बांग्लादेशी कामगारों के लिए मुफ्त प्रशिक्षण से कोटा प्रणाली के बाहर इटली में नौकरी का रास्ता

वार्षिक कोटा की होड़ के बिना इटली में नौकरी पाने का रास्ता

बांग्लादेशी कामगार अपने देश में स्वीकृत प्रशिक्षण पूरा करने के बाद इटली के वार्षिक आव्रजन कोटे से बाहर रहकर वहां नौकरी के लिए आवेदन कर सकते हैं। इस कानूनी रास्ते की जानकारी 3 नवंबर 2026 को ढाका में आयोजित एक संगोष्ठी में दी गई। प्रतिभागियों के लिए प्रशिक्षण मुफ्त है और इसमें इतालवी भाषा की कक्षाएं, नागरिक शिक्षा तथा काम की व्यावहारिक तैयारी शामिल है।

यह रास्ता इटली के आव्रजन कानून के अनुच्छेद 23 के तहत उपलब्ध है। इसके तहत साल भर भर्ती की जा सकती है और आवेदन शुरू होने के लिए निर्धारित ‘क्लिक डे’ का इंतजार नहीं करना पड़ता। हालांकि, कामगार को नौकरी पर रखने की अनुमति के लिए इतालवी नियोक्ता को आवेदन करना होगा। इसके बाद वीजा आवेदन पर इतालवी राजनयिक मिशन फैसला करेगा।

ढाका रीजेंसी होटल एंड रिसॉर्ट में अधिकारियों ने बताया कि आतिथ्य और कपड़ा क्षेत्रों में प्रशिक्षण पहले से चल रहा है। प्रधानमंत्री कार्यालय के प्रवक्ता और प्रवासी कल्याण एवं विदेशी रोजगार मामलों के सलाहकार महदी अमीन ने कहा कि यह पहल जल्द ही सीमित स्तर पर शुरू होगी।

अमीन ने प्रस्तावित शुरुआत के बारे में कहा:

यह प्रक्रिया बहुत जल्द सीमित स्तर पर शुरू होगी,

इस अवसर के साथ इटली की एक अलग योजना भी है, जिसका जिक्र संगोष्ठी में किया गया। नियमित कोटा प्रणाली के तहत 2026 से 2028 के दौरान 497,550 विदेशी कामगारों को प्रवेश देने की योजना है। अनुच्छेद 23 स्वीकृत कार्यक्रम पूरा करने वाले कामगारों को एक और रास्ता देता है। इसमें वार्षिक स्थानों के लिए प्रतिस्पर्धा के बजाय रोजगार की जरूरतों से जुड़ा प्रशिक्षण शामिल है।

अनुच्छेद 23 से क्या बदलता है

इटली का श्रम एवं सामाजिक नीतियों का मंत्रालय कानूनी आधार के रूप में विधायी डिक्री 286/1998 के अनुच्छेद 23 का उल्लेख करता है, जिसमें डिक्री-कानून 20/2023 के जरिए संशोधन किया गया और जिसे कानून 50/2023 में बदल दिया गया। इन बदलावों के तहत मंत्रालय से स्वीकृत व्यावसायिक और नागरिक भाषा कार्यक्रम पूरे करने वाले कामगारों का प्रवेश Decreto Flussi के कोटे से बाहर रखा गया है।

Decreto Flussi वह प्रणाली है जिसके तहत इटली विभिन्न श्रेणियों के विदेशी कामगारों की संख्या तय करता है। इसके विपरीत, अनुच्छेद 23 विदेश में स्वीकृत प्रशिक्षण को नियोक्ता की भर्ती से जोड़ता है। कामगार साल के किसी भी समय इस रास्ते का इस्तेमाल कर सकते हैं, जबकि हर पाठ्यक्रम का अपना चयन और प्रशिक्षण कार्यक्रम होगा।

मंत्रालय का विदेश में प्रशिक्षण का ढांचा कानूनी आधार और पाठ्यक्रम पूरा करने से लेकर रोजगार तक के चरण बताता है। नौकरी पाने के इच्छुक व्यक्ति के लिए प्रक्रिया में प्रशिक्षण, नियोक्ता की भर्ती संबंधी अर्जी, वीजा प्रक्रिया और इटली पहुंचने के बाद निवास की औपचारिकताएं शामिल हैं।

संगोष्ठी के आयोजकों ने कहा कि नियमित कोटा प्रणाली में बांग्लादेश के लिए भी स्थान आरक्षित हैं। उन्होंने इसका कारण अनियमित प्रवासियों को वापस लेने में बांग्लादेश का सहयोग बताया। हालांकि, उन्होंने यह नहीं बताया कि बांग्लादेश के लिए कितने स्थान आरक्षित हैं और न ही प्रशिक्षण पहल में दाखिले की अंतिम तारीख घोषित की।

मुफ्त पाठ्यक्रमों में भाषा, अधिकार और सुरक्षा शामिल

इतालवी दूतावास ने कहा कि स्वीकृत कार्यक्रमों में बुनियादी इतालवी भाषा, इतालवी समाज और नागरिक जिम्मेदारियों की जानकारी तथा प्रस्तावित नौकरी से जुड़ी व्यावसायिक योग्यताएं जरूरी हैं। प्रतिभागी इटली जाने से पहले बांग्लादेश में यह तैयारी पूरी करेंगे।

मंत्रालय के प्रशिक्षण कार्यक्रम के दिशानिर्देश, जिन्हें 7 जुलाई 2023 को अपनाकर प्रकाशित किया गया था, अनिवार्य विषयों की इससे व्यापक सूची देते हैं। पाठ्यक्रमों में भाषा, नागरिक शिक्षा और क्षेत्र से जुड़े कौशल के साथ कामगारों के अधिकार, रोजगार संबंधी नियम तथा कार्यस्थल पर स्वास्थ्य और सुरक्षा शामिल होना जरूरी है।

रेस्तरां या कारखाने में काम की तैयारी कर रहे व्यक्ति के लिए ये विषय रोजमर्रा के काम से सीधे जुड़े हैं: निर्देश समझना, रोजगार संबंधी अधिकार जानना और सुरक्षा की जरूरतों को पहचानना। इसलिए भाषा प्रशिक्षण व्यावहारिक काम की तैयारी के साथ-साथ नौकरी की तैयारी का हिस्सा है।

अमीन ने कहा कि प्रशिक्षु पांच से छह महीने तक तैयारी कर रहे हैं और बांग्ला तथा अंग्रेजी के साथ तीसरी भाषा के रूप में इतालवी सीख रहे हैं। आयोजकों ने कहा कि प्रतिभागियों को प्रशिक्षण का कोई खर्च नहीं उठाना होगा।

प्रशिक्षण प्रतिनिधि एंटोनियो मिलो ने इस रास्ते के फायदे बताते हुए कहा कि प्रतिभागियों को ऐसे कौशल मिलेंगे जिनका इस्तेमाल वे बांग्लादेश में भी कर सकते हैं, अगर वे आखिरकार वहीं रहने का फैसला करें। मंत्रालय के दिशानिर्देशों में भी मूल देशों में उत्पादक और उद्यमशील गतिविधियों के विकास को कार्यक्रमों के उद्देश्यों में शामिल किया गया है।

प्रशिक्षण कार्यक्रमों की जांच कौन करता है?

प्रशिक्षण संगठनों को सरकार के Servizi Lavoro पोर्टल पर Piattaforma Ingressi Formati all'estero के जरिए मंजूरी लेनी होती है। इसे PIF के नाम से जाना जाता है। प्रशिक्षण परियोजनाओं की समीक्षा के लिए आवेदन इसी मंच पर जमा किए जाते हैं।

श्रम मंत्रालय के समन्वय में काम करने वाला एक अंतर-मंत्रालयी आयोग इन परियोजनाओं की जांच करता है। इसमें विदेश, आंतरिक मामलों, शिक्षा, कृषि और इटली के क्षेत्रों तथा स्वायत्त प्रांतों से संबंधों के लिए जिम्मेदार प्रतिनिधि शामिल होते हैं।

मूल्यांकन में प्रशिक्षण देने वाले संगठनों, कामगारों की मांग से पाठ्यक्रम के मेल और शिक्षण के आयोजन के तरीके पर विचार किया जाता है। दिशानिर्देशों में स्थानीय अधिकारियों के साथ समन्वय और इटली के राजनयिक तथा वाणिज्य दूतावास नेटवर्क से सहयोग का भी प्रावधान है।

इसलिए संभावित प्रतिभागी इतालवी दूतावास और बांग्लादेश के जनशक्ति, रोजगार एवं प्रशिक्षण ब्यूरो (BMET) से एक खास बात की पुष्टि कर सकते हैं: क्या संबंधित कार्यक्रम को मंत्रालय की जरूरी मंजूरी मिली है? आयोजकों ने कामगारों से प्रवास के अवसरों की जांच के लिए इन आधिकारिक माध्यमों का इस्तेमाल करने का आग्रह किया।

नियोक्ता, वीजा और इटली पहुंचने के बाद की समय-सीमाएं

भर्ती की प्रक्रिया इतालवी नियोक्ता के उस आवेदन से शुरू होती है, जिसमें वह गृह मंत्रालय के Portale Ali के जरिए Nulla Osta मांगता है। Nulla Osta किसी नामित विदेशी कामगार को नौकरी पर रखने की अनुमति है। इसके बाद इतालवी राजनयिक मिशन कामगार के प्रवेश वीजा आवेदन पर फैसला करता है।

श्रम मंत्रालय के अनुसार, सिंगल डेस्क फॉर इमिग्रेशन 30 दिनों के भीतर भर्ती की अनुमति जारी करता है। इस प्रक्रिया में तय समय के भीतर प्रशासन की ओर से जवाब न मिलने पर अनुमति को मंजूर माना जा सकता है। विशेष जोखिम संबंधी प्रावधानों वाले देशों से जुड़े आवेदनों पर अपवाद लागू होते हैं और श्रम निरीक्षक बाद में नमूने के आधार पर जांच कर सकते हैं।

कामगार पाठ्यक्रम पूरा होने के 12 महीने के भीतर वीजा आवेदन जमा कर सकते हैं। मंत्रालय का कहना है कि इतालवी राजनयिक या वाणिज्य दूतावास मिशन को 90 दिनों के भीतर वीजा जारी करना है। ये अलग-अलग चरण हैं, इसलिए प्रशिक्षण के बाद रोजगार व्यवस्था और आव्रजन संबंधी कागजी कार्रवाई में समन्वय जरूरी है।

संगोष्ठी में बताई गई प्रक्रिया के मुताबिक, इटली पहुंचने के आठ दिनों के भीतर कामगारों को निवास परमिट के लिए आवेदन करना होगा। आवेदन निर्धारित डाकघरों या संबंधित आव्रजन अधिकारियों के पास जमा किए जा सकते हैं। निवास परमिट की जिम्मेदारी संभालने वाला पुलिस प्राधिकरण, संबंधित क्वेस्टुरा (Questura), परमिट जारी करेगा।

मंत्रालय यह भी कहता है कि नियोक्ता और कामगार को देश में प्रवेश के 15 दिनों के भीतर निवास अनुबंध पर हस्ताक्षर करने होंगे। दिशानिर्देशों के मुताबिक, लागू कानूनी शर्तों के तहत निवास परमिट की प्रक्रिया जारी रहने के दौरान भी काम शुरू किया जा सकता है।

संगोष्ठी में वक्ताओं ने कहा कि रोजगार अनुबंध के आधार पर परमिट की अवधि दो साल तक हो सकती है और इसे नवीनीकृत कराया जा सकता है। उन्होंने यह भी बताया कि पांच साल तक कानूनी रूप से रहने के बाद, उस दर्जे की शर्तें पूरी करने पर, बिना निश्चित समाप्ति तारीख वाला परमिट पाने की संभावना है।

वीजा शुल्क और दलालों की लागत

आयोजकों ने चेतावनी दी कि दलाल वीजा की व्यवस्था कराने के लिए 10,000 से 15,000 डॉलर तक वसूल रहे हैं और कई बार झूठे दस्तावेज तथा वादों का सहारा लेते हैं। उन्होंने इन मांगों की तुलना आधिकारिक वीजा शुल्क 50 से 116 यूरो और VFS की 38 यूरो सेवा फीस से की। बताए गए शुल्कों की कुल अधिकतम रकम 154 यूरो है।

प्रवास के लिए बजट बनाने वाले परिवारों के लिए यह अंतर अहम है। इन आंकड़ों में बताए गए वीजा और आवेदन सेवा शुल्क शामिल हैं। कामगारों को यात्रा और अपनी खास रोजगार व्यवस्था से जुड़े अन्य खर्चों की जिम्मेदारी के बारे में भी स्पष्ट जानकारी चाहिए।

अमीन ने कहा कि सरकार का लक्ष्य जहां संभव हो, प्रवास की लागत शून्य करना है। इतालवी दूतावास ने खास तौर पर भरोसा दिलाया कि प्रतिभागियों को स्वीकृत प्रशिक्षण के लिए भुगतान नहीं करना होगा। जगह पाने पर विचार कर रहे लोग कोई आर्थिक प्रतिबद्धता करने से पहले कार्यक्रम और नियोक्ता से खर्चों का मदवार ब्यौरा मांग सकते हैं।

प्रशिक्षण के बाद भी नियोक्ता की अनुमति और दूतावास का वीजा संबंधी फैसला जरूरी रहेगा। आयोजकों ने संभावित प्रवासियों से प्रक्रिया में शॉर्टकट देने का दावा करने वाले बिचौलियों को भुगतान करने के बजाय इतालवी दूतावास और BMET से सत्यापित जानकारी लेने का आग्रह किया।

आतिथ्य और कपड़ा क्षेत्र के प्रशिक्षु पहले से तैयारी कर रहे हैं

ढाका की संगोष्ठी में चर्चा की गई दो परियोजनाएं दिखाती हैं कि प्रशिक्षण मॉडल को कैसे लागू किया जा रहा है। Frontiere Skills की TASTE परियोजना प्रतिभागियों को रेस्तरां और आतिथ्य क्षेत्र में काम के लिए तैयार करती है। प्रशिक्षु ढाका रीजेंसी होटल में प्रशिक्षण ले रहे हैं। Format कपड़ा क्षेत्र के लिए प्रशिक्षण चला रहा है।

दोनों परियोजनाओं के प्रशिक्षुओं ने इस कार्यक्रम में हिस्सा लिया। उनकी मौजूदगी से चर्चा को व्यावहारिक दिशा मिली: प्रतिभागी खास उद्योगों से जुड़े कौशल सीख रहे थे और अधिकारी समझा रहे थे कि यह तैयारी इटली में भर्ती की कानूनी प्रक्रिया से कैसे जुड़ती है।

इतालवी राजदूत एंटोनियो अलेस्सांद्रो और दूतावास के उप मिशन प्रमुख फेदेरिको ज़ाम्पारेली ने संगोष्ठी को संबोधित किया। दूतावास के प्रवास सलाहकार ज्यूसेप्पे दी जियोवानी ने रोजगार के लिए प्रवेश के नियमों की जानकारी दी, जबकि यूरोपीय संघ की उप प्रतिनिधिमंडल प्रमुख बैबा ज़रीना ने EU की टैलेंट पार्टनरशिप पहल पर चर्चा की।

प्रशिक्षण संगठनों, UP Recruitment Agency, अंतरराष्ट्रीय श्रम संगठन और अंतरराष्ट्रीय प्रवासन संगठन के प्रतिनिधियों ने भी हिस्सा लिया। इन परियोजनाओं में पाठ्यक्रम संचालक, नियोक्ता और सरकारी प्राधिकरण एक साथ काम करते हैं। कामगारों की तैयारी और भर्ती की प्रक्रिया में हर पक्ष की भूमिका अलग है।

इटली की व्यापक भर्ती योजनाओं में इस रास्ते की जगह

ढाका में पेश किए गए कोटे के आंकड़ों के मुताबिक, तीन वर्षों में कुल 497,550 कामगारों को प्रवेश दिया जाएगा। सालाना नियोजित संख्या 2026 में 164,850 से बढ़कर 2028 में 166,850 हो जाएगी, यानी 2,000 की वृद्धि। इन स्थानों में कई देशों और रोजगार क्षेत्रों के कामगार शामिल हैं।

मुख्य तारीखें और आंकड़े:

• 7 जुलाई 2023: इटली ने डायरेक्टोरल डिक्री संख्या 27 के जरिए प्रशिक्षण दिशानिर्देश अपनाए।
• 2026: संगोष्ठी में नियमित कोटे के तहत 164,850 कामगारों का आंकड़ा पेश किया गया।
• 3 नवंबर 2026: ढाका की संगोष्ठी में अनुच्छेद 23 और बांग्लादेश की पहली प्रशिक्षण परियोजनाओं की जानकारी दी गई।
• 2027: नियमित कोटे के तहत 165,850 कामगारों का आंकड़ा पेश किया गया।
• 2028: नियमित कोटे के तहत 166,850 कामगारों का आंकड़ा पेश किया गया।

संगोष्ठी में दिए गए आंकड़ों के अनुसार, इटली में करीब 217,000 बांग्लादेशी कानूनी रूप से रह रहे हैं, जिनमें 80,000 के पास वर्क परमिट हैं। अमीन ने 250,000 से अधिक लोगों के व्यापक बांग्लादेशी समुदाय का उल्लेख किया। ये आंकड़े अलग-अलग आबादी के समूह बताते हैं: संगोष्ठी में कानूनी रूप से रह रहे लोगों की संख्या और अमीन की टिप्पणी में व्यापक समुदाय।

इटली में नौकरी चाहने वालों के लिए व्यावहारिक बदलाव यह है कि उन्हें वार्षिक कोटा आवंटन से बाहर रोजगार का रास्ता मिल रहा है। स्वीकृत प्रशिक्षण पर ध्यान देने से नियोक्ता और वीजा संबंधी चरणों से पहले तैयारी के लिए एक तय अवधि मिलती है।

बांग्लादेश इस मॉडल का विस्तार करना चाहता है

अमीन ने कहा कि बांग्लादेश तकनीकी प्रशिक्षण केंद्रों और व्यावसायिक संस्थानों के लिए पाठ्यक्रम को अपनाने की कोशिश करेगा। सरकार अन्य विदेशी रोजगार गंतव्यों के लिए भी ऐसी ही व्यवस्थाएं विकसित करना चाहती है, जिनके कौशल कार्यक्रमों में विदेशी भाषा की शिक्षा शामिल होगी।

प्रशिक्षण के इस तरीके पर अपनी राय बताते हुए अमीन ने कहा:

हम इसे एक मॉडल के रूप में देखना चाहते हैं,

अमीन ने कहा कि बांग्लादेश ओवरसीज एम्प्लॉयमेंट एंड सर्विसेज लिमिटेड (BOESL) और अन्य सार्वजनिक संस्थाएं कुशल प्रवास को समर्थन देंगी। उन्होंने कामगारों को सेवाओं तक पहुंचने, धन भेजने और परिवार से संपर्क बनाए रखने में मदद के लिए रवाना होने से पहले प्रवासी कार्ड देने का प्रस्ताव भी रखा।

तत्काल योजना सीमित स्तर पर शुरुआत करने की है। इसके बाद प्रशिक्षण के उपयोगी हिस्सों को व्यापक शिक्षा व्यवस्था में शामिल करने की कोशिश होगी। हिस्सा लेने वाले कामगारों के लिए शुरुआती कदम अधिक स्पष्ट हैं: स्वीकृत पाठ्यक्रम की पुष्टि करना, उसकी शर्तें पूरी करना और इतालवी नियोक्ता से नौकरी पाना।

मुख्य बिंदु

• अनुच्छेद 23 के तहत विदेश में स्वीकृत प्रशिक्षण पूरा करने वाले कामगार वार्षिक आव्रजन कोटे से बाहर रहकर इटली में नौकरी के लिए आवेदन कर सकते हैं।
• बांग्लादेश में प्रशिक्षण प्रतिभागियों के लिए मुफ्त है। इसमें इतालवी भाषा, नागरिक शिक्षा, व्यावसायिक कौशल, रोजगार संबंधी अधिकार और सुरक्षा शामिल हैं।
• नियोक्ता को काम पर रखने की अनुमति के लिए आवेदन करना होगा और वीजा आवेदन पर इतालवी राजनयिक मिशन फैसला करेगा।
• पाठ्यक्रम पूरा होने के 12 महीने के भीतर वीजा आवेदन जमा किया जा सकता है।
• इटली पहुंचने के आठ दिनों के भीतर कामगारों को निवास परमिट के लिए आवेदन करना होगा और 15 दिनों के भीतर निवास अनुबंध पर हस्ताक्षर करने होंगे।
• आतिथ्य और कपड़ा क्षेत्र की परियोजनाओं में प्रतिभागियों को प्रशिक्षण दिया जा रहा है। बांग्लादेश सीमित स्तर पर शुरुआत और इस मॉडल का व्यापक इस्तेमाल करने की योजना बना रहा है।