युवाओं की बढ़त को बेहतर नौकरियों और वृद्धावस्था की सुरक्षा में बदलने के लिए बांग्लादेश के पास 19 साल

हर साल 22 लाख नए कामगारों के लिए सिमटती समय-सीमा

बांग्लादेश के पास कामकाजी उम्र के लोगों की बढ़ती हिस्सेदारी का पूरा लाभ उठाने के लिए लगभग 2045 तक का समय है। लेकिन हर साल करीब 22 लाख लोग इसके कार्यबल में शामिल होते हैं, जबकि औपचारिक रोजगार के अवसरों का सृजन कमजोर बना हुआ है। 3 नवंबर, 2026 को जारी विश्व बैंक की एक रिपोर्ट इस चुनौती को ठोस आंकड़ों में बताती है: करीब 84% कामगार अनौपचारिक क्षेत्र में कार्यरत हैं और 44% स्नातक भी अनौपचारिक नौकरियों में काम करते हैं।

रिपोर्ट, दक्षिण एशिया में जनसांख्यिकीय बदलाव: विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों से प्रतिकूल परिस्थितियों की ओर, कहती है कि बांग्लादेश को एक साथ दो काम करने होंगे: आज के युवाओं को अधिक उत्पादक बनने में मदद देना और बढ़ती बुजुर्ग आबादी के लिए स्वास्थ्य सेवा, पेंशन और देखभाल सेवाओं की तैयारी करना।

अनुमान है कि बांग्लादेश में कामकाजी उम्र के लोगों की हिस्सेदारी 2045 के आसपास चरम पर पहुंचेगी। इससे इस जनसांख्यिकीय लाभ का उपयोग करने के लिए रिपोर्ट के प्रकाशन के बाद करीब 19 साल बचते हैं। समाज का उम्रदराज़ होना इससे काफी पहले शुरू हो जाएगा। अनुमान है कि 65 वर्ष और उससे अधिक उम्र के लोग 2027 में आबादी का 7% और 2051 में 14% होंगे।

जनसांख्यिकीय लाभांश वह आर्थिक बढ़त है जो किसी देश को तब मिल सकती है, जब उसकी आबादी का बड़ा हिस्सा काम करने की उम्र का हो। अधिक कमाने वाले परिवारों का सहारा बन सकते हैं, वस्तुओं और सेवाओं का उत्पादन कर सकते हैं और भविष्य के लिए बचत कर सकते हैं। बांग्लादेश की चुनौती इस क्षमता को सुरक्षित रोजगार, अधिक आय और वित्तीय सुरक्षा में बदलने की है, इससे पहले कि आबादी उम्रदराज़ हो।

विश्व बैंक की मुख्य चेतावनी है कि केवल समय बीतने से बहुत कुछ हासिल नहीं होगा। युवाओं को उपयोगी कौशल और उन्हें नौकरी देने के इच्छुक नियोक्ताओं की जरूरत है। महिलाओं को वेतन वाले काम में आने की राह की बाधाएं कम करनी होंगी। बुजुर्गों के लिए ऐसी आय और स्वास्थ्य प्रणालियां चाहिए जो लंबा जीवन जीने में उनका सहारा बनें।

आर्थिक वृद्धि में जनसांख्यिकीय योगदान पहले ही घट रहा है

रिपोर्ट के अनुसार, 2000 से 2024 के बीच बांग्लादेश की आयु संरचना में बदलाव से प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) की वृद्धि में हर साल करीब 0.4 प्रतिशत अंक का इजाफा हुआ। जीडीपी किसी अर्थव्यवस्था में उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं के मूल्य को मापती है; प्रति व्यक्ति जीडीपी के लिए इस उत्पादन को आबादी से विभाजित किया जाता है।

अनुमान है कि 2025 से 2044 के दौरान जनसांख्यिकीय योगदान घटकर सालाना 0.2 प्रतिशत अंक रह जाएगा, यानी पहले के स्तर का आधा। 2045 से यह योगदान नकारात्मक होने की आशंका है, क्योंकि आबादी की आयु संरचना आर्थिक वृद्धि के लिए कम अनुकूल हो जाएगी।

इसलिए बांग्लादेश को 2045 के निर्णायक मोड़ से पहले आर्थिक लाभ धीरे-धीरे कमजोर पड़ने का सामना करना पड़ रहा है। आबादी की संरचना से मिलने वाला लाभ घटने के साथ उत्पादकता, यानी कामगार कितना उत्पादन करते हैं, अधिक महत्वपूर्ण हो जाती है। बेहतर कौशल, उपकरण, बुनियादी ढांचा और स्वास्थ्य लोगों को अपने कामकाजी जीवन में अधिक उत्पादन करने में मदद कर सकते हैं।

रिपोर्ट की प्रमुख तारीखें बताती हैं कि रोजगार और उम्रदराज़ होती आबादी का दबाव किस तरह एक-दूसरे से जुड़ता है:

• 2000 से 2024: आयु संरचना में बदलाव से बांग्लादेश की प्रति व्यक्ति जीडीपी वृद्धि में सालाना करीब 0.4 प्रतिशत अंक का इजाफा हुआ।
• 2025 से 2044: अनुमान है कि यह सालाना योगदान घटकर 0.2 प्रतिशत अंक रह जाएगा।
• 2027: अनुमान है कि 65 वर्ष और उससे अधिक उम्र के लोग आबादी का 7% होंगे। यह उम्रदराज़ समाज की श्रेणी का मानक है।
• 2045: अनुमान है कि बांग्लादेश में कामकाजी उम्र के लोगों की हिस्सेदारी चरम पर पहुंचेगी और वृद्धि में जनसांख्यिकीय योगदान नकारात्मक हो जाएगा।
• 2049: अनुमान है कि दक्षिण एशिया में 65 वर्ष और उससे अधिक उम्र के लोग आबादी का 14% होंगे और क्षेत्र उम्रदराज़ समाज की श्रेणी में आ जाएगा।
• 2051: अनुमान है कि बांग्लादेश भी 14% के इसी मानक तक पहुंच जाएगा।

सिर्फ रोजगार के आंकड़े काफी क्यों नहीं

विश्व बैंक के आंकड़ों के अनुसार, बांग्लादेश में करीब 5.8 करोड़ कामगार अनौपचारिक क्षेत्र में काम करते हैं। कामकाजी उम्र के मध्यवर्ती वर्षों में करीब 80% लोगों के पास अनौपचारिक नौकरियां हैं, जबकि सभी उम्र के कामगारों में यह आंकड़ा लगभग 84% है।

अनौपचारिक काम में अक्सर कम आय, नौकरी की सीमित सुरक्षा और रोजगार संबंधी सुरक्षा उपायों या पेंशन योजनाओं तक बहुत कम पहुंच होती है। इसलिए किसी परिवार के लिए काम मिल जाना आज की तात्कालिक आय की समस्या तो हल कर सकता है, लेकिन बीमारी, बेरोजगारी और सेवानिवृत्ति की चुनौतियां बनी रह सकती हैं।

स्नातक भी इस असुरक्षा का सामना करते हैं। 44% स्नातकों के अनौपचारिक रोजगार में होने का आंकड़ा शिक्षा से जुड़ी बहस को औपचारिक नौकरियों की कमी से सीधे जोड़ता है। बांग्लादेश को ऐसे कौशल देने वाली शिक्षा चाहिए जो नियोक्ताओं की जरूरतों के अनुरूप हो, साथ ही ऐसे कारोबार भी चाहिए जो इन कौशलों का इस्तेमाल करने वाली नौकरियां पैदा कर सकें।

औपचारिक कंपनियां धीरे-धीरे नौकरियां बढ़ा रही हैं। हाल के समय में छोटी कंपनियों ने औसतन अपने कर्मचारियों की संख्या घटाई है और मध्यम आकार की कंपनियों में भी रोजगार कम हुआ है। इन रुझानों के चलते हर साल आने वाले करीब 22 लाख कामगारों को उत्पादक रोजगार देना और कठिन हो जाता है।

रिपोर्ट का अनुमान है कि 2050 तक काम करने के लिए उपलब्ध लोगों की संख्या, हर बुजुर्ग के लिए 2.5 कामगारों के मानक को बनाए रखने के लिए जरूरी रोजगार से अधिक हो जाएगी। श्रम बाजार को लेकर रिपोर्ट की चेतावनी व्यावहारिक है: बांग्लादेश को पर्याप्त नौकरियां पैदा करनी होंगी ताकि संभावित कार्यबल वास्तव में कमाने और परिवारों का सहारा बनने वाले लोगों में बदल सके।

कौशल और महिलाओं का रोजगार एक ही योजना का हिस्सा हैं

बांग्लादेश और भूटान के लिए विश्व बैंक के डिवीजन निदेशक जीन पेस्मे ने रोजगार सृजन, प्रासंगिक कौशल और महिलाओं की रोजगार तक पहुंच को तात्कालिक प्राथमिकताएं बताया।

बांग्लादेश का जनसांख्यिकीय अवसर इस बात पर निर्भर करता है कि वह अभी क्या करता है: कंपनियों को बेहतर नौकरियां पैदा करने में मदद देना, युवाओं को बाजार की जरूरतों के अनुरूप कौशल देना और महिलाओं को काम से दूर रखने वाली बाधाएं हटाना,

व्यावहारिक प्रशिक्षण, उद्यमिता और कार्यस्थल पर सीखने से शिक्षा को रोजगार से बेहतर ढंग से जोड़ा जा सकता है। कोई योग्यता तब अधिक उपयोगी होती है, जब कामगार उसे उन कामों में लागू कर सके जिनकी कारोबारों को जरूरत है। वहीं नियोक्ताओं को विस्तार करने के लिए वित्त और भरोसे की भी जरूरत होती है।

रिपोर्ट के विश्लेषण में महिलाओं की भागीदारी एक अहम मुद्दा है, खासकर इसलिए कि बांग्लादेश कृषि से बाहर अधिक रोजगार के अवसर तलाश रहा है। महिलाओं को वेतन वाले काम में आने और उसे जारी रखने में मदद देने के लिए बताई गई व्यावहारिक पहलों में बाल देखभाल और सुरक्षित परिवहन शामिल हैं।

प्रशिक्षण पाठ्यक्रम और काम पर जाने का सुरक्षित सफर, एक ही समस्या के अलग-अलग पहलुओं को हल करते हैं। किसी महिला के पास नौकरी के लिए जरूरी कौशल हो सकते हैं, लेकिन बाल देखभाल या भरोसेमंद परिवहन न होने के कारण वह नौकरी स्वीकार न कर पाए। इसलिए रोजगार में भागीदारी बढ़ाने के लिए नौकरी के साथ-साथ उसके आसपास की परिस्थितियों पर भी ध्यान देना जरूरी है।

विश्व बैंक ने छोटे बच्चों के पोषण और विकास को भी इस एजेंडे का हिस्सा बताया है। उत्पादक कार्यबल की तैयारी व्यावसायिक प्रशिक्षण या विश्वविद्यालय से पहले ही शुरू हो जाती है: बच्चों का स्वास्थ्य और विकास आगे चलकर उनकी सीखने और काम करने की क्षमता को आकार देता है।

कारोबारों को विस्तार के लिए वित्त और जगह चाहिए

विश्व बैंक के प्रस्तावित उपायों में सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों की अहम भूमिका है। रिपोर्ट में उन्हें वित्त तक बेहतर पहुंच देने और कारोबारी नियमों को सरल बनाने की सिफारिश की गई है, ताकि कंपनियां निवेश कर सकें, अपना कामकाज चला सकें और अधिक लोगों को रोजगार दे सकें।

औद्योगिक क्षेत्रों में बांग्लादेश का हालिया अनुभव दिखाता है कि निवेश और रोजगार साथ-साथ कैसे बढ़ सकते हैं। अक्टूबर में की गई घोषणा के मुताबिक, विश्व बैंक के समर्थन से करीब 42,000 नौकरियां पैदा हुईं और करीब 30 करोड़ डॉलर का निजी निवेश आया। यह काम बांग्लादेश के आर्थिक क्षेत्रों को विकसित करने के प्रयासों के बाद हुआ।

इस पहल के पहले चरण में औद्योगिक भूमि, सड़कें, बिजली और पानी की सुविधाएं दी गईं और 21,000 से अधिक लोगों को प्रशिक्षण दिया गया। कंपनियों को निवेश के फैसले को उत्पादन और भर्ती में बदलने से पहले ऐसे ही व्यावहारिक संसाधनों की जरूरत होती है।

42,000 नौकरियां बांग्लादेश के सालाना 22 लाख नए कामगारों के प्रवाह का करीब 1.9% हैं। औद्योगिक क्षेत्रों में रोजगार का आंकड़ा कुल मिलाकर अब तक पैदा हुई नौकरियों का है, जबकि नए कामगारों का प्रवाह हर साल दोहराता है। यह तुलना व्यापक अर्थव्यवस्था के सामने रोजगार की चुनौती का पैमाना दिखाती है।

जनसांख्यिकीय रिपोर्ट उत्पादकता बढ़ाने के उपायों में श्रम गतिशीलता और कृत्रिम बुद्धिमत्ता जैसी तकनीकों को भी गिनाती है। लोगों को रोजगार के अवसरों तक पहुंचने और बेहतर तकनीक का इस्तेमाल करने में मदद देना, कंपनियों, शिक्षा और बुनियादी ढांचे के समर्थन के साथ-साथ जरूरी है।

अमीर बनने से पहले उम्रदराज़ हो रहा है दक्षिण एशिया

दक्षिण एशिया में कामकाजी उम्र के 1.17 अरब लोग हैं, लेकिन इस जनसांख्यिकीय अवसर की समय-सीमा बांग्लादेश की तुलना में तेजी से सिमट रही है। अनुमान है कि क्षेत्र में कामकाजी उम्र की आबादी एक दशक से भी कम समय में चरम पर पहुंचेगी और 2049 में दक्षिण एशिया उम्रदराज़ समाज की श्रेणी में आ जाएगा, यानी बांग्लादेश से दो साल पहले।

रिपोर्ट के अनुसार, 2000 से जनसांख्यिकीय बदलावों ने क्षेत्रीय जीडीपी वृद्धि में हर साल करीब 0.4 प्रतिशत अंक का योगदान दिया और श्रम उत्पादकता को सालाना 1.1% बढ़ाने में मदद की। अनुमान है कि 2050 तक जीडीपी वृद्धि में सालाना योगदान घटकर करीब 0.1 प्रतिशत अंक रह जाएगा।

दक्षिण एशिया के लिए विश्व बैंक के उपाध्यक्ष जोहान्स जुट ने क्षेत्र के लिए इस बदलाव के समय को खास चिंता का विषय बताया।

दक्षिण एशियाई अर्थव्यवस्थाएं अपने विकास के सफर में पहले और तेज़ी से उम्रदराज़ हो रही हैं,

दक्षिण एशिया के देश तुलनीय उभरती और विकासशील अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में कम आय स्तर पर ही उम्रदराज़ आबादी की संरचना तक पहुंच रहे हैं। इससे सरकारों के पास सेवाएं विकसित करने के लिए कम वित्तीय गुंजाइश रहती है, जबकि स्वास्थ्य सेवा, देखभाल और सेवानिवृत्ति सहायता की मांग बढ़ती है।

बांग्लादेश में आबादी के चरम पर पहुंचने का समय क्षेत्र के अधिकांश हिस्सों की तुलना में कुछ देर से है, इसलिए उसे थोड़ा अधिक वक्त मिला है। लेकिन 2027 में उसके उम्रदराज़ समाज बनने की दिशा में बढ़ने का मतलब है कि कार्यबल का लाभ रहते हुए ही संस्थानों को बदलाव की तैयारी शुरू करनी होगी।

सेवानिवृत्ति की सुरक्षा की नींव आज के कामगार हैं

रिपोर्ट में उद्धृत 2018 के उदाहरणात्मक आंकड़ों के अनुसार, बांग्लादेश में केवल 3% वयस्कों ने खास तौर पर बुढ़ापे के लिए बचत करने की बात कही। यह पुराना आंकड़ा सेवानिवृत्ति की तैयारी की कमजोर शुरुआत दिखाता है; रिपोर्ट में इसका कोई नया तुलनीय आंकड़ा नहीं दिया गया है।

बांग्लादेश में सामाजिक पेंशन करीब आधे बुजुर्गों तक पहुंचती है, लेकिन राशि पर्याप्त वित्तीय सुरक्षा देने के लिए कम है। सामाजिक पेंशन ऐसे भुगतान हैं जिनका उद्देश्य बुजुर्गों को सहारा देना है, जिनमें वे लोग भी शामिल हैं जिन्होंने नौकरी के दौरान नियमित अंशदान के जरिए पेंशन जमा नहीं की।

दक्षिण एशिया की व्यापक पेंशन व्यवस्था की पहुंच सीमित है। कामकाजी उम्र के केवल 17% लोग पेंशन योजना में अंशदान करते हैं और 10% बुजुर्गों को पेंशन लाभ मिलता है। बांग्लादेश में सामाजिक पेंशन की पहुंच और क्षेत्रीय पेंशन के आंकड़े अलग-अलग समूहों और पैमानों को दर्शाते हैं।

अनौपचारिक और गिग कामगारों पर खास ध्यान देने की जरूरत है, क्योंकि उनकी आय और काम की व्यवस्था नियमित पेंशन अंशदान को मुश्किल बना सकती है। सामाजिक सुरक्षा और सेवानिवृत्ति योजनाओं की पहुंच बढ़ाने से रोजगार के एजेंडे को जीवन के बाद के वर्षों की सुरक्षा से जोड़ा जा सकेगा।

सुरक्षित बचत वित्तीय संस्थानों पर भी निर्भर करती है। बांग्लादेश ने 30 अक्टूबर, 2026 को जमा राशि की सुरक्षा, बैंकिंग निगरानी और संकटग्रस्त कर्जदाताओं से निपटने की व्यवस्था मजबूत करने के लिए 45 करोड़ डॉलर के बैंकिंग सुधार समझौते पर हस्ताक्षर किए। बचत बढ़ाने की जनसांख्यिकीय रिपोर्ट की मांग इस व्यापक जरूरत के साथ जुड़ी है कि बैंक जमा की सुरक्षा कर सकें और कारोबारों को वित्त दे सकें।

लंबे जीवन के लिए अधिक स्वस्थ वर्ष जरूरी

रिपोर्ट के अनुसार, बांग्लादेश में जीवन प्रत्याशा और स्वस्थ जीवन प्रत्याशा के बीच करीब 10 साल का अंतर है। जीवन प्रत्याशा बताती है कि औसतन लोग कितने समय तक जीने की उम्मीद कर सकते हैं। स्वस्थ जीवन प्रत्याशा का अनुमान बताता है कि उन वर्षों में से कितने साल अच्छे स्वास्थ्य में गुजरते हैं।

इतने बड़े अंतर का मतलब है कि बहुत से लोग जीवन के बाद के वर्षों का काफी हिस्सा बीमारी या स्वास्थ्य संबंधी सीमाओं के साथ बिताते हैं। परिवारों को इलाज का खर्च उठाने के साथ रोजमर्रा की सहायता भी देनी पड़ सकती है, जबकि स्वास्थ्य के कारण काम न कर पाने पर बुजुर्गों की आय बंद हो सकती है।

इसलिए बेहतर स्वास्थ्य सेवा और दीर्घकालिक देखभाल सामाजिक सुरक्षा के साथ-साथ आर्थिक तैयारी का भी हिस्सा हैं। दीर्घकालिक देखभाल में उन लोगों को रोजमर्रा के कामों में लगातार सहायता देना शामिल है, जो इन्हें अपने दम पर नहीं कर सकते।

रिपोर्ट सिल्वर इकोनॉमी में अवसरों की पहचान करती है, यानी बुजुर्ग उपभोक्ताओं द्वारा इस्तेमाल की जाने वाली वस्तुओं और सेवाओं के क्षेत्र में। मांग बढ़ने के साथ स्वास्थ्य सेवा, बुजुर्गों की देखभाल और संबंधित सेवाएं रोजगार पैदा कर सकती हैं। कामगारों को इन भूमिकाओं के लिए तैयार करने से युवा रोजगार तलाशने वालों की जरूरतें बुजुर्ग परिवारों की जरूरतों से जुड़ सकती हैं।

बेहतर स्वास्थ्य के साथ बढ़ती उम्र लोगों को वेतन वाले काम, उद्यम और अन्य गतिविधियों के जरिए योगदान जारी रखने में भी मदद कर सकती है। विश्व बैंक दूसरे जनसांख्यिकीय लाभांश की बात करता है, जिसमें बेहतर स्वास्थ्य, अधिक बचत और निवेश से आबादी के उम्रदराज़ होने के साथ उत्पादकता बनाए रखने में मदद मिलती है।

दोनों पीढ़ियों की जरूरतों का खर्च उठाना

बांग्लादेश को शिक्षा और रोजगार के अवसरों के लिए वित्त जुटाने के साथ स्वास्थ्य सेवा, पेंशन और देखभाल सेवाओं का विस्तार भी करना होगा। रिपोर्ट इन प्राथमिकताओं पर एक साथ काम करने की सिफारिश करती है, जिसे घरेलू राजस्व जुटाने और सार्वजनिक तथा निजी वित्त के उपयोग की मजबूत क्षमता का सहारा मिले।

पेस्मे ने कहा कि बढ़ती उम्र के इस बदलाव की वित्तीय जरूरतों के लिए घरेलू संसाधन जुटाने की क्षमता मजबूत करनी होगी। सीधे शब्दों में, मांग में बदलाव के साथ जरूरी सेवाओं का विस्तार करने के लिए बांग्लादेश को देश के भीतर अधिक संसाधन जुटाने और उनका बेहतर प्रबंधन करने की जरूरत है।

उत्पादक रोजगार से परिवारों की आय बढ़ाकर और सार्वजनिक राजस्व के स्रोत अर्थव्यवस्था का विस्तार करके इस प्रयास को समर्थन मिल सकता है। दूसरी ओर, बेहतर स्वास्थ्य और शिक्षा लोगों को अधिक प्रभावी ढंग से काम करने में मदद करते हैं। रिपोर्ट इन प्राथमिकताओं को किसी व्यक्ति के जीवन के अलग-अलग चरणों में किए जाने वाले परस्पर जुड़े निवेशों के रूप में देखती है।

नवंबर की रिपोर्ट सिफारिशें देती है, बांग्लादेश के लिए उन्हें लागू करने का कोई कार्यक्रम नहीं। इसमें प्रस्तावित रोजगार, पेंशन या देखभाल सुधारों को लागू करने की कोई राष्ट्रीय समय-सीमा नहीं दी गई है। निकटतम जनसांख्यिकीय पड़ाव 2027 है, जब अनुमान है कि देश उम्रदराज़ समाज की श्रेणी में आ जाएगा।

बांग्लादेश के पास अभी भी बड़ा अवसर है, लेकिन काम तुरंत शुरू करना होगा: नियोक्ताओं को उत्पादक नौकरियां पैदा करने में मदद देना, महिलाओं और युवाओं को उनमें आने का अधिक समान अवसर देना और आज के कामगारों के बुजुर्ग होने से पहले वित्तीय तथा स्वास्थ्य सुरक्षा तैयार करना।

मुख्य बातें

• अनुमान है कि बांग्लादेश में कामकाजी उम्र के लोगों की हिस्सेदारी 2045 के आसपास चरम पर पहुंचेगी, यानी रिपोर्ट जारी होने के करीब 19 साल बाद।
• हर साल करीब 22 लाख लोग कार्यबल में शामिल होते हैं, जबकि लगभग 84% रोजगार अनौपचारिक क्षेत्र में है।
• करीब 44% स्नातक अनौपचारिक क्षेत्र में काम करते हैं। इससे कौशल की चुनौती औपचारिक नौकरियों के कमजोर सृजन से जुड़ती है।
• अनुमान है कि प्रति व्यक्ति सालाना जीडीपी वृद्धि में जनसांख्यिकीय योगदान 0.4 से घटकर 0.2 प्रतिशत अंक रह जाएगा और 2045 से नकारात्मक हो जाएगा।
• अनुमान है कि 65 वर्ष और उससे अधिक उम्र के लोग 2027 में आबादी का 7% और 2051 में 14% होंगे।
• विश्व बैंक उत्पादक रोजगार, महिलाओं के रोजगार, कौशल, स्वास्थ्य सेवा, पेंशन और बुजुर्गों की देखभाल में एक साथ निवेश की सिफारिश करता है।