अमेरिका के साथ ईंधन वार्ता अटकी, दक्षिण कोरिया ने 2027 में शुरुआत के लिए परमाणु पनडुब्बी योजना को मंजूरी दी

ईंधन व्यवस्था पर बातचीत लंबित, खरीद मंजूरी से कार्यक्रम आगे बढ़ा

दक्षिण कोरिया ने 6 नवंबर, 2026 को अपने जंग बोगो एन परमाणु पनडुब्बी कार्यक्रम की बुनियादी खरीद रणनीति को मंजूरी दी। इससे 2027 में औपचारिक शुरुआत का रास्ता तैयार हुआ है, जबकि रिएक्टर ईंधन को लेकर अमेरिका के साथ बातचीत अब भी अटकी हुई है। पहली पनडुब्बी को 2030 के दशक के मध्य में पानी में उतारने का लक्ष्य है, जबकि उसे 2030 के दशक के उत्तरार्ध या उसके बाद सेवा में तैनात करने की योजना है।

रक्षा अधिग्रहण कार्यक्रम प्रशासन (डीएपीए) ने कहा कि उसकी 179वीं रक्षा अधिग्रहण कार्यक्रम संवर्धन समिति की बैठक में इस परियोजना को मंजूरी दी गई। इसे केएसएस-III बैच-III के नाम से भी जाना जाता है। इस फैसले से मई में घोषित योजना प्रतिस्पर्धी बोली, निर्माण अनुबंध और रिएक्टर तथा कुछ हथियारों की सरकारी खरीद की दिशा में आगे बढ़ेगी।

योजना एवं बजट मंत्री पार्क हांग-क्यून ने मई में कार्यक्रम की लागत 28.9 ट्रिलियन वॉन, यानी करीब 21.3 अरब डॉलर, आंकी थी। डीएपीए का कहना है कि कुल बजट पर अभी चर्चा चल रही है। करीब 8,000 टन की कम से कम तीन पनडुब्बियों का बेड़ा बनाने पर विचार हो रहा है। यह परियोजना मौजूदा सरकार से कहीं आगे तक जारी रहने वाली बड़ी प्रतिबद्धता है।

वाशिंगटन ने 20 प्रतिशत से कम संवर्धित यूरेनियम से चलने वाले रिएक्टरों से संचालित पनडुब्बियां हासिल करने की दक्षिण कोरिया की कोशिश को राजनीतिक सहमति दी है। हालांकि, यह ईंधन हासिल करने की व्यावहारिक व्यवस्था अभी तय नहीं हुई है: द्विपक्षीय सुरक्षा वार्ता जून में शुरू हुई थी, लेकिन जुलाई में वाशिंगटन में होने वाली दूसरी बैठक नहीं हुई।

इन पनडुब्बियों में पारंपरिक हथियार होंगे। परमाणु प्रणोदन से आशय उस ऊर्जा स्रोत से है जो पनडुब्बी को गति देता और उसके उपकरणों को ऊर्जा मुहैया कराता है; दक्षिण कोरिया की योजना इन कामों के लिए रिएक्टर इस्तेमाल करने और पारंपरिक हथियार बनाए रखने की है।

सामान्य व्यवहार्यता अध्ययन में छूट क्यों दी गई

योजना एवं बजट मंत्रालय ने अगस्त में कार्यक्रम को मानक प्रारंभिक व्यवहार्यता अध्ययन से छूट दी। ऐसे अध्ययन आम तौर पर एक से दो साल लेते हैं और यह जांचते हैं कि विकास के लिए सरकारी प्रतिबद्धता से पहले किसी बड़ी खरीद को आगे बढ़ाया जाना चाहिए या नहीं।

खरीद नियमों के तहत अत्यधिक गोपनीय परियोजनाओं के लिए रक्षा मंत्री या डीएपीए प्रमुख छूट का अनुरोध कर सकते हैं। पनडुब्बी कार्यक्रम में जरूरी गोपनीयता के कारण मंत्रालय ने राष्ट्रीय सुरक्षा अपवाद का इस्तेमाल किया। हालांकि, एक अलग विस्तृत आकलन की योजना अब भी है।

इसलिए डीएपीए की मंजूरी विकास की ओर प्रशासनिक प्रक्रिया को तेज करती है, लेकिन डिजाइन, ईंधन आपूर्ति और निर्माण का बड़ा काम अभी बाकी है। सरकार को खरीद रणनीति को ऐसी पनडुब्बी में बदलना होगा जिसे बनाया, परखा और नौसेना द्वारा स्वीकार किया जा सके।

नौसेना ने इस काम की तैयारी पहले ही शुरू कर दी है। 20 अक्टूबर को संसदीय समीक्षा के दौरान उसने बताया कि 1 मई को एक अस्थायी पनडुब्बी कार्यबल बनाया गया था, जिसमें तीन टीमों में 17 कर्मी हैं। नौसेना के पनडुब्बी रोडमैप के साथ बताई गई इन तैयारियों में निर्माण, परीक्षण, तैनाती और पनडुब्बियां संचालित करने के लिए जरूरी इकाइयां शामिल हैं।

घरेलू पोत निर्माता अनुबंध के लिए प्रतिस्पर्धा करेंगे

हल के डिजाइन और निर्माण के लिए हनव्हा ओशन और एचडी हुंडई हेवी इंडस्ट्रीज के बीच प्रतिस्पर्धा होने की उम्मीद है। दोनों दक्षिण कोरियाई नौसेना के लिए पनडुब्बियां बना चुकी हैं। डीएपीए का कहना है कि घरेलू पोत निर्माताओं के पास प्रतिस्पर्धी निविदा में हिस्सा लेने के लिए पर्याप्त डिजाइन और निर्माण क्षमता है।

एजेंसी 2027 की पहली छमाही में बुनियादी प्रणाली विकास योजना तैयार करने और बोली प्रक्रिया शुरू करने की योजना बना रही है। उसी साल के अंत तक औपचारिक अनुबंध का लक्ष्य है। चयन की सटीक समय-सारणी अभी स्पष्ट नहीं है: शुरुआती घोषणा में निर्माता का चयन पहली छमाही में करने की बात है, जबकि अधिक विस्तृत खरीद समय-सारणी में निविदा और मूल्यांकन के बाद ठेकेदार का चयन दूसरी छमाही में करने का उल्लेख है।

चुनी गई कंपनी प्रणाली समेकक के रूप में काम करेगी और हल, प्रणोदन उपकरण, हथियारों तथा अन्य प्रणालियों को जोड़कर कार्यशील पनडुब्बी तैयार करेगी। सरकार छोटे मॉड्यूलर रिएक्टर और कुछ मिसाइल प्रणालियों का अलग से विकास या अधिग्रहण करने और फिर उन्हें पोत निर्माता को देने की योजना बना रही है।

इस बंटवारे से कुछ सबसे संवेदनशील उपकरणों की सीधी जिम्मेदारी सरकार के पास रहेगी। इसका मतलब यह भी है कि निर्माण का कार्यक्रम केवल शिपयार्ड पर निर्भर नहीं होगा: हल और सरकार द्वारा मुहैया कराए जाने वाले उपकरण, दोनों सही समय पर जोड़ने के लिए तैयार होने चाहिए।

सियोल की योजना देश में हल और रिएक्टर बनाने की

अमेरिका में संभावित निर्माण स्थल पर पहले हुई चर्चा के बावजूद, दक्षिण कोरियाई अधिकारियों ने घरेलू निर्माण की नीति स्पष्ट की है। राष्ट्रपति कार्यालय के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा कि हल और रिएक्टर दक्षिण कोरिया में बनाए जाएंगे, जबकि संवर्धित यूरेनियम ईंधन अमेरिका से आएगा।

राष्ट्रीय सुरक्षा कार्यालय के निदेशक वी सुंग-लाक ने नेशनल असेंबली में सरकार का रुख बताते हुए कहा:

फिलहाल, हम उन्हें अमेरिका में बनाने पर विचार नहीं कर रहे हैं। हम उन्हें खुद बनाने पर विचार कर रहे हैं।

राष्ट्रपति कार्यालय ने यह भी कहा कि पनडुब्बी दक्षिण कोरिया की परिचालन जरूरतों के अनुरूप होनी चाहिए और अमेरिकी वर्जीनिया-क्लास डिजाइन से अलग होनी चाहिए। इससे संकेत मिलता है कि दक्षिण कोरिया मौजूदा अमेरिकी पनडुब्बी खरीदने के बजाय घरेलू विकास की दिशा में आगे बढ़ रहा है।

निर्माण स्थल का मुद्दा सार्वजनिक चर्चा में तब आया, जब राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने 2025 में अमेरिकी मंजूरी की घोषणा करते हुए फिलाडेल्फिया का नाम लिया था, जहां हनव्हा का एक शिपयार्ड है। मौजूदा खरीद रणनीति में हल के डिजाइन और निर्माण के लिए दक्षिण कोरियाई पोत निर्माताओं के बीच प्रतिस्पर्धा का प्रावधान है, जबकि रिएक्टर की जिम्मेदारी सरकार अलग से उठाएगी।

राजनीतिक मंजूरी और ईंधन आपूर्ति की प्रक्रिया अलग-अलग

ईंधन का सवाल पनडुब्बी कार्यक्रम को वाशिंगटन के साथ चल रही व्यापक वार्ताओं से जोड़ता है। अक्टूबर 2025 में राष्ट्रपति ली जे म्यांग और ट्रंप के शिखर सम्मेलन के बाद जारी संयुक्त तथ्यपत्र में अमेरिका ने ईंधन हासिल करने की व्यवस्था समेत इस परियोजना पर दक्षिण कोरिया के साथ काम करने की प्रतिबद्धता जताई थी।

जून में सियोल में हुई उपमंत्री स्तर की वार्ता में पनडुब्बी निर्माण, यूरेनियम संवर्धन और प्रयुक्त परमाणु ईंधन के पुनर्संसाधन पर चर्चा हुई। संवर्धन से यूरेनियम-235 का अनुपात बढ़ता है, जो यूरेनियम का वह रूप है जो रिएक्टर की श्रृंखला अभिक्रिया को बनाए रखता है। पुनर्संसाधन में इस्तेमाल किए जा चुके ईंधन से पदार्थों को अलग किया जाता है।

दक्षिण कोरिया 20 प्रतिशत से कम संवर्धित उच्च-परख, कम-संवर्धित यूरेनियम इस्तेमाल करने की योजना बना रहा है। रिएक्टर और उसकी ईंधन आपूर्ति की योजना साथ-साथ बनानी होती है, इसलिए इस ईंधन तक पहुंचने का भरोसेमंद कानूनी और व्यावसायिक रास्ता पनडुब्बी के विकास के लिए अहम है।

रक्षा मंत्रालय के एक अधिकारी ने कहा कि दक्षिण कोरिया-अमेरिका का मौजूदा परमाणु सहयोग समझौता नागरिक इस्तेमाल से संबंधित है और पनडुब्बी परियोजना के लिए उसमें संशोधन जरूरी न भी हो। ऑकस के तहत ऑस्ट्रेलिया की व्यवस्थाओं जैसी अलग व्यवस्था पर भी विचार किया जा रहा है।

राष्ट्रपति कार्यालय ने संवर्धन और प्रयुक्त ईंधन के पुनर्संसाधन को पनडुब्बी से अलग मुद्दों के रूप में देखने की बात कही है। संयुक्त तथ्यपत्र तैयार करते समय कार्यालय ने यह भी कहा था कि व्हाइट हाउस और विदेश विभाग के अलावा अन्य विभागों की राय लेना जरूरी है, जिससे दस्तावेज जारी होने में देरी हुई।

स्थगित वार्ता के दूसरे दौर की कोई तारीख घोषित नहीं की गई है। डीएपीए के एक अधिकारी ने कहा कि वार्ता पूरी होने से पहले परियोजना शुरू करने के लिए नीतिगत और राजनीतिक फैसला करना होगा। सियोल के सामने तत्काल चुनौती घरेलू खरीद समय-सारणी और अंतरराष्ट्रीय ईंधन समझौते में तालमेल बैठाने की है।

मंजूरी से परिचालन सेवा तक लंबा रास्ता

2030 के दशक के मध्य में लॉन्च का लक्ष्य उस समय को बताता है जब पहली पनडुब्बी पानी में उतरेगी। परीक्षण, मूल्यांकन और नौसेना की स्वीकृति के बाद ही वह परिचालन सेवा में आएगी। डीएपीए के शुरुआती विवरण में तैनाती 2030 के दशक के उत्तरार्ध के बाद बताई गई है, जबकि अधिक विस्तृत विकास समय-सारणी में 2030 के दशक के उत्तरार्ध का लक्ष्य रखा गया है।

डीएपीए के एक अधिकारी ने दक्षिण कोरिया की मौजूदा घरेलू डिजाइन वाली पनडुब्बी का उदाहरण देते हुए जरूरी समय बताया:

मौजूदा दोसान आन चांग-हो को डिजाइन करने में करीब चार साल और बनाने में पांच साल लगे।

अधिकारी का अनुमान है कि रिएक्टर से चलने वाली पनडुब्बी में इससे कुछ अधिक समय लगेगा। प्रस्तावित 8,000 टन का पोत दोसान आन चांग-हो के बताए गए 3,000 टन भार से करीब 2.7 गुना बड़ा भी होगा। यह तुलना नई प्रणोदन तकनीक के साथ विचाराधीन पोत के पैमाने को दर्शाती है।

मुख्य पड़ाव एक दशक से अधिक समय में पूरे होंगे:

• अक्टूबर 2025: दक्षिण कोरिया-अमेरिका शिखर सम्मेलन में परमाणु प्रणोदन पर सहयोग का राजनीतिक रास्ता खुलता है।
• मई 2026: सियोल जंग बोगो एन रोडमैप पेश करता है।
• जून 2026: सियोल में द्विपक्षीय सुरक्षा वार्ता शुरू होती है।
• अगस्त 2026: सरकार व्यवहार्यता अध्ययन से छूट देती है।
• 6 नवंबर, 2026: अधिग्रहण समिति बुनियादी रणनीति को मंजूरी देती है।
• 2027: औपचारिक विकास, प्रतिस्पर्धी बोली और निर्माण अनुबंध की योजना है।
• 2030 के दशक का मध्य: पहली पनडुब्बी को पानी में उतारने का लक्ष्य है।
• 2030 के दशक का उत्तरार्ध या उसके बाद: परीक्षण और मूल्यांकन के बाद परिचालन तैनाती की योजना है।

पनडुब्बियां समुद्र के भीतर क्या बदलाव लाएंगी

डीएपीए का कहना है कि जंग बोगो एन उत्तर कोरिया के परमाणु और मिसाइल खतरों के खिलाफ प्रतिरोधक क्षमता मजबूत करेगी और दक्षिण कोरिया की किल चेन प्रणाली के तहत समुद्र के भीतर की क्षमताओं का विस्तार करेगी। किल चेन देश की तीन स्तंभों वाली रक्षा संरचना का वह हिस्सा है जिसका उद्देश्य हमले की तैयारी का पता लगाना और हथियार दागे जाने से पहले खतरा पैदा करने वाले लक्ष्यों पर हमला करना है।

रिएक्टर से नौसेना की पनडुब्बियों को मौजूदा डीजल-इलेक्ट्रिक पनडुब्बियों की तुलना में लंबे समय तक पानी के भीतर रहने और अधिक स्वतंत्रता से आवाजाही करने की क्षमता मिलेगी। पारंपरिक पनडुब्बियों को संचित विद्युत शक्ति का प्रबंधन करना और समय-समय पर उसे फिर से भरना पड़ता है; परमाणु प्रणोदन इस काम के लिए सतह के ऊपर की हवा खींचे बिना ऊर्जा देता रह सकता है।

लंबे समय तक जलमग्न अभियान से निगरानी, ट्रैकिंग और हमले के मिशनों में मदद मिलेगी। डीएपीए इन्हीं ठोस क्षमताओं को मजबूत प्रतिरोधक क्षमता से जोड़ता है: ऐसी पनडुब्बियां जो पानी के भीतर अधिक समय तक मिशन पर रह सकें और लंबी दूरी तक काम कर सकें।

नौसेना की अक्टूबर में हुई संसदीय समीक्षा में प्राथमिकताओं पर मतभेद भी सामने आए। सांसदों ने सवाल उठाया कि क्या सरकार ने पनडुब्बियों के मिशन पर्याप्त रूप से तय किए हैं और क्या दूसरे पोत कम लागत में वही काम कर सकते हैं। नवंबर का अधिग्रहण फैसला कार्यक्रम को आगे बढ़ाता है, जबकि खर्च से जुड़े ये विकल्प राजनीतिक बहस का हिस्सा बने हुए हैं।

लंबी दूरी की मिसाइलों और अन्य नौसैनिक कार्यक्रमों को भी मंजूरी

समिति ने कोरियाई सामरिक सतह-से-सतह मिसाइल-I ब्लॉक-II के विकास को मंजूरी दी। इसका उद्देश्य सियोल महानगरीय क्षेत्र को खतरा पहुंचाने वाली उत्तर कोरियाई तोपों का मुकाबला करना है। मौजूदा ब्लॉक-I संस्करण को उरे के नाम से जाना जाता है और नए संस्करण की मारक दूरी 30 प्रतिशत बढ़ाने की योजना है।

साधारण तुलना के लिए, मौजूदा मारक दूरी में 100 दूरी इकाई दूर स्थित लक्ष्य प्रस्तावित वृद्धि के बाद 130 इकाई दूर तक हो जाएगा। डीएपीए ने घोषणा में वास्तविक दूरी नहीं बताई। यह कार्यक्रम 2028 से 2035 तक चलने वाला है और इसकी अनुमानित लागत 537 अरब वॉन, यानी करीब 395 मिलियन डॉलर, है।

समिति ने सैन्य संचार बेहतर बनाने के लिए सामरिक मल्टीबैंड और बहु-भूमिका रेडियो प्रणाली, जिसे टीएमएमआर कहा जाता है, के बड़े पैमाने पर उत्पादन की संशोधित योजना को भी मंजूरी दी। बंदरगाह गश्ती नौकाओं के प्रतिस्थापन और बारूदी सुरंगें हटाने के लिए मानव रहित सतही पोत से जुड़े उन्नयन को भी मंजूरी मिली।

हार्बर पेट्रोल बोट-II कार्यक्रम की लागत 611 अरब वॉन है, जबकि बारूदी सुरंग युद्ध के लिए मानव रहित सतही पोत कार्यक्रम की लागत 591 अरब वॉन है। इन फैसलों में तटीय गश्त, खतरनाक सुरंगों को हटाना, संचार और तोपों पर हमले शामिल हैं, साथ ही कहीं अधिक लंबी पनडुब्बी विकास परियोजना भी।

2031 से राष्ट्रपति के हेलीकॉप्टर बदले जाएंगे

पुराने राष्ट्रपति हेलीकॉप्टरों की जगह सिकोरस्की के एस-92ए+ को चुना गया है, जिसे एस-92ए प्लस भी कहा जाता है। सिकोरस्की लॉकहीड मार्टिन की सहायक कंपनी है और लॉकहीड मार्टिन ही एकमात्र बोलीदाता था।

प्रतिस्थापन कार्यक्रम की लागत 873 अरब वॉन है। नए हेलीकॉप्टर 2031 से मौजूदा बेड़े की जगह लेना शुरू करेंगे। विमान ने जरूरी प्रदर्शन मानक पूरे किए और इससे मौजूदा मॉडल की तुलना में अधिक दूरी तय करने की उम्मीद है।

हेलीकॉप्टर खरीद में विमान, आपूर्तिकर्ता और कार्यक्रम की लागत तय है। जंग बोगो एन विकास के शुरुआती चरण में है; निर्माण का प्रतिस्पर्धी अनुबंध अभी होना बाकी है और रिएक्टर ईंधन की व्यवस्था पर सहमति नहीं बनी है। दोनों मंजूरियों से भविष्य में खर्च की प्रतिबद्धताएं बनती हैं, लेकिन उन्हें पूरा करने के रास्ते अलग हैं।

मुख्य बिंदु

• दक्षिण कोरिया ने 6 नवंबर, 2026 को जंग बोगो एन खरीद रणनीति को मंजूरी दी और 2027 में औपचारिक कार्यक्रम शुरू करने का लक्ष्य रखा।
• राष्ट्रीय सुरक्षा छूट से सामान्य व्यवहार्यता अध्ययन की जरूरत नहीं होगी, हालांकि अलग विस्तृत आकलन की योजना है।
• घरेलू पोत निर्माता निर्माण के लिए प्रतिस्पर्धा करेंगे; रिएक्टर और कुछ हथियार सरकार अलग से मुहैया कराएगी।
• अमेरिका के साथ ईंधन वार्ता जून से अटकी हुई है और जुलाई में प्रस्तावित अगली बैठक नहीं हुई।
• पहली पनडुब्बी को 2030 के दशक के मध्य में पानी में उतारने का लक्ष्य है; परिचालन तैनाती 2030 के दशक के उत्तरार्ध या उसके बाद होगी।
• पनडुब्बी कार्यक्रम का 28.9 ट्रिलियन वॉन का अनुमानित बजट अभी अंतिम रूप से तय नहीं हुआ है।
• समिति ने मिसाइल उन्नयन, संचार उपकरण, गश्ती नौकाओं, बारूदी सुरंग हटाने और राष्ट्रपति के हेलीकॉप्टरों के प्रतिस्थापन को भी मंजूरी दी।