बीमारी और काम छूटने के खिलाफ हर महीने महज 70 टका की गुंजाइश
पावर एंड पार्टिसिपेशन रिसर्च सेंटर (PPRC) के एक अध्ययन के मुताबिक, बांग्लादेश के औसत परिवार की मासिक आय 32,685 टका और खर्च 32,615 टका था, यानी सिर्फ 70 टका बचते थे। अध्ययन में गरीबी दर 27.93% बताई गई है। पहले से गरीब लोगों के अलावा करीब 3.1 करोड़ लोग आर्थिक रूप से कमजोर समूह में आते हैं, जो बीमारी, कमाई छूटने या किसी अन्य अप्रत्याशित खर्च के बाद गरीबी रेखा से नीचे जा सकते हैं।
विषय-सूची
- बीमारी और काम छूटने के खिलाफ हर महीने महज 70 टका की गुंजाइश
- सर्वेक्षण में क्या और कब मापा गया
- गरीबी कितनी बढ़ी
- कौन हैं जोखिम की कगार पर खड़े 3.1 करोड़ लोग?
- शहरी परिवारों के बजट पर ज्यादा दबाव क्यों
- खाने और बीमारी के खर्च से गुंजाइश कम
- काम तो है, लेकिन कमाई पर्याप्त नहीं
- सार्वजनिक सेवाओं और बैंकिंग से भी बढ़ता दबाव
- PPRC क्या बदलना चाहता है
- मुख्य बिंदु
निष्कर्ष 17 अक्टूबर 2026 को ढाका के CIRDAP ऑडिटोरियम में “स्टेट ऑफ द रियल इकॉनमी: डायनेमिक्स ऑफ रिवर्सल्स एंड रेजिलिएंस इन बांग्लादेश” के विमोचन के मौके पर पेश किए गए। यह कार्यक्रम अंतरराष्ट्रीय गरीबी उन्मूलन दिवस के साथ हुआ। PPRC के कार्यकारी अध्यक्ष होसैन ज़िल्लुर रहमान और पुस्तक की संपादक एवं वरिष्ठ शोध सहयोगी नामिरा शमीम ने निष्कर्ष प्रस्तुत किए।
यह पुस्तक मई 2025 में सभी आठ डिवीजनों के 8,067 परिवारों के साक्षात्कारों पर आधारित है। इसका मुख्य निष्कर्ष है कि रोजगार होना, गरीबी रेखा से ऊपर रहना या थोड़ी अधिक आय पाना भी किसी परिवार को वित्तीय झटके से उबरने में सक्षम बनाने के लिए काफी नहीं हो सकता।
सबसे गरीब 40% परिवारों का खर्च उनकी आय से अधिक था। वित्तीय संकटों में 67.4% की वजह चिकित्सा बिल थे, जबकि कमजोर लेकिन गरीब नहीं माने गए परिवारों में से सिर्फ 27.5% को सामाजिक सुरक्षा सहायता मिली। ये आंकड़े दिखाते हैं कि घर का एक सामान्य खर्च भी लंबे समय तक चलने वाली कर्ज की समस्या बन सकता है।
मासिक औसत बचत 70 टका, घरेलू आय का करीब 0.2% है। औसत आंकड़े बड़े अंतर भी छिपाते हैं: ग्रामीण परिवारों ने बचत दर्ज की, जबकि शहरी परिवारों का खर्च उनकी कमाई से काफी अधिक था।
सर्वेक्षण में क्या और कब मापा गया
वित्त मंत्रालय के वित्त प्रभाग ने प्रतिस्पर्धी प्रक्रिया के जरिए यह शोध करवाया। PPRC की राष्ट्रीय सर्वेक्षण की घोषणा के अनुसार, यह राष्ट्रीय स्तर पर प्रतिनिधि अध्ययन था, जिसमें स्तरीकृत दो-चरणीय क्लस्टर सैंपलिंग और कंप्यूटर पर दर्ज साक्षात्कारों का इस्तेमाल किया गया।
सरल शब्दों में, शोधकर्ताओं ने देश के विभिन्न हिस्सों से चरणों में परिवार चुने, ताकि नतीजों से राष्ट्रीय परिस्थितियों का अनुमान लगाया जा सके। अध्ययन में आय, खर्च, रोजगार, कर्ज, बचत, सरकारी सहायता, विदेश से भेजी गई रकम और डिजिटल पहुंच की जांच की गई। शोधकर्ताओं में रहमान, सैयद एम. हाशमी, मोहम्मद अब्दुल वाजेद और शमीम शामिल थे।
परिवारों से जुड़े निष्कर्ष और बाद के आर्थिक संकेतक अलग-अलग अवधियों के हैं। घटनाक्रम इस प्रकार है:
- 2022: बांग्लादेश सांख्यिकी ब्यूरो ने घरेलू आय और व्यय सर्वेक्षण किया, जो गरीबी दर की मुख्य तुलना का आधार है।
- 8 से 31 मई 2025: PPRC ने देशभर के 8,067 परिवारों का सर्वेक्षण किया।
- 25 अगस्त 2025: रहमान ने ढाका में राष्ट्रीय सर्वेक्षण के निष्कर्ष प्रस्तुत किए।
- 25 नवंबर 2025: विश्व बैंक ने बांग्लादेश गरीबी और समानता आकलन 2025 जारी किया।
- 17 अक्टूबर 2026: PPRC ने CIRDAP ऑडिटोरियम में पुस्तक और उसके निष्कर्ष प्रस्तुत किए।
गरीबी के अनुमान 2025 में परिवारों की स्थितियों को दर्शाते हैं। पुस्तक विमोचन के दौरान हुई प्रस्तुति में जून 2026 के बैंकिंग आंकड़ों और वित्त वर्ष 2027 के विकास अनुमानों का भी हवाला दिया गया, जिससे परिवारों के सर्वेक्षण के साथ बाद की आर्थिक स्थिति की तस्वीर भी सामने आई।
गरीबी कितनी बढ़ी
PPRC के अनुमान के मुताबिक, 2025 में 27.93% लोग ऊपरी गरीबी रेखा से नीचे रहते थे। 2022 के घरेलू आय और व्यय सर्वेक्षण में यह आंकड़ा 18.7% था। यह 9.23 प्रतिशत अंक की बढ़ोतरी है, यानी पहले की दर के मुकाबले करीब 49% की वृद्धि।
ऊपरी गरीबी रेखा खर्च की वह सीमा है जिसका इस्तेमाल उन लोगों की पहचान के लिए किया जाता है जो बुनियादी जरूरतों की एक तय सूची पूरी नहीं कर पाते। निचली गरीबी रेखा अधिक गंभीर अभाव को दर्शाती है। PPRC के मुताबिक, इस निचली रेखा से नीचे रहने वालों का हिस्सा 9.35% था, जो 2022 के 5.6% से 3.75 प्रतिशत अंक अधिक है।
बांग्लादेश पहले गरीबी कम करने में उल्लेखनीय प्रगति कर चुका था। विश्व बैंक के बांग्लादेश गरीबी और समानता आकलन 2025 के अनुसार, मध्यम गरीबी 2010 के 37.1% से घटकर 2022 में 18.7% रह गई, जबकि अत्यधिक गरीबी 12.2% से गिरकर 5.6% हो गई।
विश्व बैंक ने 2025 में करीब 3.6 करोड़ लोगों के गरीब होने का अनुमान लगाया, जबकि PPRC के सर्वेक्षण में गरीबी दर 27.93% बताई गई। ये अनुमान अलग-अलग आकलनों पर आधारित हैं; उनकी विधियों और नतीजों में तालमेल का विवरण नहीं दिया गया।
कौन हैं जोखिम की कगार पर खड़े 3.1 करोड़ लोग?
PPRC ने 17.97% परिवारों को कमजोर, लेकिन गरीब नहीं, की श्रेणी में रखा: उनका खर्च गरीबी रेखा से ऊपर, लेकिन राष्ट्रीय मध्यिका से नीचे था। मध्यिका वह बीच का बिंदु है, जहां आधे परिवारों का खर्च इससे कम और आधे का अधिक होता है। PPRC के अनुमान में इस समूह में करीब 3.1 करोड़ लोग थे।
इनमें से आधे से अधिक परिवारों में कोई सदस्य लंबे समय से बीमार था। सिर्फ 27.5% को किसी भी तरह की सामाजिक सुरक्षा सहायता मिली, यानी करीब तीन-चौथाई इससे वंचित रहे। कम अतिरिक्त आय वाले परिवार में नियमित दवाओं का खर्च वह रकम खा सकता है जो भोजन, पढ़ाई या कर्ज चुकाने के लिए उपलब्ध होती।
विश्व बैंक के व्यापक जोखिम आकलन में करीब 6.2 करोड़ लोगों के बीमारी, आपदा या अन्य झटके के बाद गरीबी में गिरने का खतरा बताया गया। PPRC के 3.1 करोड़ के आंकड़े में गरीबी रेखा और मध्यिका खर्च के बीच आने वाली उसकी विशिष्ट श्रेणी के लोग शामिल हैं; विश्व बैंक का आंकड़ा आर्थिक झटकों के जोखिम से जूझ रही अधिक व्यापक आबादी को दर्शाता है।
ढाका विश्वविद्यालय के प्रोफेसर और साउथ एशियन नेटवर्क ऑन इकनॉमिक मॉडलिंग के कार्यकारी निदेशक अर्थशास्त्री सलीम रायहान का कहना है कि महंगाई, अनौपचारिक रोजगार, कमजोर निवेश और सामाजिक सुरक्षा की कमियां असुरक्षा बढ़ा रही हैं। उनके विश्लेषण के अनुसार, सबसे गरीब परिवारों में करीब आधे अब भी सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों से बाहर हैं।
शहरी परिवारों के बजट पर ज्यादा दबाव क्यों
शहरी परिवारों की औसत मासिक आय 40,578 टका थी, जबकि खर्च 44,961 टका था। इस तरह हर महीने 4,383 टका की कमी रही। ग्रामीण परिवारों की आय 29,205 टका और खर्च 27,162 टका था, यानी 2,043 टका बचते थे। शहरी परिवारों की कमी उनकी आय का करीब 10.8% थी।
सबसे गरीब दसवें हिस्से के परिवारों की आय 8,477 टका थी, जबकि खर्च 12,294 टका था। हर महीने यह अंतर 3,817 टका रहा। सबसे अमीर दसवें हिस्से की आय 109,390 टका और खर्च 101,163 टका था। उनकी आय सबसे गरीब दसवें हिस्से के परिवारों से करीब 13 गुना थी।
PPRC का खर्च गिनी गुणांक 2022 के 0.334 से बढ़कर 0.436 हो गया। यह मापता है कि खर्च का वितरण कितना असमान है: शून्य का मतलब है कि सभी लोग बराबर खर्च करते हैं, जबकि एक के करीब का मान दर्शाता है कि खर्च कम लोगों के बीच केंद्रित है। शहरी इलाकों का आंकड़ा 0.532 था, जबकि ग्रामीण इलाकों में यह 0.347 रहा।
विश्व बैंक का आकलन शहरी दबाव बढ़ने की पहले की एक वजह बताता है। 2016 से 2022 के बीच ग्रामीण गरीबी 8.5 प्रतिशत अंक घटी, जबकि शहरी गरीबी में 4.6 अंक की कमी आई। इस अवधि में शुद्ध रोजगार वृद्धि का करीब 80% कृषि से आया, जबकि शहरों में फैक्ट्री रोजगार और कमाई में तुलनीय बढ़ोतरी नहीं हुई।
खाने और बीमारी के खर्च से गुंजाइश कम
PPRC के निष्कर्षों में भोजन पर घरेलू खर्च का 54.9% हिस्सा था। जब आधे से ज्यादा बजट खाने पर खर्च होता है, तो कीमतों में लगातार बढ़ोतरी बुनियादी जरूरतों को प्रभावित किए बिना दूसरे खर्चों में कटौती की गुंजाइश सीमित कर देती है।
PPRC के आधिकारिक सर्वेक्षण सारांश के मुताबिक, पिछले सप्ताह 12% परिवारों ने भोजन छोड़ दिया था। सबसे गरीब परिवारों में से 9% पिछले महीने पूरे एक दिन बिना भोजन के रहे। सर्वेक्षण में यह भी पाया गया कि 36% परिवारों के पास स्वच्छ शौचालय नहीं था।
करीब 51% परिवारों में कोई सदस्य लंबे समय से बीमार था। वित्तीय संकटों में 67.4% की वजह चिकित्सा खर्च थे, और विमोचन के दौरान हुई प्रस्तुति के अनुसार स्वास्थ्य खर्च का 79.31% हिस्सा मरीजों ने सीधे अपनी जेब से चुकाया। ऐसे भुगतान बीमा या किसी अन्य वित्तपोषण व्यवस्था से कवर होने के बजाय परिवार की अपनी रकम से किए जाते हैं।
PPRC के कार्यकारी अध्यक्ष रहमान ने अगस्त 2025 में सर्वेक्षण के निष्कर्ष प्रस्तुत करते हुए बीमारी और घरेलू वित्त के संबंध को इस तरह बताया:
यह असुरक्षा का नया पहलू है। लंबे समय की बीमारियों के कारण परिवारों का स्वास्थ्य देखभाल पर अतिरिक्त खर्च हो रहा है, जिससे उनका कर्ज का बोझ बढ़ रहा है।
औसतन घरेलू कर्ज, बचत से 44.6% अधिक था। सबसे गरीब दसवें हिस्से में कर्ज बचत से 218% अधिक था, यानी कर्ज बचत के तीन गुने से भी ज्यादा था। आधिकारिक सर्वेक्षण सारांश में यह भी पाया गया कि सबसे गरीब 40% परिवारों पर उनकी बचत से कम से कम दोगुना कर्ज था।
काम तो है, लेकिन कमाई पर्याप्त नहीं
कामकाजी वयस्कों में करीब 37.7% सप्ताह में 40 घंटे से कम काम करते थे। नौकरीपेशा महिलाओं में यह हिस्सा बढ़कर 65.5% हो गया। PPRC ने इसे व्यापक अल्परोजगार बताया, यानी समस्या सिर्फ रोजगार का न होना नहीं, बल्कि पर्याप्त काम का न मिलना भी है।
महिला श्रमबल भागीदारी 26% थी। यह उन महिलाओं का आंकड़ा है जो काम कर रही हैं या काम तलाश रही हैं, जबकि कम घंटों का आंकड़ा उन महिलाओं से जुड़ा है जो पहले से रोजगार में थीं। करीब आधे कामगार स्वरोजगार में थे, इसलिए घरेलू सुरक्षा छोटे व्यवसायों और व्यक्तिगत आजीविका की कमाई पर काफी निर्भर थी।
विश्व बैंक के अनुसार, 2016 के बाद बांग्लादेश का विकास गरीबी घटाने में कम प्रभावी हो गया। सकल घरेलू उत्पाद (GDP) की वृद्धि के हर 1% के साथ गरीबी में 0.9% की कमी आई, जबकि दक्षिण एशिया का औसत 1.5% था। GDP उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं का मूल्य मापता है; घरेलू कल्याण इस पर निर्भर करता है कि आर्थिक गतिविधि से कमाई और सस्ती जरूरी वस्तुएं लोगों तक किस तरह पहुंचती हैं।
आकलन जारी करते समय बांग्लादेश और भूटान के लिए विश्व बैंक के डिवीजन निदेशक जीन पेस्मे ने रोजगार को प्राथमिकता देने की अपील की:
गरीबी घटाने और लोगों की गरिमा सुनिश्चित करने का सबसे तेज रास्ता रोजगार सृजन है, खासकर युवाओं, महिलाओं और कमजोर आबादी के लिए।
सार्वजनिक सेवाओं और बैंकिंग से भी बढ़ता दबाव
पुस्तक विमोचन के दौरान हुई प्रस्तुति के मुताबिक, करीब 48.9% परिवारों ने स्वास्थ्य सेवाओं में परेशान किए जाने और अनौपचारिक भुगतान की शिकायत की। जो परिवार पहले से ही चिकित्सा का ज्यादातर खर्च खुद उठा रहे हैं, उनके लिए इलाज हासिल करने में आने वाली मुश्किलें एक और वित्तीय बोझ बन जाती हैं।
सर्वेक्षण के पहले के निष्कर्षों की प्रस्तुति में सेवा पाने के लिए रिश्वत देने की बात कहने वाले लोगों का हिस्सा घटा हुआ दर्ज किया गया: अगस्त 2024 के राजनीतिक बदलाव से पहले यह 8.54% था और बाद में 3.69%। फिर भी 75% लोगों ने सेवा व्यवस्था की नाकामी का सबसे सटीक वर्णन चुनते हुए कहा, "पैसे के बिना कुछ नहीं होता"।
PPRC ने 2014 से 2024 के बीच बने एक शासन संबंधी जाल का जिक्र किया, जो उसके आकलन में काफी हद तक अब भी कायम है। प्रस्तुति में जून 2026 में गैर-निष्पादित ऋणों का अनुपात 33.2% बताया गया। ये ऐसे ऋण हैं जिनका भुगतान उधारकर्ता तय शर्तों के मुताबिक नहीं कर पा रहे हैं, जिससे उत्पादक गतिविधियों को समर्थन देने की बैंकिंग व्यवस्था की क्षमता कमजोर होती है।
प्रस्तुति में यह भी कहा गया कि वित्त वर्ष 2025 में कर राजस्व GDP के 7% से कम था और वित्त वर्ष 2026 में शुद्ध प्रत्यक्ष विदेशी निवेश GDP का करीब 0.3% था। सीमित कर संग्रह से स्वास्थ्य, शिक्षा और आय सहायता के लिए धन उपलब्ध कराने की क्षमता सीमित होती है। इसमें वित्त वर्ष 2027 के विकास अनुमानों का हवाला भी दिया गया: अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष का 3.2%, विश्व बैंक का 3.4% और एशियाई विकास बैंक का 4.0%।
PPRC क्या बदलना चाहता है
PPRC ने पांच प्राथमिकताओं पर आधारित बदलाव का एक समझौता प्रस्तावित किया: आर्थिक लोकतंत्र, विकास के नए स्रोत, गुणवत्तापूर्ण शिक्षा, उत्पादक बदलाव और तेज शासन। उसकी व्यावहारिक सिफारिशें वित्तीय मुश्किलों की जल्द पहचान करने और लोगों को अधिक उत्पादक काम पाने में मदद देने पर केंद्रित हैं।
कार्ययोजना में घरेलू स्थितियों की लगातार निगरानी और बार-बार अद्यतन, कौशल और रोजगार की जरूरतों पर नजर रखने के लिए राष्ट्रीय प्रणाली तथा गरीबी रेखा से ऊपर रहने वाले कमजोर लोगों के लिए बुनियादी सुरक्षा की परत बनाने की बात है। सामाजिक सुरक्षा सहायता के लिए चयन में सिर्फ गरीबी की तय श्रेणी पर निर्भर रहने के बजाय झटकों के जोखिम को भी ध्यान में रखा जाएगा।
रायहान का विश्लेषण जीवन के अलग-अलग चरणों में सुरक्षा देने के पक्ष में भी है। इसमें बीमारी, चोट और आय छूटने के खिलाफ बीमा शामिल है। बेहतर तालमेल और लक्षित सहायता से सीमित सार्वजनिक धन उन परिवारों तक पहुंच सकता है जो फिलहाल इससे वंचित हैं।
PPRC ने उन संसाधनों की भी पहचान की जिनका सहारा परिवार ले सकते हैं। करीब 15% परिवारों को विदेश से औसतन 29,000 टका मासिक रकम मिली। 74% परिवारों और युवाओं वाले 80% परिवारों के पास स्मार्टफोन थे। ये आंकड़े सर्वेक्षण में दर्ज कठिनाइयों के साथ देखे जाने चाहिए: विदेश से धन और डिजिटल उपकरणों तक पहुंच काफी है, लेकिन उनका वितरण समान नहीं है।
गरीबी रेखा के करीब रहने वाले परिवारों के लिए प्रस्तावित नीतिगत बदलाव ठोस है: सहायता तब शुरू हो जब बीमारी, कर्ज या काम छूटने से बुनियादी खर्च पूरे करने की क्षमता खतरे में पड़े, न कि तब जब उनका खर्च गरीबी सीमा से नीचे जा चुका हो।
मुख्य बिंदु
- PPRC ने 2025 में गरीबी दर 27.93% आंकी, जो 2022 के राष्ट्रीय घरेलू सर्वेक्षण में 18.7% थी।
- करीब 3.1 करोड़ लोग PPRC के उस कमजोर समूह में थे जो गरीबी रेखा से ऊपर, लेकिन खर्च की मध्यिका से नीचे था।
- औसत मासिक घरेलू आय खर्च से सिर्फ 70 टका अधिक थी; शहरी परिवारों में औसतन 4,383 टका की कमी रही।
- वित्तीय संकटों में 67.4% की वजह चिकित्सा खर्च थे और करीब आधे परिवारों में कोई सदस्य लंबे समय से बीमार था।
- कामकाजी वयस्कों में करीब 37.7% सप्ताह में 40 घंटे से कम काम करते थे; नौकरीपेशा महिलाओं में यह आंकड़ा 65.5% था।
- PPRC ने असुरक्षा के आधार पर सहायता, परिवारों की अधिक नियमित निगरानी और कौशल को उत्पादक रोजगार से बेहतर ढंग से जोड़ने की अपील की।
