इंडोनेशिया में जैव ईंधन विस्तार से ताड़ तेल, खाद्य आपूर्ति और वन संरक्षण की सीमाओं की परीक्षा

ईंधन संबंधी महत्वाकांक्षाओं और आपूर्ति के बीच बढ़ती खाई

इंडोनेशिया की जैव ईंधन संबंधी महत्वाकांक्षाओं के सामने आपूर्ति की एक बुनियादी बाधा है: Yayasan Madani Berkelanjutan के नेतृत्व में किए गए एक अध्ययन का अनुमान है कि 2030 में बायोडीजल और बायोएथेनॉल की आपूर्ति 2.66 करोड़ किलोलीटर होगी, जबकि केवल सड़क परिवहन की अनुमानित मांग 4.2 करोड़ किलोलीटर है। इससे 1.54 करोड़ किलोलीटर की कमी रह जाएगी। अगर यह सारी आपूर्ति सड़कों के लिए भी इस्तेमाल की जाए, तो यह अनुमानित जरूरत का करीब 63% ही पूरा करेगी और अन्य क्षेत्रों के लिए कुछ नहीं बचेगा।

ये निष्कर्ष ऐसे समय आए हैं जब इंडोनेशिया B50 की ओर बढ़ रहा है, जिसमें डीजल में 50% बायोडीजल मिलाया जाता है, और अधिक पेट्रोल को एथेनॉल से बदलने की योजनाएं बना रहा है। खबरों के मुताबिक, B50 को 1 जुलाई 2026 से कानूनी प्रभाव मिला, 9 जुलाई को इसकी शुरुआत हुई और संक्रमण अवधि के बाद 1 अक्टूबर से इसे पूरी तरह लागू किया गया। सरकार ने B60 पर भी चर्चा की है, जबकि पेट्रोल के लिए उसकी योजनाएं E10 से E50 तक हैं।

इन नीतियों का उद्देश्य ऊर्जा सुरक्षा को मजबूत करना है। ऊर्जा और खनिज संसाधन मंत्री Bahlil Lahadalia के अनुसार, ईंधन की खपत करीब 16 लाख बैरल प्रतिदिन है और घरेलू कच्चे तेल का उत्पादन करीब 6 लाख बैरल प्रतिदिन। उन्होंने लगभग 10 लाख बैरल की आयात निर्भरता बताई। ये आंकड़े निर्भरता का पैमाना दिखाते हैं, हालांकि कच्चे तेल का उत्पादन और तैयार ईंधन की खपत अलग-अलग माप हैं, न कि रिफाइनरी संतुलन की पूरी तस्वीर।

Madani के पुनर्मूल्यांकन का मुख्य निष्कर्ष है कि आयातित ईंधन को बदलना ही सफलता का एकमात्र पैमाना नहीं हो सकता। Institute for Essential Services Reform (IESR), Koaksi Indonesia और Landscape Alliance के साथ तैयार यह अध्ययन देखता है कि आर्थिक लाभ किसे मिलता है, पर्यावरणीय लागत कौन उठाता है और सीमित जैव ईंधन आपूर्ति की सबसे ज्यादा जरूरत परिवहन के किन क्षेत्रों को है। यह इन फैसलों को 2060 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन हासिल करने के इंडोनेशिया के लक्ष्य के संदर्भ में रखता है।

दो दशक के अनिवार्य लक्ष्य, असमान नतीजे

Madani का जैव ईंधन नीति आकलन मौजूदा कार्यक्रम की शुरुआत 2006 के राष्ट्रीय ऊर्जा नीति संबंधी राष्ट्रपति विनियम संख्या 5 और जैव ईंधन की उपलब्धता व उपयोग संबंधी राष्ट्रपति निर्देश संख्या 1 से जोड़ता है। 2008 में मिश्रण अनिवार्य किया गया। ऊर्जा सुरक्षा और जीवाश्म ईंधन पर निर्भरता घटाने के साथ ग्रामीण विकास भी शुरुआती उद्देश्यों में शामिल था।

करीब दो दशक बाद भी कार्यान्वयन मुख्य रूप से ताड़ तेल से बने बायोडीजल पर केंद्रित है। पेट्रोल के एक हिस्से की जगह लेने वाला बायोएथेनॉल और जैविक कच्चे माल से बना विमानन ईंधन बायोएवटूर, दोनों का विकास धीमा रहा है। Madani के मुताबिक, आपूर्ति शृंखलाएं मांग के पूरे आकलन के बजाय उत्पादन के इर्द-गिर्द संगठित हैं। किसानों और समुदायों की भागीदारी सीमित है और प्रोत्साहन योजनाओं के प्रबंधन को लेकर चिंताएं हैं।

नीतियों का क्रम पहले के मानकों और बाद की घोषणाओं के बीच अंतर स्पष्ट करता है:

• 2006: राष्ट्रीय ऊर्जा नीति और राष्ट्रपति के निर्देशों ने जैव ईंधन विकास की बुनियाद रखी।
• 2008: अनिवार्य मिश्रण शुरू हुआ। B50 कार्यान्वयन के विवरण के अनुसार, शुरुआत में 2.5% बायोडीजल मिलाया गया।
• 2015: ताड़ तेल बागान निधि प्रबंधन एजेंसी (BPDPKS) की स्थापना हुई।
• 2025: 40% बायोडीजल वाला B40 लागू किया गया।
• जुलाई से अक्टूबर 2026: B50 को कानूनी प्रभाव मिला, औपचारिक रूप से शुरू किया गया और इसकी निर्धारित संक्रमण अवधि शुरू हुई।
• 29 सितंबर 2026: Madani और उसके साझेदारों ने जैव ईंधन तथा न्यायसंगत ऊर्जा बदलाव का पुनर्मूल्यांकन जारी किया।
• 2027: Bahlil के अनुसार, एथेनॉल का अनिवार्य इस्तेमाल शुरू करने की योजना है।

पहले के अकादमिक आकलनों में B30 और B35 का उल्लेख है। ये 2026 के मानक नहीं, बल्कि उससे पहले के चरणों को दर्शाते हैं। यह अंतर महत्वपूर्ण है, क्योंकि मिश्रण का हर बढ़ा हुआ स्तर कृषि कच्चे माल, प्रसंस्करण क्षमता और वित्तीय सहायता की मांग को बदलता है।

बहस में जहाज और विमान क्यों शामिल हैं

Madani अध्ययन का अनुमान है कि सड़क परिवहन में बायोडीजल और बायोएथेनॉल की मांग 2030 में 4.2 करोड़ किलोलीटर से बढ़कर 2050 में 8.16 करोड़ किलोलीटर हो जाएगी, यानी लगभग दोगुनी। 2030 में समुद्री जैव ईंधन की मांग का उसका अनुमान इससे बहुत कम, 0.09 करोड़ किलोलीटर यानी 90,000 किलोलीटर है।

Madani के सामुदायिक ऊर्जा बदलाव कार्यक्रम के प्रमुख Riza Egi Arizona का तर्क है कि नीति को समुद्री परिवहन और विमानन पर अधिक ध्यान देना चाहिए, क्योंकि सड़कों पर विद्युतीकरण आगे बढ़ रहा है, जबकि जहाजों और विमानों में तरल ईंधन की जगह दूसरे विकल्प लाना अधिक कठिन है। उनका प्रस्ताव है कि जैव ईंधन का आवंटन आपूर्ति, तकनीक की तैयारी और उत्सर्जन घटाने के अन्य तरीकों की उपलब्धता के आधार पर हो।

अध्ययन कुछ समुद्री उपयोगों के लिए हाइड्रोट्रीटेड वेजिटेबल ऑयल (HVO) और विमानों के लिए टिकाऊ विमानन ईंधन (SAF) की ओर संकेत करता है। HVO तेलों को हाइड्रोजन से उपचारित करके बनाया जाता है। SAF ऐसे विमानन ईंधनों को कहा जाता है जिनका उद्देश्य पारंपरिक जेट ईंधन की तुलना में उत्पादन और उपयोग, दोनों के दौरान उत्सर्जन घटाना है। इनमें से कोई भी सड़क परिवहन के अनिवार्य मिश्रण में इस्तेमाल होने वाले बायोडीजल और एथेनॉल का सीधा विकल्प नहीं है।

इसलिए 2.66 करोड़ किलोलीटर के अनुमान को विमानन ईंधन की तैयार आपूर्ति नहीं माना जा सकता। जहाजों या विमानों के लिए संसाधन लगाने हेतु उपयुक्त रूपांतरण केंद्र और संबंधित तकनीकी मानकों पर खरे उतरने वाले ईंधन भी जरूरी होंगे। यह तर्क इस बारे में है कि सीमित जैविक कच्चे माल से सबसे अधिक लाभ कहां मिल सकता है, न कि सड़क ईंधन को तुरंत विमानों के टैंकों में डालने के बारे में।

मिश्रण का स्तर बढ़ने से ताड़ तेल पर दबाव

अलग-अलग अनुमान ताड़ तेल की प्रतिबद्धता का पैमाना दिखाते हैं, लेकिन वे किसी एक तय जरूरत पर सहमत नहीं हैं। Madani के परिदृश्य विश्लेषण में B40 के लिए कच्चे ताड़ तेल (CPO) की मांग 1.42 करोड़ मीट्रिक टन और नियोजित B50 के लिए 1.8 करोड़ मीट्रिक टन बताई गई है। B50 कार्यक्रम से जुड़े एक अन्य आकलन में अनुमान है कि 1.67 करोड़ से 1.8 करोड़ किलोलीटर बायोडीजल के लिए 1.52 करोड़ से 1.63 करोड़ मीट्रिक टन CPO की जरूरत होगी।

ये B50 के कच्चे माल की जरूरत के अलग-अलग अनुमान हैं, समान आंकड़े अलग-अलग इकाइयों में नहीं। दिए गए स्पष्टीकरण यह स्थापित नहीं करते कि कवरेज, उत्पादन या रूपांतरण क्षमता के बारे में उनकी धारणाएं तुलनीय हैं या नहीं। हालांकि, Madani की अपनी तुलना में B40 से B50 पर जाने से CPO की मांग 38 लाख मीट्रिक टन, यानी करीब 27%, बढ़ती है।

इंडोनेशियाई ताड़ तेल उत्पादक संघ का अनुमान है कि B60 के लिए 2.2 करोड़ से 2.3 करोड़ मीट्रिक टन CPO की जरूरत होगी। बागान निधि प्रबंधन एजेंसी का अनुमान है कि 2045 तक राष्ट्रीय CPO उत्पादन करीब 6 करोड़ मीट्रिक टन होगा। ये आंकड़े अलग-अलग समयावधियों से जुड़े हैं और यह साबित नहीं करते कि खाद्य और निर्यात जरूरतें पूरी करने के बाद B60 को पहले लागू करने के लिए पर्याप्त आपूर्ति होगी।

WWF Indonesia का बायोडीजल नीति पत्र, जिसे Gadjah Mada University के वानिकी संकाय के शोधकर्ताओं के साथ तैयार किया गया है, चेतावनी देता है कि घरेलू खपत बढ़ने से 2030 तक CPO की 50 लाख मीट्रिक टन तक की कमी हो सकती है। इसमें घटती उत्पादकता, धीमी पुनर्बुवाई, श्रमिकों की कमी, मिट्टी और पोषक तत्वों का अपर्याप्त प्रबंधन तथा कीट और बीमारियों को दबाव बढ़ाने वाले कारण बताया गया है।

मौसम से एक और जोखिम जुड़ा है। ताड़ तेल उद्योग ने चेताया है कि अल नीनो से इंडोनेशिया का CPO उत्पादन करीब 30 लाख मीट्रिक टन घट सकता है। अनिवार्य लक्ष्य बायोडीजल के कच्चे माल की मांग सुनिश्चित कर सकता है, लेकिन उसके लिए जरूरी फसल की गारंटी नहीं दे सकता।

क्या मौजूदा बागान पर्याप्त उत्पादन कर सकते हैं?

Madani का वैकल्पिक परिदृश्य बेहतर कृषि पद्धतियों को अपनाकर और छोटे किसानों के कई बागानों समेत 90 लाख हेक्टेयर पुराने बागानों का नवीनीकरण करके पैदावार 3.41 से बढ़ाकर 6 मीट्रिक टन प्रति हेक्टेयर करने का लक्ष्य रखता है। यह करीब 76% की प्रस्तावित वृद्धि है, यानी मामूली बदलाव नहीं बल्कि उत्पादकता में बड़ी बढ़त।

लगातार विस्तार के परिदृश्य में Madani का अनुमान है कि बागानों के लिए अतिरिक्त 47.2 लाख हेक्टेयर जमीन की जरूरत होगी और पारिस्थितिकी तथा समाज को 4.72 अरब डॉलर तक का नुकसान हो सकता है। समुदाय-केंद्रित वैकल्पिक परिदृश्य में बागान विस्तार की जरूरत नहीं और कोई बाहरी पारिस्थितिक या सामाजिक लागत नहीं होने का अनुमान है। ये मॉडल पर आधारित नतीजे हैं, जो परिदृश्य की धारणाओं पर निर्भर हैं; इस बात की गारंटी नहीं कि स्वामित्व या कच्चे माल में बदलाव से हर जोखिम खत्म हो जाएगा।

Madani, Sawit Watch और Satya Bumi के एक अलग आकलन के मुताबिक, इंडोनेशिया में ताड़ तेल के लिए पारिस्थितिक वहन क्षमता 1.815 करोड़ हेक्टेयर है, जबकि 1.73 करोड़ हेक्टेयर पर पहले से बागान हैं। प्रस्तावित सीमा 14 बाधक मानकों पर आधारित है, जिनमें पानी की उपलब्धता, संरक्षण क्षेत्र, पीटलैंड और जैव विविधता शामिल हैं। यह पारिस्थितिक अनुमान है, कानून के तहत तय बागान सीमा नहीं।

अनुमानित सीमा और मौजूदा बागानों के बीच का अंतर केवल 8.5 लाख हेक्टेयर है। Madani का अनुमानित 47.2 लाख हेक्टेयर विस्तार इस गुंजाइश से कहीं अधिक होगा। Clean Transition Coalition के एक अन्य मॉडल का अनुमान है कि B50 के लिए 2039 तक 53.6 लाख हेक्टेयर अतिरिक्त जमीन की जरूरत हो सकती है, जिससे 15 लाख हेक्टेयर जंगल कटने की आशंका है। इन अनुमानों का पैमाना और समय अलग है, लेकिन दोनों भूमि पर दबाव की ओर संकेत करते हैं।

WWF की सिफारिश है कि विस्तार को आखिरी विकल्प मानने से पहले पैदावार बढ़ाई जाए, छोटे किसानों के बागानों का नवीनीकरण तेज किया जाए और सामाजिक वानिकी किसान समूहों के जरिए उत्पादन बढ़ाया जाए। उसके पत्र में यह भी कहा गया है कि 2020 में इंडोनेशिया के करीब 20% बागान क्षेत्र के वन क्षेत्रों के भीतर होने के संकेत मिले थे। यह ऐतिहासिक अनुमान भूमि प्रबंधन की समस्याओं को उजागर करता है, लेकिन हर बागान की मौजूदा कानूनी स्थिति स्थापित नहीं करता।

ग्रामीण इलाकों को कितना लाभ मिलता है?

Madani का वैकल्पिक प्रस्ताव है कि ग्राम उद्यम और सहकारी समितियां बायोडीजल आपूर्ति का 10% तक उत्पादन कर सकती हैं। इसमें इस्तेमाल किए हुए खाना पकाने के तेल, रबर के बीज और न्यामप्लुंग के बीज को ताड़ तेल के संभावित विकल्प के रूप में, साथ ही दूसरी स्थानीय फसलों को भी शामिल किया गया है। मकसद ग्रामीण समुदायों को केवल कच्चा माल बेचने तक सीमित रखने के बजाय प्रसंस्करण और ऊर्जा आपूर्ति में भूमिका देना है।

Madani के उपनिदेशक Giorgio Budi Indrarto ने जकार्ता में मीडिया ब्रीफिंग के दौरान प्रस्ताव का वर्णन किया:

इसलिए हम स्थानीय क्षेत्रों में स्थानीय वस्तुओं से अपना बायोडीजल बनाने की पैरवी करते हैं।

Madani का अनुमान है कि उसका वैकल्पिक परिदृश्य 10 वर्षों में ग्रामीण इलाकों को 2 अरब डॉलर का प्रत्यक्ष आर्थिक लाभ दे सकता है। वह 37.1 अरब डॉलर के शुद्ध आर्थिक लाभ का भी अनुमान लगाता है, जबकि लगातार विस्तार के परिदृश्य में यह 31.36 अरब डॉलर है। विश्लेषण के अनुसार, बाद वाले परिदृश्य के लाभ मुख्य रूप से बड़ी कंपनियों को मिलेंगे। इन मॉडल आधारित कुल आंकड़ों को किसानों की आय में दर्ज वास्तविक बढ़ोतरी नहीं समझना चाहिए।

WWF कुछ खास संस्थागत बदलाव सुझाता है: ऊर्जा और खनिज संसाधन विनियम संख्या 24 (2021) में संशोधन कर बायोडीजल के कच्चे माल के आपूर्तिकर्ता के रूप में किसानों की भूमिका मजबूत करना, छोटे किसानों के ताड़ तेल के लिए गुणवत्ता मानक तय करना और किसान सहकारी समितियों के साथ काम करना। ये उपाय ग्रामीण विकास के उद्देश्य को वास्तविक खरीद और प्रसंस्करण व्यवस्था से जोड़ते हैं।

शोध के निष्कर्ष लाभों की अधिक बारीकी से जांच करने का समर्थन करते हैं। इंडोनेशिया और मलेशिया पर केंद्रित एक अकादमिक स्थिरता समीक्षा में पाया गया कि सामाजिक-आर्थिक मानकों की तुलना में पर्यावरणीय संकेतकों पर अधिक ध्यान दिया गया। यह छोटे किसानों की पैदावार और आय, भूमि स्वामित्व और विवाद, बाजार हिस्सेदारी और कीमतों तथा खाद्य सुरक्षा को स्थिरता के अहम मानकों के रूप में पहचानती है।

यह समीक्षा 2000 से 2019 के बीच प्रकाशित शोध को शामिल करती है। इसके सारांश में 96 लेखों की बात है, जबकि पद्धति और नतीजों के कुछ हिस्सों में 95 लेख बताए गए हैं। लेखों की सटीक संख्या के मामले में इस आंतरिक असंगति के कारण सावधानी जरूरी है, लेकिन शोध में ध्यान के असमान वितरण का इसका मुख्य निष्कर्ष नहीं बदलता। समीक्षा यह भी बताती है कि वैश्विक ताड़ तेल उत्पादन का करीब 85% इंडोनेशिया और मलेशिया से आता है तथा इंडोनेशिया की जैव ऊर्जा नीति को अधिक सक्रिय और गतिशील बताती है।

एथेनॉल योजनाएं और खाद्य सुरक्षा की कसौटी

इंडोनेशिया की एथेनॉल संबंधी घोषणाओं में अभी एक समान समय-सारिणी नहीं दिखती। Bahlil ने E10 के लिए जावा, सुमात्रा और पापुआ में कृषि केंद्रों की पहचान करने, 2028 तक घरेलू औद्योगिक क्षमता का आकलन करने और गन्ने, कसावा तथा मक्के के जरिए E50 की तैयारी की बात कही है। उनका कहना है कि अनिवार्य इस्तेमाल 2027 में शुरू होगा और कसावा के लिए खरीदारों तथा प्रसंस्करण ढांचे की व्यवस्था की जाएगी।

Bahlil, जिनके पास ऊर्जा क्षेत्र में डाउनस्ट्रीम विकास और बदलाव की समन्वयकारी जिम्मेदारी भी है, ने कहा कि नीति के तहत पेट्रोल आयात पर निर्भरता को एथेनॉल आयात पर निर्भरता से नहीं बदलना चाहिए:

2028 तक हम अपनी मौजूदा औद्योगिक क्षमता का आकलन कर रहे हैं। हम यह सुनिश्चित करना चाहते हैं कि इस अनिवार्य नीति को लागू करने से हमें एथेनॉल आयात करने के लिए मजबूर न होना पड़े। यह स्वीकार्य नहीं है,

खाद्य मामलों के समन्वय मंत्री Zulkifli Hasan की एक अलग घोषणा में पांच वर्षों के भीतर E20 का लक्ष्य रखा गया है। इसमें कहा गया है कि राष्ट्रपति Prabowo Subianto ने 16 सितंबर की कैबिनेट बैठक में कृषि मंत्री Andi Amran Sulaiman को मौजूदा गन्ना बागानों के 20 लाख हेक्टेयर एथेनॉल के लिए समर्पित करने का निर्देश दिया। उस विवरण के अनुसार, पहले से मौजूद भूमि क्षेत्र के कारण गन्ने को मक्के और कसावा के ऊपर चुना गया और घरेलू उद्योग की तैयारी का जिम्मा BPI Danantara को दिया गया।

इस बीच, राष्ट्रपति के विशेष दूत Mari Elka Pangestu का कहना है कि 1.2 करोड़ हेक्टेयर से अधिक क्षतिग्रस्त जमीन पर खाद्य और जैव ईंधन उत्पादन हो सकता है, इसलिए पहले घोषित 20 लाख हेक्टेयर का आवंटन जरूरी नहीं है। हो सकता है कि ये बयान भूमि से जुड़ी अलग-अलग योजनाओं के बारे में हों, लेकिन उनका आपसी संबंध स्पष्ट नहीं किया गया है। घोषणाओं से E10, E20 और E50 का क्रम भी तय नहीं होता।

खाद्य उत्पादन से प्रतिस्पर्धा का असर बायोडीजल पर भी पड़ता है। ताड़ तेल का इस्तेमाल खाना पकाने के तेल के साथ-साथ ईंधन के लिए भी होता है। बताया गया है कि अगस्त 2026 में FAO का वनस्पति तेल मूल्य सूचकांक जून 2022 के बाद अपने उच्चतम स्तर पर पहुंच गया। इसकी एक वजह इंडोनेशिया से निर्यात उपलब्धता घटने की आशंका थी। Palm Oil Agribusiness Strategic Policy Institute ने CPO की कीमत 1,650 से 1,720 डॉलर प्रति मीट्रिक टन रहने का अनुमान लगाया है। ये दबाव घरों और छोटे खाद्य कारोबारों तक पहुंच सकते हैं। यह स्थिति इंडोनेशिया के 2022 के खाना पकाने के तेल संकट की याद दिलाती है, हालांकि इससे यह साबित नहीं होता कि वही नतीजा फिर होगा।

आयात पर बचत पूरी आर्थिक तस्वीर नहीं

सरकार का अनुमान है कि 2026 में B50 से ईंधन आयात पर करीब 170 लाख करोड़ रुपिया यानी 9.5 अरब डॉलर की बचत हो सकती है। एक अलग आकलन में B50 पर जाने से विदेशी मुद्रा की अतिरिक्त बचत 36.7 लाख करोड़ रुपिया यानी 2.1 अरब डॉलर बताई गई है। संभव है कि इन आंकड़ों का दायरा अलग हो, इसलिए इन्हें एक ही लाभ के परस्पर बदले जा सकने वाले अनुमान नहीं समझना चाहिए।

बायोडीजल उत्पादन अब भी आयातित कच्चे माल पर निर्भर है। मेथनॉल के आयात पर सालाना करीब 20 लाख करोड़ रुपिया यानी 1.1 अरब डॉलर खर्च हो सकता है। ताड़ तेल के निर्यात में कमी से कमाई और निर्यात शुल्क से बायोडीजल को समर्थन देने के लिए इस्तेमाल होने वाला राजस्व भी प्रभावित हो सकता है। इसमें CPO पर कथित 12.5% शुल्क शामिल है।

जुलाई 2026 में सब्सिडी वाले बायोसोलर की कीमत करीब 6,800 रुपिया प्रति लीटर थी। इसकी कीमत और प्रीमियम डीजल की कीमत के बीच के अंतर का पूरा कारण बायोडीजल समर्थन नहीं माना जा सकता, क्योंकि दोनों उत्पाद अलग-अलग बाजारों के लिए हैं और उनकी कीमतें तय करने की व्यवस्थाएं भी अलग हैं। इसलिए पंप पर किफायती कीमतें अपने आप में कार्यक्रम की पूरी राजकोषीय लागत नहीं दिखातीं।

पहले के B35 मानक पर केंद्रित एक अकादमिक कार्यान्वयन समीक्षा कार्यक्रम की स्थिरता के लिए गुणवत्ता, मात्रा और लागत को जरूरी बताती है। इसके अनुसार, आर्थिक व्यवहार्यता बायोडीजल मार्केट इंडेक्स प्राइस के फॉर्मूले और राजकोषीय नीति पर निर्भर करती है। इसमें कार्बन कर पर विचार करने और इस सिद्धांत के तहत पर्यावरणीय लागत शामिल करने की सिफारिश भी है कि प्रदूषण फैलाने वालों को भुगतान करना चाहिए।

बताया गया है कि राष्ट्रपति विनियम संख्या 110 (2025) के तहत कार्बन मूल्य निर्धारण की व्यवस्था बनाई गई है, जिसमें कार्बन व्यापार, कार्बन कर और परिणामों से जुड़े भुगतान शामिल हैं। इसका होना यह स्थापित नहीं करता कि बायोडीजल से जुड़ी खास पर्यावरणीय लागतों का आकलन या शुल्क कैसे तय होगा। इसी तरह, B50 से उत्सर्जन में 48 लाख मीट्रिक टन तक कार्बन डाइऑक्साइड की अनुमानित अतिरिक्त बचत केवल ईंधन दहन से जुड़े उत्सर्जन पर आधारित है, पूरे जीवनचक्र की गणना पर नहीं। जंगल साफ करने और पीटलैंड का जलस्तर घटाने से जलवायु पर पड़ने वाला संतुलित असर काफी बदल सकता है।

क्षतिग्रस्त भूमि और शैवाल को अभी साबित होना है

Mari का कहना है कि कृषि और वानिकी मंत्रियों ने भविष्य में कच्चे माल का उत्पादन क्षतिग्रस्त भूमि पर करने पर सहमति जताई है। इसके साथ वनीकरण, पुनर्वनीकरण और वनस्पति पुनर्स्थापन के कार्यक्रम भी होंगे। अंतरराष्ट्रीय व्यापार और बहुपक्षीय सहयोग के लिए राष्ट्रपति की विशेष दूत Mari ने कहा:

हम खाद्य उत्पादन बढ़ाने के लिए अब और जंगल काटने के लिए प्रतिबद्ध नहीं हैं। इसलिए खाद्य उत्पादन के लिए पिछले साल घोषित 20 लाख हेक्टेयर के आवंटन की अब जरूरत नहीं है,

1.2 करोड़ हेक्टेयर से अधिक भूमि की बताई गई उपलब्धता संभाव्यता का दावा है, उपयुक्त और विवादरहित कृषि भूमि की सत्यापित सूची नहीं। घोषणाओं में यह नहीं बताया गया कि सभी भूखंड कहां हैं, उनका मौजूदा इस्तेमाल क्या है या उत्पादन को वन बहाली के साथ कैसे संतुलित किया जाएगा। Mari बेहतर बीजों, उर्वरक और पानी के अधिक कुशल इस्तेमाल तथा गर्म और कम पानी वाली परिस्थितियों के अनुकूल फसलों पर शोध की जरूरत भी बताती हैं।

विमानन के मामले में जलवायु और ऊर्जा दूत Hashim Djojohadikusumo का कहना है कि Prabowo ने उन्हें सूक्ष्म शैवाल की संभावना का आकलन करने का निर्देश दिया है। इसकी खेती में तेल और गैस उद्योग से मिलने वाली कार्बन डाइऑक्साइड का इस्तेमाल हो सकता है और इससे पैदा तेल को ईंधन में बदला जा सकता है। इस्तेमाल किया हुआ खाना पकाने का तेल भी SAF के संभावित कच्चे माल में शामिल है।

सूक्ष्म शैवाल अभी एक खोजपरक विकल्प है। खेती की लागत, प्रसंस्करण तकनीक, क्षमता और पूरे जीवनचक्र का उत्सर्जन अनसुलझे सवाल हैं। वृद्धि के दौरान कार्बन डाइऑक्साइड सोख लेने से तैयार ईंधन अपने आप कार्बन-तटस्थ नहीं हो जाता, क्योंकि खेती, रूपांतरण और बाद में दहन से होने वाले उत्सर्जन भी मायने रखते हैं। Hashim ने Spirulina और Chlorella समेत पशु आहार तथा प्रोटीन उत्पादों को भी संभावित उपयोग बताया है, जिन्हें मुफ्त पौष्टिक भोजन कार्यक्रम से जोड़ा जा सकता है।

आगे के ठोस पड़ावों में 1 अक्टूबर 2026 को B50 का पूरी तरह लागू होना, 2027 में प्रस्तावित एथेनॉल अनिवार्यता और 2028 तक चलने वाला औद्योगिक क्षमता का आकलन शामिल हैं। B100 के लिए कोई औपचारिक तारीख नहीं दी गई है। खाद्य आपूर्ति और वनों की रक्षा करते हुए इंडोनेशिया अपने बढ़ते अनिवार्य लक्ष्यों को पूरा कर पाएगा या नहीं, यह साबित की गई पैदावार, काम कर रही प्रसंस्करण क्षमता और किसानों व समुदायों तक पहुंचने वाले सुरक्षा उपायों पर निर्भर करेगा।

मुख्य बातें

• 2030 में बायोडीजल और बायोएथेनॉल की अनुमानित 2.66 करोड़ किलोलीटर आपूर्ति, सड़क परिवहन की अनुमानित मांग से 1.54 करोड़ किलोलीटर कम है।
• B50 को जुलाई 2026 में कानूनी प्रभाव मिला और इसे 1 अक्टूबर से पूरी तरह लागू करने का कार्यक्रम था।
• B50 के लिए ताड़ तेल की जरूरत के अनुमान अलग-अलग हैं; मिश्रण बढ़ने से खाद्य, निर्यात और ईंधन आपूर्ति पर दबाव बढ़ता है।
• Madani लगातार विस्तार के बजाय बागानों की पैदावार बढ़ाने, वैकल्पिक कच्चे माल और सामुदायिक उत्पादन का प्रस्ताव करता है।
• E10, E20 और E50 की घोषणाओं में लक्ष्य और समय-सीमाएं अलग हैं, जिनमें अभी पूरी तरह सामंजस्य नहीं बैठा है।
• जहाजरानी और विमानन को प्राथमिकता देने का प्रस्ताव है, क्योंकि सड़कों की तुलना में वहां तरल ईंधन के विकल्प सीमित हैं।
• आयात पर बचत और दहन उत्सर्जन के अनुमान सभी आयातित कच्चे माल, राजकोषीय लागत या भूमि से जुड़े उत्सर्जन को शामिल नहीं करते।
• क्षतिग्रस्त भूमि और सूक्ष्म शैवाल के प्रस्तावों के लिए अब भी भूमि की उपयुक्तता, व्यावसायिक क्षमता और पर्यावरणीय प्रदर्शन के प्रमाण जरूरी हैं।