हो ची मिन्ह सिटी में 2026 से स्कूलों में अंग्रेज़ी को दूसरी भाषा के रूप में पढ़ाने की शुरुआत

स्कूलों में अंग्रेज़ी इस्तेमाल करने के लिए तैयार शिक्षकों की कमी

हो ची मिन्ह सिटी 2026-2027 शैक्षणिक वर्ष में स्कूलों में अंग्रेज़ी को दूसरी भाषा के रूप में पढ़ाने की शुरुआत करेगा। शहर के हर शैक्षिक संस्थान समूह से कहा गया है कि वह एक या दो संस्थानों को पायलट कार्यक्रम के लिए चुने। इसके बाद 2027-2028 शैक्षणिक वर्ष के अंत में समीक्षा की जाएगी। शहर का लक्ष्य है कि समीक्षा वर्ष तक कम से कम 15% शैक्षिक संस्थानों में विषय अंग्रेज़ी में पढ़ाए जाएं और 2029-2030 तक यह हिस्सेदारी कम से कम 30% हो जाए।

यह योजना अंग्रेज़ी की कक्षाओं तक सीमित नहीं है। इसका उद्देश्य विषयों की पढ़ाई, स्कूल की गतिविधियों, संवाद, प्रबंधन और पेशेवर कामकाज में नियमित रूप से अंग्रेज़ी का इस्तेमाल करना है। पूर्व-प्राथमिक कक्षाओं के बच्चे डिजिटल मंचों की मदद से खेल-खेल में अंग्रेज़ी से परिचित होंगे, जबकि बड़े विद्यार्थियों को कक्षा के भीतर और बाहर इसका इस्तेमाल करने के अधिक अवसर मिलेंगे।

शहर के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के एक सर्वेक्षण से पता चलता है कि शिक्षा के शुरुआती स्तर पर कितनी तैयारी की जरूरत है। आकलन किए गए 15,554 पूर्व-प्राथमिक शिक्षकों में से 484, यानी 3.11%, की अंग्रेज़ी दक्षता B2 स्तर या उससे ऊपर थी। अन्य 3,090 शिक्षकों की दक्षता का वर्गीकरण नहीं हुआ था।

शहर का अनुमान है कि 2026 से 2045 के बीच पूर्व-प्राथमिक शिक्षा में अंग्रेज़ी को दूसरी भाषा के रूप में शुरू करने के लिए 738 अरब वियतनामी डोंग (VND) से अधिक की जरूरत होगी। इस अनुमान में शिक्षक प्रशिक्षण, अध्ययन सामग्री, सुविधाएं, उपकरण और डिजिटल बुनियादी ढांचा शामिल हैं।

परिवारों के लिए तत्काल बदलाव इस बात पर निर्भर करेगा कि कौन-से संस्थान पायलट कार्यक्रम में शामिल होते हैं और वे क्या सुविधाएं देते हैं। अंग्रेज़ी को बेहतर बनाने, पूर्व-प्राथमिक बच्चों को भाषा से परिचित कराने और विषय सामग्री को अंग्रेज़ी के साथ जोड़ने वाले स्थानीय पूरक कार्यक्रम विद्यार्थियों के लिए स्वैच्छिक होंगे।

शहर ने क्या मंजूर किया है

हो ची मिन्ह सिटी की जन समिति ने 31 अक्टूबर 2026 को जारी और उपाध्यक्ष गुयेन मन कुयोंग द्वारा हस्ताक्षरित निर्णय 7307/QD-UBND के जरिए कार्यान्वयन योजना को मंजूरी दी। शहर का कार्यक्रम 2026 से 2035 तक चलेगा, जबकि इसकी परिकल्पना 2045 तक की है।

निर्णय में विदेशी भाषाओं में शिक्षण और अध्ययन को नियंत्रित करने वाले डिक्री 222/2025/ND-CP और 27 अक्टूबर 2025 के प्रधानमंत्री के निर्णय 2371/QD-TTg का उल्लेख है। इस निर्णय से स्कूलों में अंग्रेज़ी को दूसरी भाषा बनाने वाली राष्ट्रीय परियोजना को मंजूरी मिली थी। शहर की योजना राष्ट्रीय लक्ष्य के लिए स्थानीय समय-सारिणी, कर्मचारियों की जरूरतें और संस्थागत लक्ष्य तय करती है।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा तैयार किए जा रहे आकलन मानदंडों के तहत स्कूल तीन स्तरों पर काम करेंगे। शहर की योजना बनते समय मंत्रालय इन मानदंडों को अंतिम रूप दे रहा था। ऐसे में पायलट कार्यक्रमों से कार्यक्रमों और अध्ययन सामग्री के साथ-साथ आकलन मानकों को परखने का मौका मिलेगा।

शहर में पहले से ही अंग्रेज़ी की पढ़ाई बड़े पैमाने पर होती है। योजना के अनुसार, हाई स्कूल स्नातक परीक्षा में औसत अंग्रेज़ी अंकों के मामले में शहर लगातार आठ वर्षों से देश में पहले स्थान पर है। इसमें यह भी कहा गया है कि 90% से अधिक सामान्य शिक्षा संस्थानों ने अंग्रेज़ी की उन्नत पढ़ाई लागू की है। ब्रिटिश और वियतनामी पाठ्यक्रमों के गणित, विज्ञान और अंग्रेज़ी को एकीकृत करने वाला कार्यक्रम 2014 से चल रहा है।

इन मौजूदा कार्यक्रमों से शहर को आगे बढ़ने का अनुभव मिला है। अगला काम अलग-अलग शिक्षक संख्या, सुविधाओं और बाहरी सहायता तक पहुंच वाले संस्थानों में अंग्रेज़ी का नियमित इस्तेमाल बढ़ाना है।

पायलट कार्यक्रम से व्यापक भागीदारी तक की समय-सारिणी

2026 से 2030 तक चलने वाला पहला चरण परिस्थितियों की समीक्षा और संस्थानों को तैयार करने पर केंद्रित है। विस्तार से पहले स्कूल अपने कार्यक्रमों की समीक्षा करेंगे, कर्मचारियों की दक्षता का आकलन करेंगे और अध्ययन सामग्री को परखेंगे।

• 2026-2027 शैक्षणिक वर्ष: हर पेशेवर समूह एक या दो पायलट संस्थान चुनेगा, जबकि शहर कर्मचारियों की उपलब्धता, अंग्रेज़ी दक्षता और मौजूदा कार्यक्रमों की समीक्षा करेगा।
• 2027-2028 शैक्षणिक वर्ष: कम से कम 15% शैक्षिक संस्थानों का लक्ष्य विषय अंग्रेज़ी में पढ़ाना और कम से कम 30% का लक्ष्य अंग्रेज़ी के इस्तेमाल को बढ़ावा देने वाला माहौल तैयार करना है।
• 2027-2028 शैक्षणिक वर्ष का अंत: पायलट कार्यक्रमों के विस्तार से पहले प्रारंभिक समीक्षा के आधार पर बदलाव किए जाएंगे।
• 2029-2030 शैक्षणिक वर्ष: लक्ष्य बढ़कर कम से कम 30% संस्थानों में विषय अंग्रेज़ी में पढ़ाना और कम से कम 40% संस्थानों में अंग्रेज़ी के अनुकूल माहौल बनाना होगा।
• 2035 तक: स्वैच्छिक मांग के आधार पर लगभग 50% सामान्य शिक्षा संस्थानों का लक्ष्य एकीकृत शिक्षा कार्यक्रम देना है।
• 2045 तक: एकीकृत कार्यक्रम देने वाले संस्थानों की हिस्सेदारी 60% से 70% तक पहुंचाने का लक्ष्य है।

2027-2028 और 2029-2030 शैक्षणिक वर्षों के बीच विषयों को अंग्रेज़ी में पढ़ाने का लक्ष्य 15% से बढ़कर 30% हो जाएगा। इसी अवधि में अंग्रेज़ी के अनुकूल माहौल का लक्ष्य 10 प्रतिशत अंक बढ़कर 30% से 40% होगा।

ये लक्ष्य अलग-अलग गतिविधियों को मापते हैं। किसी विषय को अंग्रेज़ी में पढ़ाने से उसकी सामग्री सीखने की भाषा बदलती है। अंग्रेज़ी का माहौल बनाने में क्लबों, आयोजनों और स्कूल की रोजमर्रा की गतिविधियों के दौरान बोलने और सुनने के अवसर भी शामिल हैं।

पूर्व-प्राथमिक सर्वेक्षण से क्या पता चलता है

विभाग के विस्तृत सर्वेक्षण में 1,484 पूर्व-प्राथमिक शिक्षा संस्थान शामिल हैं। इसके लिए 65 वार्डों और कम्यूनों तथा विभाग के सीधे प्रबंधन वाले तीन पूर्व-प्राथमिक स्कूलों से जानकारी ली गई। सर्वेक्षण में 156 सरकारी संस्थान, सार्वजनिक क्षेत्र से बाहर के 450 संस्थान और 878 स्वतंत्र बाल देखभाल समूह एवं कक्षाएं शामिल हैं।

इनमें से 741 संस्थानों में किंडरगार्टन के बच्चों को अंग्रेज़ी से परिचित कराने वाली गतिविधियां होती थीं। विभाग के आंकड़ों में यह हिस्सेदारी 48.9% बताई गई है, हालांकि 1,484 में से 741 का अनुपात लगभग 49.9% बैठता है। सर्वेक्षण का दायरा भी 1,484 के व्यापक कुल के बजाय अंग्रेज़ी से परिचित कराने वाले 741 संस्थानों का बताया गया।

शिक्षकों के आंकड़े केवल छोटे B2 समूह से अधिक विस्तृत तस्वीर पेश करते हैं। B2 या उससे ऊपर के 484 शिक्षकों के अलावा, 1,849 शिक्षक B1 स्तर पर थे, 10,131 अन्य दक्षता श्रेणियों में थे और 3,090 का वर्गीकरण नहीं हुआ था। B1 और B2 भाषाओं के लिए सामान्य यूरोपीय संदर्भ ढांचे के स्तर हैं। B2 का मतलब भाषा पर अपेक्षाकृत स्वतंत्र पकड़ है, जिसमें अधिक जटिल संवाद करने की क्षमता भी शामिल है।

B1 स्तर पर मौजूद 1,849 शिक्षक, B2 तक प्रशिक्षण देने के लिए प्राथमिकता समूह हो सकते हैं। उनकी संख्या मौजूदा B2 समूह से लगभग चार गुना है, इसलिए विभाग शुरुआती प्रशिक्षण में इस बड़े समूह पर ध्यान दे सकता है।

कई वार्डों और कम्यूनों में B2 या उससे ऊपर की दक्षता वाला कोई पूर्व-प्राथमिक शिक्षक नहीं था। अंग्रेज़ी से परिचित कराने की गतिविधियां मुख्य रूप से पूर्व-प्राथमिक स्कूलों तक सीमित थीं और स्वतंत्र बाल देखभाल समूहों एवं कक्षाओं तक मुश्किल से पहुंची थीं, जबकि सर्वेक्षण के 1,484 संस्थानों में से 878 इसी श्रेणी में थे।

योग्यता के साथ आत्मविश्वास भी जरूरी

शहर के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के पूर्व-प्राथमिक शिक्षा प्रभाग की प्रमुख लुओंग थी होंग डिएप ने बच्चों से संवाद की कठिनाई को कर्मचारियों से जुड़ी एक बड़ी समस्या बताया:

"सबसे बड़ी बाधा यह है कि पूर्व-प्राथमिक शिक्षक बच्चों से अंग्रेज़ी में बात करने में आत्मविश्वास की कमी महसूस करते हैं। नतीजतन, अंग्रेज़ी की पढ़ाई अभी काफी हद तक विदेशी भाषा केंद्रों के शिक्षकों पर निर्भर है," डिएप ने कहा।

कई संस्थानों में भाषा केंद्रों के शिक्षक अंग्रेज़ी गतिविधियां संचालित करते हैं, जबकि पूर्व-प्राथमिक शिक्षक कक्षा संभालते और बच्चों की मदद करते हैं। रोजमर्रा की गतिविधियों में अंग्रेज़ी शामिल करने के लिए जरूरी है कि दिनभर बच्चों के साथ रहने वाले वयस्क भी इसका इस्तेमाल करने में सहज हों।

विभाग ने व्यावहारिक सुनने, बोलने, उच्चारण और शिक्षण विधियों को प्रशिक्षण की जरूरतों के रूप में पहचाना है। कुछ शिक्षकों के पास प्रमाणपत्र तो हैं, लेकिन उन्हें अभ्यास के बहुत कम अवसर मिले हैं और वे बच्चों से अंग्रेज़ी में बात करते समय अब भी झिझकते हैं।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के पूर्व-प्राथमिक शिक्षा विभाग की प्रधान विशेषज्ञ गुयेन थी मिन्ह थाओ ने भाषा का ऐसा समृद्ध, सुरक्षित और मैत्रीपूर्ण माहौल बनाने की बात कही, जहां बच्चे रोजमर्रा की गतिविधियों के दौरान स्वाभाविक रूप से अंग्रेज़ी सुन सकें, देख सकें और उसका इस्तेमाल कर सकें। इस तरीके से कर्मचारियों की चुनौती सीधे स्कूल में बच्चों के अनुभव से जुड़ती है।

विभाग अलग-अलग शुरुआती स्तरों के अनुरूप प्रशिक्षण देने की योजना बना रहा है। B1 स्तर के शिक्षकों और शिक्षकों के एक मुख्य समूह को प्राथमिकता दी जाएगी। विभाग प्रशिक्षण और अध्ययन में भाग लेने के लिए समय और वित्तीय सहायता देने के साथ-साथ बेहतर अंग्रेज़ी कौशल वाले कर्मचारियों को आकर्षित करने के तरीके भी तलाशेगा।

पढ़ाने और सीखने के तरीके में क्या बदलाव होगा

पूर्व-प्राथमिक पायलट कार्यक्रमों में डिजिटल तकनीक की मदद से खेल के साथ अंग्रेज़ी सिखाई जाएगी। डिजिटल अध्ययन संसाधनों का साझा संग्रह संस्थानों की मदद करेगा और अध्ययन सामग्री तथा बच्चों की सीख के आकलन में अधिक एकरूपता लाने में सहायक होगा।

बड़े विद्यार्थियों को अंग्रेज़ी में विषय या शैक्षिक गतिविधियां पढ़ाने वाले शिक्षकों को विषय और भाषा के एकीकृत शिक्षण का प्रशिक्षण पूरा करना होगा, जिसे आम तौर पर CLIL कहा जाता है। इस तरीके में विषय का ज्ञान और भाषा साथ-साथ सिखाए जाते हैं। उदाहरण के लिए, विज्ञान की कक्षा में विद्यार्थी वैज्ञानिक विचार को समझेंगे और साथ ही उस पर चर्चा करने के लिए जरूरी अंग्रेज़ी सीखेंगे।

योजना में भाषा के चारों कौशलों पर ध्यान देने की जरूरत है: सुनना, बोलना, पढ़ना और लिखना। निचली माध्यमिक कक्षाओं और उससे नीचे के स्तरों पर सुनने और बोलने को खास महत्व दिया जाएगा, ताकि कम उम्र के विद्यार्थी बोलचाल को समझने और मौखिक जवाब देने का अधिक अभ्यास कर सकें।

प्राथमिक और निचली माध्यमिक कक्षाओं में अंग्रेज़ी में विषय और शैक्षिक गतिविधियां पढ़ाने वाले शिक्षकों को कम से कम स्तर 4 की दक्षता हासिल करनी होगी। उच्च माध्यमिक शिक्षा, उसी स्तर पर सतत शिक्षा और व्यावसायिक शिक्षा के लिए न्यूनतम स्तर 5 होगा।

ये शर्तें भाषा कौशल को शिक्षण की तैयारी से जोड़ती हैं। शिक्षक को विषय समझाना, सवालों को समझना और विद्यार्थी के उलझने पर अपनी व्याख्या बदलना आना चाहिए। साथ ही, उसे विद्यार्थियों को भाग लेने के लिए जरूरी भाषा विकसित करने में मदद करनी होगी।

कक्षा के बाहर अंग्रेज़ी का अभ्यास

स्कूलों से अपेक्षा है कि वे क्लबों, उत्सवों, खेल गतिविधियों और सीखने के अनुभवों के जरिए अंग्रेज़ी का इस्तेमाल बढ़ाएं। योजना में पुस्तकालयों, संग्रहालयों, सांस्कृतिक और खेल संस्थानों, पर्यटन संगठनों, कारोबारों और सार्वजनिक स्थानों से जुड़ने को भी प्रोत्साहित किया गया है।

इससे विद्यार्थियों को अभ्यास पूरा करने से आगे, किसी वास्तविक उद्देश्य के लिए अंग्रेज़ी इस्तेमाल करने के अधिक अवसर मिल सकते हैं। योजना कक्षा की पढ़ाई को उन जगहों और गतिविधियों से जोड़ती है, जहां बच्चे बोलने और सुनने का अभ्यास कर सकते हैं।

वियतनाम में अंग्रेज़ी में संवाद की चुनौती ने पहले ही कई वर्षों की पढ़ाई और भाषा इस्तेमाल करने के आत्मविश्वास के बीच के अंतर की ओर ध्यान खींचा है। रोजमर्रा के अवसरों पर हो ची मिन्ह सिटी का जोर इसी व्यावहारिक समस्या का जवाब है: विद्यार्थियों को बार-बार समझने और अपनी बात समझाने के मौके चाहिए।

उच्च शिक्षा में भी इसी तरह विस्तार की योजना है। हनोई के नेशनल इकोनॉमिक्स यूनिवर्सिटी ने अंग्रेज़ी भाषा की ओर बदलाव की योजना पेश की है। इसमें 2028 तक कम से कम 30% पाठ्यक्रम अंग्रेज़ी में पढ़ाने और 2030 तक अंग्रेज़ी को दूसरी भाषा बनाने का लक्ष्य शामिल है। हो ची मिन्ह सिटी का कार्यक्रम कम उम्र से शुरू होकर अधिक आयु समूहों और संस्थानों तक फैलेगा।

प्रशिक्षण और निवेश से तय होगी पहुंच

शहर की योजना में अंग्रेज़ी शिक्षकों और अन्य विषयों को अंग्रेज़ी में पढ़ाने में सक्षम शिक्षकों की कमी के साथ-साथ शिक्षण की असमान गुणवत्ता का भी उल्लेख है। केंद्र से दूर के इलाकों में प्राथमिक स्कूलों के अंग्रेज़ी शिक्षकों की विशेष कमी है, जबकि सरकारी पूर्व-प्राथमिक स्कूलों में अंग्रेज़ी शिक्षकों के लिए कर्मचारियों की कोई तय व्यवस्था नहीं है।

स्कूलों की इमारतों, सूचना प्रौद्योगिकी और सरकार से बाहर वित्तीय या अन्य सहायता जुटाने की क्षमता में भी फर्क है। योजना में उपनगरीय क्षेत्रों और कम आर्थिक संसाधनों वाले समुदायों में तकनीक, उपकरण और अध्ययन सामग्री के लिए प्राथमिकता के आधार पर निवेश की बात कही गई है।

शिक्षकों को ऐसे मंचों पर व्यक्तिगत खाते दिए जाएंगे, जहां कृत्रिम बुद्धिमत्ता के जरिए स्वतंत्र अध्ययन में मदद मिलेगी। जरूरी स्तर हासिल करने के बाद भी नियमित पेशेवर प्रशिक्षण जारी रहेगा, ताकि शिक्षक अपनी भाषा दक्षता और शिक्षण कौशल बनाए रख सकें।

शहर वंचित क्षेत्रों में अंग्रेज़ी शिक्षकों को आकर्षित करने के लिए प्रोत्साहन उपायों पर शोध करेगा। पूर्व-प्राथमिक शिक्षा के लिए 738 अरब VND से अधिक का वित्तीय अनुमान 2026 से 2045 तक की अवधि को कवर करता है। इसमें प्रशिक्षण, संसाधन, सुविधाएं और तकनीक शामिल हैं। यह जरूरत का अनुमान है; इसमें खर्च का विस्तृत बंटवारा या वित्तपोषण की समय-सारिणी नहीं दी गई है।

2031 से 2035 तक के दूसरे चरण में लक्ष्य है कि सभी प्रबंधक और शिक्षक योजना में तय अंग्रेज़ी दक्षता मानकों को पूरा करें और सभी संस्थान शिक्षण विधियों, कार्यक्रम तैयार करने तथा स्कूल में अंग्रेज़ी के माहौल की तैयारी पूरी करें। 2027-2028 शैक्षणिक वर्ष के अंत में होने वाली पायलट समीक्षा प्रगति का आकलन करने और व्यापक विस्तार से पहले बदलाव करने का पहला तय अवसर होगी।

मुख्य बातें

• हो ची मिन्ह सिटी 2026-2027 शैक्षणिक वर्ष में पायलट कार्यक्रम शुरू करेगा। हर पेशेवर समूह एक या दो संस्थान चुनेगा।
• प्रारंभिक समीक्षा 2027-2028 शैक्षणिक वर्ष के अंत में तय है।
• शहर का लक्ष्य है कि 2027-2028 में कम से कम 15% शैक्षिक संस्थानों में विषय अंग्रेज़ी में पढ़ाए जाएं। 2029-2030 में यह लक्ष्य बढ़कर 30% होगा।
• पूर्व-प्राथमिक सर्वेक्षण में 15,554 शिक्षकों में से 484, यानी 3.11%, की अंग्रेज़ी दक्षता B2 या उससे ऊपर थी; 3,090 शिक्षकों का वर्गीकरण नहीं हुआ था।
• पूर्व-प्राथमिक शिक्षा की तैयारी पर 2026 से 2045 के बीच 738 अरब VND से अधिक खर्च होने का अनुमान है।
• स्थानीय पूरक अंग्रेज़ी कार्यक्रम स्वैच्छिक होंगे। कार्यान्वयन के लिए शिक्षक प्रशिक्षण और वंचित क्षेत्रों में निवेश अहम होंगे।