1,364 महिलाओं को बचाया गया, दुर्व्यवहार खत्म करने की मांग
बांग्लादेश के विदेश मंत्रालय ने संसदीय समिति को बताया है कि सऊदी अरब से 1,364 महिला घरेलू कामगारों को बचाकर स्वदेश भेजा गया है। वहां करीब 169,000 बांग्लादेशी महिलाएं काम करती हैं। ये आंकड़े उस समस्या का ठोस पैमाना पेश करते हैं, जिसके बारे में वर्षों से घर लौटने वाली महिलाएं बिना मिले वेतन, गंभीर चोटों और नियोक्ताओं के घरों में हिंसा की आपबीती सुनाती रही हैं।
विषय-सूची
- 1,364 महिलाओं को बचाया गया, दुर्व्यवहार खत्म करने की मांग
- नौकरी का वादा हिंसा से बचने की जद्दोजहद बना
- भर्ती का विस्तार, सुरक्षा से तेज हुआ
- 2007 से 2025 तक जारी चेतावनियां
- सऊदी घरों में केन्याई कामगारों के अनुभव
- फोन और पासपोर्ट क्यों अहम हैं
- संशोधित नियमों के बावजूद घरेलू कामगार श्रम कानून से बाहर
- न्याय और मुआवजे में लग सकते हैं साल
- बांग्लादेशी मिशनों पर क्षमता का दबाव
- मुख्य बातें
25 अक्टूबर को हुई संसदीय बैठक में मंत्रालय ने अनुमान लगाया कि सऊदी अरब में काम करने वाली 1% से 2% बांग्लादेशी महिलाओं को दुर्व्यवहार झेलना पड़ता है। मंत्रालय के बताए आंकड़े पर यह अनुपात लागू करें, तो प्रभावित महिलाओं की संख्या करीब 1,690 से 3,380 हो सकती है। मंत्रालय ने यह नहीं बताया कि बचाव का कुल आंकड़ा किस अवधि का है और न ही यह समझाया कि दुर्व्यवहार का अनुमान कैसे लगाया गया। इससे नुकसान का पैमाना और उसकी आवृत्ति मापना मुश्किल बना हुआ है।
विदेश मामलों की संसदीय स्थायी समिति के अध्यक्ष जहारत आदिब चौधरी ने इस विचार को खारिज कर दिया कि कम प्रतिशत होने से समस्या स्वीकार्य हो जाती है।
उन्होंने कहा, "लोग 1–2% को छोटा अनुपात मान सकते हैं, लेकिन बचाई गई 1,364 कामगार स्वीकार्य संख्या नहीं है।"
समिति ने मंत्रालय को दुर्व्यवहार की घटनाओं को शून्य तक लाने के लिए काम करने का निर्देश दिया। कामगारों के पासपोर्ट लेने के दौरान बांग्लादेशी मिशन पहले से ही कल्याण-जांच करते हैं और मंत्रालय का कहना है कि बाहरी संगठन भी सर्वेक्षण करते हैं। फिर भी बांग्लादेशी महिलाओं के अनुभव और अन्य राष्ट्रीयताओं को लेकर हुई जांच बताते हैं कि मदद उन महिलाओं तक पहुंचनी चाहिए जो घर से स्वतंत्र रूप से बाहर नहीं जा सकतीं, फोन इस्तेमाल नहीं कर सकतीं या दूतावास से संपर्क नहीं कर सकतीं।
नौकरी का वादा हिंसा से बचने की जद्दोजहद बना
दलिया अख्तर का अनुभव दिखाता है कि विदेश में नौकरी का अनुबंध किस तरह एक दुर्व्यवहार करने वाले परिवार पर निर्भरता में बदल सकता है। वह जुलाई 2018 में 25 साल की उम्र में सऊदी अरब गई थीं। उन्हें एक बुजुर्ग सऊदी महिला की देखभाल करनी थी और हर महीने 1,000 रियाल कमाने की उम्मीद थी। ढाका में उनके पति और छोटा बच्चा रह गए।
अख्तर ने अपने काम के दिन का यह ब्यौरा दिया:
उन्होंने कहा, "मुझे हर दिन सुबह 5 बजे से रात 10 बजे तक बिना किसी विराम के काम करना पड़ता था।"
उनके मुताबिक, काम का दिन 17 घंटे लंबा था। बच्चों की देखभाल भी उनकी जिम्मेदारियों में जोड़ दी गई, जबकि तय मासिक वेतन 1,000 से घटाकर 800 रियाल कर दिया गया, यानी 20% की कटौती। उन्होंने कहा कि अरबी न समझ पाने पर उन्हें पीटा जाता था। जब उन्होंने ढाका की भर्ती कंपनी से मदद मांगी, तो उनके मुताबिक कंपनी ने उन्हें बिना तैयारी के विदेश जाने के लिए दोषी ठहराया।
अख्तर ने बताया कि पहले नियोक्ता ने पांच महीने बाद उन्हें दूसरे परिवार के पास भेज दिया। हिंसा जारी रही और उन्होंने कहा कि दूसरे नियोक्ता ने डंडे से उनकी टांग तोड़ दी। यातना से बचने के लिए आखिरकार उन्होंने दो मंजिला इमारत से छलांग लगा दी, जिससे उनकी रीढ़ की हड्डी में फ्रैक्चर हो गया।
नवंबर 2019 तक वह नौ महीने बिना वेतन पाए बांग्लादेश लौट आई थीं और दिन में 12 घंटे बिस्तर पर बिताती थीं। अख्तर ने बताया कि इस अनुभव का आजीविका कमाने की उनकी क्षमता पर लंबे समय तक असर पड़ा है:
उन्होंने कहा, "अब मैं काम करने के लिए बहुत कमजोर हूं।"
उनका अनुभव कई विफलताओं को एक साथ सामने लाता है: विदेश पहुंचने के बाद बदली हुई नौकरी, प्रभावी मदद न दे पाई भर्ती एजेंसी, लगातार दो नियोक्ताओं की हिंसा और ऐसा पलायन जिसने उन्हें और चोटें पहुंचाईं।
भर्ती का विस्तार, सुरक्षा से तेज हुआ
2015 में सऊदी अरब ने 19 भर्ती अधिकारियों की एक टीम ढाका भेजी। इससे लंबे समय से लागू रोजगार प्रतिबंध खत्म हुआ और काम की तलाश कर रही बांग्लादेशी महिलाओं के लिए एक नया रास्ता खुला। आय के भरोसेमंद साधन कम होने पर विदेश में घरेलू काम से परिवारों को नियमित कमाई की उम्मीद थी।
2017 में करीब 83,000 बांग्लादेशी महिलाएं काम के लिए पश्चिम एशिया गईं, जो दो साल पहले की संख्या से चार गुना थीं। यह आंकड़ा पूरे क्षेत्र का है, सिर्फ सऊदी अरब का नहीं, लेकिन 2015 के समझौते के बाद भर्ती कितनी तेजी से बढ़ी, यह दिखाता है।
बांग्लादेशी विकास संगठन ब्रैक के अनुसार, 2019 में दर्ज अवधि के दौरान हर महीने करीब 200 महिलाएं सऊदी अरब से लौट रही थीं। इनमें से कई ने दुर्व्यवहार, अत्यधिक काम या वेतन न मिलने की बातें बताईं। बांग्लादेश के जनशक्ति, रोजगार एवं प्रशिक्षण ब्यूरो के जरिए 2018 में केवल 318 महिलाओं को मुआवजा मिला और हर महिला को औसतन 9,200 टका दिए गए।
महीनों का वेतन खोकर और चोटिल होकर लौटने वाली कामगार को घर पहुंचने के बाद भी आर्थिक नुकसान उठाना पड़ता है। इलाज पर खर्च होता है और चोट के कारण वह दूसरी नौकरी नहीं कर पाती। अख्तर का अनुभव दिखाता है कि परिवार को सहारा देने के लिए किया गया पलायन उलटे परिवार को ऐसे व्यक्ति की देखभाल करने पर मजबूर कर सकता है जो अब काम नहीं कर सकता।
2007 से 2025 तक जारी चेतावनियां
ह्यूमन राइट्स वॉच ने घरेलू कामगारों के खिलाफ जानलेवा हिंसा का दस्तावेजीकरण अपने अगस्त 2007 के बयान में किया था। नियोक्ताओं के परिवार के सदस्यों की पिटाई के बाद इंडोनेशिया की दो महिलाओं की मौत हो गई थी, जबकि दो अन्य गंभीर रूप से घायल हुई थीं। सऊदी अधिकारियों ने नियोक्ताओं को हिरासत में लिया था।
बयान में घरेलू कामगारों के लंबे काम के घंटे, घरों में बंद रखा जाना, कम वेतन और शारीरिक या यौन दुर्व्यवहार का जिक्र था। इसमें न्याय पाने की राह में आने वाली बाधाएं भी दर्ज थीं, जिनमें अनुवाद की व्यवस्था न होना, कानूनी सहायता न मिलना और राजनयिक मिशनों को सूचना देने में देरी शामिल थीं। करीब दो दशक बाद, 2025 में प्रकाशित शोध में भी इनमें से कई समस्याओं का जिक्र किया गया।
भर्ती और बार-बार दी गई चेतावनियों से जुड़े मुख्य घटनाक्रम इस प्रकार हैं:
- 2005: इंडोनेशियाई घरेलू कामगार नूर मियाती को गंभीर चोटें आईं और ह्यूमन राइट्स वॉच के मुताबिक दुर्व्यवहार के बाद गैंग्रीन के कारण उनकी उंगलियां चली गईं।
- 17 अगस्त 2007: इंडोनेशिया की दो घरेलू कामगारों की मौत के बाद ह्यूमन राइट्स वॉच ने बेहतर सुरक्षा की मांग की।
- 2015: सऊदी अरब ने ढाका में भर्ती प्रतिनिधिमंडल भेजा और बांग्लादेशी महिलाओं के लिए रोजगार का रास्ता फिर खोला।
- जुलाई 2018: दलिया अख्तर घरेलू काम की नौकरी के लिए सऊदी अरब गईं, जो उनके मुताबिक दुर्व्यवहार में बदल गई।
- 2023: सऊदी अरब ने घरेलू कामगारों के लिए संशोधित नियम जारी किए।
- मई 2025: एमनेस्टी इंटरनेशनल ने सऊदी अरब के घरों में काम कर चुकी 70 से अधिक केन्याई महिलाओं के साक्षात्कारों पर आधारित निष्कर्ष प्रकाशित किए।
यह समयरेखा दिखाती है कि दुर्व्यवहार रोकने और उसके बाद राहत पाने की लंबी जद्दोजहद के साथ-साथ बचाव और स्वदेश वापसी की प्रक्रिया भी चलती रही है।
सऊदी घरों में केन्याई कामगारों के अनुभव
एमनेस्टी इंटरनेशनल के मई 2025 के निष्कर्षों में सऊदी अरब में घरेलू कामगार रह चुकीं 70 से अधिक केन्याई महिलाओं के अनुभव दर्ज हैं। उनकी आपबीती उसी रोजगार क्षेत्र की स्थितियों की विस्तृत तस्वीर पेश करती है, जहां बांग्लादेशी महिलाएं काम करती हैं।
महिलाओं ने बताया कि वे दिन में कम से कम 16 घंटे, अक्सर इससे भी अधिक, सफाई, खाना पकाने और बच्चों की देखभाल में काम करती थीं। उन्होंने औसतन 900 सऊदी रियाल, यानी करीब $240 मासिक वेतन मिलने की बात कही। एमनेस्टी ने काम के घंटों के हिसाब से औसत कमाई करीब $0.50 प्रति घंटा आंकी। साक्षात्कार में शामिल किसी भी महिला को अतिरिक्त काम का वेतन नहीं मिला।
करीब सभी महिलाओं ने बताया कि वहां रहने के दौरान उन्हें एक भी दिन की छुट्टी नहीं मिली। कुछ महिलाएं दो साल तक वहां रहीं। नियोक्ता कभी-कभी वेतन रोकते या देने में देरी करते, पासपोर्ट और फोन जब्त कर लेते और कामगारों को घर से बाहर जाने से रोकते थे।
महिलाओं ने पर्याप्त भोजन न मिलने, फर्श या सामान रखने की जगहों में सोने, गाली-गलौज और यौन हिंसा, जिसमें बलात्कार भी शामिल है, के अनुभव बताए। शिकायत करने वाली कुछ महिलाओं को बदले की कार्रवाई, चोरी के आरोप या बकाया वेतन गंवाने का सामना करना पड़ा। एमनेस्टी ने कहा कि उसके दस्तावेजों में दर्ज दुर्व्यवहार के कई मामले जबरन श्रम या मानव तस्करी की श्रेणी में आते हैं।
जबरन श्रम का मतलब है ऐसा काम, जो स्वतंत्र रूप से चुनने की वास्तविक आजादी के बजाय धमकी या दबाव के जरिए कराया जाए। इन अनुभवों में घर में बंद रखना, दस्तावेज रोकना और सजा का डर मिलकर घर छोड़ना खतरनाक या मुश्किल बना देते थे।
फोन और पासपोर्ट क्यों अहम हैं
घरेलू काम निजी घरों में होता है, जहां दूसरे सहकर्मियों, सार्वजनिक प्रवेश द्वारों और नियमित संपर्क की सुविधा नहीं होती। ये बातें अन्य कार्यस्थलों में समस्याओं को आसानी से सामने ला सकती हैं। जिस महिला का फोन नियोक्ता के नियंत्रण में हो, उसे रिश्तेदारों, भर्ती एजेंसी या राजनयिक मिशन से संपर्क करने में मुश्किल हो सकती है।
एमनेस्टी के साक्षात्कारों में अफ्रीकी महिलाओं को निशाना बनाकर की गई नस्लवादी गालियों और अपमानजनक व्यवहार का भी जिक्र था। इसमें परिवार के इस्तेमाल वाले घरेलू बर्तनों को छूने पर पाबंदी भी शामिल थी। केन्याई महिलाओं की गवाही उनके खास अनुभव दर्ज करती है और यह भी दिखाती है कि घरेलू रोजगार में राष्ट्रीयता, नस्ल, लिंग और नियोक्ता पर निर्भरता किस तरह एक-दूसरे से जुड़ सकती हैं।
वॉक फ्री के जनवरी 2025 के आकलन में बताया गया कि यौन दुर्व्यवहार और बदसलूकी के खिलाफ मदद मांगने के लिए घरेलू कामगार सोशल मीडिया का सहारा आखिरी उपाय के तौर पर लेती हैं। रिपोर्ट ने चेताया कि दुर्व्यवहार करने वाले नियोक्ताओं से भागने वाली कामगार औपचारिक रोजगार व्यवस्था से बाहर हो सकती हैं और उन्हें आगे शोषण या आव्रजन हिरासत का खतरा रहता है।
इन परिस्थितियों का असर इस बात पर पड़ता है कि बांग्लादेश दुर्व्यवहार का पता कैसे लगा सकता है। पासपोर्ट लेने के दौरान कल्याण के बारे में पूछना उन कामगारों की बात सुनने का अवसर देता है जो मिशन तक पहुंच पाती हैं। घर में बंद महिलाओं को सहायता का कोई दूसरा रास्ता चाहिए। मंत्रालय के बचाव संबंधी आंकड़े बताते हैं कि हस्तक्षेप होते हैं, जबकि पीड़ितों के अनुभव दिखाते हैं कि मदद मांग पाने की सुविधा कितनी जरूरी है।
संशोधित नियमों के बावजूद घरेलू कामगार श्रम कानून से बाहर
सऊदी अरब ने काम के घंटों और परिस्थितियों में सुधार के घोषित उद्देश्य से 2023 में घरेलू कामगारों के लिए संशोधित नियम जारी किए। एमनेस्टी के 2025 के आकलन में कहा गया कि घरेलू कामगार अब भी देश के सामान्य श्रम कानून और अन्य प्रवासी कामगारों को मिले सीमित सुधारों के बड़े हिस्से से बाहर हैं।
कफाला प्रणाली में प्रवासी की आव्रजन स्थिति नियोक्ता प्रायोजक से जुड़ी होती है। एमनेस्टी ने कहा कि ज्यादातर मामलों में घरेलू कामगारों को नौकरी बदलने या देश छोड़ने के लिए अब भी नियोक्ता की अनुमति चाहिए होती है। हिंसा झेल रही महिला के लिए नियोक्ता पर यह निर्भरता भाग निकलना और कहीं और कानूनी रूप से काम करना मुश्किल बना सकती है।
वॉक फ्री के मुताबिक, सऊदी अधिकारियों ने व्यापक दुर्व्यवहार के आरोपों को खारिज किया है और प्रायोजन नियमों में बदलाव, गर्मियों में कठोर कामकाजी परिस्थितियों से सुरक्षा तथा स्वास्थ्य बीमा प्रावधानों का हवाला दिया है। एमनेस्टी ने कहा कि उसकी जांच के लिए टिप्पणी या जानकारी मांगने पर सऊदी और केन्याई अधिकारियों ने जवाब नहीं दिया।
एमनेस्टी ने कमजोर निगरानी, निरीक्षण और नियम लागू कराने को मुख्य समस्याओं में गिनाया। संगठन ने कहा कि दर्ज किए गए कई कृत्य पहले से ही सऊदी कानून का उल्लंघन थे, फिर भी नियोक्ताओं ने बिना सजा के ऐसा किया। संगठन ने श्रम कानून के तहत समान सुरक्षा, प्रभावी निरीक्षण और कफाला के जरिए नियोक्ता के नियंत्रण को खत्म करने की मांग की।
न्याय और मुआवजे में लग सकते हैं साल
नूर मियाती का मामला दिखाता है कि मदद मांगने के बाद भी पीड़ित को किन जोखिमों का सामना करना पड़ सकता है। ह्यूमन राइट्स वॉच के अनुसार, 2005 में उनके नियोक्ता ने उन्हें घर में बंद रखा, उनके साथ दुर्व्यवहार किया और भोजन से वंचित किया। उन्हें गंभीर चोटें आईं और गैंग्रीन के कारण उनकी उंगलियां चली गईं।
इसके बाद उन पर नियोक्ता के खिलाफ झूठे आरोप लगाने का इल्जाम लगा और उन्हें 79 कोड़ों की सजा सुनाई गई। बाद में एक अन्य अदालत ने दोषसिद्धि और सजा रोक दी। अगस्त 2007 में ह्यूमन राइट्स वॉच का बयान प्रकाशित होने के समय भी वह अंतिम वित्तीय समझौते और इंडोनेशिया लौटने की अनुमति का इंतजार कर रही थीं।
ह्यूमन राइट्स वॉच ने उन महिलाओं का भी जिक्र किया जिन्हें अपने मामलों की बुनियादी जानकारी, अनुवाद या कानूनी प्रतिनिधित्व नहीं मिला। संगठन ने कहा कि सऊदी अधिकारी कभी-कभी गिरफ्तारी या अस्पताल में भर्ती होने की सूचना विदेशी मिशनों को देने में महीनों या साल लगा देते थे, जिससे मदद मिलने में देरी होती थी।
उस समय संगठन के महिला अधिकार विभाग की वरिष्ठ शोधकर्ता निशा वरिया ने निजी घरों के भीतर होने वाले दुर्व्यवहार की जांच के लिए पुलिस को प्रशिक्षण देने की मांग की, जहां गवाह बहुत कम हो सकते हैं। उन्होंने घरेलू कामगारों को श्रम कानून के दायरे में लाने की भी मांग की। ये मांगें हमले से पहले सुरक्षा और बाद में वेतन, मुआवजा तथा न्याय पाने की क्षमता, दोनों को जोड़ती हैं।
बांग्लादेशी मिशनों पर क्षमता का दबाव
बांग्लादेश के विदेश मंत्रालय ने संसदीय समिति को बताया कि सऊदी अरब में उसके तीन मिशन करीब 3.5 मिलियन बांग्लादेशियों को सेवाएं देने में कठिनाई झेल रहे हैं। रियाद स्थित दूतावास में राजदूत के अधीन 14 अधिकारी थे, जेद्दा के वाणिज्य दूतावास में करीब 22 अधिकारी थे और इस्लामिक सहयोग संगठन में स्थायी मिशन के प्रतिनिधि के अधीन एक अधिकारी था।
इन कार्यालयों की जिम्मेदारियां अलग-अलग हैं। श्रम कल्याण के साथ-साथ वे पासपोर्ट, वीजा, द्विपक्षीय संबंधों, व्यापार और हज प्रबंधन का काम भी संभालते हैं। मंत्रालय ने मौजूदा कर्मचारियों की संख्या को वहां की आबादी और काम के बोझ के लिहाज से अपर्याप्त बताया।
कर्मचारियों की कमी का सीधा असर आपात मदद मांगने वाली महिला पर पड़ता है। नियोक्ता से संपर्क करना, सुरक्षित ठहरने की व्यवस्था करना, कानूनी शिकायत में सहायता देना और घर लौटने का इंतजाम करना लगातार ध्यान मांग सकता है। विदेश में कामगार भेजने वाले देशों के लिए एमनेस्टी की सिफारिशों में भर्ती एजेंसियों को नियमन के साथ-साथ आश्रय, आर्थिक सहायता और कानूनी मदद देना शामिल था।
बांग्लादेश की समिति ने दुर्व्यवहार खत्म करने की मांग की है, लेकिन बैठक के ब्यौरे में इस लक्ष्य को हासिल करने की कोई समय-सीमा या मिशनों की क्षमता बढ़ाने का कार्यक्रम नहीं दिया गया। जरूरी काम साफ हैं: आपात सहायता तक पहुंच आसान करना, बकाया वेतन और मुआवजे के लिए कार्रवाई करना और यह सुनिश्चित करना कि कामगार खतरे से निकलते समय और अधिक असुरक्षित न हो।
मुख्य बातें
- बांग्लादेश के विदेश मंत्रालय के मुताबिक, सऊदी अरब से 1,364 महिला घरेलू कामगारों को बचाकर स्वदेश भेजा गया है।
- मंत्रालय का अनुमान है कि वहां काम करने वाली करीब 169,000 बांग्लादेशी महिलाओं में से 1% से 2% को दुर्व्यवहार झेलना पड़ता है।
- बांग्लादेशी पीड़ितों के अनुभवों में अत्यधिक काम के घंटे, कम वेतन, हिंसा और लंबे समय तक रहने वाली चोटों का जिक्र है।
- केन्याई घरेलू कामगारों पर एमनेस्टी के 2025 के शोध में घर में बंद रखना, वेतन रोकना, यौन हिंसा और कम से कम 16 घंटे के कामकाजी दिनों का दस्तावेजीकरण किया गया है।
- सऊदी अरब ने 2023 में घरेलू कामगारों के नियम संशोधित किए, लेकिन एमनेस्टी के अनुसार सामान्य श्रम कानून से बाहर रखना और कमजोर अमल अब भी जारी है।
- बांग्लादेश के मिशनों ने कर्मचारियों की कमी बताई है, जबकि संसदीय समिति ने मंत्रालय को दुर्व्यवहार शून्य तक लाने के लिए काम करने का निर्देश दिया है।
