दक्षिण कोरिया ने डिजिटल निगरानी और जबरन नियंत्रण को शामिल करने के लिए पीछा करने संबंधी कानून के विस्तार का प्रस्ताव रखा

शारीरिक हिंसा के बिना दुर्व्यवहार से पहले सुरक्षा

दक्षिण कोरिया पीछा करने संबंधी अपने कानून में नियंत्रित करने वाले व्यवहार की नौ श्रेणियां जोड़ने की मांग कर रहा है। इनमें सहमति के बिना किसी की लोकेशन ट्रैक करना, पासवर्ड मांगना, पालतू जानवरों को नुकसान पहुंचाने की धमकी देना और पूर्व साथी को रिश्ता फिर से शुरू करने के लिए मजबूर करना शामिल है। न्याय मंत्रालय ने 3 नवंबर, 2026 को इस प्रस्ताव की घोषणा करते हुए कहा कि इससे दुर्व्यवहार के शारीरिक हिंसा में बदलने से पहले अधिकारियों को हस्तक्षेप करने की अनुमति मिलेगी।

26 अक्टूबर को प्रस्तावित इस संशोधन से पीछा करने के अपराध की सजा संबंधी अधिनियम के अनुच्छेद 2(1) में पीछा करने की परिभाषा का विस्तार होगा। विस्तारित परिभाषा के दायरे में आने वाले बार-बार या लगातार किए गए व्यवहार पर तीन साल तक की जेल या 30 मिलियन वॉन (लगभग 22,400 डॉलर) का जुर्माना हो सकता है। पीड़ित के यह कहने पर भी मामले आगे बढ़ाए जा सकते हैं कि वह आरोपी को सजा नहीं दिलाना चाहता।

यह प्रस्ताव मार्च में ग्योंगगी प्रांत के नामयांगजू में हुई हत्या के बाद आया है। इसमें एक महिला की हत्या ऐसे आरोपी ने की थी, जिसने इलेक्ट्रॉनिक ट्रैकिंग उपकरण पहन रखा था और जिस पर पहले से ही पीड़िता के पास जाने की पाबंदी थी। इस मामले ने पीछा किए जाने की पिछली शिकायतों पर कार्रवाई और मौजूदा आदेशों से मिलने वाली व्यावहारिक सुरक्षा, दोनों की जांच को तेज कर दिया।

मंत्रालय का मुख्य उद्देश्य कुछ चेतावनी संकेतों को पहले ही सुरक्षा के लिए कार्रवाई का आधार बनाना है। जबरन नियंत्रण का मतलब निगरानी, धमकी या पाबंदियों के सिलसिले से किसी दूसरे व्यक्ति के रोजमर्रा के जीवन पर हावी होना है। प्रस्ताव के तहत, हमला या चोट लगने से पहले अधिकारियों को इस तरह के निर्दिष्ट व्यवहार के खिलाफ पीछा करने संबंधी सुरक्षा उपाय इस्तेमाल करने की अनुमति मिल सकती है।

किस व्यवहार को पीछा करना माना जाएगा?

2021 में लागू हुए कानून में फिलहाल प्रस्तावित नौ श्रेणियों को अलग-अलग तरह के पीछा करने के कृत्यों के रूप में नहीं बताया गया है। मंत्रालय का कहना है कि इससे जांचकर्ताओं के पास कार्रवाई की गुंजाइश सीमित रह जाती है, जब नियंत्रित करने वाला व्यवहार पीछा करने की मौजूदा परिभाषाओं के दायरे से बाहर हो और हमला जैसे किसी अन्य अपराध की श्रेणी में न आता हो।

संशोधन में निम्नलिखित श्रेणियां जोड़ी जाएंगी। इनके उदाहरण बताते हैं कि रिश्ते के दौरान या उसके बाद नियंत्रण किस तरह किया जा सकता है:

• रिश्ता बनाने के लिए दबाव: किसी को रिश्ता शुरू करने, बनाए रखने या दोबारा शुरू करने के लिए मजबूर करना, जिसमें रिश्ता खत्म होने के बाद ऐसा करना भी शामिल है।
• बिना अनुमति लोकेशन ट्रैक करना: दूसरे व्यक्ति की सहमति के बिना ट्रैकिंग उपकरण या प्रोग्राम लगाना या चलाना।
• निगरानी की घोषणा करना: किसी को बताना कि उस पर नजर रखी जा रही है।
• डिजिटल नियंत्रण: किसी को पासवर्ड जैसी जानकारी देने के लिए मजबूर करना या बिना अधिकार उसके सोशल मीडिया खातों तक पहुंचना।
• सामाजिक संबंधों में दखल: कार्यस्थल या स्कूल में झूठी जानकारी या निजी विवरण फैलाना अथवा ऐसा करने की धमकी देना।
• निजी जानकारी के जरिए नियंत्रण: रिश्ते के दौरान मिली निजी जानकारी उजागर करने की धमकी देना।
• धमकी और डराना: पीड़ित या उसके करीबी लोगों, जिनमें परिवार के सदस्य भी शामिल हैं, को नुकसान पहुंचाना या इसकी धमकी देना।
• पालतू जानवरों को धमकी: पीड़ित के पालतू जानवर को नुकसान पहुंचाना या ऐसा करने की धमकी देना।
• अलग-थलग करना: परिवार, दोस्तों या सहकर्मियों से संपर्क सीमित करने के लिए छल या सत्ता की स्थिति का इस्तेमाल करना।

प्रस्ताव के तहत आपराधिक सजा बार-बार या लगातार किए गए व्यवहार पर लागू होगी। इस बदलाव से जांचकर्ताओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित कृत्य मिलेंगे, जिनके आधार पर वे तय कर सकेंगे कि व्यवहार का कोई सिलसिला पीछा करने के अपराध में आता है या नहीं।

डिजिटल निगरानी पर खास ध्यान

प्रस्ताव में ट्रैकिंग उपकरणों, निगरानी प्रोग्रामों और सोशल मीडिया खातों का खास तौर पर उल्लेख है। मंत्रालय के उदाहरणों में सहमति के बिना लोकेशन ट्रैकिंग तकनीक लगाना, पासवर्ड मांगना और जानकारी देखने या हासिल करने के लिए बिना अनुमति खातों में प्रवेश करना शामिल है।

किसी व्यक्ति की लोकेशन से पता चल सकता है कि वह कहां काम करता है, किससे मिलता है और कब अकेला होता है। किसी खाते तक पहुंच से निजी बातचीत और सामाजिक संपर्क उजागर हो सकते हैं। संशोधन का उद्देश्य किसी दूसरे व्यक्ति पर नजर रखने या उसे नियंत्रित करने के लिए इन साधनों के इस्तेमाल को रोकना है, भले ही निगरानी में शारीरिक संपर्क न हो।

प्रस्ताव में निगरानी किए जाने की बात बताना भी एक अलग श्रेणी के व्यवहार के रूप में शामिल है। किसी को यह बताना कि उस पर नजर रखी जा रही है, अपने आप में डराने का तरीका हो सकता है और इससे यह प्रभावित हो सकता है कि वह कहीं जाने, दूसरों से मिलने या रिश्ता छोड़ने में खुद को सक्षम महसूस करता है या नहीं। लोकेशन ट्रैकिंग से अलग इस व्यवहार को सूचीबद्ध करके संशोधन निगरानी और पीड़ित तक पहुंचाए गए डर, दोनों को संबोधित करता है।

दबाव परिवार, कार्यस्थल और पालतू जानवरों तक पहुंच सकता है

प्रस्तावित परिभाषा के तहत धमकियां सिर्फ उस व्यक्ति तक सीमित नहीं रहेंगी जिसका पीछा किया जा रहा है। संशोधन में पीड़ित के किसी करीबी व्यक्ति, जैसे परिवार के सदस्य, के जीवन, शरीर या संपत्ति को नुकसान पहुंचाना या ऐसा करने की धमकी देना शामिल है। इससे अधिकारियों को उन लोगों के जरिए दी गई धमकी पर भी विचार करने की अनुमति मिलेगी जिनकी पीड़ित को परवाह है।

पालतू जानवरों पर भी स्पष्ट रूप से ध्यान दिया जाएगा। बताए गए व्यवहारों में किसी दूसरे व्यक्ति के पालतू जानवर को पकड़ना, घायल करना या मारना, साथ ही ऐसा करने की धमकी देना शामिल है। मंत्रालय जानवरों को दी गई धमकियों को उनके मालिकों में परोक्ष रूप से डर पैदा करने और उन पर दबाव डालने का तरीका मानता है।

कार्यस्थल और स्कूल भी इसके दायरे में होंगे। वहां झूठे दावे या निजी जानकारी फैलाना, अथवा ऐसा करने की मंशा जताना, सामाजिक संबंधों में दखल की प्रस्तावित श्रेणी में आएगा। एक अलग श्रेणी डेटिंग के दौरान मिली निजी जानकारी उजागर करने की धमकियों को शामिल करती है।

अलग-थलग करने की श्रेणी में छल या पद अथवा शक्ति के दुरुपयोग से रिश्तेदारों, दोस्तों और सहकर्मियों से बातचीत सीमित करना या पूरी तरह रोकना शामिल होगा। ये प्रावधान मिलकर उन तरीकों को संबोधित करते हैं जिनसे आरोपी किसी व्यक्ति के रिश्तों, प्रतिष्ठा और मदद पाने की पहुंच पर दबाव डाल सकता है, भले ही सीधे शारीरिक टकराव न हो।

अधिकारी कौन-से सुरक्षा उपाय अपना सकेंगे?

न्याय मंत्रालय का कहना है कि विस्तारित परिभाषा से नई सूचीबद्ध गतिविधियों वाले मामलों में मौजूदा सुरक्षा उपाय पहले ही उपलब्ध हो सकेंगे। इन उपायों में कथित आरोपी को पीड़ित के 100 मीटर के दायरे में आने से रोकने का आदेश, दूरसंचार के जरिए संपर्क पर पाबंदी और इलेक्ट्रॉनिक लोकेशन निगरानी शामिल हैं।

ये अंतरिम उपाय हैं, यानी मामले की सुनवाई या जांच के दौरान लागू सुरक्षा, न कि दोषसिद्धि के बाद दी जाने वाली सजा। दूरी संबंधी पाबंदी शारीरिक नजदीकी को रोकती है, जबकि दूरसंचार संबंधी पाबंदी फोन या अन्य इलेक्ट्रॉनिक माध्यमों से संपर्क को रोकती है। इलेक्ट्रॉनिक निगरानी से अधिकारियों को उस व्यक्ति की लोकेशन ट्रैक करने की अनुमति मिलती है जिस पर यह उपाय लागू है।

पीड़ितों के लिए प्रस्तावित बदलाव का व्यावहारिक अर्थ है: बिना अनुमति ट्रैकिंग, धमकियों या खातों तक जबरन पहुंच के सिलसिले को पहले ही सुरक्षा मांगने का आधार बनाया जा सकता है। व्यवहार का आकलन करते समय जांचकर्ताओं के पास पीछा करने संबंधी कानून में स्पष्ट श्रेणियां होंगी।

नामयांगजू की हत्या से इस बात पर भी ध्यान गया है कि आदेशों को लागू कैसे किया जाता है। उस मामले में आरोपी पर पहले से ही पीड़िता के पास जाने की पाबंदी थी और उसकी इलेक्ट्रॉनिक निगरानी हो रही थी। कानूनी संशोधन के साथ-साथ मंत्रालय जांच और अंतरिम उपायों के व्यावहारिक मानकों में बदलाव की योजना बना रहा है, जिससे उन्हें लागू करना उसकी प्रतिक्रिया का अहम हिस्सा बन जाएगा।

सजा और पीड़ित की इच्छा

विस्तारित परिभाषा के तहत बार-बार या लगातार पीछा करने पर अधिकतम तीन साल की जेल या 30 मिलियन वॉन तक का जुर्माना हो सकता है। हथियार शामिल होने पर पीछा करने संबंधी कानून में अधिकतम सजा पांच साल की जेल या 50 मिलियन वॉन का जुर्माना है।

ये अधिकतम सीमाएं हैं। किसी मामले में सजा अदालत तय करती है। यहां प्रस्तावित मुख्य बदलाव कानून के दायरे में आने वाले व्यवहार से जुड़ा है, जिससे नियंत्रण के अतिरिक्त रूप पीछा करने संबंधी कानूनी ढांचे में शामिल हो जाएंगे।

पीड़ित सजा चाहता है या नहीं, इसकी परवाह किए बिना पीछा करने के मामलों की कार्रवाई पहले से आगे बढ़ सकती है। मंत्रालय का कहना है कि यह नियम नई परिभाषित गतिविधियों वाले मामलों पर भी लागू होगा। इसलिए पीड़ित के यह कहने से कि वह आरोपी को सजा नहीं दिलाना चाहता, जांच या अभियोजन अपने आप समाप्त नहीं होगा।

यह प्रावधान उन मामलों में अहम है जहां कानूनी प्रक्रिया के दौरान भी दबाव जारी रहता है। धमकी या नियंत्रण झेल रहे व्यक्ति पर शिकायत वापस लेने या सजा का विरोध करने के लिए और दबाव डाला जा सकता है। अधिकारी मामला आगे बढ़ाने में सक्षम रहेंगे।

समीक्षा के पीछे हत्या और पुलिस के आंकड़े

मार्च में नामयांगजू में 27 वर्षीय महिला के साथ पीछा किए जाने और उसकी हत्या की घटना ने करीबी रिश्तों में होने वाली हिंसा पर प्रतिक्रिया की समीक्षा को प्रेरित किया। हत्या से पहले 44 वर्षीय संदिग्ध से जुड़ी रिपोर्टों पर कार्रवाई को लेकर पुलिस की आलोचना हुई।

इसके बाद न्याय मंत्रालय ने लैंगिक समानता एवं परिवार मंत्रालय, पुलिस और अभियोजन अधिकारियों की भागीदारी वाला एक कार्यबल बनाया। इसके काम में पीछा करने के मामलों पर मजबूत कार्रवाई और डेटिंग संबंधों में हिंसा तथा नियंत्रण के कानूनी पहलुओं पर चर्चा शामिल थी।

अक्टूबर में जारी राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी के आंकड़ों ने इस काम को और जरूरी बना दिया। एजेंसी ने बताया कि 2023 से हत्या के 19.7 प्रतिशत संदिग्ध पहले घरेलू हिंसा, डेटिंग संबंधों में हिंसा, पीछा करने या यौन हिंसा के आरोपी रह चुके थे। इन चार श्रेणियों में यह लगभग हर पांच संदिग्धों में से एक है।

यह आंकड़ा पीछा करने को पहले की हिंसा या दुर्व्यवहार से जुड़े व्यापक अपराध समूह के भीतर रखता है। सरकार की प्रतिक्रिया में अपराध के दायरे को बढ़ाने के प्रस्ताव के साथ-साथ सुरक्षा संबंधी फैसले बेहतर बनाने और पीड़ित सहायता से जुड़ाव मजबूत करने की योजनाएं शामिल हैं।

प्रस्ताव संसद तक कैसे पहुंचा

संशोधन नामयांगजू मामले के बाद सरकार के कई महीनों के काम का नतीजा है। जुलाई में घोषित एक पैकेज में डेटिंग संबंधों में हिंसा की सजा और पीड़ितों की सुरक्षा से जुड़े कानून को केंद्रीय कार्य बताया गया था।

• 2021: दक्षिण कोरिया ने पीछा करने के अपराध की सजा संबंधी अधिनियम लागू किया।
• मार्च 2026: नामयांगजू में पीछा करने के बाद हुई हत्या ने पुलिस की प्रतिक्रिया और पीड़ित सुरक्षा पर फिर से सवाल उठाए।
• जुलाई 2026: सरकार ने पीछा करने और डेटिंग संबंधों में हिंसा पर अपनी कार्रवाई मजबूत करने के उपायों की घोषणा की।
• 26 अक्टूबर, 2026: व्यवहार की नौ श्रेणियां जोड़ने वाला संशोधन प्रस्तावित किया गया।
• 3 नवंबर, 2026: न्याय मंत्रालय ने विवरणों की घोषणा की और कहा कि वह राष्ट्रीय संसद के मौजूदा नियमित सत्र के दौरान विधेयक पारित कराने में सहयोग करेगा।

मंत्रालय ने कहा कि वह राष्ट्रीय संसद की चर्चा में सक्रिय रूप से हिस्सा लेगा और उस सत्र के दौरान विधेयक पारित कराने में सहयोग देगा। प्रस्ताव पर अभी विधायी विचार होना बाकी है; मतदान या बदलाव लागू होने की कोई तारीख नहीं बताई गई।

नई परिभाषाओं को सुरक्षा में बदलना

न्याय मंत्रालय जांच के मानकों और अंतरिम उपायों के इस्तेमाल पर पुलिस तथा अभियोजन अधिकारियों के साथ काम करने की योजना बना रहा है। संशोधित कानून लागू होने पर उसे व्यवहार में लागू करने के लिए वह पीड़ित सहायता की जिम्मेदारी वाली एजेंसियों के साथ भी समन्वय करना चाहता है।

नौ श्रेणियां इस काम के लिए अधिक विस्तृत शुरुआती आधार देती हैं। शिकायत का आकलन करते समय जांचकर्ता कथित ट्रैकिंग, खातों तक पहुंच, निजी जानकारी उजागर करने की धमकियों और दूसरों से संपर्क पर पाबंदियों को व्यवहार के किसी जारी सिलसिले के हिस्सों के रूप में देख सकेंगे।

ऐसा व्यवहार झेल रहे लोगों के लिए प्रस्तावित बदलाव पीछा करने संबंधी कानून के जरिए पहले सुरक्षा पाने का रास्ता है। इसके व्यावहारिक नतीजे इस पर निर्भर करेंगे कि व्यवहार को पहचाना जाता है या नहीं, समय रहते सुरक्षा संबंधी फैसले लिए जाते हैं या नहीं और पाबंदियों के उल्लंघन पर कार्रवाई होती है या नहीं। नामयांगजू की हत्या ने इन सभी मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया है।

मुख्य बातें

• दक्षिण कोरिया ने पीछा करने संबंधी कानून में नियंत्रित करने वाले व्यवहार की नौ श्रेणियां जोड़ने का प्रस्ताव रखा है।
• इनमें बिना अनुमति ट्रैकिंग, डिजिटल नियंत्रण, रिश्ता बनाने के लिए दबाव, पालतू जानवरों को धमकी और अलग-थलग करना शामिल हैं।
• बार-बार या लगातार किए गए व्यवहार पर तीन साल तक की जेल या 30 मिलियन वॉन का जुर्माना हो सकता है।
• मौजूदा सुरक्षा उपायों में 100 मीटर के दायरे में आने पर पाबंदी, दूरसंचार संबंधी प्रतिबंध और इलेक्ट्रॉनिक निगरानी शामिल हैं।
• पीड़ित के यह कहने पर भी मामले आगे बढ़ सकते हैं कि वह आरोपी को सजा नहीं दिलाना चाहता।
• मंत्रालय राष्ट्रीय संसद के मौजूदा नियमित सत्र के दौरान विधेयक पारित कराने का प्रयास कर रहा है और जांचकर्ताओं के लिए नए व्यावहारिक दिशा-निर्देश बनाने की योजना है।