प्रस्तावित उड़ान को लेकर कांग्रेस की अपील के केंद्र में अफ़गान परिवार
अमेरिकी कांग्रेस के 66 सदस्यों ने ट्रंप प्रशासन से 150 से अधिक अफ़गानों को ले जाने वाली निर्वासन उड़ानें रोकने का आग्रह किया है। आव्रजन अधिकारी के शपथपत्र में 3 नवंबर, 2026 को पाकिस्तान के लिए प्रस्तावित चार्टर उड़ान और उसके बाद सड़क मार्ग से अफ़गानिस्तान ले जाने की बात कही गई है।
विषय-सूची
- प्रस्तावित उड़ान को लेकर कांग्रेस की अपील के केंद्र में अफ़गान परिवार
- उड़ान संबंधी शपथपत्र में क्या कहा गया है
- अदालती चुनौतियों के नतीजे अलग-अलग रहे
- सबसे अधिक खतरा किन लोगों को है?
- आगे की यात्रा क्यों मायने रखती है
- वॉशिंगटन के जवाबों से व्यवस्था स्पष्ट नहीं
- पाकिस्तान पहले से ही अनिश्चित इंतजार की जगह है
- प्रस्तावित अभियान हाल के निर्वासन के आंकड़े से बड़ा
- सांसदों ने विवाद को भविष्य की अमेरिकी साझेदारियों से जोड़ा
- मुख्य बिंदु
कैलिफ़ोर्निया के डेमोक्रेटिक प्रतिनिधि स्कॉट पीटर्स के नेतृत्व में द्विदलीय समूह ने सोमवार, 2 नवंबर को विदेश मंत्री मार्को रुबियो और गृह सुरक्षा मंत्री मार्कवेन मुलिन को अपील भेजी। सांसदों ने चेतावनी दी कि अमेरिकी सेना के पूर्व सहयोगियों के रिश्तेदारों, तालिबान के राजनीतिक विरोधियों और अन्य असुरक्षित लोगों को उत्पीड़न, यातना या मौत का सामना करना पड़ सकता है।
उनकी मांग अफ़गानों या ईरानियों को ले जाने वाली निर्वासन उड़ानों पर लागू होती है, चाहे उन्हें सीधे उनके गृह देशों में भेजा जाए या किसी दूसरे देश के रास्ते। लुइज़ियाना में हिरासत में रखे गए अफ़गानों को लेकर मुख्य चिंता यह है कि विमान के पाकिस्तान पहुंचने के बाद क्या होगा: प्रस्तावित यात्रा तालिबान के नियंत्रण वाले इलाके तक जारी रहेगी।
एक अमेरिकी अधिकारी ने करीब 200 अफ़गान नागरिकों से जुड़ी योजनाओं का उल्लेख किया, जबकि कांग्रेस की अपील में 150 से अधिक लोगों की बात कही गई। अधिकारी ने कहा कि तैयारियों में बदलाव हो सकता है। कुछ हिरासत में लिए गए लोग पहले अफ़गान सुरक्षा बलों में काम कर चुके हैं या अमेरिकी कर्मियों के साथ काम कर चुके हैं; कुछ अन्य के पारिवारिक संबंध हैं, जिनसे उन्हें बदले की कार्रवाई का सामना करना पड़ सकता है।
सांसदों ने अपनी अपील को उन लोगों से किए गए वादे के संदर्भ में रखा, जिन्होंने अफ़गानिस्तान में अमेरिकी सेना के 20 साल के अभियान के दौरान उसका साथ दिया था। अपने पत्र में उन्होंने लिखा:
हमारे देश ने वादा किया था कि वह उन अफ़गानों को कभी नहीं छोड़ेगा, जिन्होंने अमेरिकी सैनिकों का साथ देने के लिए अपनी और अपने परिवार की सुरक्षा दांव पर लगाई।
प्रशासन ने इस अभियान की सार्वजनिक घोषणा नहीं की है। पाकिस्तान ने भी हिरासत में लिए गए लोगों को लेने और उन्हें आगे भेजने की व्यवस्था करने के किसी समझौते की सार्वजनिक पुष्टि नहीं की है।
उड़ान संबंधी शपथपत्र में क्या कहा गया है
अमेरिकी आव्रजन एवं सीमा शुल्क प्रवर्तन (ICE) में हिरासत और निर्वासन के पर्यवेक्षक अधिकारी सर्जियो अगुइलार ने 30 अक्टूबर को सादात बनाम मुलिन मामले में दाखिल शपथपत्र में इस मार्ग का विवरण दिया। उन्होंने कहा कि शुरू में उन्हें लगा था कि चार्टर विमान अफ़गानिस्तान में उतरेगा, लेकिन बाद में पता चला कि उसका गंतव्य पाकिस्तान होगा।
अगुइलार के शपथपत्र में कहा गया:
विमान का अंतिम गंतव्य पाकिस्तान होगा और वहां से आगे अफ़गानिस्तान ले जाया जाएगा
यह शपथपत्र 30 वर्षीय अफ़गान नागरिक सईद मंसूर सादात से संबंधित था, जिन्हें लुइज़ियाना के अलेक्ज़ेंड्रिया से रवाना होने वाले एक विशेष चार्टर विमान में भेजा जाना था। अमेरिकी जिला न्यायाधीश माइकल नाचमानऑफ़ ने संघीय अधिकारियों को यह बताने का आदेश दिया था कि विमान सीधे अफ़गानिस्तान जाएगा या पाकिस्तान में रुकेगा।
ह्यूमन राइट्स फ़र्स्ट ने कहा कि अलेक्ज़ेंड्रिया से पाकिस्तान के लिए उड़ान मंगलवार, 3 नवंबर को तय थी। पहले के विवरणों में संभावित रवानगी 2 नवंबर तक बताई गई थी। शपथपत्र में 3 नवंबर को निर्धारित तारीख बताया गया; रवानगी की सार्वजनिक पुष्टि नहीं हुई थी।
अमेरिका ने 2021 में काबुल स्थित अपना दूतावास बंद कर दिया था और तालिबान अधिकारियों के साथ उसके औपचारिक राजनयिक संबंध नहीं हैं। इन परिस्थितियों में अफ़गानिस्तान वापसी की सीधी व्यवस्था मुश्किल है और पाकिस्तान की प्रस्तावित भूमिका को समझने में मदद मिलती है।
अदालती चुनौतियों के नतीजे अलग-अलग रहे
सादात के वकील के अनुसार, बाद में उनका नाम यात्रियों की सूची से हटा दिया गया और उन्हें ICE की हिरासत से रिहा कर दिया गया। एक न्यायाधीश ने पाया कि उनकी हिरासत जारी रखना उचित कानूनी प्रक्रिया के अधिकार का उल्लंघन था। उचित कानूनी प्रक्रिया का अर्थ है कि किसी व्यक्ति की स्वतंत्रता सीमित करते समय सरकार को निष्पक्ष कानूनी प्रक्रियाओं का पालन करना होगा।
अन्य हिरासत में लिए गए लोगों को आपातकालीन हस्तक्षेप पाने में उतनी सफलता नहीं मिली। टेक्सास में अमेरिकी जिला न्यायाधीश कैथलीन कार्डोन ने बासिर अहमद अहमदी की निर्वासन रोकने की मांग खारिज कर दी। उन्होंने पाया कि उनके जिला न्यायालय के पास उस अनुरोध पर फैसला करने का अधिकार क्षेत्र, यानी कानूनी अधिकार, नहीं था।
कानूनी और राजनीतिक घटनाक्रम कई हफ्तों में सामने आए:
- 15 अक्टूबर: कार्डोन ने दर्ज किया कि ICE ने अहमदी को अफ़गानिस्तान भेजने के अभियान के लिए नामित किया है, जो अस्थायी रूप से नवंबर की शुरुआत में तय था।
- 29 अक्टूबर: कार्डोन ने अधिकार क्षेत्र के आधार पर अहमदी का आपातकालीन अनुरोध खारिज कर दिया।
- 30 अक्टूबर: अगुइलार ने पाकिस्तान वाले मार्ग का विवरण देने वाला शपथपत्र दाखिल किया। लुइज़ियाना के एक न्यायाधीश ने अफ़गान बंदी खालिद खलीक का आपातकालीन अनुरोध भी खारिज कर दिया; इसके बाद फैसले पर पुनर्विचार की अर्जियां दी गईं।
- 2 नवंबर: 66 सांसदों ने रुबियो और मुलिन को अपनी अपील भेजी।
- 3 नवंबर: अगुइलार के शपथपत्र में वर्णित चार्टर उड़ान की रवानगी तय थी।
सबसे अधिक खतरा किन लोगों को है?
हिरासत में लिए गए लोगों में ऐसे लोग शामिल हैं जिनकी अपनी गतिविधियों, रिश्तेदारों या निजी परिस्थितियों के कारण वापसी खतरनाक हो सकती है। सांसदों ने पूर्व अफ़गान सरकार या अमेरिकी बलों के लिए कथित समर्थन, तालिबान की आलोचना और तालिबान की नीतियों से टकराने वाली पहचानों का उल्लेख किया।
मोहम्मद नाम से पहचाने गए 47 वर्षीय एक अफ़गान व्यक्ति ने कहा कि उन्हें निर्वासन के लिए ओक्लाहोमा की हिरासत से लुइज़ियाना भेजा गया था। वह समलैंगिक हैं और उन्होंने 2020 में एक अमेरिकी पुरुष से शादी की थी। उनका परिवार 1981 में शरणार्थी के रूप में अफ़गानिस्तान छोड़कर चला गया था, जब वह दो साल के थे। अमेरिका में कई दशक बिताने के बाद, बीस की उम्र के शुरुआती वर्षों में किए गए दो गंभीर अपराधों के कारण उनकी स्थायी निवास की अनुमति रद्द हो गई।
एक अन्य बंदी के अदालती रिकॉर्ड के अनुसार, 2023 में तालिबान ने उनकी पत्नी के पूर्व अफ़गान सरकार से संबंधों के कारण उन्हें हिरासत में लेकर यातना दी थी। उनकी पत्नी अफ़गान सेना और महिला पुलिस बल में काम कर चुकी थीं और अमेरिकी बलों की मदद करती थीं। वह 2024 में बिना अनुमति अमेरिका आए, आव्रजन हिरासत में रहे और उनका शरण आवेदन खारिज कर दिया गया।
इन घटनाओं से पता चलता है कि प्रस्तावित अभियान में आव्रजन अधिकारी अलग-अलग परिस्थितियों वाले लोगों से निपट रहे हैं। कुछ लोग कानूनी रूप से अमेरिका आए, जबकि कुछ बिना अनुमति सीमा पार करके पहुंचे; कुछ का आपराधिक रिकॉर्ड भी है। वकील हर व्यक्ति के आव्रजन इतिहास और वापसी के डर के आधार पर अलग-अलग कानूनी चुनौतियां उठा रहे हैं।
वकालत करने वाले समूहों का कहना है कि कानूनी प्रतिनिधित्व न होने के कारण कुछ बंदियों को निर्वासन के खिलाफ चुनौती देने में कठिनाई हुई है। सादात और निर्वासन का सामना कर रहे एक अन्य अफ़गान का प्रतिनिधित्व करने वाले साइमन सैंडोवल-मोशेनबर्ग ने कहा कि उनके दोनों मुवक्किलों को अलग-अलग बताया गया था कि उन्हें विमान से पाकिस्तान ले जाया जाएगा और फिर सड़क मार्ग से अफ़गान सीमा तक पहुंचाया जाएगा। सोमवार रात तक उनके दूसरे मुवक्किल का आपातकालीन अनुरोध विचाराधीन था।
आगे की यात्रा क्यों मायने रखती है
कांग्रेस के पत्र में तर्क दिया गया है कि निर्वासन विमान जिस देश में उतरता है, अमेरिकी जिम्मेदारी वहीं समाप्त नहीं हो जाती। सांसदों ने कहा कि वॉशिंगटन को लोगों को उन जगहों पर लौटाए जाने से रोकना चाहिए जहां उन्हें यातना का खतरा हो, भले ही अंतिम स्थानांतरण कोई दूसरी सरकार करे।
उन्होंने प्रशासन से पाकिस्तान को यह बताने का आग्रह किया कि अमेरिका निर्वासित लोगों को तालिबान के हवाले करने में उसकी भागीदारी स्वीकार नहीं करेगा। अपनी अपील में उन्होंने यह मांग सीधे तौर पर रखी:
हमारे सैनिकों के साथ खड़े लोगों को तालिबान के हवाले न करें, न सीधे और न ही पाकिस्तान के जरिए।
उत्पीड़न या यातना के जोखिम वाली जगह पर लौटाए जाने से अमेरिकी सुरक्षा व्यक्ति की परिस्थितियों और कानूनी निष्कर्षों पर निर्भर करती है। इस अभियान के लिए चुने गए सभी लोगों की सुरक्षा संबंधी स्थिति सार्वजनिक नहीं की गई है। DHS ने यह भी नहीं बताया कि पाकिस्तान ने स्थानांतरण और उसके बाद अफ़गानिस्तान में उनके साथ होने वाले व्यवहार, दोनों के लिए सुरक्षा की गारंटी दी है या नहीं।
सांसदों ने अफ़गानिस्तान के लिए विदेश विभाग की ‘स्तर 4: यात्रा न करें’ चेतावनी का भी उल्लेख किया। उन्होंने उन पूर्व अफ़गान सहयोगियों का हवाला दिया जो 2021 में निकासी के बाद छिपने को मजबूर हुए, उत्पीड़न का सामना किया या मारे गए। उनका तर्क प्रस्तावित निर्वासन को उन जोखिमों से जोड़ता है जिनका सामना अफ़गानिस्तान में लोगों को होने की बात वॉशिंगटन पहले ही कह चुका है।
वॉशिंगटन के जवाबों से व्यवस्था स्पष्ट नहीं
गृह सुरक्षा विभाग ने संचालन की सुरक्षा और कर्मचारियों की सलामती का हवाला देते हुए भविष्य के निर्वासन अभियानों की पुष्टि करने से इनकार कर दिया। उसने अपने व्यापक तौर-तरीके का बचाव करते हुए कहा कि वह प्रवासियों को उनके अपने देश के बजाय अन्य देशों में भेजता है, प्रभावित लोगों को इसकी सूचना दी जाती है और ICE उनकी सुरक्षा को लेकर राजनयिक आश्वासन हासिल करता है।
DHS के एक प्रवक्ता ने यह भी कहा:
जब कोई व्यक्ति ICE की हिरासत में नहीं रहता, तो ICE उसके लिए जिम्मेदार नहीं रहता।
यह रुख सांसदों की उस मांग के साथ खड़ा है कि वॉशिंगटन खतरे की ओर होने वाले संभावित आगे के स्थानांतरण को रोके। सैंडोवल-मोशेनबर्ग ने कहा कि उनके मुवक्किलों को यह नहीं बताया गया था कि पाकिस्तान में उन्हें कौन ले जाएगा या यात्रा कैसे कराई जाएगी।
संभावित निर्वासन की शुरुआती खबरों के बाद विदेश विभाग ने पहले कहा था कि अफ़गान प्रवासियों को पाकिस्तान भेजने की उसकी कोई योजना नहीं है। बाद में ICE के शपथपत्र में इसी मार्ग से प्रस्तावित अभियान का विवरण दिया गया। 31 अक्टूबर की प्रेस कॉन्फ्रेंस में प्रस्तावित निर्वासन के बारे में पूछे जाने पर रुबियो ने सवाल DHS को भेज दिया।
व्यापक आव्रजन कार्रवाई के तहत प्रशासन के कम से कम 35 देशों के साथ समझौते हैं, जिनके तहत वे निर्वासित प्रवासियों को स्वीकार करते हैं। यहां शामिल अफ़गानों के लिए व्यावहारिक सवाल यह है कि क्या पाकिस्तान उन्हें वहां रहने की जगह देगा या अफ़गानिस्तान पहुंचाने के लिए पारगमन बिंदु बनेगा।
पाकिस्तान पहले से ही अनिश्चित इंतजार की जगह है
अमेरिका से संरक्षण मांगने वाले अफ़गानों को पाकिस्तान में वर्षों से अनिश्चितता का सामना करना पड़ा है। प्रस्तावित निर्वासन अक्टूबर में बताई गई पहले की निर्वासन तैयारियों के बाद सामने आए हैं। उस समय हिरासत में रखे गए अफ़गानों और उनके वकीलों से कहा जा रहा था कि उड़ान की उम्मीद रखें, लेकिन उन्हें लेने की व्यवस्था का कोई सार्वजनिक विवरण नहीं दिया गया था।
अमेरिका के पूर्व अफ़गान सहयोगियों को सहायता देने वाला संगठन अफ़गानइवैक कहता है कि 2023 की शरद ऋतु में बनी एक समझ का मकसद दस्तावेज़ों के साथ पहचाने गए उस समूह की रक्षा करना था, जो अमेरिकी आव्रजन प्रक्रिया का इंतजार कर रहा था। वॉशिंगटन उनके मामलों की प्रक्रिया पूरी करता, जबकि उस अवधि में पाकिस्तान उन्हें परेशान करने से परहेज करता।
संगठन का कहना है कि जनवरी 2025 में अमेरिकी शरणार्थी प्रक्रिया रुकने के बाद यह व्यवस्था काम करना बंद कर गई। इसके बाद पाकिस्तान में इंतजार कर रहे अफ़गानों को उत्पीड़न, हिरासत और अफ़गानिस्तान वापस भेजे जाने का सामना करना पड़ा। इसलिए अमेरिका से पहुंचने वाले निर्वासित व्यक्ति को वहां सुरक्षित रहने की अनुमति के साथ-साथ दोबारा निर्वासन से सुरक्षा भी चाहिए होगी।
तालिबान के विदेश मंत्रालय ने सोमवार को कहा कि वह अफ़गान नागरिकों की वापसी को लेकर वॉशिंगटन से रचनात्मक बातचीत के लिए तैयार है। उसने जिम्मेदारी से व्यवहार करने का आग्रह किया और तीसरे देशों को अस्थायी राजनीतिक रियायतों के बदले अफ़गान नागरिकों को सौदेबाजी का हिस्सा बनाने से आगाह किया।
क्षेत्रीय निर्वासन जारी हैं। तालिबान के उप प्रवक्ता हमदुल्ला फितरत ने 3 नवंबर को कहा कि पिछले दिन 462 लोगों वाले 100 परिवारों को जबरन वापस भेजा गया। सीमा चौकियों के उनके आंकड़ों के अनुसार, निमरोज़ के सिल्क ब्रिज से 203, तोरखम से 62, स्पिन बोल्डक से 27 और इस्लाम क़ला से 71 लोग लौटे। इन आंकड़ों का योग 363 है, यानी घोषित कुल संख्या से 99 कम।
प्रस्तावित अभियान हाल के निर्वासन के आंकड़े से बड़ा
कैलिफ़ोर्निया विश्वविद्यालय, बर्कले और कैलिफ़ोर्निया विश्वविद्यालय, लॉस एंजिलिस की भागीदारी वाली शोध पहल डिपोर्टेशन डेटा प्रोजेक्ट ने सार्वजनिक रिकॉर्ड अनुरोधों के जरिए मिले आव्रजन रिकॉर्ड के आधार पर अनुमान लगाया कि पिछले चार वर्षों में करीब 97 अफ़गान नागरिकों को अफ़गानिस्तान वापस भेजा गया।
150 से अधिक लोगों वाला प्रस्तावित अभियान इस पूरे चार साल के आंकड़े से 53 से अधिक लोगों, यानी करीब 55 प्रतिशत बड़ा होगा। इसी तुलना के आधार पर वकालत करने वाले समूह इन तैयारियों को एक और छोटे अभियान के बजाय निर्वासन में बड़ी बढ़ोतरी बता रहे हैं।
2021 में अमेरिका की वापसी के दौरान 120,000 से अधिक अफ़गानों को निकाला गया था। अगस्त की निकासी के दौरान करीब 79,000 लोगों को अमेरिका भेजा गया। इनमें से कई को मानवीय पैरोल के तहत प्रवेश दिया गया, जिससे उन्हें अस्थायी रूप से रहने की अनुमति मिली। बाद में स्थायी आव्रजन दर्जे की कोशिश के दौरान उन्हें अस्थायी सुरक्षा मिली।
आव्रजन मामलों में लंबे इंतजार के कारण हजारों लोग फैसले की प्रतीक्षा कर रहे हैं। अफ़गान वकालत समूह अमेरिकी बलों की मदद करने वाले लोगों के लिए सुरक्षा बहाल करने की मांग कर रहे हैं। निकाले गए लोगों के व्यापक समूह में उन लोगों से अलग कानूनी इतिहास वाले लोग भी हैं जो अभी हिरासत में हैं, लेकिन स्थायी दर्जे को लेकर अनिश्चितता ने निर्वासन की बहस को कई परिवारों के लिए अहम बना दिया है।
सांसदों ने विवाद को भविष्य की अमेरिकी साझेदारियों से जोड़ा
लुइज़ियाना के प्रतिनिधि ट्रॉय कार्टर, जिनके राज्य में प्रस्तावित उड़ान का इंतजार कर रहे बंदी रखे गए हैं, ने निर्वासन को शर्मनाक और क्रूर बताया। रविवार को दिए बयान में उन्होंने चेतावनी दी कि अमेरिकी बलों के साथ काम करने वाले अफ़गान परिवारों को लौटाए जाने पर बदले की कार्रवाई या मौत का खतरा हो सकता है।
प्रतिनिधि सिडनी कमलागर-डोव ने कहा कि अफ़गान सहयोगियों को छोड़ देने से भविष्य में अमेरिकी साझेदारियों पर भरोसा कमजोर होगा। सीनेटर क्रिस कून्स, जीन शाहीन, टिम केन और रिचर्ड ब्लूमेंथल ने भी प्रस्तावित निर्वासन की आलोचना की और पूर्व सहयोगियों के लिए खतरे की चेतावनी दी।
कांग्रेस की अपील में दो तात्कालिक मांगें शामिल हैं: उड़ानें रोकना और पाकिस्तान से आगे भेजे जाने के जोखिम से सुरक्षा सुनिश्चित करना। अदालती कार्यवाही हर व्यक्ति के मामले में अलग-अलग आगे बढ़ रही है, जबकि सांसद पूरे अभियान पर लागू होने वाला प्रशासनिक फैसला चाहते हैं।
हिरासत में रखे गए अफ़गानों और उनके रिश्तेदारों के लिए इन फैसलों से तय होगा कि वे आगे कहां रहेंगे और अमेरिका में पारिवारिक संबंध उनके लिए सुरक्षा बनेंगे या बदले की कार्रवाई का जोखिम। 3 नवंबर की निर्धारित उड़ान ने अपील को तात्कालिकता दी, जबकि अलग-अलग अदालती मामलों से पता चलता है कि रवानगी से पहले यात्रियों की सूची बदल सकती है।
मुख्य बिंदु
- 66 सांसदों ने रुबियो और मुलिन से अफ़गानों और ईरानियों को ले जाने वाली निर्वासन उड़ानें रोकने का आग्रह किया।
- ICE अधिकारी के शपथपत्र में 3 नवंबर को पाकिस्तान जाने वाले चार्टर और वहां से अफ़गानिस्तान ले जाने की बात कही गई।
- कांग्रेस की अपील में 150 से अधिक अफ़गानों का उल्लेख था; एक अमेरिकी अधिकारी ने करीब 200 लोगों से जुड़ी योजनाएं बताईं।
- निर्वासन का सामना कर रहे लोगों में अमेरिकी सेना के पूर्व सहयोगियों के रिश्तेदार और तालिबान के उत्पीड़न से डरने वाले अन्य लोग शामिल हैं।
- सादात को रिहा कर उड़ान की सूची से हटा दिया गया, जबकि अन्य बंदी अदालत में आपातकालीन चुनौतियां जारी रखे हुए हैं।
- पाकिस्तान ने अपनी भूमिका की सार्वजनिक पुष्टि नहीं की है और DHS ने इस अभियान के लिए विशेष सुरक्षा आश्वासनों का खुलासा नहीं किया है।
