इंडोनेशिया में पाम तेल से जुड़े वनों की कटाई के जोखिम का दो-तिहाई हिस्सा घरेलू मांग से

इंडोनेशिया का सबसे बड़ा पाम तेल बाजार अब देश के भीतर है

इंडोनेशिया ने 2024 में घरेलू स्तर पर 2.46 करोड़ टन पाम तेल की खपत की। यह उत्पादन का रिकॉर्ड 53% था और इस मांग का संबंध क्षेत्र में वनों की कटाई के जोखिम के 67% से था। घरेलू खरीद से जुड़ा कुल क्षेत्रफल 6,29,000 हेक्टेयर रहा, जबकि इंडोनेशिया के सबसे बड़े निर्यात गंतव्य भारत से जुड़ा क्षेत्रफल 71,400 हेक्टेयर था। यानी घरेलू स्तर पर यह क्षेत्रफल करीब 8.8 गुना बड़ा है।

ट्रेस और उसके इंडोनेशियाई साझेदार ऑरिगा नुसंतारा ने ये निष्कर्ष 13 अक्टूबर 2026 को जकार्ता में पेश किए। इससे दुनिया के सबसे बड़े पाम तेल उत्पादक देश के घरेलू खरीदारों पर ध्यान केंद्रित हुआ है। निर्यात मानकों और कंपनियों की वन संरक्षण संबंधी प्रतिबद्धताओं में अंतरराष्ट्रीय व्यापार का बड़ा हिस्सा शामिल है, लेकिन अब सबसे बड़ा बाजार इंडोनेशिया के भीतर है। शोधकर्ता यहां खरीदारों और उनके माल के स्रोतों के बारे में बेहतर जानकारी सार्वजनिक करने की मांग कर रहे हैं।

ट्रेस का पाम तेल पर ताजा विश्लेषण 2023 और 2024 की आपूर्ति शृंखलाओं के साथ 2025 के वन क्षेत्र नुकसान के आंकड़ों की पड़ताल करता है। इसके अनुसार 2024 में उत्पादन 4.7 करोड़ टन तक पहुंचा, जबकि पाम तेल के लिए नए वन क्षेत्र को दूसरी भूमि में बदलने का आंकड़ा ऐतिहासिक स्तरों से काफी नीचे, करीब 32,000 हेक्टेयर रहा।

ये आंकड़े अलग-अलग चीजें बताते हैं। घरेलू मांग से जुड़ा 6,29,000 हेक्टेयर का आंकड़ा वनों की कटाई के जोखिम का माप है, न कि 2024 में घरेलू खरीदारों के लिए काटे गए वन का क्षेत्रफल। ट्रेस का जोखिम आकलन मौजूदा उत्पादन और व्यापार को बागान क्षेत्रों में पहले हुई कटाई से जोड़ता है। वार्षिक वन नुकसान किसी खास वर्ष में नए वन क्षेत्र को दूसरी भूमि में बदलने का माप है। दोनों आंकड़ों को एक समझने से उस वर्ष की कटाई का अनुमान बहुत बढ़ जाएगा।

यह अंतर निष्कर्षों में मौजूद मुख्य तनाव को भी समझाता है: इंडोनेशिया पहले की तुलना में कहीं कम नए वन काटकर अधिक पाम तेल का उत्पादन कर सकता है, जबकि उसकी मौजूदा आपूर्ति शृंखलाओं से अब भी वन क्षेत्र के नुकसान का बड़ा दायरा जुड़ा है और सूखी पीट भूमि से उत्सर्जन जारी है।

ईंधन नीति से घरेलू मांग को बढ़ावा

इंडोनेशिया के पाम तेल उत्पादन में घरेलू खपत का हिस्सा 2018 के 32% से बढ़कर 2020 में 40%, 2022 में 44% और 2024 में 53% हो गया। छह साल में यह 21 प्रतिशत अंक की वृद्धि है। घरेलू मांग में खाद्य खपत और औद्योगिक प्रसंस्करण शामिल हैं, केवल खाना पकाने का तेल नहीं।

ट्रेस के अनुसार 2024 में बी35 बायोडीजल अनिवार्यता और घरेलू बाजार दायित्व ने मांग बढ़ाने में योगदान दिया। बी35 ऐसे डीजल को कहते हैं जिसमें 35% बायोडीजल होता है। घरेलू बाजार दायित्व के तहत उत्पादकों को निर्यात से पहले अपने पाम तेल का एक हिस्सा घरेलू बाजार के लिए देना होता है। इन नीतियों का उद्देश्य ऊर्जा सुरक्षा और घरेलू आपूर्ति है, लेकिन इनके कारण वन संरक्षण के लिए इंडोनेशियाई खरीदारों के फैसले भी अधिक महत्वपूर्ण हो गए हैं।

ट्रेस के पुराने विश्लेषण में उद्धृत इंडोनेशियाई पाम तेल संघ के आंकड़ों के अनुसार, 2022 में घरेलू पाम तेल खपत का आधे से अधिक हिस्सा बायोडीजल और ओलियोकैमिकल्स में गया। ओलियोकैमिकल्स तेल और वसा से बनाए गए ऐसे रसायन हैं जिनका इस्तेमाल साबुन और डिटर्जेंट जैसे उत्पादों में होता है। नए विश्लेषण में 2024 के लिए इसका तुलनीय ब्योरा नहीं है, इसलिए इससे यह पता नहीं चलता कि उस साल घरेलू स्तर पर वनों की कटाई के जोखिम का कितना हिस्सा खास तौर पर ईंधन उत्पादन से जुड़ा था।

ट्रेस के मुताबिक सरकार ने जून 2026 में बी50 की ओर बढ़ने की घोषणा की थी। इसमें 50% बायोडीजल होता है। इसके बाद जारी बी50 लागू करने की समय-सारिणी में बताया गया कि यह 1 जुलाई को कानूनी रूप से प्रभावी हुआ, 9 जुलाई को इसकी शुरुआत हुई और 1 अक्टूबर तक इसे पूरी तरह लागू करने का लक्ष्य था। ये एक ही घटना की परस्पर विरोधी तारीखें नहीं, बल्कि अलग-अलग चरण हैं।

यायासन मदानी बेरकेलंजुतान के नेतृत्व में किए गए एक अलग आकलन में अनुमान लगाया गया कि 2030 में बायोडीजल और बायोएथेनॉल की आपूर्ति 2.66 करोड़ किलोलीटर तक पहुंच सकती है, जबकि सड़क परिवहन की मांग 4.2 करोड़ किलोलीटर होगी। अनुमानित यह अंतर ईंधन की कुल आपूर्ति और मांग से जुड़ा है, पाम तेल से वनों की कटाई के अनुमान से नहीं। फिर भी इससे स्पष्ट होता है कि विस्तार के लक्ष्यों को आपूर्ति की सीमाओं के संदर्भ में परखना जरूरी है।

आंकड़े क्या और कब मापते हैं

ट्रेस का पाम तेल डेटा सेट 2018 से 2024 तक के आंकड़े शामिल करता है और इसे आखिरी बार 9 अक्टूबर 2026 को अद्यतन किया गया था। इसके पूर्वावलोकन में 34 कॉलम वाले 23,62,886 रिकॉर्ड दर्ज हैं। इनमें व्यापार वर्ष, प्रसंस्करण मिल, रिफाइनरी और उत्पादन प्रांत की जानकारी शामिल है। संबंधित डेटा और पद्धति का संस्करण 1.2.5 बताया गया है।

इस समयक्रम में मापे गए सालों को बाद के नीतिगत घटनाक्रमों और प्रकाशन की तारीखों से अलग रखा गया है:

• 2018: इंडोनेशिया के पाम तेल उत्पादन का 32% घरेलू इस्तेमाल में गया।
• 2022: घरेलू इस्तेमाल बढ़कर 44% हुआ, जबकि औद्योगिक पाम तेल से वनों की कटाई 2021 के निचले स्तर से थोड़ी बढ़ी।
• 2024: घरेलू खपत 2.46 करोड़ टन तक पहुंची और पाम तेल के लिए सालाना वन कटाई करीब 32,000 हेक्टेयर रही।
• 2025: पापुआ में पाम तेल से जुड़ी वन कटाई बढ़कर 7,300 हेक्टेयर से अधिक हो गई।
• जून 2026: सरकार ने बी50 की योजनाओं की घोषणा की।
• 9 अक्टूबर 2026: ट्रेस ने आपूर्ति शृंखला डेटा सेट को अद्यतन किया।
• 13 अक्टूबर 2026: ट्रेस और ऑरिगा ने जकार्ता में निष्कर्ष पेश किए।

राष्ट्रीय स्तर पर कटाई में कमी के बीच पापुआ पर बढ़ता दबाव

नए विश्लेषण के अनुसार 2024 में पाम तेल के लिए सालाना वन कटाई 2008 से 2015 के औसत 1,66,544 हेक्टेयर से करीब 81% कम रही। उत्पादन ऊंचा रहने के बावजूद यह बड़ी गिरावट है। इसका यह मतलब नहीं कि नए वन क्षेत्र को दूसरी भूमि में बदलना रुक गया है या गिरावट हर साल जारी रही है।

2024 को ऐतिहासिक निचला स्तर बताने में एक बात का ध्यान रखना जरूरी है। ट्रेस का नया व्याख्यात्मक लेख 32,000 हेक्टेयर के आंकड़े के लिए यह शब्द इस्तेमाल करता है, लेकिन उसमें 2021 को निचला स्तर भी बताया गया है, जिसके बाद मामूली वृद्धि हुई। ट्रेस के 2024 के पाम तेल विश्लेषण में 2022 में औद्योगिक पाम तेल से जुड़ी वन कटाई में 18% वृद्धि दर्ज की गई थी। दोनों निष्कर्षों से यही पता चलता है कि हाल के वर्षों में कटाई ऐतिहासिक निचले स्तरों के करीब बनी हुई है, न कि हर अगले साल नया न्यूनतम स्तर दर्ज हुआ है।

भौगोलिक रुझान अधिक चिंताजनक है। पापुआ में पाम तेल के लिए सालाना वन कटाई 2024 के करीब 3,600 हेक्टेयर से बढ़कर 2025 में 7,300 हेक्टेयर से अधिक हो गई। इन गोल किए गए आंकड़ों के आधार पर यह करीब 3,700 हेक्टेयर, यानी 100% से ज्यादा की वृद्धि है। 2025 में इंडोनेशिया की कुल पाम तेल वन कटाई में कालीमंतान का हिस्सा 56% था।

पहले के शोध में पाया गया था कि 2018 से 2022 के दौरान औद्योगिक पाम तेल से जुड़ी वन कटाई का 72% कालीमंतान के चार प्रांतों में हुआ। यह क्षेत्रीय औसत नए एक-वर्षीय आंकड़े के सीधे बराबर नहीं है, लेकिन दोनों कालीमंतान को वन क्षेत्र बदलने का प्रमुख क्षेत्र बताते हैं। सुमात्रा और कालीमंतान मिलकर इंडोनेशिया के पाम तेल उत्पादन का करीब 96% हिस्सा देते हैं।

पहले के आकलन में ऑयल पाम रियायत क्षेत्रों के भीतर 24 लाख हेक्टेयर अक्षुण्ण वन भी दर्ज किए गए थे। यह पुराने शोध का निष्कर्ष था, 2026 की नई गणना नहीं। इससे पता चलता है कि केवल सालाना कटाई में कमी से भविष्य के जोखिम का आकलन नहीं हो सकता: पाम तेल के लिए आवंटित जमीन पर अब भी वन हो सकते हैं।

निर्यात में भारत सबसे आगे, पाकिस्तान ने चीन को पीछे छोड़ा

2024 में भारत इंडोनेशिया का सबसे बड़ा विदेशी पाम तेल बाजार बना रहा और उसे 43.7 लाख टन तेल मिला। यह मात्रा 2023 से 21% और 2018 के उच्चतम स्तर से 32% कम थी। इसलिए घरेलू मांग का दबदबा घर में बढ़ती खपत के साथ-साथ कई बड़े निर्यात बाजारों की कमजोर खरीद को भी दर्शाता है।

शिपमेंट 20% बढ़कर 31.5 लाख टन होने के बाद पाकिस्तान दूसरा सबसे बड़ा गंतव्य बन गया। चीन तीसरे स्थान पर आ गया: वहां शिपमेंट 2023 के 44.7 लाख टन से 2024 में 24.8 लाख टन रह गया, यानी 44% की गिरावट। ट्रेस के मुताबिक चीन में खरीदारों ने सस्ते घरेलू सोयाबीन तेल की ओर रुख किया, जबकि पाकिस्तान की सीमित घरेलू उत्पादन क्षमता के कारण उसकी आयात पर निर्भरता बनी रही।

यूरोपीय संघ को शिपमेंट 2018 के 37.8 लाख टन से घटकर 2024 में 19 लाख टन रह गया, यानी करीब आधा। ट्रेस इस गिरावट का मुख्य कारण यूरोपीय संघ के नवीकरणीय ऊर्जा निर्देश को बताता है। आरईडी II के नाम से जाने जाने वाले इस निर्देश के तहत वनों की कटाई की चिंताओं के कारण पाम तेल से बने जैव ईंधन को चरणबद्ध तरीके से हटाया जा रहा है। कंपनियों की सख्त खरीद प्रतिबद्धताओं का भी इसमें योगदान है।

पहले के विश्लेषण में पाया गया था कि 2021 और 2022 में इंडोनेशिया, चीन और भारत मिलकर इंडोनेशिया के पाम तेल से जुड़े वनों की कटाई के जोखिम का 75% हिस्सा थे। इन देशों को भेजे गए तेल का प्रति टन जोखिम यूरोपीय संघ को भेजे गए तेल से करीब दोगुना था। ये पुराने आंकड़े समझाते हैं कि केवल यूरोपीय आयात पर केंद्रित कार्रवाई से क्षेत्र के वन प्रभाव का सबसे बड़ा हिस्सा दूर नहीं होगा।

चार समूहों का निर्यात पर दबदबा, लेकिन अज्ञात स्रोतों के रिकॉर्ड बढ़े

रॉयल गोल्डन ईगल, सिनार मास, मुसिम मास और विलमार ने मिलकर 2024 में इंडोनेशिया के पाम तेल निर्यात का 52% हिस्सा संभाला। 15.5% हिस्सेदारी के साथ रॉयल गोल्डन ईगल सबसे बड़ा निर्यातक बना। 2018 में वह चौथे स्थान पर था।

मध्यम आकार के निर्यातकों में केपीएन कॉर्प 2018 के 15वें स्थान से बढ़कर 2024 में सातवें स्थान पर पहुंच गया। परमाता हिजाऊ इसके उलट पांचवें से 12वें स्थान पर आ गया। ये बदलाव इसलिए अहम हैं क्योंकि खरीद स्रोतों की पारदर्शिता के दायरे में सबसे बड़े समूहों की स्थिर सूची से आगे के कारोबार को भी शामिल करना जरूरी है।

इसी दौरान ट्रेस के वर्गीकरण में अज्ञात स्रोत वाले निर्यात का हिस्सा 2018 के 1% से कम से बढ़कर 2024 में करीब 17% हो गया। ट्रेस के अनुसार व्यापार डेटा में शिपमेंट के रिकॉर्ड न होने से यह जानकारी का अंतर पैदा हुआ। किसी शिपमेंट को अज्ञात वर्ग में रखने का मतलब यह नहीं कि वह अवैध रूप से साफ की गई जमीन से आया था, लेकिन इससे व्यापार को आपूर्तिकर्ताओं और पर्यावरणीय जोखिम से जोड़ना मुश्किल हो जाता है।

ट्रेस की शोधकर्ता अडेलिना चंद्रा ने घरेलू खरीदारों की रिपोर्टिंग बेहतर करने और उनके खरीद स्रोतों की जानकारी सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराने की मांग की। अब घरेलू खपत उत्पादन के आधे से ज्यादा होने के कारण, मुख्य रूप से निर्यात के लिए तैयार किए गए खुलासों से बाजार का एक बड़ा हिस्सा जांच के लिए कठिन बना रहता है।

एक अलग पाम तेल की गलत लेबलिंग की जांच में आरोप था कि निर्यातकों ने ऊंचे करों से बचने के लिए पाम तेल को मिल के कचरे के रूप में दिखाया। वह जांच ट्रेस के शिपमेंट रिकॉर्ड में कमी की वजह नहीं बताती। न ही यूरोपीय खरीदारों पर इस योजना की जानकारी होने का आरोप था। यह सत्यापन की एक अलग समस्या दिखाती है: किसी उत्पाद की घोषित श्रेणी जानना हमेशा यह साबित करने के लिए पर्याप्त नहीं होता कि आपूर्ति शृंखला से वास्तव में क्या गुजरा।

वन संरक्षण की प्रतिबद्धताएं व्यापार को कवर करती हैं, अतिरिक्त लाभ साबित नहीं करतीं

वनों की कटाई से बचने की औपचारिक प्रतिबद्धता वाली कंपनियों के जरिए 2024 में दर्ज इंडोनेशियाई पाम तेल निर्यात का करीब 93% कारोबार हुआ। पहले के शोध में यह कवरेज 85% से अधिक बताया गया था। ये प्रतिशत देखे गए या दर्ज व्यापार से संबंधित हैं। अज्ञात स्रोत वाले निर्यात का हिस्सा बढ़ने के कारण यह एक महत्वपूर्ण शर्त है।

प्रदर्शन से जुड़े सबूतों की व्याख्या सावधानी से करनी चाहिए। 2022 के एसईआई आकलन में ऐसी प्रतिबद्धता वाले निर्यातकों का प्रति टन वन कटाई जोखिम उनके प्रतिस्पर्धियों के मुकाबले 70% था। ट्रेस शोध का नेतृत्व करने वाले कैलिफोर्निया विश्वविद्यालय, सैंटा बारबरा के रॉबर्ट हीलमायर ने शोध के लोकार्पण के समय यह नतीजा बताया था।

"यह इस बात का पहला स्पष्ट सबूत है कि शून्य-वन-कटाई प्रतिबद्धताओं (जेडडीसी) और पाम तेल आपूर्ति शृंखलाओं में वन कटाई के कम जोखिम के बीच संबंध है," डॉ. रॉबर्ट हीलमायर ने कहा।

बाद के विश्लेषण में प्रतिबद्धता वाली और बिना प्रतिबद्धता वाली कंपनियों के लिए सालाना वन कटाई की तीव्रता लगभग समान पाई गई: प्रति 1,000 टन क्रमशः 0.27 और 0.23 हेक्टेयर। नए व्याख्यात्मक लेख के अनुसार, प्रतिबद्धता से जुड़े रियायत क्षेत्रों में 2018 से 2020 के दौरान सालाना वन कटाई 1% से नीचे रही, लेकिन बिना प्रतिबद्धता वाले रियायत क्षेत्रों की तुलना में कोई अतिरिक्त कमी नहीं दिखी।

इन निष्कर्षों में अलग-अलग माप, समयावधियां और विश्लेषण की इकाइयां इस्तेमाल की गई हैं। पहले की कटाई से जुड़ा कम प्रभाव, सालाना कटाई की कम दर के समान नहीं है। इनमें से कोई भी तुलना अकेले यह साबित नहीं करती कि प्रतिबद्धताओं के बिना क्या होता। ट्रेस यह संभावना भी खुली रखता है कि इन प्रतिबद्धताओं ने भाग लेने वाली कंपनियों से बाहर के तौर-तरीकों को प्रभावित किया हो। यह प्रभाव तुलना के दायरे से बाहर है।

वन कटाई धीमी होने के बाद भी पीट भूमि से उत्सर्जन जारी

पाम तेल बागानों से जुड़ी पीट भूमि के धंसने से 2024 में करीब 14.8 करोड़ टन कार्बन डाइऑक्साइड के बराबर उत्सर्जन हुआ। पीट में लगी आग के साथ मिलकर इसका हिस्सा ट्रेस द्वारा आंके गए क्षेत्र के कुल उत्सर्जन का करीब 85% था। कार्बन डाइऑक्साइड समतुल्य अलग-अलग ग्रीनहाउस गैसों के ताप बढ़ाने वाले प्रभाव को एक समान पैमाने पर दर्शाता है।

पीट पानी से भरी जमीन में जमा हुआ जैविक पदार्थ है। खेती के लिए इस जमीन से पानी निकालने पर यह पदार्थ अपघटित होने लगता है, जिससे कार्बन उत्सर्जित होता है और जमीन की सतह धंसती है। सूखी पीट भूमि में आग लगने का खतरा भी बढ़ जाता है। ये प्रक्रियाएं जमीन को पहली बार बदलने के काफी बाद तक जारी रह सकती हैं। इसलिए नई वन कटाई घटने से उत्सर्जन में अपने आप वैसी ही गिरावट नहीं आती।

ट्रेस के अनुसार 2015 से 2024 के दौरान आकलन में शामिल सालाना उत्सर्जन औसतन 21.5 करोड़ टन कार्बन डाइऑक्साइड समतुल्य रहा। इसमें भूमि परिवर्तन, पीट भूमि का धंसना और पीट में लगी आग शामिल हैं। इस अवधि में भूमि परिवर्तन से जुड़े उत्सर्जन में 58% कमी आई। इन आंकड़ों में खेती के इनपुट से लेकर रिफाइनिंग, परिवहन और अंतिम इस्तेमाल तक हर चरण का पूरा हिसाब शामिल नहीं है।

स्टॉकहोम एनवायरनमेंट इंस्टीट्यूट के 2024 के उत्सर्जन आकलन में 2015 से 2022 के दौरान औद्योगिक उत्पादन से सालाना औसतन 22 करोड़ टन उत्सर्जन बताया गया था। इसमें पीट भूमि के धंसने और आग का हिस्सा करीब 92% था। नया 85% का आंकड़ा केवल 2024 के लिए है, पुराने वर्षों के औसत के लिए नहीं, इसलिए दोनों हिस्सों को सीधे सुधार का माप नहीं मानना चाहिए।

पीट भूमि पर पाम तेल उत्पादन का क्षेत्रफल 2015 के करीब 12.8 लाख हेक्टेयर से बढ़कर 2024 में 16.4 लाख हेक्टेयर हो गया, यानी करीब 28% की वृद्धि। इस संचित क्षेत्रफल से स्पष्ट है कि पीट भूमि में नए बदलाव रोकना और पहले से सूखी जमीन का प्रबंधन करना, जलवायु के लिए दो अलग-अलग काम हैं।

आग का जोखिम और किसानों के लिए सहायता अधूरे काम उजागर करते हैं

ट्रेस के नए विश्लेषण में मैपबायोमास फायर मंथली के आंकड़ों के हवाले से बताया गया है कि जनवरी से अगस्त 2026 के बीच 6,77,743 हेक्टेयर क्षेत्र जला। यह इंडोनेशिया में जले कुल क्षेत्र का आंकड़ा है, न कि ऐसा क्षेत्र जो पाम तेल के कारण जला साबित हुआ हो। फिर भी ऑरिगा के कार्यकारी निदेशक टाइमर मनुरुंग ने कहा कि मैपबायोमास इंडोनेशिया के मानचित्रण में पाम तेल रियायत क्षेत्रों में अन्य निष्कर्षण-आधारित रियायत क्षेत्रों की तुलना में सबसे ज्यादा आग दर्ज हुई।

ट्रेस के अनुसार अगस्त 2026 में छह प्रांतों में जमीन और हवा से आपात अभियान चलाए गए। मौसम विज्ञान, जलवायु विज्ञान और भूभौतिकी एजेंसी ने दक्षिण कालीमंतान में लगातार 60 से अधिक दिन बारिश न होने की बात दर्ज की। ट्रेस की सिफारिशों में वन और पीट संरक्षण कानूनों को सख्ती से लागू करना, जमीन को फिर से नम करना और बहाली शामिल हैं।

किसानों के सामने चुनौती अलग है, लेकिन इससे जुड़ी हुई है। छोटे किसान ऑयल पाम के 32% बागानों का प्रबंधन करते हैं और इंडोनेशिया के पाम तेल का 35% उत्पादन करते हैं। पुराने पेड़ों को बदलने से मौजूदा जमीन पर उत्पादन बढ़ सकता है, लेकिन किसानों को जमीन के अधिकारों की अनिश्चितता, कमजोर पता लगाने की व्यवस्था और नए पेड़ों के फलने तक फसल से होने वाली आय के बिना गुजारा करने की चुनौती का सामना करना पड़ता है।

छोटे किसानों के लिए पाम तेल पुनर्रोपण कार्यक्रम, जिसे पीएसआर के नाम से जाना जाता है, के तहत 2024 में अनुदान दोगुना कर 6 करोड़ रुपये प्रति हेक्टेयर कर दिया गया। फिर भी उस साल 1,20,000 हेक्टेयर के लक्ष्य का केवल 41% और 2025 में 31% ही पूरा हुआ। इन दर्ज प्रतिशतों को लक्ष्य पर लागू करने से संबंधित आंकड़े क्रमशः करीब 49,200 और 37,200 हेक्टेयर बनते हैं।

2026 में सालाना लक्ष्य घटाकर 50,000 हेक्टेयर कर दिया गया। अगस्त तक 20,229 हेक्टेयर में फिर से पौधे लगाए गए, जो घटाए गए लक्ष्य का करीब 40.5% है। जमीन के अप्रमाणित स्वामित्व, कानूनी रूप से घोषित वन क्षेत्रों से जमीन के ओवरलैप और पुनर्रोपण के दौरान आय के नुकसान की समस्या अब भी बाधाएं बनी हुई हैं। व्यापक बागान जब्ती अभियान में जमीन की स्थिति खास तौर पर अहम हो जाती है, हालांकि ट्रेस ने यह नहीं बताया कि इससे पीएसआर में भागीदारी पर क्या असर पड़ा।

जवाबदेही को किन बातों को शामिल करना होगा

निष्कर्षों से तीन परस्पर जुड़ी प्राथमिकताएं सामने आती हैं: घरेलू खरीद स्रोतों को पारदर्शी बनाना, बचे हुए वनों की रक्षा करना और खेती की जा रही पीट भूमि से उत्सर्जन कम करना। इनमें से एक क्षेत्र में प्रगति दूसरे की जगह नहीं ले सकती। निर्यात संबंधी प्रतिबद्धताओं में बिना खुलासे वाली घरेलू खरीद शामिल नहीं होती, और नई कटाई में कमी से वर्षों पहले सूखी की गई जमीन से उत्सर्जन नहीं रुकता।

इस क्षेत्र का आर्थिक महत्व बड़ा है। ट्रेस के अनुसार इंडोनेशिया के सकल घरेलू उत्पाद में इसका योगदान करीब 4.5% है। 2024 में निर्यात से 27.8 अरब अमेरिकी डॉलर की कमाई हुई और प्रत्यक्ष व अप्रत्यक्ष रोजगार पाने वाले लोगों की संख्या 1.65 करोड़ से अधिक थी। इसलिए जवाबदेही बेहतर बनाने के प्रयास में अंतरराष्ट्रीय कारोबारियों के साथ किसानों और घरेलू उद्योगों को भी शामिल करना होगा।

कई फैसले और आंकड़े अब भी अधूरे हैं। विश्लेषण में घरेलू खरीदारों का पूरा नक्शा, खाद्य और ईंधन के बीच 2024 के वन कटाई जोखिम का ब्योरा या बी50 के कारण वन क्षेत्र पर पड़ने वाले अतिरिक्त प्रभाव का अनुमान नहीं है। इसमें वन कानून में संशोधन और स्वदेशी समुदायों से जुड़े कानून पर बहस का जिक्र है, लेकिन मतदान की तारीखें नहीं दी गईं। अगस्त 2026 तक के आग और पुनर्रोपण के आंकड़े साल के आंशिक नतीजे हैं, अंतिम आंकड़े नहीं।

छोटे किसानों के लिए बेहतर पता लगाने की व्यवस्था के साथ जमीन के अधिकारों की सुलभ मान्यता और व्यावहारिक पुनर्रोपण सहायता भी जरूरी है। ऐसा न होने पर यूरोपीय संघ के वनों की कटाई संबंधी विनियमन सहित सख्त नियम उन किसानों को बाजार से बाहर कर सकते हैं जो अपनी जमीन और आपूर्ति मार्गों के दस्तावेज नहीं दिखा सकते, भले ही वे मौजूदा बागानों में उत्पादन बेहतर कर रहे हों।

मुख्य बिंदु

• 2024 में घरेलू खपत 2.46 करोड़ टन रही, जो इंडोनेशिया के पाम तेल उत्पादन का 53% था।
• घरेलू खरीद से वनों की कटाई के जोखिम का 67% हिस्सा जुड़ा था। यह भारत से जुड़े क्षेत्रफल से करीब 8.8 गुना था।
• पहले की कटाई से जुड़ा जोखिम, 2024 में पाम तेल के लिए नए सिरे से काटे गए करीब 32,000 हेक्टेयर क्षेत्र से अलग है।
• पापुआ में पाम तेल से जुड़ी वन कटाई 2025 में दोगुने से अधिक हुई, जबकि देश की कुल कटाई में कालीमंतान का हिस्सा 56% था।
• चार कॉरपोरेट समूहों ने 52% निर्यात संभाला, जबकि निर्यात की करीब 17% मात्रा को अज्ञात स्रोत वाला बताया गया।
• 2024 में पीट भूमि के धंसने और आग से क्षेत्र के आकलन किए गए उत्सर्जन का करीब 85% हिस्सा पैदा हुआ।
• अनुदान बढ़ने के बावजूद छोटे किसानों के पुनर्रोपण लक्ष्य पूरे नहीं हुए। जमीन के दस्तावेज और आय का नुकसान अब भी बाधाएं हैं।