बांग्लादेश के आर्थिक क्षेत्रों में करीब 30 करोड़ डॉलर का निवेश, 42,000 नौकरियां: विश्व बैंक

निवेश और रोजगार से औद्योगिक क्षेत्र चर्चा में

विश्व बैंक के बांग्लादेश कार्यालय द्वारा 28 अक्टूबर 2026 को जारी आंकड़ों के अनुसार, बांग्लादेश के आर्थिक क्षेत्रों में करीब 30 करोड़ डॉलर का निजी निवेश आया है और विश्व बैंक के समर्थन से लगभग 42,000 नौकरियां पैदा हुई हैं। यह घोषणा उत्पादन शुरू करने के लिए कंपनियों को तैयार औद्योगिक भूमि, बुनियादी ढांचे और कारोबारी सहायता की भूमिका को रेखांकित करती है।

विश्व बैंक बांग्लादेश ने निजी पूंजी जुटाने के अपने प्रयासों के तहत ये आंकड़े अपने आधिकारिक फेसबुक पेज पर साझा किए। आसान शब्दों में, इसका अर्थ है विकास वित्त और अन्य सहायता का इस्तेमाल करके कारोबारों को कारखानों, सुविधाओं और रोजगार में अपनी पूंजी लगाने के लिए प्रोत्साहित करना।

बैंक के पहले के परियोजना रिकॉर्ड में निवेश का आंकड़ा काफी बड़ा है: 5 मई 2021 के उसके परियोजना परिणाम विवरण के अनुसार, निजी क्षेत्र विकास सहायता परियोजना ने 2011 से 2021 के दौरान 3.9 अरब डॉलर से अधिक का प्रत्यक्ष निजी निवेश आकर्षित करने में मदद की और करीब 41,000 नौकरियां पैदा कीं। ताजा घोषणा में यह नहीं बताया गया है कि आंकड़े किस अवधि के हैं या निवेश और रोजगार के ये कुल आंकड़े पहले के परिणामों से कैसे जुड़े हैं।

कामगारों और कारोबारों के लिए, असल कहानी इन दोनों में से किसी भी सुर्खी वाले आंकड़े से आगे जाती है। पहले के कार्यक्रम ने 1,500 एकड़ भूमि विकसित की, 40.7 करोड़ डॉलर मूल्य का बुनियादी ढांचा और सुविधाएं उपलब्ध कराईं तथा 21,000 से अधिक लोगों को प्रशिक्षण देने में मदद की। इसने औद्योगिक क्षेत्रों के संचालन और निवेश को आसान बनाने के उद्देश्य से सेवाओं से जुड़े नियमों का भी समर्थन किया।

ये विवरण बताते हैं कि कार्यक्रम कैसे काम करता था: सार्वजनिक और विकास वित्त से स्थलों और संस्थानों को तैयार करने में मदद मिली, जबकि निजी कंपनियों ने कारोबारों में निवेश किया। रोजगार तभी पैदा हुआ जब ये दोनों हिस्से एक साथ आए: उपयोगी भूमि, बिजली, पानी, परिवहन संपर्क और काम के लिए तैयार लोग।

आर्थिक क्षेत्र क्या सुविधाएं देता है

बांग्लादेश ने विशेष आर्थिक क्षेत्रों का रुख आंशिक रूप से इसलिए किया क्योंकि नए औद्योगिक प्रोजेक्टों के लिए कारोबारों को उपयुक्त भूमि ढूंढने में मुश्किल होती थी। विश्व बैंक का 2021 का विवरण बताता है कि 1990 के दशक में कृषि उत्पादकता बढ़ने से लाखों कामगार शहरों में विनिर्माण और सेवा क्षेत्रों की ओर जाने लगे, जबकि भूमि की कमी ने नए निवेश को सीमित किया।

आर्थिक क्षेत्र में औद्योगिक भूखंड और सहायक सेवाएं एक निर्धारित इलाके में उपलब्ध कराई जाती हैं। कंपनी को अपना कारोबार स्थापित और संचालित करना होता है, लेकिन तैयार भूमि और साझा बुनियादी ढांचे तक पहुंच मिलने से अविकसित स्थल पर शुरुआत करने का कुछ काम कम हो सकता है।

निजी क्षेत्र विकास सहायता परियोजना में निर्माण के साथ सरकारी एजेंसियों, कंपनियों और कर्मचारियों को सहायता देना भी शामिल था। इसके काम से बांग्लादेश आर्थिक क्षेत्र प्राधिकरण, जिसे बेज़ा (BEZA) के नाम से जाना जाता है, और बांग्लादेश हाई-टेक पार्क प्राधिकरण (BHTPA) की स्थापना में मदद मिली।

इन संस्थानों को यह आकलन करने में सहायता मिली कि सरकारी भूमि विकास के लिए उपयुक्त है या नहीं, आर्थिक क्षेत्र और प्रौद्योगिकी पार्क तैयार करने तथा लाइसेंस जारी करने में मदद मिली। निर्माण के साथ यह प्रशासनिक काम भी जरूरी है: निवेशकों को ऐसी संस्था चाहिए जो स्थलों का मूल्यांकन करे, आवेदनों पर कार्रवाई करे और कारोबारों के संचालन के नियमों का प्रबंधन करे।

आंकड़ों के पीछे सड़कें, पानी और बिजली

परियोजना के भौतिक कार्यों में 26 किलोमीटर सड़कें, 14 किलोमीटर का तटबंध, आठ पुल, तीन बिजली सबस्टेशन और पानी के दो जलाशय शामिल थे। अन्य सुविधाओं के साथ, विश्व बैंक ने उपलब्ध कराए गए बुनियादी ढांचे का मूल्य 40.7 करोड़ डॉलर आंका।

कारखाने हर दिन इन संपर्क सुविधाओं पर निर्भर होते हैं। सड़कें और पुल निर्माण सामग्री, कामगारों और तैयार माल की आवाजाही में मदद करते हैं। सबस्टेशन औद्योगिक उपभोक्ताओं तक बिजली पहुंचाने में सहायक होते हैं, जबकि जलाशय पानी की आपूर्ति में मदद करते हैं। पूरे औद्योगिक क्षेत्र में इन सेवाओं को तैयार करने से अलग-अलग कारोबार साझा आधार पर अपनी योजनाएं बना सकते हैं।

कार्यक्रम ने बंगबंधु शेख मुजीब शिल्पा नगर 1 और मोंगला आर्थिक क्षेत्र के विकास में सहायता की, जिसमें निजी पट्टा समझौते के जरिए इन क्षेत्रों को निवेश के लिए उपलब्ध कराना भी शामिल था। इसने बंगबंधु शेख मुजीब शिल्पा नगर 2 के लिए भूमि तैयार करने में भी मदद की।

विश्व बैंक ने कहा कि इस परियोजना ने आर्थिक क्षेत्रों के विकास और संचालन के बाजार में बांग्लादेश के पहले विदेशी प्रमुख निवेशक को आकर्षित किया। प्रमुख निवेशक ऐसा शुरुआती बड़ा भागीदार होता है जिसकी प्रतिबद्धता से विकास कार्य शुरू हो सकता है और अन्य कारोबार भी आकर्षित हो सकते हैं। यहां निवेश में वे कंपनियां शामिल थीं जो स्वयं इन क्षेत्रों का विकास और संचालन करने वाली थीं।

शुरुआती काम के लिए किसने वित्त दिया?

निजी क्षेत्र विकास सहायता परियोजना को अंतरराष्ट्रीय विकास संघ (IDA) से 17 करोड़ डॉलर का ऋण मिला। यह विश्व बैंक की वह संस्था है जो पात्र देशों को अनुकूल शर्तों पर वित्त उपलब्ध कराती है। यूनाइटेड किंगडम के अंतरराष्ट्रीय विकास विभाग, जो बाद में विदेश, राष्ट्रमंडल और विकास कार्यालय का हिस्सा बना, ने 2 करोड़ डॉलर से अधिक का अनुदान दिया।

ब्रिटिश अनुदान से निर्माण और तकनीकी सहायता को सहयोग मिला। इसमें मास्टर प्लान तैयार करना, निवेश को बढ़ावा देना, लेनदेन संबंधी सलाह और कौशल विकास शामिल थे। अंतरराष्ट्रीय वित्त निगम द्वारा संचालित ब्रिटेन के अलग निवेश माहौल कार्यक्रम ने भी तकनीकी सहायता दी।

IDA से मिला 17 करोड़ डॉलर का ऋण और 2 करोड़ डॉलर से अधिक का अनुदान कार्यक्रम के लिए विकास वित्त था। 2011 से 2021 के लिए दर्ज 3.9 अरब डॉलर से अधिक का निवेश निजी कारोबारों ने किया था। इन श्रेणियों को अलग रखने से वित्तपोषण मॉडल समझने में मदद मिलती है: विकास सहायता ने निवेश को संभव बनाने वाले कामों का खर्च उठाया, जबकि कंपनियों ने व्यावसायिक गतिविधियों के लिए पूंजी लगाई।

बेज़ा, BHTPA और बांग्लादेश निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्र प्राधिकरण मुख्य कार्यान्वयन एजेंसियां थीं। कार्यक्रम ने परिधान निर्माताओं, बुना हुआ कपड़ा उत्पादकों, कॉल सेंटरों, आउटसोर्सिंग कारोबारों और सॉफ्टवेयर कंपनियों का प्रतिनिधित्व करने वाले संगठनों के साथ भी समन्वय किया और अपने काम को अर्थव्यवस्था के कई क्षेत्रों से जोड़ा।

कामगारों को कितने व्यापक स्तर पर लाभ हुआ?

विश्व बैंक के 2021 के परिणामों में करीब 41,000 नौकरियां दर्ज की गईं, जिनमें महिलाओं की हिस्सेदारी 24 प्रतिशत थी। यानी लगभग हर चार में से एक नौकरी। कौशल प्रशिक्षण पाने वाले 21,000 से अधिक लोगों में महिलाओं की हिस्सेदारी 31 प्रतिशत थी, यानी लगभग हर तीन प्रशिक्षुओं में से एक।

सात प्रतिशत अंकों का यह अंतर दिखाता है कि परियोजना के तहत गिनी गई नौकरियों की तुलना में प्रशिक्षण में महिलाओं की भागीदारी अधिक थी। प्रशिक्षण और रोजगार भागीदारी के अलग-अलग चरणों को मापते हैं: प्रशिक्षण किसी व्यक्ति को काम के लिए तैयार कर सकता है, जबकि नौकरी के आंकड़े पैदा हुए रोजगार को दर्ज करते हैं।

कार्यक्रम ने सूचना प्रौद्योगिकी के कामगारों और अधिकारियों को प्रशिक्षण दिया तथा कंपनियों को अपनी आंतरिक प्रक्रियाओं और उत्पादन की गुणवत्ता बेहतर करने में मदद की। अंतरराष्ट्रीय गुणवत्ता प्रमाणपत्र हासिल करने में सहायता भी इसी काम का हिस्सा थी। ऐसे प्रमाणपत्र ग्राहकों को यह परखने का मान्यता प्राप्त तरीका देते हैं कि कोई आपूर्तिकर्ता तय मानकों पर खरा उतरता है या नहीं।

परियोजना का रोजगार संबंधी काम कार्यस्थलों की स्थितियों तक भी पहुंचा। इसने भवन संहिताओं के अनुपालन और निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों में सामाजिक एवं पर्यावरणीय परामर्शदाता कार्यक्रम को समर्थन दिया, जिससे करीब 500,000 कामगारों को सेवाएं मिलीं। इस व्यापक पहुंच में पहले से चल रही इकाइयों के कामगार भी शामिल थे, साथ ही नए रोजगार पैदा करने के प्रयास भी।

कार्यक्रम में सुरक्षा और पर्यावरण मानक भी शामिल थे

2012 और 2013 में बांग्लादेश में कारखानों की दुर्घटनाओं, जिनमें आग और इमारतों का ढहना शामिल था, ने औद्योगिक सुरक्षा को नीति के लिए एक गंभीर मुद्दा बना दिया। विश्व बैंक का विवरण आर्थिक क्षेत्र कार्यक्रम को अधिक सामाजिक और पर्यावरणीय रूप से जिम्मेदार औद्योगिक विकास की जरूरत से जोड़ता है।

परियोजना ने निजी आर्थिक क्षेत्र नीति, बांग्लादेश आर्थिक क्षेत्र कामगार कल्याण नीति, वन स्टॉप सर्विसेज एक्ट और बांग्लादेश आर्थिक क्षेत्र निधि प्रबंधन विनियम बनाने में मदद की। इन उपायों में क्षेत्रों के संगठन, कामगारों को कल्याण नीति के दायरे में लाने, सेवाएं उपलब्ध कराने और निधियों के प्रबंधन से जुड़े पहलुओं को शामिल किया गया।

प्रशासनिक प्रक्रियाएं सरल बनाने के प्रयास का हिस्सा वन स्टॉप सर्विसेज एक्ट भी था। एक ही सेवा केंद्र की बुनियादी सोच यह है कि निवेशकों को कारोबार चलाने के लिए जरूरी मंजूरियां और सेवाएं हासिल करना आसान हो, ताकि उन्हें हर प्रक्रिया के लिए अलग-अलग जगह न जाना पड़े।

विश्व बैंक के अनुसार, बांग्लादेश में हॉप यिक लिमिटेड के स्थिरता प्रबंधक के रूप में पहचाने गए श्री चामिंडा ने अपनी कंपनी के पर्यावरण प्रबंधन, यूरोपीय बाजारों तक पहुंच और पर्यावरणीय प्रमाणपत्रों में हुए सुधारों का जिक्र किया। उन्होंने कहा कि कंपनी ने:

उत्सर्जन में 9.31 प्रतिशत की कमी हासिल की

उनका विवरण कारोबारी बदलावों का एक ठोस उदाहरण है जिन्हें कार्यक्रम समर्थन देना चाहता था: अंतरराष्ट्रीय बाजारों में बिक्री की क्षमता के साथ बेहतर पर्यावरणीय प्रदर्शन। विश्व बैंक ने LCMP गोल्ड पुरस्कार के जरिए कंपनी को क्षेत्रीय स्तर पर मिली मान्यता का भी उल्लेख किया।

पहले कार्यक्रम से 50 करोड़ डॉलर की उत्तराधिकारी परियोजना तक

विश्व बैंक ने 19 जून 2020 को 50 करोड़ डॉलर की निजी निवेश और डिजिटल उद्यमिता परियोजना को मंजूरी दी, जिसे प्राइड (PRIDE) के नाम से जाना जाता है। 2021 के उसके परिणाम विवरण में प्राइड को निजी क्षेत्र विकास सहायता परियोजना की अगली कड़ी बताया गया।

प्राइड के घोषित उद्देश्यों में भाग लेने वाले आर्थिक क्षेत्रों और सॉफ्टवेयर प्रौद्योगिकी पार्कों में रोजगार पैदा करना, निजी निवेश आकर्षित करना और पर्यावरणीय स्थिरता को समर्थन देना शामिल था। इसकी योजना में नवीकरणीय ऊर्जा, ऊर्जा दक्षता में सुधार और पर्यावरण के अनुकूल उत्पादन में निवेश को प्रोत्साहित करने के लिए अनुदान कार्यक्रम शामिल था।

मुख्य तारीखें इन निवेश घोषणाओं को संदर्भ में रखती हैं:

• 2011 से 2021: निजी क्षेत्र विकास सहायता परियोजना ने 3.9 अरब डॉलर से अधिक का निजी निवेश आकर्षित करने और करीब 41,000 नौकरियां पैदा करने में मदद की।
• 19 जून 2020: विश्व बैंक ने 50 करोड़ डॉलर की प्राइड परियोजना को मंजूरी दी।
• 5 मई 2021: विश्व बैंक ने पहले की परियोजना के नतीजों का विस्तृत विवरण प्रकाशित किया।
• 28 अक्टूबर 2026: विश्व बैंक बांग्लादेश के आंकड़े जारी हुए, जिनमें करीब 30 करोड़ डॉलर का निजी निवेश और लगभग 42,000 नौकरियां दिखाई गईं।

उत्तराधिकारी कार्यक्रम का दायरा औद्योगिक स्थलों को इस्तेमाल योग्य बनाने से आगे बढ़कर यह सुधारने तक गया कि भाग लेने वाले कारोबार ऊर्जा का उपयोग और उत्पादन का प्रबंधन कैसे करते हैं। किसी कारखाने के लिए अधिक ऊर्जा दक्षता का अर्थ है उत्पादन की एक निश्चित मात्रा के लिए कम ऊर्जा का उपयोग करना, जिससे उत्सर्जन के साथ-साथ संचालन लागत भी घट सकती है।

बांग्लादेश की वित्तपोषण जरूरतों के लिए ये परिणाम क्यों अहम हैं

बांग्लादेश की ताजा निवेश घोषणा ऐसे समय आई है जब सरकार ऊर्जा, कृषि और बैंकिंग के लिए विश्व बैंक से और वित्तपोषण मांग रही है। 22 अक्टूबर को सरकार वित्त वर्ष 2027 के लिए 3.77 अरब डॉलर के वित्तपोषण की मांग कर रही थी, जिसमें परियोजनाओं के लिए 2.77 अरब डॉलर और सीधे बजट समर्थन के लिए 1 अरब डॉलर शामिल थे।

इस मांग में तरलीकृत प्राकृतिक गैस के आयात के लिए 35 करोड़ डॉलर की गारंटी, वित्तीय क्षेत्र में सुधारों के लिए 45 करोड़ डॉलर और उर्वरक आपूर्ति के लिए 30 करोड़ डॉलर शामिल थे। तीन वर्षों में 10 अरब डॉलर के व्यापक वित्तपोषण ढांचे पर चर्चा के साथ इन प्रस्तावों पर बातचीत जारी थी।

ऊर्जा और बैंकिंग का उस औद्योगिक गतिविधि से सीधा संबंध है जिसे आर्थिक क्षेत्र समर्थन देने के लिए बनाए गए हैं। कारखानों को चलने के लिए भरोसेमंद बिजली और ईंधन चाहिए, जबकि कारोबारों को भुगतान संभालने और वित्त हासिल करने के लिए सक्षम बैंकों की जरूरत होती है। तैयार औद्योगिक भूमि निवेश की जरूरतों के एक हिस्से को पूरा करती है; भरोसेमंद सेवाएं और वित्त तक पहुंच दूसरी जरूरतों को पूरा करते हैं।

आर्थिक क्षेत्र के परिणाम इस बात का ठोस रिकॉर्ड देते हैं कि विकास सहायता क्या उपलब्ध कराने में मदद कर सकती है: सेवाओं से लैस भूमि, परिवहन संपर्क, संस्थाएं, प्रशिक्षण और निजी कारोबारी निवेश। बांग्लादेश के सामने मुख्य काम इन बुनियादों को लगातार उत्पादन और रोजगार में बदलना है, साथ ही काम करने वाले लोगों की स्थितियों में सुधार करना भी।

मुख्य बिंदु

• विश्व बैंक बांग्लादेश ने आर्थिक क्षेत्रों में करीब 30 करोड़ डॉलर के निजी निवेश और लगभग 42,000 नौकरियों का उल्लेख किया।
• बैंक के पहले के परिणाम विवरण में 2011 से 2021 के दौरान 3.9 अरब डॉलर से अधिक का निजी निवेश और करीब 41,000 नौकरियां दर्ज थीं।
• पहली परियोजना ने 1,500 एकड़ भूमि विकसित की और 40.7 करोड़ डॉलर मूल्य का बुनियादी ढांचा एवं सुविधाएं उपलब्ध कराईं।
• 2021 में दर्ज नौकरियों में महिलाओं की हिस्सेदारी 24 प्रतिशत थी और प्रशिक्षुओं में वे 31 प्रतिशत थीं।
• कार्यक्रम को IDA से 17 करोड़ डॉलर का ऋण और ब्रिटेन से 2 करोड़ डॉलर से अधिक का अनुदान मिला।
• 50 करोड़ डॉलर की उत्तराधिकारी प्राइड परियोजना को जून 2020 में मंजूरी मिली थी। इसके लक्ष्य निवेश, रोजगार और पर्यावरण से जुड़े थे।