लागू होना और कार्यान्वयन की जिम्मेदारी राष्ट्रपति को सौंपना।
समिति में विचार-विमर्श के दौरान सीएचपी सांसद उट्कु चाकिरोज़र ने तर्क दिया कि राष्ट्रीय रक्षा समिति को भी इस मसौदे की समीक्षा करनी चाहिए। ओक्ताय ने कहा कि उस समिति ने समीक्षा नहीं करने की बात कही थी। यह मतभेद इस सवाल को लेकर था कि सैन्य प्रतिबद्धताओं और रक्षा उत्पादन, दोनों को शामिल करने वाली संधि की संसद को कितनी व्यापक जांच करनी चाहिए।
समझौते के लागू होने के लिए अब क्या होना बाकी है
तुर्किये का अनुमोदन कानून और अंतरराष्ट्रीय समझौता एक-दूसरे से जुड़ी, लेकिन अलग-अलग प्रक्रियाओं से गुजरते हैं। प्रकाशन से घरेलू कानून लागू होता है, जबकि संधि को लागू करने के लिए हर सदस्य को पुष्टि की प्रक्रिया पूरी करनी होगी और पुष्टि का अंतिम दस्तावेज सचिवालय में जमा कराना होगा।
पाकिस्तान के विदेश कार्यालय के प्रवक्ता सज्जाद हैदर खान ने 23 अक्टूबर को पाकिस्तान और सऊदी अरब की मंजूरियों की घोषणा की। उन्होंने यह भी कहा कि परिस्थितियों का आकलन करने के बाद देश सामूहिक रूप से जरूरी सहायता तय करेंगे।
तुर्किये की राष्ट्रपति की पुष्टि, प्रकाशन या अंतिम दस्तावेज जमा करने के लिए कोई तारीख घोषित नहीं की गई है। इन्हीं कदमों से तय होगा कि समझौता औपचारिक रूप से कब लागू होगा। तुर्किये का सैनिकों को विदेश भेजने का फैसला अब भी संसद की अलग मंजूरी के अधीन होगा।
कार्यान्वयन से जुड़ी घोषणाओं पर नजर रखने वालों के लिए यह क्रम महत्वपूर्ण है। संधि की प्रक्रिया पूरी होने तक मंत्री परामर्श कर सकते हैं और व्यवस्थाएं तैयार कर सकते हैं। इसके बाद हर प्रस्तावित योगदान को उस पर लागू राष्ट्रीय प्रक्रियाओं से गुजरना होगा।
प्रशिक्षण से लेकर सैन्य कारखानों तक सहयोग
यह समझौता हमले के दौरान सहायता देने तक सीमित नहीं है। इसमें संयुक्त अभ्यास, सैन्य प्रशिक्षण और कर्मियों के आदान-प्रदान का प्रावधान है, ताकि तीनों देशों की सेनाएं अधिक प्रभावी ढंग से मिलकर काम कर सकें।
सैन्य अंतर-संचालन क्षमता का अर्थ है कि सेनाएं अपने उपकरणों, संचार और प्रक्रियाओं में तालमेल बैठा सकें। संयुक्त प्रशिक्षण से कर्मियों को यह समझने में मदद मिल सकती है कि आपात स्थिति में साथ काम करने से पहले साझेदार देश कैसे काम करते हैं।
रक्षा उद्योग से जुड़े प्रावधानों में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, संयुक्त शोध एवं विकास, हथियारों का उत्पादन और नवाचार शामिल हैं। प्रौद्योगिकी हस्तांतरण में उपकरणों के निर्माण, संचालन या रखरखाव के लिए जरूरी ज्ञान या प्रक्रियाएं साझा करना शामिल हो सकता है। सहयोगात्मक शोध से साझेदार मिलकर नई प्रणालियां विकसित कर सकते हैं या मौजूदा प्रणालियों में सुधार कर सकते हैं।
यह समझौता इन गतिविधियों के लिए एक ढांचा तैयार करता है; अलग-अलग परियोजनाओं के लिए आगे सहमति जरूरी होगी। इसमें शामिल सेनाओं को व्यावहारिक लाभ उन उपकरणों से मिलेगा जिन्हें वे हासिल कर सकें, उनका रखरखाव कर सकें और मिलकर इस्तेमाल कर सकें; साथ ही, उन्हें सहायता देने के लिए प्रशिक्षित कर्मियों से भी।
रसद सहायता भी समझौते का एक बड़ा हिस्सा है। सदस्य शांतिकाल, युद्ध और आपात स्थितियों में हथियार, गोला-बारूद, ईंधन, कलपुर्जे और अन्य सैन्य उपकरण दे सकते हैं। ऐसी आपूर्ति से सेनाएं प्रशिक्षण, बुनियादी ढांचे की सुरक्षा या हमले का जवाब देने के दौरान कामकाज जारी रख सकती हैं।
खुफिया और सुरक्षा सहयोग की निगरानी कौन करेगा?
रणनीतिक राजनीतिक एवं रक्षा समिति इस साझेदारी की निगरानी करेगी। इसमें विदेश मंत्रियों, रक्षा मंत्रियों और जनरल स्टाफ के प्रमुखों को शामिल किया गया है, जिससे राजनयिक फैसलों को सैन्य योजना से जोड़ा जा सके।
आम तौर पर समिति की बैठक साल में दो बार होनी तय है। देशों के नेता इसकी आवृत्ति घटाकर साल में एक बार कर सकते हैं। इसकी जिम्मेदारियों में सहयोग का समन्वय करना और क्षेत्रीय तथा अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा मुद्दों पर साझा रुख अपनाने में मदद करना शामिल है।
सऊदी अरब में एक स्थायी सचिवालय समिति के काम में सहायता करेगा। सेवानिवृत्त पाकिस्तानी लेफ्टिनेंट जनरल नौमान महमूद को 5 अक्टूबर को रियाद की बैठक में तीन साल के कार्यकाल के लिए पहला महासचिव नियुक्त किया गया। यह पद संस्थापक सदस्यों के बीच बदलता रहेगा।
खुफिया सहयोग सदस्यों द्वारा तय सुरक्षित माध्यमों से होगा और गोपनीयता तथा सूचना सुरक्षा की शर्तों के अधीन रहेगा। समझौते में आतंकवाद-रोधी समन्वय और अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा चुनौतियों पर नियमित परामर्श का भी प्रावधान है।
तीनों देश क्षेत्रीय और अंतरराष्ट्रीय संगठनों में भी अधिक निकटता से समन्वय करना चाहते हैं। इससे समिति को सैन्य जिम्मेदारियों के साथ राजनीतिक भूमिका भी मिलती है, जिसमें अंतरराष्ट्रीय मुद्दों पर साझा रुख विकसित करने के प्रयास शामिल हैं।
सदस्यता छोड़ने और नए सदस्यों के लिए नियमों वाली दीर्घकालिक साझेदारी
यह समझौता अनिश्चित काल तक लागू रहेगा और शुरुआती 10 वर्षों में इससे हटने की अनुमति नहीं होगी। इस अवधि के बाद कोई सदस्य राजनयिक माध्यमों से कम से कम तीन महीने का लिखित नोटिस देकर इससे अलग हो सकता है। शुरुआत में एक विवरण में समझौते को 10 साल तक चलने वाला बताया गया था; अधिक विस्तृत प्रावधानों के अनुसार, 10 साल इससे अलग होने से पहले की न्यूनतम अवधि है।
हटने या समझौता समाप्त होने के बाद भी पहले से सहमत परियोजनाएं और गतिविधियां अपनी मौजूदा प्रतिबद्धताओं के अधीन रहेंगी। गोपनीय जानकारी की सुरक्षा से जुड़ी बाध्यताएं भी लागू रहेंगी, ताकि किसी सदस्य के अलग होने के बाद भी गोपनीयता बनी रहे।
मौजूदा पक्षों की मंजूरी और उनके संयुक्त रूप से तय किए गए नियमों के तहत अन्य देश भी इसमें शामिल हो सकते हैं। भागीदारी के घोषित सिद्धांतों में अंतरराष्ट्रीय कानून, क्षेत्रीय अखंडता, संप्रभु समानता और आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करना शामिल हैं।
तुर्किये की संसदीय बहस में समर्थकों ने कहा कि किसी अन्य देश को शामिल करने के लिए तुर्किये की संसद की मंजूरी भी जरूरी होगी। इसलिए विस्तार के लिए संस्थापक सदस्यों के बीच सहमति के साथ-साथ बदलाव को मंजूरी देने वाली घरेलू प्रक्रियाएं भी पूरी करनी होंगी।
ईरान के साथ बातचीत के बीच रक्षा प्रतिबद्धताएं
तुर्किये, सऊदी अरब और पाकिस्तान ईरान के साथ कूटनीतिक प्रयास करते हुए यह साझेदारी बना रहे हैं। उनके प्रतिनिधि 26 अक्टूबर को तेहरान के सादाबाद पैलेस में ईरानी अधिकारियों के साथ शामिल हुए। इस बैठक के दौरान ईरान पर अमेरिका और इजरायल के नए हमलों की आशंका और यमन से जुड़ी लड़ाई के फैलने की चिंता थी।
अक्टूबर की सुरक्षा वार्ता में सऊदी रक्षा मंत्री प्रिंस खालिद बिन सलमान, पाकिस्तान के सेना प्रमुख फील्ड मार्शल आसिम मुनीर और तुर्किये के खुफिया प्रमुख इब्राहिम कालिन के साथ वरिष्ठ ईरानी अधिकारी भी शामिल हुए। ईरान की सर्वोच्च राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के सचिव मोहसेन रज़ाई ने बैठक की मेजबानी की। राष्ट्रपति मसूद पेज़ेशकियान और विदेश मंत्री अब्बास अराघची भी चर्चा में शामिल हुए।
चारों देशों ने क्षेत्रीय शांति और सुरक्षा पर बातचीत जारी रखने पर सहमति जताई। ईरानी अधिकारियों के अनुसार, इस बैठक का प्रस्ताव पाकिस्तान ने दिया था। सऊदी अधिकारियों ने इस दौरे को तनाव कम करने और कूटनीतिक समाधान को समर्थन देने के समझौते के सदस्य देशों के प्रयासों का हिस्सा बताया।
इन समानांतर प्रयासों से साझेदारी के सामने दो तत्काल काम हैं: सऊदी अरब के लिए सहायता की व्यवस्था करना और क्षेत्रीय संघर्ष के दौरान ईरान के साथ संवाद बनाए रखना। तुर्किये की संसद के सामने अब अगले फैसले समझौते के तहत आने वाली व्यावहारिक प्रतिबद्धताओं से जुड़े होंगे, खासकर किसी ऐसे अनुरोध पर जिसमें सैनिकों को विदेश भेजने की मंजूरी जरूरी हो।
मुख्य बिंदु
- तुर्किये की संसद ने मक्का संयुक्त रक्षा समझौते को 279 के मुकाबले 119 मतों से मंजूरी दी।
- इस समझौते के तहत किसी एक सदस्य पर बाहरी सशस्त्र हमला तुर्किये, पाकिस्तान और सऊदी अरब, तीनों पर हमला माना जाएगा।
- सहायता के लिए अनुरोध और उसके स्वरूप तथा दायरे पर सहमति जरूरी है, जबकि तुर्किये के सैनिकों की तैनाती के लिए संसद की अलग मंजूरी लेनी होगी।
- राष्ट्रपति की पुष्टि, प्रकाशन और तुर्किये के पुष्टि दस्तावेज को जमा कराना अगले जरूरी कदम हैं।
- सहयोग में खुफिया जानकारी, प्रशिक्षण, अभ्यास, हथियार उत्पादन, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और सैन्य आपूर्ति शामिल हैं।
- सऊदी अरब में एक स्थायी सचिवालय मंत्रियों और सैन्य प्रमुखों वाली समिति के काम में सहायता करेगा।
- समझौता अनिश्चित काल तक लागू रहेगा; 10 साल बाद कम से कम तीन महीने का लिखित नोटिस देकर इससे अलग हुआ जा सकेगा।
