सऊदी अरब पर हमलों के बीच पाकिस्तान और सऊदी अरब ने मक्का रक्षा समझौते की पुष्टि की, तुर्किये मंजूरी पर विचार कर रहा

सऊदी अरब पर हमलों के बीच दो देशों ने मंजूरी की प्रक्रिया पूरी की

पाकिस्तान और सऊदी अरब ने मक्का संयुक्त रक्षा समझौते की पुष्टि की प्रक्रिया पूरी कर ली है। 7 अगस्त, 2026 को हस्ताक्षरित यह समझौता लागू होने के करीब पहुंच गया है, ऐसे समय में जब हूती हमलों से सऊदी सुरक्षा पर दबाव बढ़ रहा है। तीसरे हस्ताक्षरकर्ता तुर्किये में घरेलू मंजूरी की प्रक्रिया अभी जारी है।

पाकिस्तान के विदेश कार्यालय के प्रवक्ता सज्जाद हैदर खान ने 23 अक्टूबर की प्रेस वार्ता में मंजूरी की घोषणा की। समझौते के तहत किसी एक सदस्य पर बाहरी सशस्त्र हमला तीनों पर हमला माना जाएगा। हालांकि, किसी खास स्थिति में किस तरह की सहायता दी जाए, इसका फैसला देश सामूहिक रूप से करेंगे।

यह घोषणा 5 अक्टूबर को रियाद में हुई आपात बैठक के बाद आई है। उस बैठक में देशों ने अपने घरेलू कानूनों के अधीन सऊदी अरब में सैन्य बलों और क्षमताओं की तेजी से तैनाती पर सहमति जताई थी। रक्षा अधिकारी इसे लागू करने की समय-सीमा पर तकनीकी चर्चा जारी रखे हुए हैं।

तुर्किये ने 20 अक्टूबर को समझौता संसद में पेश किया। संसद में इस पर अगले सप्ताह विचार किए जाने की उम्मीद है, जिसमें 27 अक्टूबर की समीक्षा तिथि भी बताई गई है। समझौते को मंजूरी देना और तुर्की सैनिकों की तैनाती की अनुमति देना अलग-अलग विधायी प्रक्रियाएं हैं।

खान ने पाकिस्तान का रुख सामूहिक सुरक्षा के संदर्भ में बताया और कहा कि समझौता रक्षात्मक है तथा किसी खास देश के खिलाफ नहीं है। तुर्किये के रक्षा मंत्री यासर गुलर ने भी कहा है कि अंकारा को हूतियों के खिलाफ अपनी सेनाओं के लड़ने की उम्मीद नहीं है और किसी भी सहायता का जोर प्रतिरोधक क्षमता पर होगा।

इसलिए तात्कालिक चुनौती राजनीतिक भी है और व्यावहारिक भी: तीनों सरकारें दीर्घकालिक रक्षा साझेदारी बना रही हैं और साथ ही यह तय कर रही हैं कि सक्रिय सुरक्षा संकट के दौरान सऊदी अरब की मदद कैसे की जाए। पुष्टि से संधि को घरेलू मंजूरी मिलती है; बलों, उपकरणों और खास अभियानों से जुड़े फैसलों के लिए अब भी आगे समन्वय जरूरी है।

सामूहिक रक्षा की प्रतिबद्धता के तहत क्या करना होगा

अनुच्छेद 2 में समझौते की मुख्य प्रतिबद्धता दर्ज है: किसी सदस्य के क्षेत्र के बाहर से होने वाला सशस्त्र हमला तीनों पर हमला माना जाएगा। इसमें यह भी कहा गया है कि किसी सदस्य पर दूसरे देश या देशों के समूह की ओर से सशस्त्र हमला या सैन्य आक्रमण होने पर तत्काल सहायता दी जाएगी।

इसी अनुच्छेद के तहत सहायता की जरूरत का आकलन करने के बाद सरकारों को उसके दायरे और स्वरूप का फैसला करना होगा। सहयोग उपलब्ध संसाधनों के भीतर किया जाएगा, जिसमें सैन्य साधन और क्षमताएं शामिल हैं। व्यावहारिक तौर पर, साझा रक्षा की प्रतिबद्धता के बाद जवाबी कार्रवाई पर सामूहिक फैसला होगा।

सहायता कैसे तय होगी, यह समझाते हुए खान ने कहा कि तीनों देश परिस्थितियों का मिलकर आकलन करेंगे:

किसी भी सहायता का “स्वरूप और विस्तार” सामूहिक रूप से तय किया जाएगा, “परिस्थितियों के वस्तुनिष्ठ आकलन के बाद।”

अनुच्छेद 1 में सदस्य देशों ने अपनी स्वतंत्रता, संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त सीमाओं की रक्षा के लिए सहयोग करने की प्रतिबद्धता भी जताई है। इसमें इन हितों के लिए खतरों या जोखिमों को खत्म करने के वास्ते सभी जरूरी साधनों के इस्तेमाल की बात कही गई है।

पाकिस्तान ने इन प्रतिबद्धताओं को संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 51 के दायरे में रखा है। यह अनुच्छेद सशस्त्र हमले के बाद व्यक्तिगत और सामूहिक आत्मरक्षा के अधिकार को मान्यता देता है। सामूहिक आत्मरक्षा का अर्थ है कि देश किसी दूसरे देश को अपनी रक्षा करने में मदद दें। समझौते का एक अन्य घोषित उद्देश्य प्रतिरोधक क्षमता है, यानी संभावित हमलावर को यह एहसास दिलाना कि उसे इतना गंभीर जवाब मिल सकता है कि वह हमला करने से पीछे हट जाए।

समझौता इस मुकाम तक कैसे पहुंचा

सऊदी अरब के युवराज और प्रधानमंत्री मोहम्मद बिन सलमान, तुर्किये के राष्ट्रपति रेचेप तैयप एर्दोगन और पाकिस्तान के प्रधानमंत्री शहबाज शरीफ ने मक्का के अल-सफा पैलेस में समझौते पर हस्ताक्षर किए। यह शिखर बैठक सऊदी किंग सलमान के निमंत्रण पर हुई थी।

अगस्त में जारी शिखर बैठक के बयान में इस समझौते को रक्षा मामलों में सामूहिक प्रतिरोधक क्षमता और सहयोग मजबूत करने का माध्यम बताया गया था। अक्टूबर की बैठकों में चर्चा को व्यावहारिक सहायता और घरेलू मंजूरी की दिशा में आगे बढ़ाया गया।

• सितंबर 2025: पाकिस्तान और सऊदी अरब ने अलग से एक पारस्परिक रक्षा समझौते पर हस्ताक्षर किए।
• 7 अगस्त, 2026: सऊदी, तुर्की और पाकिस्तानी नेताओं ने मक्का संयुक्त रक्षा समझौते पर हस्ताक्षर किए।
• 5 अक्टूबर: रणनीतिक राजनीतिक और रक्षा समिति की रियाद में बैठक हुई। इसमें घरेलू कानूनों के अधीन सऊदी अरब में बलों और क्षमताओं की तेजी से तैनाती पर सहमति बनी।
• 20 अक्टूबर: तुर्किये ने समझौता संसद में पेश किया।
• 23 अक्टूबर: पाकिस्तान ने घोषणा की कि उसने और सऊदी अरब ने पुष्टि की प्रक्रिया पूरी कर ली है, जबकि तुर्किये की प्रक्रिया जारी है।
• 27 अक्टूबर: तुर्किये की संसद में समझौते पर विचार किए जाने की उम्मीद थी, हालांकि मंजूरी की प्रक्रिया उस तारीख के बाद तक जारी रह सकती थी।

पाकिस्तान के विदेश मंत्री इशाक डार ने कहा है कि नया समझौता मौजूदा द्विपक्षीय या बहुपक्षीय समझौतों की जगह नहीं लेता। तीनों देश पहले से मौजूद सैन्य संबंधों में एक साझा ढांचा जोड़ रहे हैं।

तुर्किये की मंजूरी और तैनाती से जुड़े फैसले

तुर्किये की संसदीय प्रक्रिया में समझौते को विधायिका में आगे बढ़ाने से पहले विदेश मामलों के आयोग में उस पर विचार शामिल है। सत्तारूढ़ गठबंधन को साधारण बहुमत की जरूरत है, लेकिन संसद में बहस से समय-सारणी प्रभावित हो सकती है।

गुलर ने कहा कि संसद से समझौते की पुष्टि के बाद तुर्किये सऊदी अरब की सैन्य सहायता की मांगों का आकलन करेगा और सहायता का दायरा तय करेगा। सैनिक भेजने के लिए आगे की विधायी प्रक्रियाएं जरूरी होंगी। यानी संधि की मंजूरी लंबी निर्णय प्रक्रिया का एक कदम है।

तुर्किये के रक्षा मंत्री ने संभावित सहायता की सीमाएं स्पष्ट कीं:

सऊदी अरब को हमारी संभावित सैन्य सहायता का मुख्य उद्देश्य प्रतिरोधक क्षमता मजबूत करना होगा। हूतियों के साथ किसी भी संघर्ष में शामिल होना हमारी योजना में बिल्कुल नहीं है।

गुलर ने यह भी कहा कि तुर्किये की प्राथमिकता नए तनाव को रोकना और क्षेत्रीय सुरक्षा तथा स्थिरता में योगदान देना है। उनकी टिप्पणियों से आपसी सहायता की व्यापक संधि-प्रतिबद्धता के मुकाबले अंकारा के तात्कालिक रुख की अधिक ठोस तस्वीर मिलती है।

तुर्की के राष्ट्रपति कार्यालय के संचार निदेशक बुरहानत्तिन दुरान ने संसदीय प्रक्रिया को देशों के बीच रणनीतिक सहयोग को अधिक स्थायी बनाने की दिशा में एक कदम बताया। उन्होंने कहा कि इस साझेदारी का उद्देश्य प्रतिरोधक क्षमता, संयुक्त रक्षा क्षमताओं और क्षेत्रीय सुरक्षा को मजबूत करना है।

हूती हमलों से समझौते की परीक्षा

सऊदी अरब पर हूतियों के मिसाइल और ड्रोन हमलों ने सहायता का सवाल तात्कालिक बना दिया है। हालिया हमलों में हवाई अड्डों, ऊर्जा प्रतिष्ठानों और सैन्य ठिकानों को निशाना बनाया गया है। इनके चलते हवाई यात्रा बाधित हुई है और बड़े आयोजनों को रद्द या स्थगित करना पड़ा है।

अनुच्छेद 2 में बाहरी सशस्त्र हमले का व्यापक उल्लेख है, साथ ही किसी दूसरे देश या देशों के समूह की ओर से आक्रमण की बात भी है। हूती यमन का एक सशस्त्र आंदोलन हैं, कोई देश नहीं। खान ने इस परिदृश्य के बारे में पूछे जाने पर कहा कि हूती हमलों के मामले में साझेदार समझौते का इस्तेमाल करेंगे या नहीं और किस तरह करेंगे, यह फैसला तीनों सरकारों को करना है।

खान ने सऊदी अरब पर हमलों की निंदा की और यमन की संप्रभुता तथा बातचीत से राजनीतिक समाधान के लिए पाकिस्तान का समर्थन दोहराया। पाकिस्तान सऊदी अरब को सहायता देने की बात के साथ-साथ वार्ता के जरिए संघर्ष समाप्त करने के समर्थन पर भी जोर दे रहा है।

सऊदी नागरिक सुरक्षा विभाग ने दक्षिण-पश्चिम में आभा और खमीस मुशैत के लिए खतरे की चेतावनी जारी की, जिसे बाद में हटा लिया गया। निवासियों से सुरक्षा निर्देशों का पालन करने और प्रभावित इलाकों में भीड़ लगाने या वीडियो बनाने से बचने को कहा गया। अधिकारियों ने उन चेतावनियों में खतरे की प्रकृति स्पष्ट नहीं की।

21 अक्टूबर तक सऊदी अरब के सहयोगी मुख्य रूप से रक्षात्मक सहायता दे रहे थे, जबकि सऊदी अरब आगे के हमलों से अपने बुनियादी ढांचे की रक्षा की कोशिश कर रहा था। 5 अक्टूबर का तैनाती संबंधी फैसला सुरक्षा की इसी तात्कालिक जरूरत के दायरे में आता है, जबकि संधि भविष्य के सहयोग के लिए व्यापक ढांचा तैयार करती है।

साझेदारी का संचालन कौन करेगा

अनुच्छेद 8 में एक रणनीतिक राजनीतिक और रक्षा समिति बनाने का प्रावधान है, जिसमें तीनों देशों के विदेश मंत्री, रक्षा मंत्री और जनरल स्टाफ के प्रमुख शामिल होंगे। समिति की जिम्मेदारियों में रणनीतिक दिशा तय करना, रक्षा और सुरक्षा सहयोग विकसित करना तथा समझौते को लागू करते समय आने वाली समस्याओं का समाधान करना शामिल है।

समिति की साल में दो बार बैठक होनी है और मेजबानी सदस्य देशों के बीच बारी-बारी से होगी। जरूरत समझने पर राष्ट्रीय नेता सालाना बैठक भी कर सकते हैं। 5 अक्टूबर का आपात सत्र दिखाता है कि तात्कालिक सुरक्षा जरूरतों के लिए नियमित कार्यक्रम से इतर भी बैठकें करनी पड़ सकती हैं।

सचिवालय का मुख्यालय सऊदी अरब में होगा और इसके पहले महासचिव पाकिस्तानी नागरिक होंगे। इस व्यवस्था से साझेदारी को एक स्थायी प्रशासनिक केंद्र मिलेगा, बजाय इसके कि वह पूरी तरह कभी-कभार होने वाले शिखर सम्मेलनों या अलग-अलग राष्ट्रीय मंत्रालयों पर निर्भर रहे।

खान ने कहा कि पाकिस्तान ने तुर्किये की संसद के माध्यम से जारी संधि के पाठ का समर्थन किया है और गुप्त प्रतिबद्धताओं के दावों को खारिज किया है। उन्होंने प्रेस वार्ता में कहा:

कोई गुप्त प्रावधान नहीं हैं; समझौते के प्रावधान और अनुच्छेद स्पष्ट हैं।

समिति और सचिवालय को राजनीतिक वादों को सैन्य योजना से जोड़ना होगा। मंत्री सहायता पर सहमत हो सकते हैं, लेकिन इसके बाद रक्षा संस्थानों को उपकरण, कर्मियों, संचार और राष्ट्रीय कानूनी आवश्यकताओं जैसे मुद्दों पर काम करना होगा।

खुफिया जानकारी, आपूर्ति और संयुक्त प्रशिक्षण

समझौते के 16 अनुच्छेद हमले का जवाब देने से कहीं अधिक विषयों को शामिल करते हैं। अनुच्छेद 9 में सदस्यों के बीच सहमति से तय सुरक्षित माध्यमों के जरिए खुफिया जानकारी साझा करने का प्रावधान है। ऐसे माध्यमों से संवेदनशील जानकारी सरकारों के बीच उन व्यवस्थाओं के तहत साझा की जा सकती है जो उसकी सुरक्षा के लिए बनाई गई हों।

अनुच्छेद 10 में हथियार, गोला-बारूद, ईंधन और स्पेयर पार्ट्स समेत रसद सहायता का उल्लेख है। इन आपूर्तियों से तय होता है कि सैन्य अभियान कितने समय तक चल सकता है और मांग बढ़ने पर उपकरण काम करते रहेंगे या नहीं।

अनुच्छेद 6 में कर्मियों के आदान-प्रदान, संयुक्त प्रशिक्षण कार्यक्रमों, अभ्यासों और शांतिकाल तथा युद्धकाल में तैनाती को बढ़ावा दिया गया है। इसका उद्देश्य परिचालन अनुकूलता बढ़ाना है, यानी अलग-अलग देशों की सेनाएं एक-दूसरे से संवाद कर सकें, समन्वय कर सकें और साथ काम कर सकें।

अन्य प्रावधान अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा पर नियमित परामर्श और आतंकवाद के खिलाफ सहयोग, जिसमें परिचालन स्तर पर सहयोग भी शामिल है, की बात करते हैं। इन उपायों से सशस्त्र बलों के बीच लगातार कामकाज को बढ़ावा मिलेगा, भले ही सामूहिक रक्षा के तहत किसी जवाबी कार्रवाई पर विचार न हो रहा हो।

रक्षा उत्पादन और दीर्घकालिक प्रतिबद्धता

अनुच्छेद 7 में पारस्परिक सहमति के अधीन रक्षा संस्थानों और कंपनियों के बीच प्रौद्योगिकी साझा करने, संयुक्त विकास और संयुक्त उत्पादन का प्रावधान है। इसमें विशेष विशेषज्ञता की जरूरत वाली शोध परियोजनाएं, तकनीकी प्रशिक्षण और अनुभवों का आदान-प्रदान भी शामिल है।

पाकिस्तान के पास व्यापक सैन्य अनुभव, सऊदी अरब के पास पर्याप्त वित्तीय संसाधन और क्षेत्रीय प्रभाव, जबकि तुर्किये के पास बड़ी सेना और विस्तार करता घरेलू रक्षा उद्योग है। संयुक्त परियोजनाओं के लिए इन अलग-अलग खूबियों को खास समझौतों के जरिए जोड़ना होगा; संधि की सामान्य भाषा अकेले इसके लिए पर्याप्त नहीं होगी।

संधि के विस्तृत प्रावधानों के तहत समझौते की अवधि अनिश्चितकालीन है। इसके लागू होने के 10 साल बाद ही इससे हटने की अनुमति होगी और इसके लिए कम से कम तीन महीने पहले लिखित सूचना देनी होगी। इसलिए साझेदारी से हटने पर शुरुआती रोक के बाद औपचारिक सूचना देना जरूरी होगा।

समझौते में अन्य देशों के शामिल होने का रास्ता भी दिया गया है, जिसके लिए संस्थापक सदस्यों की सर्वसम्मत मंजूरी जरूरी है। डार ने कहा कि संभावित सदस्यों को इसके सिद्धांतों का पालन करना होगा और मतभेद शांतिपूर्ण तरीके से सुलझाने होंगे।

डार ने समझौते को पूरी तरह रक्षात्मक बताया है, जबकि तुर्किये के विदेश मंत्री हाकान फिदान ने कहा है कि यह ईरान या किसी अन्य देश के खिलाफ नहीं है। ये बयान सैन्य व्यवस्थाएं विकसित करते समय साझेदारी को सरकारों की व्यापक कूटनीति के दायरे में रखते हैं।

सैन्य तैयारियों के साथ कूटनीति

सऊदी विदेश मंत्री प्रिंस फैसल बिन फरहान और पाकिस्तान के उप प्रधानमंत्री एवं विदेश मंत्री इशाक डार ने इस्तांबुल में बातचीत के दौरान सऊदी नागरिक इलाकों पर हूती हमलों की निंदा की। उनकी बैठक पाकिस्तान, सऊदी अरब, तुर्किये और मिस्र की भागीदारी वाली क्षेत्रीय चार देशों की बैठक के साथ हुई।

तुर्किये के विदेश मंत्री हाकान फिदान की मेजबानी में हुई इस्तांबुल की व्यापक बैठक में ब्रिटेन, फ्रांस, जर्मनी और इटली के विदेश मंत्री भी शामिल हुए। इन आठ देशों ने सऊदी नागरिकों और नागरिक बुनियादी ढांचे पर हूती हमलों के साथ-साथ लाल सागर और बाब अल-मंदेब जलडमरूमध्य में वाणिज्यिक जहाजों पर हमलों की निंदा की।

मंत्रियों ने सैन्य कार्रवाई, धमकियों और हमलों को तुरंत रोकने तथा राजनीतिक प्रक्रिया फिर शुरू करने की अपील की। उनके बयान में सऊदी क्षेत्र की सुरक्षा को समुद्री मार्गों की सुरक्षा और यमन के संघर्ष को बातचीत के जरिए खत्म करने के प्रयासों से जोड़ा गया।

ये वार्ताएं क्षेत्र में व्यापक सैन्य तैयारियों के बीच हुईं। इजरायल ने रविवार और सोमवार को अपने उत्तरी और मध्य क्षेत्रों में बड़े सैन्य अभ्यासों की घोषणा की। इनमें वायु सेना और सैन्य कमांड ने अचानक हमलों तथा हवाई और जमीनी रास्तों से घुसपैठ के जवाब का अभ्यास किया।

समझौते के तीनों सदस्यों के सामने अब तुर्किये की मंजूरी की प्रक्रिया पूरी करना और सहायता के समय तथा स्वरूप पर सहमति बनाना अगली ठोस चुनौतियां हैं। हमलों का तात्कालिक असर सऊदी निवासियों और कारोबारों पर पड़ रहा है, जबकि सरकारें व्यापक रक्षा प्रतिबद्धता को समन्वित सुरक्षा व्यवस्था में बदलने पर काम कर रही हैं।

मुख्य बातें

• पाकिस्तान और सऊदी अरब ने मक्का संयुक्त रक्षा समझौते की पुष्टि की प्रक्रिया पूरी कर ली है; तुर्किये की मंजूरी की प्रक्रिया जारी है।
• समझौते पर 7 अगस्त, 2026 को हस्ताक्षर हुए थे। इसके तहत किसी एक सदस्य पर बाहरी सशस्त्र हमला तीनों पर हमला माना जाएगा।
• देश परिस्थितियों का सामूहिक आकलन करेंगे और सहायता का स्वरूप तथा स्तर तय करेंगे।
• 5 अक्टूबर की बैठक में घरेलू कानूनों के अधीन सऊदी अरब में बलों और क्षमताओं की तेजी से तैनाती पर सहमति बनी।
• तुर्किये के रक्षा मंत्री ने कहा कि संभावित सहायता का जोर प्रतिरोधक क्षमता पर होगा और हूतियों के खिलाफ लड़ाई की उम्मीद नहीं है।
• समझौते में खुफिया जानकारी, रसद, प्रशिक्षण, प्रौद्योगिकी साझा करने और संयुक्त रक्षा उत्पादन के प्रावधान हैं।
• विस्तृत प्रावधान समझौते को अनिश्चितकालीन अवधि देते हैं। इससे हटने की अनुमति 10 साल बाद और कम से कम तीन महीने की लिखित सूचना देकर ही होगी।