ईरान ने भारत, चीन, इराक और कतर को होर्मुज़ प्रतिबंधों से छूट दी, कुछ जहाज़ों को फिर भी देना होगा शुल्क

चार देशों को अलग-अलग शर्तों पर रास्ता

ईरान ने भारत, चीन, इराक और कतर के व्यापारिक जहाज़ों को होर्मुज़ जलडमरूमध्य से गुजरने पर लगे प्रतिबंधों से छूट दी है। ईरान के एक वरिष्ठ सांसद ने 3 नवंबर, 2026 को यह जानकारी दी। हालांकि, भारतीय और चीनी जहाज़ों से पारगमन शुल्क लिया जाएगा, जबकि कतर के जहाज़ बिना शुल्क दिए गुजर सकते हैं।

ईरानी संसद की राष्ट्रीय सुरक्षा और विदेश नीति समिति के उपाध्यक्ष हयात-मोग़द्दम ने इन व्यवस्थाओं को ईरान के विशिष्ट हितों से जोड़ा: भारत से दवाइयां हासिल करना और चीन का राजनीतिक समर्थन सुनिश्चित करना। उनकी यह घोषणा ईरान, अमेरिका और इज़राइल से जुड़े संघर्ष के जलमार्ग में व्यवधान पैदा करने के आठ महीने से अधिक समय बाद आई है।

यह जलडमरूमध्य ईरान और ओमान के बीच स्थित है और फारस की खाड़ी को ओमान की खाड़ी तथा अरब सागर से जोड़ता है। भारत के लिए यहां से फिलहाल कच्चे तेल के लगभग 30% आयात के अलावा, आयातित रसोई गैस का कहीं बड़ा हिस्सा गुजरता है।

हयात-मोग़द्दम ने छूटों का ब्यौरा देते हुए दावा किया कि अमेरिकी सेनाएं भी इन चार देशों के जहाज़ों को गुजरने दे रही हैं:

हमने फिलहाल भारत, चीन, इराक और कतर को होर्मुज़ जलडमरूमध्य से गुजरने पर लगे प्रतिबंधों से छूट दी है। इन देशों के जहाज़ स्वतंत्र रूप से गुजरते हैं और अमेरिकी भी उन्हें नहीं रोकते।

अमेरिकी कार्रवाई के बारे में किए गए दावे की तत्काल कोई स्वतंत्र पुष्टि नहीं हुई। वॉशिंगटन ने इस ताज़ा घोषणा पर अलग से सत्यापित कोई जवाब जारी नहीं किया था और भारतीय अधिकारियों ने भी तत्काल यह स्पष्ट नहीं किया कि उनके जहाज़ इस व्यवस्था का कैसे इस्तेमाल करेंगे।

जहाज़रानी कंपनियों के लिए व्यावहारिक शर्तों में कई अलग-अलग फैसले शामिल हैं: जहाज़ को रवाना होने की अनुमति, मंज़ूरी के लिए जरूरी जानकारी, कोई पारगमन शुल्क और मार्ग पर सुरक्षा की शर्तें। ईरान चुनिंदा देशों को रास्ता दे रहा है, जबकि अन्य वाणिज्यिक जहाज़ों की आवाजाही पर पाबंदियां जारी हैं।

दवाइयां और राजनीतिक समर्थन छूट की वजह

हयात-मोग़द्दम के अनुसार, भारत को दी गई छूट का मकसद ईरान को दवा उत्पाद और औषधियां आयात करने में मदद देना है। इस व्यवस्था से तेहरान को भारत के साथ जहाज़रानी संपर्क बनाए रखने का कारण मिलता है, जबकि वह दूसरे देशों की पहुंच सीमित कर रहा है।

चीन को छूट देने का उद्देश्य अलग है। सांसद ने कहा कि वॉशिंगटन के साथ टकराव के दौरान ईरान बीजिंग का राजनीतिक समर्थन चाहता है। इस तरह, उसी जलमार्ग तक पहुंच का इस्तेमाल जरूरी व्यापार और कूटनीतिक संबंधों, दोनों को बढ़ावा देने के लिए किया जा रहा है।

हयात-मोग़द्दम ने बताया कि ईरान ने अपने हितों के अनुसार अलग-अलग शर्तों पर बातचीत की थी:

हम व्यापार कर रहे हैं और इनमें से हर छूट की अपनी अलग वजह है।

कतर को सबसे स्पष्ट वित्तीय रियायत मिली है: उसके जहाज़ बिना शुल्क के गुजर सकते हैं। इराक भी छूट पाने वाले चार देशों में शामिल है, हालांकि सांसद ने उसकी व्यवस्था के बारे में उतना विस्तार से नहीं बताया। इस घोषणा में जलडमरूमध्य को आम तौर पर फिर से खोलने के बजाय अलग-अलग साझेदारों के लिए अलग शर्तें तय की गई हैं।

अनुमति के साथ शुल्क और मंज़ूरी भी जरूरी

भारतीय और चीनी जहाज़ों को ईरान का पारगमन शुल्क देना होगा। पारगमन शुल्क किसी मार्ग से गुजरने के लिए लगाया जाने वाला शुल्क है, जो माल की कीमत या जहाज़ चलाने के खर्च से अलग होता है।

यूरोपीय संघ ने जून में कहा था कि ईरान की इस्लामिक रिवोल्यूशनरी गार्ड कॉर्प्स की नौसेना एक ऐसी मार्ग-व्यवस्था चला रही है जिसमें जहाज़ों को अपनी पहचान, माल और गंतव्य की जानकारी देनी होती है। इस जानकारी से ईरानी अधिकारी जलडमरूमध्य पार करने की अनुमति मांगने वाले जहाज़ों का आकलन कर सकते हैं।

इसलिए जहाज़रानी कंपनियों को वित्तीय और प्रशासनिक, दोनों तरह की शर्तें पूरी करनी पड़ती हैं। ऊर्जा आपूर्ति ले जा रहे किसी जहाज़ को दस्तावेज़ जमा कर मंज़ूरी लेनी पड़ सकती है, जबकि उसके संचालक को आवश्यक शुल्क का इंतज़ाम भी करना होगा।

कई परिचालन संबंधी बातें अब भी स्पष्ट नहीं हैं: शुल्क की राशि, उसे वसूलने का तरीका, इराकी जहाज़ों पर शुल्क लागू होगा या नहीं, और ईरान किसी जहाज़ को छूट-प्राप्त देश का जहाज़ कैसे तय करेगा। ईरान ने उन देशों की पूरी अद्यतन सूची भी प्रकाशित नहीं की है जिनके जहाज़ों को रास्ता देने से रोका गया है। पहले की पाबंदियों में अमेरिका और इज़राइल से जुड़े जहाज़ों को निशाना बनाया गया था।

भारत ने तेल पर अपनी निर्भरता घटाई

भारत अपनी जरूरत का लगभग 90% कच्चा तेल आयात करता है। कच्चा तेल वह मूल पदार्थ है जिसे रिफाइनरियां पेट्रोल, डीज़ल और दूसरे ईंधनों में बदलती हैं। इसलिए इसकी भरोसेमंद आपूर्ति परिवहन, उद्योग और रोज़मर्रा के कारोबार के लिए अहम है।

भारत के मौजूदा कच्चे तेल आयात का लगभग 30% होर्मुज़ से होकर आता है। संघर्ष के कारण खरीदारी के तरीकों में बदलाव से पहले यह हिस्सा करीब 70% था। इसमें 40 प्रतिशत अंकों की गिरावट आई है, जो पहले के हिस्से की तुलना में करीब 57% कम है।

भारत ने रूस, अमेरिका, पश्चिम अफ्रीका और संयुक्त अरब अमीरात के फुजैराह से खरीद बढ़ाई है। फुजैराह ओमान की खाड़ी के किनारे, होर्मुज़ जलडमरूमध्य के बाहर स्थित है। इससे खरीदारों को ऐसी खेपों तक पहुंच मिलती है जो इस मार्ग से गुजरे बिना आ सकती हैं।

इस बदलाव से व्यवधान के प्रति भारत की निर्भरता का स्वरूप बदला है, लेकिन आयातित तेल की जरूरत खत्म नहीं हुई। मौजूदा हिस्से के हिसाब से आयातित हर दस बैरल में से करीब तीन अब भी होर्मुज़ से गुजरते हैं। तरजीही पहुंच से इन आपूर्तियों को बनाए रखने में मदद मिल सकती है, लेकिन पारगमन शुल्क जहाज़रानी के खर्च में शामिल रहेगा।

भारत का दूसरे आपूर्तिकर्ताओं की ओर रुख अमेरिकी प्रतिबंध नीति से भी जुड़ा है। 16 अक्टूबर को राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने रूस के ऊर्जा क्षेत्र पर लगे प्रतिबंधों को रोक दिया, जिनके तहत भारत और चीन समेत रूसी तेल और गैस के बड़े खरीदारों के सामान पर 100% तक शुल्क लगाने की धमकी थी। इस रोक से व्यापार पर मंडरा रहा खतरा कम हुआ, जबकि भारत वैकल्पिक कच्चे तेल की आपूर्ति पर ज्यादा निर्भर हो रहा था।

रसोई गैस के लिए होर्मुज़ पर निर्भरता अब भी बहुत ज्यादा

तरलीकृत पेट्रोलियम गैस यानी एलपीजी के मामले में भारत की निर्भरता कच्चे तेल से अधिक है। भारत के एलपीजी आयात का लगभग 90% होर्मुज़ से गुजरता है। एलपीजी का इस्तेमाल व्यापक रूप से खाना पकाने के ईंधन के तौर पर होता है, इसलिए इन खेपों में व्यवधान का असर कच्चे तेल की आपूर्ति में रुकावट से अलग ढंग से रोज़मर्रा की ज़िंदगी पर पड़ता है।

तरलीकृत प्राकृतिक गैस यानी एलएनजी भी एक अहम माल है। प्राकृतिक गैस को ठंडा कर तरल बनाया जाता है ताकि जहाज़ों से बड़ी मात्रा में ले जाया जा सके। कतर और संयुक्त अरब अमीरात से भारत आने वाले एलएनजी आयात का 50% से अधिक हिस्सा इस जलडमरूमध्य से गुजरता है।

ये आंकड़े अलग-अलग आपूर्ति मार्गों को दर्शाते हैं: एलपीजी का प्रतिशत भारत की आयातित रसोई गैस से जुड़ा है, जबकि एलएनजी का आंकड़ा कतर और संयुक्त अरब अमीरात से होने वाले आयात का है। दोनों आंकड़े बताते हैं कि कच्चे तेल का हिस्सा घटाने भर से होर्मुज़ पर निर्भरता काफी कम नहीं होती।

उर्वरक का आयात भी इसी मार्ग से होता है, जिससे जहाज़ों की आवाजाही किसानों के लिए जरूरी आपूर्ति से जुड़ जाती है। भारतीय खरीदारों के लिए यह छूट कई उत्पादों के लिहाज से अहम है: रसोई के ईंधन से लेकर खाद्य उत्पादन में मदद देने वाली सामग्री तक।

ईरान की पहुंच और अमेरिकी नियम अलग-अलग

अमेरिका ने ईरान के पारगमन शुल्क का विरोध किया है। अमेरिकी वित्त विभाग का कहना है कि अमेरिकी व्यक्ति और कंपनियां होर्मुज़ से सुरक्षित गुजरने के लिए ईरानी अधिकारियों को भुगतान नहीं कर सकते। इस वजह से अमेरिकी कंपनियों की भागीदारी वाले कारोबार को ईरान की शुल्क मांगों के साथ-साथ भुगतान संबंधी पाबंदियों का भी सामना करना पड़ता है।

वॉशिंगटन ने ईरानी बंदरगाहों पर नाकेबंदी भी लगाई है। उसकी घोषित नीति में उन जहाज़ों के बीच फर्क किया गया है जो ईरानी बंदरगाहों पर जाते हैं और उन जहाज़ों के बीच जो दूसरे गंतव्यों की ओर जा रहे हैं। इसलिए जहाज़ का गंतव्य भी उतना ही मायने रखता है जितना उस देश से उसका संबंध।

हयात-मोग़द्दम का बयान बताता है कि ईरान के मुताबिक चार देशों को दी गई छूट किस तरह लागू हो रही है। जहाज़रानी कंपनियों को अपनी यात्रा पर लागू अधिकारियों के नियमों का ध्यान रखना होगा, जिनमें भुगतान और ईरानी बंदरगाहों पर ठहरने से जुड़े प्रतिबंध शामिल हैं।

भारत ने निर्बाध ऊर्जा आपूर्ति और अंतरराष्ट्रीय जलमार्गों में नौवहन की स्वतंत्रता की मांग बार-बार की है। ताज़ा व्यवस्था चुनिंदा जहाज़ों को मार्ग का विकल्प देती है, जबकि ईरान अलग-अलग मंज़ूरियों के जरिये पहुंच नियंत्रित करना जारी रखता है।

घोषणा से पहले आठ महीने तक व्यवधान

नवंबर में दी गई छूट ऐसे संघर्ष के बाद आई है जिसने जहाज़रानी और कूटनीति में बार-बार बाधा डाली। अप्रैल में युद्धविराम हुआ था, लेकिन जुलाई में फिर लड़ाई शुरू हो गई। इस दौरान व्यापारिक जहाज़ लगातार प्रतिबंधों के बीच काम करते रहे।

मुख्य तारीखें संकट के घटनाक्रम को दर्शाती हैं:

• 28 फरवरी, 2026: अमेरिका और इज़राइल ने ईरान पर हमले शुरू किए, जिससे मौजूदा संघर्ष शुरू हुआ।
• 2 मार्च: ईरान ने होर्मुज़ जलडमरूमध्य बंद करने की घोषणा की और वाणिज्यिक जहाज़ों की आवाजाही में तेज़ गिरावट आई।
• अप्रैल: युद्धविराम हुआ।
• जून: यूरोपीय संघ ने जहाज़ों की पहचान, माल और गंतव्य की जानकारी से जुड़ी ईरानी आवश्यकताओं का ब्यौरा दिया।
• जुलाई: स्थायी समाधान के लिए कूटनीतिक प्रयास विफल होने के बाद लड़ाई फिर शुरू हुई।
• 3 नवंबर: हयात-मोग़द्दम ने भारत, चीन, इराक और कतर को छूट देने की घोषणा की।

कुछ जहाज़ विशेष व्यवस्थाओं के तहत अब भी जलडमरूमध्य पार करते रहे हैं, लेकिन 4 नवंबर तक सामान्य वाणिज्यिक आवाजाही बहाल नहीं हुई थी। इन चार छूटों से इस प्रतिबंधित व्यवस्था के तहत चुनिंदा साझेदारों को मिलने वाली पहुंच बढ़ती है।

नाविकों पर सुरक्षा का खतरा बना हुआ

अंतरराष्ट्रीय समुद्री संगठन ने संघर्ष शुरू होने के बाद फरवरी से अगस्त तक व्यापारिक जहाज़ों पर कम से कम 70 हमले दर्ज किए। इन हमलों में 19 नाविक मारे गए। इससे तेल, गैस और अन्य व्यापार में व्यवधान की मानवीय कीमत सामने आती है।

व्यापक संघर्ष में 24 भारतीय मारे गए थे, जिनमें 15 नाविक शामिल थे। ये 15 लोग भारतीय मृतकों की संख्या का लगभग दो-तिहाई हैं। यह आंकड़ा संघर्ष में मारे गए भारतीयों का है, जबकि अंतरराष्ट्रीय समुद्री संगठन का कुल आंकड़ा उसकी बताई रिपोर्टिंग अवधि में व्यापारिक जहाज़ों पर हमलों में मारे गए नाविकों से जुड़ा है।

जहाज़ के चालक दल के लिए रास्ता पार करने की अनुमति के साथ-साथ सक्रिय संघर्ष क्षेत्र में यात्रा का खतरा भी मौजूद है। जहाज़ रवाना करने का फैसला लेते समय संचालकों को जहाज़ों की आवाजाही, बीमा और चालक दल की सुरक्षा पर विचार करना पड़ता है।

होर्मुज़ से पश्चिम एशियाई उत्पादक देशों की खेपों समेत वैश्विक समुद्री तेल आपूर्ति का करीब एक-चौथाई हिस्सा गुजरता है। यहां व्यवधान से आपूर्ति रुक सकती है और जहाज़ों का समय-सारणी बिगड़ सकता है, जिसका असर छूट पाने वाले चार देशों से कहीं दूर तक के खरीदारों पर पड़ सकता है।

ईरान की घोषणा चुनिंदा व्यापारिक साझेदारों को प्रतिबंधों के बीच रास्ता देती है। इसका वास्तविक लाभ इस बात पर निर्भर करेगा कि जहाज़ मंज़ूरी हासिल करें, लागू भुगतान नियमों का पालन करें और सुरक्षित रूप से अपनी यात्रा पूरी करें।

मुख्य बिंदु

• ईरान का कहना है कि भारत, चीन, इराक और कतर के जहाज़ों को होर्मुज़ से गुजरने पर लगे प्रतिबंधों से छूट है।
• भारतीय और चीनी जहाज़ों को अब भी पारगमन शुल्क देना होगा; कतर के जहाज़ बिना शुल्क गुजर सकते हैं।
• ईरान ने भारत की छूट को दवाओं के आयात और चीन की छूट को राजनीतिक समर्थन से जोड़ा है।
• ईरानी मंज़ूरी प्रक्रिया में जहाज़, माल और गंतव्य की जानकारी देना जरूरी है।
• भारत के कच्चे तेल आयात का लगभग 30% और एलपीजी आयात का 90% होर्मुज़ से गुजरता है।
• अंतरराष्ट्रीय समुद्री संगठन ने फरवरी से अगस्त तक व्यापारिक जहाज़ों पर कम से कम 70 हमले और 19 नाविकों की मौत दर्ज की।