न्यायमूर्ति मोहसिन अख्तर कयानी ने कार्यपालिका के नियंत्रण और न्यायिक स्वतंत्रता पर खतरे का हवाला देकर इस्तीफा दिया

सेवानिवृत्ति से कई साल पहले न्यायाधीश ने छोड़ा पद

न्यायमूर्ति मोहसिन अख्तर कयानी ने 28 अक्टूबर, 2026 को पाकिस्तान के लाहौर उच्च न्यायालय से इस्तीफा दे दिया। उन्होंने राष्ट्रपति आसिफ अली जरदारी से कहा कि संवैधानिक बदलावों ने न्यायिक स्वतंत्रता को कमजोर किया है और अब उनका विवेक उन्हें न्यायाधीश के पद पर बने रहने की अनुमति नहीं देता। उन्होंने हाल ही में हुई सर्जरी के बाद निजी कारणों और स्वास्थ्य संबंधी चिंताओं का भी हवाला दिया।

कयानी ने कहा था कि उन्होंने 23,000 से अधिक मामलों का निपटारा किया। उन्हें 10 फरवरी, 2032 को सेवानिवृत्त होना था। उनका इस्तीफा इस तारीख से करीब पांच साल और तीन महीने पहले आया। इससे पहले इस्लामाबाद उच्च न्यायालय से उनका विवादित तबादला हुआ था और न्यायिक नियुक्तियों, वरिष्ठता तथा अदालत के कामकाज पर नियंत्रण को लेकर लंबी कानूनी लड़ाई चली थी।

अपने इस्तीफे के पत्र में लाहौर उच्च न्यायालय के न्यायाधीश कयानी ने अपने फैसले को सीधे 26वें और 27वें संवैधानिक संशोधनों से जोड़ा:

मेरी सोच-विचार के बाद बनी राय में, 26वें और 27वें संवैधानिक संशोधनों के जरिए किए गए बदलावों ने उच्च न्यायालयों की स्वतंत्रता और संस्थागत अखंडता से समझौता किया है।

संशोधनों के बाद इस्तीफा देने वाले बताए गए उच्चतर न्यायपालिका के न्यायाधीशों में कयानी चौथे हैं। सुप्रीम कोर्ट के न्यायमूर्ति सैयद मंसूर अली शाह और अतहर मिनल्लाह तथा लाहौर उच्च न्यायालय के न्यायमूर्ति शम्स महमूद मिर्जा ने भी बदलावों पर चिंता जताते हुए 2025 में इस्तीफा दिया था।

उनके इस्तीफे से 2024 के बाद से उभरे कई विवाद एक साथ सामने आते हैं: खुफिया एजेंसियों के दखल के आरोप, वरिष्ठ न्यायाधीशों के चयन में बदलाव, संघीय संवैधानिक न्यायालय की स्थापना और न्यायाधीशों को एक उच्च न्यायालय से दूसरे में भेजने की नई शक्तियां। मुकदमे लेकर अदालत पहुंचने वाले लोगों के लिए कयानी की मुख्य चिंता यह थी कि क्या अदालतें अब भी उनके दावों पर स्वतंत्र रूप से फैसला कर सकती हैं।

पद छोड़ने के बारे में कयानी की दलील

कयानी ने इस्लामाबाद और लाहौर उच्च न्यायालयों में सेवा को सम्मान की बात बताया। उन्होंने कहा कि उनका न्यायिक जीवन संविधान को बनाए रखने, मौलिक अधिकारों की रक्षा करने और बिना किसी भय या पक्षपात के न्याय देने के लिए समर्पित रहा।

फिर भी न्यायाधीश ने दलील दी कि नियुक्तियों और तबादलों पर नियंत्रण ऐसी दिशा में चला गया है जिससे अदालतों को नुकसान पहुंचा है। राष्ट्रपति को लिखे पत्र में उन्होंने अपना आकलन बताया:

मैंने न्यायिक संस्थानों पर कार्यपालिका का बढ़ता नियंत्रण देखा है, जो न्यायाधीशों की नियुक्ति और तबादलों तक फैला है। मेरे आकलन में, इस तरह के हस्तक्षेप ने न्यायिक स्वतंत्रता और न्यायिक प्रक्रिया की निष्पक्षता में जनता के भरोसे को गंभीर रूप से कमजोर किया है।

कार्यपालिका सरकार की वह शाखा है जो कानूनों को लागू करती है और सरकारी प्रशासन चलाती है। न्यायिक स्वतंत्रता का अर्थ है कि न्यायाधीश सरकार या अन्य शक्तिशाली संस्थाओं के दबाव के बिना, कानून के अनुसार मामलों पर फैसला कर सकें। नियुक्तियां और तबादले इसलिए अहम हैं क्योंकि इनसे तय होता है कि मामलों की सुनवाई कौन करेगा और अदालत का नेतृत्व कौन संभालेगा।

कयानी ने फैसले को पीड़ादायक बताया और कहा कि न्यायिक पद स्वतंत्रता, संविधान के प्रति निष्ठा और मानवीय गरिमा की रक्षा से जुड़ा रहना चाहिए। पत्र में उन्होंने उन विचार-विमर्श के दौरान समर्थन के लिए अपने शिक्षकों, साथी न्यायाधीशों और परिवार का आभार भी जताया, जिनके बाद उन्होंने पद छोड़ने का फैसला किया।

संशोधनों ने न्यायिक शक्ति को कैसे बदला

अक्टूबर 2024 में लागू 26वें संवैधानिक संशोधन ने पाकिस्तान के मुख्य न्यायाधीश के चयन की प्रक्रिया बदली। इसके तहत सुप्रीम कोर्ट के तीन सबसे वरिष्ठ न्यायाधीशों में से किसी एक को तीन साल के कार्यकाल के लिए चुना जा सकता था। इसने पाकिस्तान के न्यायिक आयोग से जुड़ी नियुक्ति व्यवस्था भी बदली और प्रक्रिया में राजनीतिक भागीदारी बढ़ाई।

इस तरह वरिष्ठता न्यायपालिका के नेतृत्व को लेकर व्यापक संघर्ष का हिस्सा बन गई। कई वरिष्ठ न्यायाधीशों में से चयन की व्यवस्था चयन करने वाले प्राधिकारों को अदालत का नेतृत्व कौन करेगा, यह चुनने का अधिकार देती है। इसमें केवल सेवा की अवधि के आधार पर नतीजा तय नहीं होता।

2025 में कानून बने 27वें संवैधानिक संशोधन ने संघीय संवैधानिक न्यायालय की स्थापना की और चुनिंदा संवैधानिक शक्तियां सुप्रीम कोर्ट से स्थानांतरित कर दीं। सरकार ने दलील दी कि नई व्यवस्था से लंबित मामलों का बोझ घटेगा और फैसले जल्दी होंगे। आलोचकों का कहना था कि इससे सुप्रीम कोर्ट कमजोर होगा।

संशोधन ने अनुच्छेद 200 में भी बदलाव किया, जो उच्च न्यायालयों के बीच तबादलों को नियंत्रित करता है। संशोधित व्यवस्था के तहत प्रभावित न्यायाधीश की सहमति लिए बिना, न्यायिक आयोग की सिफारिश पर तबादले किए जा सकते थे। सेवारत न्यायाधीश के लिए इसका मतलब था कि उनकी सहमति के बिना भी उन्हें दूसरी जगह भेजा जा सकता है।

कयानी की आपत्तियां संस्थागत अधिकार और कामकाजी स्थितियों, दोनों से जुड़ी थीं: न्यायाधीशों का चयन कौन करता है, उनका तबादला कौन कर सकता है और अदालतों को अपना कामकाज चलाने की कितनी स्वतंत्रता है। विपक्षी पाकिस्तान तहरीक-ए-इंसाफ ने अलग से आरोप लगाया है कि प्रधानमंत्री शहबाज शरीफ की सरकार, जिसे रक्षा बलों के प्रमुख फील्ड मार्शल आसिम मुनीर का समर्थन प्राप्त है, कार्यपालिका और सैन्य नेतृत्व में सत्ता केंद्रित कर रही है।

वह तबादला जिसने उनकी स्थिति बदल दी

न्यायिक आयोग ने 28 अप्रैल, 2026 को मुख्य न्यायाधीश याह्या अफरीदी की अध्यक्षता में हुई बैठक में बहुमत से कयानी का इस्लामाबाद से लाहौर तबादला मंजूर किया। यह प्रस्ताव इस्लामाबाद उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश सरदार मुहम्मद सरफराज डोगर ने रखा था।

इसी फैसले में न्यायमूर्ति बाबर सत्तार को पेशावर उच्च न्यायालय और न्यायमूर्ति समान रफत इम्तियाज को सिंध उच्च न्यायालय भेजा गया। बाद में कानून और न्याय मंत्रालय ने तबादलों की अधिसूचना जारी की। इन्हें 27वें संशोधन के तबादले संबंधी प्रावधानों का उच्च न्यायालयों पर पहला सीधा इस्तेमाल बताया गया।

कयानी का तबादला 29 अप्रैल, 2026 का बताया गया है, हालांकि यह भी खबर आई थी कि उनका जाना मई में हुआ। इस्लामाबाद छोड़ने से पहले वह वहां मुख्य न्यायाधीश के बाद सबसे वरिष्ठ न्यायाधीश थे और उन्हें मुख्य न्यायाधीश बनने की उम्मीद थी।

लाहौर में उन्हें वरिष्ठता सूची में 12वें स्थान पर रखा गया, हालांकि उनकी स्थिति 10वीं भी बताई गई। दोनों ही स्थितियों में वह इस्लामाबाद में अपने पहले के स्थान से नीचे थे। वरिष्ठता इसलिए मायने रखती है क्योंकि इससे अदालत में न्यायाधीश की स्थिति और नेतृत्व की संभावना प्रभावित होती है।

कयानी को शुरुआत में लाहौर की मुख्य पीठ में तैनात किया गया, लेकिन उन्हें खंडपीठ नहीं दी गई। खंडपीठ में दो या अधिक न्यायाधीश साथ मिलकर मामलों की सुनवाई करते हैं। इस्तीफे से कुछ समय पहले, नई ड्यूटी सूची के तहत वह इस्लामाबाद और रावलपिंडी क्षेत्र लौटे, जहां लाहौर उच्च न्यायालय की रावलपिंडी रजिस्ट्री में अकेले मामलों की सुनवाई की।

डोगर के आने से कानूनी लड़ाई क्यों शुरू हुई

फरवरी 2025 में डोगर का लाहौर से इस्लामाबाद तबादला पहले ही तबादलों और वरिष्ठता को लेकर विवाद खड़ा कर चुका था। लाहौर उच्च न्यायालय में वह 15वें स्थान पर थे, लेकिन इस्लामाबाद जाने के बाद उनकी स्थिति वहां पहले से सेवा दे रहे न्यायाधीशों से ऊपर हो गई और अदालत के नेतृत्व का रास्ता खुला।

सिंध और बलूचिस्तान उच्च न्यायालयों से दो अन्य न्यायाधीश भी आए। कयानी और इस्लामाबाद के चार साथी न्यायाधीशों ने इन तबादलों को चुनौती दी। कराची बार एसोसिएशन और इस्लामाबाद उच्च न्यायालय बार एसोसिएशन ने भी याचिकाएं दायर कीं।

विवाद का मुख्य सवाल यह था कि क्या एक अदालत से दूसरी अदालत में न्यायाधीश का तबादला नेतृत्व का क्रम भी बदल सकता है। इस्लामाबाद में अपना करियर बनाने वाले न्यायाधीशों के लिए बाहर से किसी वरिष्ठ सहकर्मी का आना यह बदल सकता था कि अगला मुख्य न्यायाधीश कौन बनेगा।

फरवरी 2025 में पांच न्यायाधीशों ने डोगर की वरिष्ठता और नियुक्ति पर सवाल उठाए और उनके शपथ ग्रहण समारोह में शामिल नहीं हुए। कानूनी चुनौती किसी एक नियुक्ति पर आपत्ति तक सीमित नहीं थी: इसमें यह पूछा गया कि तबादलों के संवैधानिक नियम नई न्यायिक नियुक्तियों के नियमों के साथ कैसे लागू होते हैं।

बाद में कयानी और इस्लामाबाद के अन्य वरिष्ठ न्यायाधीशों ने डोगर की प्रशासनिक शक्तियों को भी चुनौती दी। उन्होंने आरोप लगाया कि मुख्य न्यायाधीश का कार्यालय "एकतंत्र" बन गया है, यानी अधिकार एक व्यक्ति के हाथ में सिमट गए हैं, और न्यायाधीशों को मनमाने ढंग से सुनवाई सूची से बाहर रखा जा सकता है। सुनवाई सूची में तय होता है कि कौन-से न्यायाधीश किन मामलों और पीठों पर सुनवाई करेंगे, इसलिए यह अदालत के भीतर शक्ति का व्यावहारिक स्रोत है।

सुप्रीम कोर्ट का बंटा हुआ फैसला

19 जून, 2025 को सुप्रीम कोर्ट की संवैधानिक पीठ ने तीन के मुकाबले दो के बहुमत से तबादलों को बरकरार रखा। बहुमत ने कहा कि अनुच्छेद 200 के तहत स्थायी या अस्थायी, दोनों तरह के तबादले संविधानसम्मत हैं और वे नई नियुक्ति से अलग हैं।

फैसले में 27वें संशोधन से पहले लागू तबादला व्यवस्था को आधार बनाया गया। इसमें न्यायाधीश की सहमति और पाकिस्तान के मुख्य न्यायाधीश तथा प्रभावित दोनों उच्च न्यायालयों के मुख्य न्यायाधीशों से राष्ट्रपति के परामर्श की सुरक्षा का उल्लेख था।

बहुमत ने तबादले की अधिसूचनाएं बरकरार रखीं, लेकिन मामले का एक हिस्सा राष्ट्रपति को वापस भेज दिया। उसे सेवा रिकॉर्ड की जांच करने, वरिष्ठता तय करने और यह फैसला करने का निर्देश दिया गया कि तैनातियां स्थायी थीं या अस्थायी। इन मामलों का निपटारा होने तक डोगर को कार्यवाहक मुख्य न्यायाधीश के रूप में काम जारी रखने की अनुमति दी गई।

न्यायमूर्ति नईम अख्तर अफगान ने न्यायमूर्ति शकील अहमद के साथ असहमति जताते हुए इसके उलट राय दी। अफगान ने तबादले की अधिसूचना को कानूनी रूप से अमान्य माना। उनका तर्क था कि प्रक्रिया में अनुच्छेद 175ए की नियुक्ति व्यवस्था को दरकिनार किया गया और सार्थक परामर्श नहीं हुआ। उनकी असहमति में अनुच्छेद 2ए, 4 और 25 के संवैधानिक संरक्षणों का भी हवाला दिया गया।

इस तरह संकीर्ण बहुमत से फैसले ने तबादलों की तात्कालिक वैधता तय की, लेकिन महत्वपूर्ण प्रशासनिक फैसले राष्ट्रपति के पास छोड़े। सहमति की शर्त पुरानी कानूनी व्यवस्था का हिस्सा थी; 2026 में कयानी के अपने तबादले से पहले बाद के संशोधन ने यह शर्त बदल दी।

फैसले के बाद भी चुनौती जारी रही

कयानी और न्यायमूर्ति तारिक महमूद जहांगीरी, बाबर सत्तार, सरदार इजाज इशाक खान तथा समान रफत इम्तियाज ने बाद में 19 जून के फैसले के खिलाफ सुप्रीम कोर्ट में अपील दायर की। वरिष्ठ वकील मुनीर ए. मलिक और बैरिस्टर सलाहुद्दीन अहमद ने संयुक्त रूप से अपील दायर की।

न्यायाधीशों ने दलील दी कि अनुच्छेद 200 एक तय अवधि के लिए अस्थायी तबादलों की अनुमति देता है, न कि उन स्थायी तबादलों की जिन्हें बहुमत ने बरकरार रखा था। उन्होंने यह भी कहा कि इस्लामाबाद उच्च न्यायालय अधिनियम 2010 में दूसरे प्रांतों से नियुक्ति का प्रावधान तो था, लेकिन तबादले के जरिए ऐसा करने का रास्ता नहीं था।

अपील में मांग की गई कि तबादला किए गए न्यायाधीशों को तब तक इस्लामाबाद उच्च न्यायालय का न्यायाधीश न माना जाए, जब तक वे अनुच्छेद 194 के तहत नए सिरे से शपथ न लें। इसमें राष्ट्रपति की तबादला शक्तियों और अनुच्छेद 175ए के तहत न्यायिक आयोग की नियुक्ति शक्तियों के बीच संतुलन को भी चुनौती दी गई।

राष्ट्रपति जरदारी ने 29 जून, 2025 को तीनों तबादलों की पुष्टि की। कयानी के इस्तीफे के समय बाद की अपील और डोगर की प्रशासनिक शक्तियों को चुनौती देने वाले अलग मामले का नतीजा स्पष्ट नहीं किया गया था।

हस्तक्षेप के आरोपों से इस्तीफे तक

शक्तिशाली संस्थानों के साथ कयानी का विवाद लाहौर जाने से पहले का है। मार्च 2024 में वह इस्लामाबाद उच्च न्यायालय के उन छह न्यायाधीशों में शामिल थे, जिन्होंने न्यायिक मामलों में खुफिया एजेंसियों के कथित हस्तक्षेप पर मार्गदर्शन मांगते हुए सुप्रीम ज्यूडिशियल काउंसिल के सदस्यों को पत्र लिखा था।

न्यायाधीशों ने आरोप लगाया कि उनके रिश्तेदारों का अपहरण और उन्हें प्रताड़ित कर दबाव डालने की कोशिश की गई तथा उनके घरों के भीतर गुप्त निगरानी रखी गई। 2026 में कयानी के साथ तबादला किए गए सत्तार और इम्तियाज भी उन छह न्यायाधीशों में शामिल थे।

दो साल से अधिक समय में प्रमुख घटनाक्रम इस प्रकार रहे:

• मार्च 2024: इस्लामाबाद के छह न्यायाधीशों ने खुफिया एजेंसियों के हस्तक्षेप के आरोप सुप्रीम ज्यूडिशियल काउंसिल के सामने उठाए।
• अक्टूबर 2024: 26वें संवैधानिक संशोधन ने न्यायिक चयन की व्यवस्था बदली।
• फरवरी 2025: डोगर और दो अन्य न्यायाधीशों का इस्लामाबाद उच्च न्यायालय में तबादला हुआ, जिसके बाद चुनौतियां दायर की गईं।
• 19 जून, 2025: सुप्रीम कोर्ट ने तीन के मुकाबले दो मतों से उन तबादलों को बरकरार रखा।
• 29 जून, 2025: न्यायाधीशों की चुनौती के बाद राष्ट्रपति जरदारी ने तबादलों की पुष्टि की।
• 2025: 27वें संवैधानिक संशोधन ने संघीय संवैधानिक न्यायालय बनाया और तबादले के नियम बदले।
• 28 और 29 अप्रैल, 2026: न्यायिक आयोग ने कयानी का तबादला मंजूर किया, जिसके बाद वह लाहौर उच्च न्यायालय चले गए।
• 28 अक्टूबर, 2026: कयानी ने इस्तीफा सौंपा।

अधिकारों से जुड़े मामलों पर केंद्रित करियर

कानूनी करियर की शुरुआत 1995 में जिला अदालत के वकील के रूप में नामांकन से करने के बाद, कयानी 23 दिसंबर, 2015 को इस्लामाबाद उच्च न्यायालय की पीठ में शामिल हुए। उन्हें 1997 में उच्च न्यायालय और 2009 में सुप्रीम कोर्ट में वकालत की पात्रता मिली।

उनकी शिक्षा इस्लामाबाद के एफ.जी. बॉयज़ हाई स्कूल से शुरू हुई और एफ.जी. कॉलेज फॉर मेन में जारी रही, जहां से उन्होंने 1989 में स्नातक किया। उन्होंने 1994 में पंजाब विश्वविद्यालय से कानून की डिग्री, 1996 में राजनीति विज्ञान में स्नातकोत्तर डिग्री, 2003 में कराची विश्वविद्यालय से एलएलएम और 2005 में पाकिस्तान अध्ययन में स्नातकोत्तर डिग्री हासिल की।

उन्होंने पेशावर विश्वविद्यालय, नॉर्वेजियन इंस्टीट्यूट ऑफ ह्यूमन राइट्स और ओस्लो विश्वविद्यालय के सहयोग से मानवाधिकारों में स्नातकोत्तर डिप्लोमा भी पूरा किया। पेशेवर भूमिकाओं में 1998 से 1999 तक इस्लामाबाद जिला बार एसोसिएशन के संयुक्त सचिव और 2002 से 2003 तक महासचिव का पद शामिल था। इसके बाद 2013 से 2014 तक वह इस्लामाबाद उच्च न्यायालय बार एसोसिएशन के अध्यक्ष रहे।

न्यायाधीश के तौर पर कयानी ने जबरन गुमशुदगी से जुड़े अहम मामलों की सुनवाई की। इनमें लोगों को उठा ले जाना और उनके ठिकाने छिपाना शामिल है। उनकी न्यायिक जीवनी में ऐसी गुमशुदगी के लिए कड़ी सजा का प्रावधान करने वाले कानून के प्रति उनके समर्थन का उल्लेख था।

इस्तीफे के पत्र में न्याय की तलाश में आए आम लोग उनकी चिंता के केंद्र में रहे। कयानी ने कहा कि उनकी जरूरतों की अक्सर अनदेखी हुई, जबकि दूसरे लोग व्यवस्था से लाभ उठाते रहे। वकालत में लौटने के इरादे के बारे में उन्होंने लिखा:

इसलिए, मैं मानता हूं कि अब अपने न्यायिक वस्त्र उतारकर वकालत में लौटने का समय आ गया है। इसके जरिए मैं लोगों की सेवा, उनके अधिकारों की रक्षा और कानूनी जागरूकता को बढ़ावा देना जारी रखना चाहता हूं।

उनके जाने से अधिकारों से जुड़े मुकदमों का अनुभव रखने वाला एक न्यायाधीश पीठ से हट गया है। उन्होंने वकील के रूप में लोगों का प्रतिनिधित्व और उनकी मदद करने को अपना अगला कदम बताया है, ताकि वह दूसरी भूमिका में अपना काम जारी रख सकें।

मुख्य बातें

• न्यायमूर्ति मोहसिन अख्तर कयानी ने 28 अक्टूबर, 2026 को लाहौर उच्च न्यायालय से इस्तीफा दिया। उन्होंने विवेक, निजी कारणों और स्वास्थ्य संबंधी चिंताओं का हवाला दिया।
• उन्होंने कहा कि 26वें और 27वें संवैधानिक संशोधनों ने उच्च न्यायालयों की स्वतंत्रता कमजोर की और कार्यपालिका का नियंत्रण बढ़ाया।
• उनका इस्तीफा अप्रैल 2026 में इस्लामाबाद से लाहौर हुए विवादित तबादले के बाद आया।
• सुप्रीम कोर्ट के बहुमत ने जून 2025 में इस्लामाबाद उच्च न्यायालय में किए गए पहले के तबादलों को बरकरार रखा था, जिसके बाद अपील दायर हुई।
• कयानी ने कहा कि उन्होंने 23,000 से अधिक मामलों का निपटारा किया और वकालत में लौटने का इरादा रखते हैं।
• उनकी निर्धारित सेवानिवृत्ति की तारीख 10 फरवरी, 2032 थी।