न्यायाधीशों ने अपने ही न्यायालय की जांच की मांग की
व्हाट्सऐप संदेशों, होटल में हुई एक मुलाकात और कथित वित्तीय लेन-देन के खुलासों के बाद प्रधान न्यायाधीश मनोज कुमार शर्मा और न्यायमूर्ति हरि प्रसाद फुयाल पर सवाल उठे हैं। इसके बाद नेपाल के सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीशों ने कथित बिचौलिए इनाम सापकोटा और न्यायपालिका के वरिष्ठ सदस्यों के बीच संपर्कों की आंतरिक जांच की मांग की है।
विषय-सूची
- न्यायाधीशों ने अपने ही न्यायालय की जांच की मांग की
- पूर्ण अदालत की बैठक में क्या हुआ?
- रोहित गुप्ता की हिरासत से जुड़े संदेश
- फुयाल का कहना है कि उन्होंने अधिकारियों को आगाह किया था
- हवाई अड्डे पर हिरासत से दूसरे अदालती मामले तक
- वित्तीय आरोप और शर्मा का इनकार
- वकीलों ने विश्वसनीय जांच की मांग की
- संसद क्या कदम उठा सकती है?
- राजनीतिक दबाव और अदालत के पुराने तनाव
- मुख्य बातें
शुक्रवार को हुई आपात पूर्ण अदालत बैठक में न्यायाधीशों ने आरोपों की पड़ताल के लिए न्यायपालिका के भीतर एक समिति गठित करने का प्रस्ताव रखा। शर्मा और फुयाल ने अपना पक्ष रखा और न्यायाधीश आगे चर्चा के लिए सोमवार को फिर मिलने पर सहमत हुए। बैठक में जांच का प्रस्ताव रखा गया, लेकिन समिति गठित करने का निर्णय घोषित नहीं किया गया।
विवाद का केंद्र यह सवाल है कि क्या सापकोटा ने सार्वजनिक संस्थानों पर प्रभाव डालने की कोशिश में प्रधानमंत्री बालेंद्र शाह और अन्य ताकतवर लोगों तक अपनी पहुंच होने का दावा किया था। एक कथित व्हाट्सऐप बातचीत कारोबारी रोहित गुप्ता की हिरासत से जुड़ी थी: आरोप है कि सापकोटा ने फुयाल से गुप्ता की रिहाई की मांग वाली याचिका खारिज करने को कहा था, जबकि फुयाल ने बाद में कहा कि अदालत ने 20 मिलियन रुपये की जमानत का आदेश दिया था।
फुयाल ने सापकोटा से बातचीत करने और उससे मिलने की बात स्वीकार की है, लेकिन अनुचित आचरण या वित्तीय लेन-देन से इनकार किया है। शर्मा ने सापकोटा को जानने, उससे प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष संपर्क होने और कथित लेन-देन में शामिल होने से इनकार किया है।
पीठों को मामले आवंटित करने के लिए पर्ची निकालने से पहले न्यायाधीशों की बैठक हुई। पीठें न्यायाधीशों के वे समूह हैं जो मामलों की सुनवाई कर उन पर फैसला करते हैं। चर्चा के बाद पर्ची निकाली गई और नियमित सुनवाई जारी रही। इस तरह तत्काल संस्थागत प्रतिक्रिया में जांच की मांग के साथ अदालत का रोजमर्रा का कामकाज जारी रखना भी शामिल रहा।
सोमवार की चर्चा अगला निर्धारित कदम है। न्यायाधीश, वकील और राजनीतिक नेता इस बारे में जवाब मांग रहे हैं कि सार्वजनिक पदों पर बैठे लोगों तक सापकोटा की पहुंच कैसे थी।
पूर्ण अदालत की बैठक में क्या हुआ?
बैठक की शुरुआत में फुयाल ने सापकोटा के साथ अपने संपर्कों के बारे में बताया। उन्होंने कहा कि सापकोटा ने प्रधानमंत्री का नाम लेकर न्यायाधीशों से संपर्क किया था। उन्होंने यह भी कहा कि न तो उन्होंने और न ही अन्य न्यायाधीशों ने सापकोटा की इच्छा के अनुसार फैसले दिए।
फुयाल ने यह भी कहा कि न्यायाधीशों ने सापकोटा के बारे में प्रधानमंत्री सचिवालय को बताया था, जिससे उसकी गिरफ्तारी की परिस्थितियां बनीं। विवाद में उनका और प्रधान न्यायाधीश का नाम सार्वजनिक रूप से जुड़ने के बाद उन्होंने अदालत के भीतर से निष्पक्ष जांच का समर्थन किया।
न्यायमूर्ति नित्यानंद पांडे, मेघराज पोखरेल, महेश शर्मा पौडेल, श्रीकांत पौडेल और शारंगा सुबेदी ने भी बैठक में अपनी बात रखी। प्रतिभागियों का तर्क था कि संसद की संभावित कार्रवाई के साथ-साथ न्यायपालिका को भी आरोपों की खुद जांच करनी चाहिए।
शुरुआती विवरण में कहा गया कि वरिष्ठ न्यायमूर्ति सपना प्रधान मल्ल को छोड़कर सभी न्यायाधीश बैठक में शामिल हुए। बाद के विवरणों में यह भी बताया गया कि न्यायमूर्ति अब्दुल अजीज मुसलमान छुट्टी पर होने के कारण अनुपस्थित थे। मल्ल विदेश में थीं। सोमवार की प्रस्तावित बैठक का मकसद सभी न्यायाधीशों की मौजूदगी में अधिक विस्तार से चर्चा करना था।
रोहित गुप्ता की हिरासत से जुड़े संदेश
व्हाट्सऐप पर कथित बातचीत की शुरुआत सापकोटा द्वारा फुयाल को गुप्ता से जुड़े बंदी प्रत्यक्षीकरण याचिका के स्क्रीनशॉट भेजने से हुई। गुप्ता हिमालयन रीइंश्योरेंस के पूर्व निदेशक हैं। याचिका में विशेष अदालत के आदेश के बाद हुई हिरासत को चुनौती दी गई थी।
बंदी प्रत्यक्षीकरण याचिका के जरिए अदालत से यह जांचने को कहा जाता है कि किसी व्यक्ति को कानूनन हिरासत में रखा गया है या नहीं। इससे हिरासत में लिया गया व्यक्ति या उसकी ओर से कोई अन्य व्यक्ति हिरासत की न्यायिक समीक्षा की मांग कर सकता है।
जांच के दायरे में आए कथित बिचौलिए सापकोटा ने याचिका खारिज करने का अनुरोध करते हुए प्रधानमंत्री का हवाला दिया था:
कृपया इसे रुकवा दीजिए, सर। प्रधानमंत्री भी इस मामले में रुचि रखते हैं। कृपया इसे खारिज कर दीजिए।
बाद में फुयाल ने सापकोटा को बताया कि उनके सहित एक पीठ ने गुप्ता को हिरासत में रखने के पर्याप्त आधार नहीं पाए और 20 मिलियन रुपये की जमानत पर रिहाई का आदेश दिया। बताया गया कि उन्होंने आदेश का लिंक साझा किया और अगली शाम पुलचोक स्थित होटल हिमालय में मिलने का प्रस्ताव रखा।
कानूनी कार्यवाही जारी रहने के दौरान शर्तों के तहत रिहाई को जमानत कहा जाता है। फुयाल का कहना है कि यह फैसला सापकोटा के अनुरोध के बजाय गुप्ता के मामले के गुण-दोष के आधार पर किया गया।
फुयाल का कहना है कि उन्होंने अधिकारियों को आगाह किया था
फुयाल ने सुप्रीम कोर्ट से करीब दो किलोमीटर दूर होटल हिमालय में सापकोटा के साथ हुई मुलाकात और संदेशों की बात स्वीकार की है। उन्होंने कहा कि सापकोटा ने शुरुआत में खुद को प्रधानमंत्री की चिंताएं पहुंचाने वाले व्यक्ति के रूप में पेश किया था। उस समय अफवाहें थीं कि शर्मा की नियुक्ति के बाद कुछ न्यायाधीशों पर महाभियोग चलाया जा सकता है।
फुयाल के अनुसार, सापकोटा के एक रिश्तेदार वरिष्ठ अधिकारी के जरिए उनका परिचय सापकोटा से हुआ था। बाद में सापकोटा ने लंबित मामलों पर चर्चा शुरू की, जिनमें नेपाली कांग्रेस का नेतृत्व विवाद और कारोबारी दीपक भट्ट से जुड़े मामले शामिल थे।
फुयाल ने कहा कि उन्हें और अन्य न्यायाधीशों को संदेह हुआ। उन्होंने सापकोटा के आचरण पर चर्चा की और प्रधानमंत्री सचिवालय को जानकारी तथा संदेश दिए। उन्होंने यह भी कहा कि चिंताओं से पुलिस प्रमुख और सेना प्रमुख को अवगत कराया गया था।
प्रस्तावित जांच में इन संपर्कों का सिलसिलेवार ब्यौरा जुटाना होगा, जिसमें मुलाकातों और संदेशों का समय तथा अधिकारियों को दी गई चेतावनियां शामिल हैं। यह क्रम इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि फुयाल का पक्ष है कि न्यायाधीशों ने प्रभाव डालने की संभावित कोशिश की पहचान की और अधिकारियों को आगाह किया।
हवाई अड्डे पर हिरासत से दूसरे अदालती मामले तक
पूर्व प्रधान न्यायाधीश चोलेंद्र शमशेर राणा के फोन की जांच कर रहे अधिकारियों को कथित तौर पर सापकोटा और राणा के बीच बार-बार फोन कॉल मिले। इसके बाद 30 वर्षीय सापकोटा पुलिस की जांच के दायरे में आया। भारत जाने की तैयारी के दौरान पुलिस ने 27 सितंबर को त्रिभुवन अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे पर उसे हिरासत में लिया।
इसके बाद जांचकर्ताओं ने उसके इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों की पड़ताल की। उन्हें संदेह है कि उसने अनुकूल अदालती फैसले चाहने वाले लोगों और पदोन्नति चाहने वाले अधिकारियों के लिए बिचौलिए की भूमिका निभाई। संभावित मनी लॉन्ड्रिंग संबंधों की भी जांच की जा रही है।
विवरणों में बताए गए मुख्य घटनाक्रम इस क्रम में हैं:
- मई: संवैधानिक परिषद ने फुयाल समेत तीन अधिक वरिष्ठ न्यायाधीशों को दरकिनार करने के बाद शर्मा को प्रधान न्यायाधीश नियुक्त किया।
- 27 सितंबर: पुलिस ने त्रिभुवन अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे पर सापकोटा को हिरासत में लिया।
- 9 अक्टूबर: फुयाल और न्यायमूर्ति सुनील पोखरेल की पीठ ने सापकोटा की हिरासत को चुनौती देने वाली उसकी पत्नी की याचिका खारिज की।
- गुरुवार: व्हाट्सऐप बातचीत का विवरण सार्वजनिक हुआ।
- शुक्रवार: सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीशों ने आपात पूर्ण अदालत बैठक में विवाद पर चर्चा की।
- सोमवार: न्यायाधीश आगे चर्चा के लिए फिर बैठक करने पर सहमत हुए।
सापकोटा की पत्नी कविता पांडे ने 9 अक्टूबर को बंदी प्रत्यक्षीकरण याचिका दायर की थी। उस फैसले में फुयाल की भागीदारी भी जांच का एक और विषय बन गई है, क्योंकि उन्होंने सापकोटा के साथ पहले हुई बातचीत की बात स्वीकार की है।
वित्तीय आरोप और शर्मा का इनकार
बताया गया है कि सापकोटा के फोन से मिले और सार्वजनिक रूप से प्रसारित दस्तावेजों में शर्मा, राष्ट्रीय स्वतंत्र पार्टी के सांसद बिश्वराज पोखरेल और सशस्त्र पुलिस बल के वरिष्ठ अधिकारी बंशी राज दहाल से जुड़े कथित वित्तीय लेन-देन का उल्लेख है।
रिकॉर्ड में तीन महीनों के दौरान कुल 198,333 की जमा राशि का उल्लेख है, लेकिन मुद्रा का नाम नहीं दिया गया। इसके अलावा 7,500 डॉलर और मांगने की बात भी दर्ज है। नेपाल और अमेरिका के खातों का उल्लेख है। बताया गया है कि भुगतान सापकोटा के रिश्तेदारों के खातों में भेजे गए। पहली राशि की मुद्रा जाने बिना इन आंकड़ों को सार्थक रूप से जोड़ना संभव नहीं है।
शर्मा ने सापकोटा को जानने, उससे किसी भी तरह का प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष संपर्क होने और कथित लेन-देन में शामिल होने से इनकार किया है। भुगतान किसके थे, उनका उद्देश्य क्या था और उन्हें किसने प्राप्त किया, ये सभी जांच के विषय हैं।
सापकोटा से बातचीत और पूर्व प्रधान न्यायाधीश राणा को पुलिस हिरासत में लिए जाने के बाद देर रात उनसे मिलने जाने की जांच के बाद दहाल को पहले ही बर्खास्त किया जा चुका है।
बताया गया है कि पुलिस की प्रारंभिक जांच में संपर्कों का दायरा तीन पूर्व प्रधानमंत्रियों के निजी सचिवों, पूर्व वरिष्ठ पुलिस अधिकारियों और अन्य सरकारी अधिकारियों तक पहुंचा है। पुलिस महानिरीक्षक दान बहादुर कार्की से जुड़ी बातचीत की भी खबरें आई हैं। जांचकर्ता यह पड़ताल कर रहे हैं कि सापकोटा ने इन संबंधों का इस्तेमाल कैसे किया।
वकीलों ने विश्वसनीय जांच की मांग की
वकीलों का राष्ट्रीय संगठन नेपाल बार एसोसिएशन ने ऐसी जांच की मांग की है जिसमें सार्वजनिक जवाबदेही के साथ आरोपित लोगों के अधिकारों की रक्षा भी हो। उसके बयान में जांच के लिए अपेक्षित मानक बताया गया:
इस प्रकृति के संवेदनशील मामलों की जांच साक्ष्य-आधारित, निष्पक्ष, विश्वसनीय और पारदर्शी प्रक्रिया के जरिए होनी चाहिए।
एसोसिएशन ने कहा कि जहां गलत काम साबित हो, वहां संबंधित व्यक्ति के पद की परवाह किए बिना कानूनी कार्रवाई होनी चाहिए। उसने यह भी कहा कि यदि आरोप साबित न हों तो निष्कर्षों में व्यक्तियों और संस्थानों की प्रतिष्ठा की रक्षा होनी चाहिए और सभी को अपना पक्ष रखने का अवसर मिलना चाहिए।
सुप्रीम कोर्ट के पूर्व न्यायाधीश बलराम केसी ने संसद या अदालत, किसी एक से जांच कराने का आग्रह किया है। उन्होंने ऐसी समिति का प्रस्ताव दिया जिसमें सेवारत न्यायाधीशों, बार के प्रतिनिधियों, पूर्व न्यायाधीशों और नागरिक समाज के सदस्यों को शामिल किया जा सके। समिति को स्वयं प्रधान न्यायाधीश से जुड़े आरोपों की जांच का अधिकार भी होना चाहिए।
केसी ने कथित बिचौलियों से न्यायाधीशों की मुलाकातों और खुलासों पर उनकी सार्वजनिक प्रतिक्रियाओं की भी आलोचना की। उनका प्रस्ताव सेवारत न्यायपालिका से बाहर के लोगों को जांच में शामिल करेगा, जबकि शुक्रवार की बैठक में न्यायाधीशों ने मुख्य रूप से अदालत के भीतर समिति बनाने पर चर्चा की।
संसद क्या कदम उठा सकती है?
नेपाल के संविधान का अनुच्छेद 101 सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीश को हटाने के लिए महाभियोग की प्रक्रिया का प्रावधान करता है। यह प्रक्रिया जिला और उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों के खिलाफ शिकायतों पर न्यायिक परिषद की प्रारंभिक जांच और पड़ताल से अलग है।
अनुच्छेद 101(2) के तहत प्रतिनिधि सभा के कम से कम एक-चौथाई मौजूदा सदस्य महाभियोग प्रस्ताव दर्ज करा सकते हैं। इसके आधारों में संविधान या कानून का गंभीर उल्लंघन, कदाचार, अक्षमता या ईमानदारी से आधिकारिक कर्तव्यों का निर्वहन न करना शामिल है।
प्रतिनिधि सभा के 11 सदस्यों वाली महाभियोग सिफारिश समिति आरोपों की जांच करती है और जांच के बाद महाभियोग की सिफारिश कर सकती है। प्रस्ताव पारित करने के लिए सभा के सभी मौजूदा सदस्यों के कम से कम दो-तिहाई का समर्थन जरूरी है। यानी प्रस्ताव दर्ज करने से प्रक्रिया शुरू होती है, जबकि हटाने का फैसला अधिक बड़े मतदान बहुमत से होता है।
अनुच्छेद 101(8) के तहत महाभियोग से पद से हटाए जाने के बाद भी पद पर रहते हुए किए गए अपराधों के लिए कानूनी कार्रवाई की जा सकती है। अदालत की आंतरिक जांच की भूमिका अलग होगी: वह आचरण की पड़ताल कर निष्कर्ष देगी, जबकि महाभियोग के जरिए सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीश को हटाने का संवैधानिक अधिकार संसद के पास है।
राजनीतिक दबाव और अदालत के पुराने तनाव
प्रधानमंत्री शाह और राष्ट्रीय स्वतंत्र पार्टी के अध्यक्ष रबी लामिछाने ने बुधवार को लामिछाने के बुधनीलकंठ स्थित आवास पर करीब चार घंटे चली बैठक में विवाद पर चर्चा की। बातचीत से परिचित लोगों के हवाले से आई खबरों में कार्रवाई की गति को लेकर मतभेद बताए गए। शाह तत्काल कार्रवाई के पक्ष में थे, जबकि लामिछाने व्यक्तियों के खिलाफ कार्यवाही से पहले पर्याप्त सबूत चाहते थे।
पार्टी के प्रवक्ता जगदीश खरेल ने सार्वजनिक रूप से कहा कि प्रधानमंत्री और पार्टी अध्यक्ष के बीच लगातार चर्चा चल रही है और पार्टी आवश्यक सुधारों का समर्थन करती है। प्रधानमंत्री के नीति, प्रशासन और सुशासन सलाहकार सुदीप ढकाल ने कहा कि सरकार संविधान और मौजूदा कानूनों से मिले अधिकारों का उपयोग करते हुए आगे बढ़ेगी।
ढकाल ने शासन सुधार के लिए सरकार के 100 उपायों वाले एजेंडे का भी उल्लेख किया। वकील और राष्ट्रीय स्वतंत्र पार्टी के सांसद यज्ञमणि न्यौपाने ने न्यायपालिका तथा अन्य संस्थानों की निष्पक्ष जांच की मांग की और कहा कि फैसले सबूतों के आधार पर होने चाहिए।
यह विवाद नियुक्तियों और प्रशासन को लेकर पहले से विभाजित अदालत तक पहुंच गया है। मई में शर्मा की नियुक्ति में तीन अधिक वरिष्ठ न्यायाधीशों को दरकिनार किया गया था और चयन के मानदंड स्पष्ट नहीं किए गए थे। न्यायिक नियुक्तियों, संवैधानिक पीठ, स्थानांतरण और पदोन्नति पर मतभेदों ने भी संबंधों में तनाव पैदा किया था।
सितंबर में पुलिस द्वारा राणा को उनके घर से ले जाने से एक और विवाद खड़ा हुआ। पुलिस ने पहले इसे गिरफ्तारी बताया, फिर कहा कि उन्हें सुरक्षा के लिए वहां से ले जाया गया था। इसके बाद पूर्ण अदालत के एक बयान में कार्यपालिका की मनमानी कार्रवाई की निंदा की गई, साथ ही न्यायिक कार्यवाही में बाहरी और आंतरिक हस्तक्षेप रोकने का वादा किया गया।
सोमवार की बैठक में संस्थागत तनाव के साथ संदेशों, मुलाकातों और पैसों से जुड़े विशिष्ट आरोप भी चर्चा में आएंगे। न्यायाधीश शुक्रवार को उठे व्यावहारिक सवाल पर लौटेंगे: अदालत के अपने नेतृत्व के आचरण की जांच करने में सक्षम जांच कैसे स्थापित की जाए।
मुख्य बातें
- सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीशों ने इनाम सापकोटा से जुड़े संपर्कों की आंतरिक जांच का प्रस्ताव रखा और सोमवार को फिर मिलने पर सहमति जताई।
- न्यायमूर्ति हरि प्रसाद फुयाल ने सापकोटा के साथ संदेशों और मुलाकातों की बात स्वीकार की, अनुचित आचरण से इनकार किया और कहा कि न्यायाधीशों ने अधिकारियों को आगाह किया था।
- कथित संदेश रोहित गुप्ता की हिरासत से जुड़े थे। फुयाल ने कहा कि अदालत ने मामले के गुण-दोष के आधार पर 20 मिलियन रुपये की जमानत का आदेश दिया था।
- प्रधान न्यायाधीश मनोज कुमार शर्मा ने सापकोटा को जानने या कथित वित्तीय लेन-देन में शामिल होने से इनकार किया।
- फुयाल और न्यायमूर्ति सुनील पोखरेल ने 9 अक्टूबर को सापकोटा की पत्नी द्वारा दायर हिरासत को चुनौती देने वाली याचिका खारिज की थी।
- नेपाल बार एसोसिएशन निष्पक्ष और पारदर्शी जांच चाहता है, जबकि अनुच्छेद 101 में संसद की महाभियोग प्रक्रिया का प्रावधान है।
