दिसंबर की समयसीमा से सरकारी कंपनियों पर दबाव
इंडोनेशिया के राष्ट्रपति प्रबोवो सुबियांतो ने दिसंबर 2026 तक 700 सरकारी कंपनियों को बंद करने का लक्ष्य तय किया है। उन्होंने कहा कि जो कंपनियां लगातार घाटे में हैं, अक्षम तरीके से काम करती हैं या झूठे वित्तीय विवरण तैयार करती हैं, उनकी जगह उन कंपनियों को मिलनी चाहिए जो जनता के हित में काम करें।
विषय-सूची
- दिसंबर की समयसीमा से सरकारी कंपनियों पर दबाव
- 700 के लक्ष्य में क्या शामिल है
- दो साल से जारी पुनर्गठन, लक्ष्य पूरा करने के लिए कुछ ही हफ्ते
- प्रबोवो का दावा, मुनाफे में सुधार हो रहा है
- झूठे खातों से जवाबदेही पर ध्यान
- जनकल्याण आर्थिक लक्ष्य बताया गया
- क्षेत्रीय ऋण योजनाएं दिखाती हैं वादे का पैमाना
- खनन परमिट और वन रियायतों की होगी जांच
- प्रमुख बातें
22 अक्टूबर को जकार्ता के जेआईएक्सपीओ केमायोरान में बोलते हुए प्रबोवो ने 1,074 कंपनियों के शुरुआती नेटवर्क और करीब 364 की प्रगति का आंकड़ा दिया। यह जानकारी उन्हें पिछली शाम मिली थी। पुनर्गठन सरकारी निवेश प्रबंधन संस्था बीपीआई दानंतारा के माध्यम से किया जा रहा है।
364 के आंकड़े को उन कंपनियों की संख्या बताया गया है जिनका पहले ही विलय, बंद या सुव्यवस्थित किया जा चुका है। इसे समेकन के बाद बची कंपनियों की संख्या भी बताया गया है। राष्ट्रपति कार्यालय के बयान में प्रबोवो के हवाले से यह आंकड़ा दिया गया है, लेकिन यह स्पष्ट नहीं किया गया कि उनका आशय किस संख्या से था। इससे दिसंबर के लक्ष्य के लिए शुरुआती आधार अस्पष्ट रहता है।
राज्य सचिवालय मंत्रालय का 22 अक्टूबर का बयान इस कार्यक्रम को सरकारी संपत्तियों को अधिक उत्पादक बनाने और इंडोनेशियाई जनता को ठोस लाभ पहुंचाने की कोशिश के रूप में पेश करता है। सरकार किन कंपनियों को निशाना बनाएगी, यह बताते हुए प्रबोवो ने इंडोनेशियाई से अनूदित अपनी टिप्पणी में कहा:
जो अक्षम हैं, जो घाटा उठाती हैं, जो झूठे वित्तीय विवरण तैयार करती रही हैं, हम उन्हें बंद करेंगे। ध्यान उन सरकारी कंपनियों पर केंद्रित करें जो जनता के लिए काम करती हैं।
इस घोषणा में तीन प्राथमिकताएं शामिल हैं: कंपनियों की संख्या घटाना, बची हुई कंपनियों का प्रदर्शन सुधारना और कथित वित्तीय गड़बड़ियों पर कार्रवाई करना। ये काम एक ही पुनर्गठन कार्यक्रम के तहत हों, तब भी इनके लिए अलग-अलग फैसले लेने होंगे।
700 के लक्ष्य में क्या शामिल है
दिसंबर का लक्ष्य तय करते समय प्रबोवो ने कंपनियां बंद करने की बात कही। हालांकि, पहले से पूरे किए गए काम का उनका विवरण बंद करने के साथ-साथ विलय और सुव्यवस्थीकरण को भी शामिल करता है। व्यापक पुनर्गठन लक्ष्य को भी इन तीनों उपायों से जुड़ा बताया गया है।
किसी कंपनी को बंद करने से एक कारोबारी इकाई के रूप में उसका अस्तित्व समाप्त हो जाता है। विलय में कंपनियों को एक साथ लाया जाता है, जबकि सुव्यवस्थीकरण से उनकी संरचना या संचालन सरल होता है। इसलिए किसी सहायक कंपनी का नाम कॉरपोरेट ढांचे से हट सकता है, जबकि उसकी कुछ गतिविधियां दूसरी कंपनी के भीतर जारी रहें।
1,074 की शुरुआती संख्या में मुख्य सरकारी कंपनियों से आगे की इकाइयां भी शामिल हैं। प्रबोवो ने पहले कहा था कि दानंतारा की स्थापना के समय सरकार को सहायक कंपनियों और उनके नीचे कंपनियों की कई अन्य परतों वाला नेटवर्क मिला था। इससे प्रस्तावित कटौती के पैमाने को समझने में मदद मिलती है।
700 का दिसंबर लक्ष्य उस शुरुआती नेटवर्क का करीब 65% है। यह गणना 700 को 1,074 से विभाजित करके की गई है। इससे पुनर्गठन की महत्वाकांक्षा का पैमाना दिखता है। सरकार ने कंपनियों की सूची, विलय और बंद करने का ब्योरा, कर्मचारियों और कर्जदाताओं के लिए व्यवस्थाएं या दिसंबर में लक्ष्य पूरा करने की सटीक तारीख नहीं बताई है।
दो साल से जारी पुनर्गठन, लक्ष्य पूरा करने के लिए कुछ ही हफ्ते
प्रबोवो ने कहा कि यह काम उनके प्रशासन के शुरुआती दो वर्षों से चल रहा है। उनका प्रशासन 20 अक्टूबर 2024 को शुरू हुआ था। उन्होंने तर्क दिया कि सरकारी कंपनियों की संरचना और प्रदर्शन बदलने में समय लगता है।
यह ताजा घोषणा कॉरपोरेट नेटवर्क के प्रबंधन को लेकर पहले की आलोचनाओं के बाद आई है। प्रमुख तारीखें ये हैं:
- 20 अक्टूबर 2024: प्रबोवो ने उपराष्ट्रपति गिब्रान राकाबुमिंग राका के साथ राष्ट्रपति पद संभाला।
- 14 अगस्त, संसद में पहले दिए गए एक संबोधन में: प्रबोवो ने सरकारी कंपनियों में जवाबदेही पर सवाल उठाया और अनियमितताओं की जांच के लिए विशेष अदालत पर चर्चा की।
- 21 अक्टूबर 2026: प्रबोवो को शाम को वह जानकारी मिली जिसके आधार पर करीब 364 का आंकड़ा दिया गया।
- 22 अक्टूबर 2026: उन्होंने क्षेत्रीय वित्तीय पहुंच त्वरण टीमों की राष्ट्रीय समन्वय बैठक में यह लक्ष्य घोषित किया। इन टीमों को टीपीएकेडी के नाम से जाना जाता है।
- दिसंबर 2026: सरकार का लक्ष्य 700 कंपनियों को बंद करने या अन्य पुनर्गठन कदमों के जरिए तय लक्ष्य तक पहुंचना है।
भाषण के बाद घोषित लक्ष्य तक पहुंचने के लिए करीब दो महीने का समय बचता है। दानंतारा की भूमिका इस विशाल कॉरपोरेट नेटवर्क के प्रबंधन को काम के केंद्र में रखती है, बजाय इसके कि यह जिम्मेदारी पूरी तरह अलग-अलग कंपनियों पर छोड़ दी जाए।
प्रबोवो का दावा, मुनाफे में सुधार हो रहा है
प्रबोवो ने कहा कि कुछ कंपनियां, जो पहले मुनाफा नहीं कमा पाती थीं, अब लाभ में हैं। उन्होंने कुछ सरकारी कंपनियों के मुनाफे में 200%, 300% और यहां तक कि 900% की बढ़ोतरी का भी हवाला दिया।
राष्ट्रपति ने इन आंकड़ों को इस बात का प्रमाण बताया कि कंपनियां बंद करने के साथ बेहतर प्रबंधन से भी नतीजे मिल सकते हैं। अपने शुरुआती दो वर्षों के दौरान हुए बदलावों का वर्णन करते हुए उन्होंने अनुवाद में कहा:
जो सरकारी कंपनियां लगातार घाटा उठा रही थीं, हमने उन्हें बंद कर दिया। जो पहले मुनाफा नहीं कमा पाती थीं, वे अब लाभ में हैं।
प्रतिशत में बढ़ोतरी पहले की रकम के मुकाबले बदलाव को मापती है। 200% की बढ़ोतरी से 100 का मुनाफा 300 हो जाएगा, जबकि 900% की बढ़ोतरी से 100 का मुनाफा 1,000 हो जाएगा। शुरुआती रकम मायने रखती है: छोटे मुनाफे में बड़ी प्रतिशत बढ़ोतरी के बाद भी वित्तीय लाभ मामूली हो सकता है।
प्रबोवो ने कंपनियों, उनके क्षेत्रों, तुलना की अवधि या रुपये में उनके मुनाफे की जानकारी नहीं दी। उनके आंकड़े चुनिंदा कंपनियों में सुधार बताते हैं, जबकि पूरे कॉरपोरेट नेटवर्क की वित्तीय स्थिति का आकलन करने के लिए कंपनी के खाते और समेकित समीक्षा जरूरी है।
इस नीति के दो पहलू हैं। जिन कंपनियों का संचालन जारी रखने को उचित नहीं माना जाएगा, उन्हें बंद या समेकित किया जा सकता है। जिन कंपनियों को बनाए रखा जाएगा, उनसे अपनी वित्तीय स्थिति सुधारने और जनता को स्पष्ट लाभ पहुंचाने की अपेक्षा है।
झूठे खातों से जवाबदेही पर ध्यान
प्रबोवो ने अक्षमता और लगातार घाटे के साथ झूठी वित्तीय रिपोर्टिंग को भी खास तौर पर रेखांकित किया। वित्तीय विवरण राज्य, कर्जदाताओं और जनता को बताते हैं कि किसी कंपनी के पास क्या है, उस पर कितना बकाया है, वह कितना कमाती और खर्च करती है। गलत खाते समस्याओं को तब तक छिपा सकते हैं, जब तक उन्हें सुलझाना अधिक महंगा न हो जाए।
संसद में अपने पहले के संबोधन में उन्होंने इस विचार को भी चुनौती दी थी कि सरकारी कंपनियां उनके निदेशकों की हैं या सत्ता में बैठे लोगों के लिए धन का स्रोत बन सकती हैं। उन्होंने इसके बजाय उन्हें इंडोनेशिया की जनता की संपत्ति बताया।
उस संबोधन में प्रबोवो ने सरकारी कंपनियों में अनियमितताओं की जांच के लिए विशेष उद्देश्य से गठित अदालत का प्रस्ताव रखा था। उन्होंने गलत काम स्वीकार करने वालों के लिए किसी तरह की माफी की संभावना भी उठाई। ये प्रस्ताव थे; अक्टूबर की घोषणा में इन्हें लागू करने का कोई विवरण नहीं दिया गया।
जवाबदेही का सवाल इस बात से आगे जाता है कि कोई कंपनी जारी रहेगी या नहीं। विलय से कॉरपोरेट स्वामित्व और प्रबंधन बदलता है; जांच में यह देखा जाता है कि फैसले किसने लिए, रिकॉर्ड सही थे या नहीं और धन का दुरुपयोग हुआ या नहीं। दोनों ही बातें इस पर असर डाल सकती हैं कि पुनर्गठन से राज्य को कितनी संपत्ति वापस मिलती है।
जनकल्याण आर्थिक लक्ष्य बताया गया
प्रबोवो ने इस बदलाव को इंडोनेशिया के 1945 के संविधान के अनुच्छेद 33 और 34 से जोड़ा। ये प्रावधान अर्थव्यवस्था के संगठन, जनसमृद्धि के लिए संसाधनों के प्रबंधन और सामाजिक कल्याण के प्रति राज्य की जिम्मेदारियों से संबंधित हैं।
उनका तर्क था कि सरकारी संपत्तियां इंडोनेशियाई जनता के काम आनी चाहिए, न कि अनुत्पादक कंपनियों में फंसी रहनी चाहिए। इससे वित्तीय प्रदर्शन को सार्वजनिक संपदा के उपयोग के व्यापक वादे से जोड़ा गया है।
यह घोषणा 21 अक्टूबर की कैबिनेट बैठक के बाद और बचत करने की उनकी अपील के बाद आई। वित्त मंत्री सुहासिल नजारा ने कहा कि सरकारी बजट की जारी समीक्षा का मकसद जनकल्याण में सुधार करने वाले जरूरी खर्चों के लिए धन उपलब्ध रखना है।
नागरिकों के लिए इन कंपनियों से जुड़ी सेवाएं, नौकरियां, भुगतान और सार्वजनिक संसाधन दांव पर हैं। सरकार का घोषित उद्देश्य संसाधनों को उत्पादक गतिविधियों की ओर मोड़ना है। इसे हासिल करने के लिए यह तय करना होगा कि हर कंपनी क्या करती है, कौन-सी गतिविधियां जारी रहेंगी और कंपनी बंद होने पर उसकी देनदारियों का निपटारा कैसे होगा।
क्षेत्रीय ऋण योजनाएं दिखाती हैं वादे का पैमाना
22 अक्टूबर की बैठक में इंडोनेशिया के प्रमुख आर्थिक केंद्रों से बाहर वित्तीय सेवाओं तक पहुंच पर भी चर्चा हुई। प्रबोवो ने वित्तीय सेवा प्राधिकरण, बैंक इंडोनेशिया और क्षेत्रीय सरकारों की तारीफ की। इन संस्थाओं ने 2024 के अंत तक सभी प्रांतों, जिलों और शहरों में टीपीएकेडी टीमों का गठन किया था।
इन टीमों ने करीब 20 लाख लाभार्थियों तक 53 ट्रिलियन रुपये का उत्पादक ऋण पहुंचाने में मदद की थी। उत्पादक ऋण वह उधार है जिसका इस्तेमाल आमदनी देने वाली गतिविधियों में होता है, जैसे खेती का सामान, उपकरण या छोटे कारोबार के लिए माल खरीदना।
प्रबोवो ने कहा कि वह अगले वर्ष किसानों, मछुआरों और ग्रामीण क्षेत्रों के लोगों तक 400 ट्रिलियन रुपये का वित्तपोषण पहुंचाना चाहते हैं। व्यापक लक्ष्य में गरीब शहरी समुदाय और वंचित क्षेत्र भी शामिल हैं। घोषित लक्ष्य 2.8 करोड़ परिवारों तक पहुंचना था।
400 ट्रिलियन रुपये, 53 ट्रिलियन रुपये का करीब 7.5 गुना है। इससे वित्तपोषण के लक्ष्य का पैमाना दिखता है, हालांकि पहले का आंकड़ा लाभार्थियों की संख्या बताता है और नया लक्ष्य परिवारों की संख्या। बैठक में प्रबोवो ने राष्ट्रीय वित्तीय कल्याण परिषद के गठन की भी घोषणा की।
ऋण योजनाएं यह समझाती हैं कि वित्तीय पहुंच पर आयोजित कार्यक्रम में उन्होंने कॉरपोरेट दक्षता और संसाधन प्रबंधन की चर्चा क्यों की: उन्होंने इन सभी को इंडोनेशिया की संपदा का बड़ा हिस्सा परिवारों की समृद्धि की ओर मोड़ने के उपायों के रूप में पेश किया।
खनन परमिट और वन रियायतों की होगी जांच
प्रबोवो ने सार्वजनिक संसाधनों को लेकर अपनी दलील का दायरा खनन और बागान रियायतों तक बढ़ाया। उन्होंने कहा कि सरकार दर्जनों खनन कारोबार परमिट पर कार्रवाई कर रही है और इंडोनेशिया के भंडार का आकार तय करने के लिए अंतरराष्ट्रीय अध्ययन कराए जा रहे हैं।
उन्होंने ऊर्जा और खनिज संसाधन मंत्री को उन कंपनियों के खनन परमिट रद्द करने का निर्देश भी दिया, जिनके बारे में साबित हो कि उन्होंने दो साल से अधिक समय तक कोई वास्तविक गतिविधि नहीं की। परमिट किसी कंपनी को तय नियमों के तहत काम करने की अनुमति देता है; राष्ट्रपति का निर्देश उन कंपनियों को निशाना बनाता है जो इस अनुमति का इस्तेमाल नहीं कर रही हैं।
राष्ट्रपति कार्यालय के बयान में वन और भूमि में आग से जुड़े बार-बार के उल्लंघनों के संदेह वाले रियायतधारकों की उनकी आलोचना भी दर्ज है। उन्होंने उन कंपनियों का जिक्र किया जिन पर तीन या चार बार नियम तोड़ने, और एक कंपनी पर 19 बार उल्लंघन करने का आरोप है। उनका तर्क था कि दो बार उल्लंघन के बाद परमिट रद्द कर देना चाहिए।
यह चेतावनी पद पर उनके दूसरे वर्ष की वर्षगांठ पर हुए प्रदर्शनों के दौरान जंगल की आग को लेकर छात्रों की मांगों के बाद आई। उन प्रदर्शनों में आग के संकट को नौकरियों, जीवनयापन की लागत और सार्वजनिक संसाधनों के उपयोग से जुड़ी चिंताओं के साथ जोड़ा गया था।
प्रबोवो ने क्षेत्रीय सरकारों और विश्वविद्यालयों से ऐसे युवा इंडोनेशियाई लोगों की पहचान करने और उन्हें तैयार करने का आह्वान किया जो बागानों और अन्य संसाधन कारोबारों का प्रबंधन कर सकें। उनका प्रस्ताव, कार्रवाई के साथ एक और काम जोड़ता है: मौजूदा रियायतधारकों के परमिट खोने पर संचालन संभालने में सक्षम लोगों को खोजना।
प्रमुख बातें
- प्रबोवो ने दिसंबर 2026 तक 700 सरकारी कंपनियां बंद करने का लक्ष्य तय किया। पुनर्गठन कार्यक्रम में विलय और सुव्यवस्थीकरण भी शामिल हैं।
- शुरुआती नेटवर्क में सहायक कंपनियों की कई परतों समेत 1,074 इकाइयां थीं।
- करीब 364 की प्रगति का आंकड़ा अस्पष्ट है: यह पुनर्गठित कंपनियों की संख्या भी हो सकती है और बची हुई कंपनियों की भी।
- कार्रवाई का सामना उन कंपनियों को करना पड़ सकता है जिन्हें अक्षम, लगातार घाटे में रहने वाली या झूठी वित्तीय रिपोर्ट देने वाली बताया गया है।
- प्रबोवो ने कुछ अनाम सरकारी कंपनियों के मुनाफे में 200%, 300% और 900% बढ़ोतरी का दावा किया।
- राष्ट्रपति ने पुनर्गठन को जनकल्याण, ऋण तक व्यापक पहुंच और प्राकृतिक संसाधनों के कड़े प्रबंधन से जोड़ा।
