बढ़ती गर्मी कामकाज पर मापने योग्य असर डाल रही है
अंतरराष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के अनुसार, कार्यस्थलों पर गर्मी के बढ़ते तनाव के कारण 2023 में श्रीलंका में 1.2 लाख से अधिक पूर्णकालिक नौकरियों के बराबर कामकाजी समय का नुकसान हुआ। संगठन ने अनुमान लगाया कि 1985 से 2014 की ऐतिहासिक संदर्भ अवधि के औसत वर्ष की तुलना में आर्थिक उत्पादन में 6.5 अरब डॉलर का अतिरिक्त नुकसान हुआ।
विषय-सूची
- बढ़ती गर्मी कामकाज पर मापने योग्य असर डाल रही है
- नौकरियों का यह आंकड़ा क्या मापता है
- किन श्रमिकों को सबसे अधिक नुकसान का सामना करना पड़ता है?
- कोलंबो की गर्मी खास तौर पर चुनौतीपूर्ण क्यों है
- अनुमानित नुकसान कैसे बढ़ेगा
- मालदीव के साथ क्षेत्रीय तुलना
- कार्यस्थल पर सुरक्षा कैसी दिखती है
- आर्थिक सुधार के लिए गर्मी से सुरक्षा क्यों जरूरी है
- मुख्य बिंदु
कामकाजी समय के अनुमानित नुकसान में कृषि की हिस्सेदारी 48% रही, जबकि सालाना कुल नुकसान का 35% हिस्सा दूसरी तिमाही यानी अप्रैल से जून के दौरान हुआ। ये आंकड़े बताते हैं कि किन श्रमिकों पर सबसे अधिक बोझ पड़ा और किन महीनों में सुरक्षा उपायों की सबसे ज्यादा तत्काल जरूरत है।
ILO की रिपोर्ट, श्रीलंका में नौकरियों और उत्पादकता पर गर्मी के तनाव का प्रभाव, तापमान बढ़ने के साथ और नुकसान का अनुमान लगाती है। 2040 तक कामकाजी समय में सालाना कमी 1.45 लाख से 2.21 लाख पूर्णकालिक नौकरियों के बराबर हो सकती है, जो वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन पर निर्भर करेगी। 2060 तक यह दायरा बढ़कर 1.58 लाख से 3.49 लाख तक पहुंच सकता है।
श्रमिकों के लिए समस्या तत्काल है: शारीरिक मेहनत वाले काम लगातार करना कठिन हो जाता है, आराम और उबरने के लिए ज्यादा समय चाहिए होता है, और सुरक्षित रूप से काम किए जा सकने वाले घंटों की संख्या घट जाती है। कारोबारों और सरकार के लिए इन घंटों का नुकसान उत्पादन में कमी और टिकाऊ आर्थिक सुधार की कोशिश कर रही अर्थव्यवस्था पर दबाव बनता है।
नौकरियों का यह आंकड़ा क्या मापता है
1.2 लाख से अधिक पूर्णकालिक नौकरियों का आंकड़ा पूरी अर्थव्यवस्था में गंवाए गए कामकाजी घंटों को दर्शाता है। इसे इतने लोगों के पूर्णकालिक रोजगार में आम तौर पर किए जाने वाले काम के बराबर माना गया है। ILO ने गर्मी के तनाव से जुड़े कामकाजी समय के नुकसान के आधार पर यह अनुमान निकाला।
मसलन, कई खेतों, कारखानों और निर्माण स्थलों पर काम के घंटों में हुई कमी मिलकर हजारों पूर्णकालिक नौकरियों के बराबर हो सकती है। प्रभावित श्रमिक नौकरी पर बने रह सकते हैं, लेकिन कम काम पूरा करते हैं, काम की रफ्तार धीमी कर देते हैं या गर्मी से उबरने के लिए अतिरिक्त विराम लेते हैं।
ऐतिहासिक तुलना भी अहम है। रिपोर्ट 1985 से 2014 के औसत हालात के मुकाबले अतिरिक्त बोझ को मापती है। इसलिए 6.5 अरब डॉलर का अनुमान उस संदर्भ अवधि की तुलना में बढ़े गर्मी के तनाव से जुड़े अतिरिक्त आर्थिक नुकसान को दर्शाता है।
किन श्रमिकों को सबसे अधिक नुकसान का सामना करना पड़ता है?
2023 में अनुमानित गंवाई गई नौकरियों के बराबर काम में कृषि की हिस्सेदारी लगभग आधी रही। इसके बाद सेवाओं की 22%, विनिर्माण की 13%, निर्माण की 11% और परिवहन तथा व्यापार की 6% हिस्सेदारी रही।
- कृषि: अनुमानित नुकसान का 48%।
- सेवाएं: 22%।
- विनिर्माण: 13%।
- निर्माण: 11%।
- परिवहन और व्यापार: 6%।
कृषि और निर्माण मिलकर कुल नुकसान का 59% रहे। इन दोनों क्षेत्रों के श्रमिकों को अक्सर लंबे समय तक ऊंचे तापमान में रहने के साथ शारीरिक मेहनत भी करनी पड़ती है। मेहनत के दौरान उनके शरीर में गर्मी पैदा होती है और आसपास से भी गर्मी शरीर में पहुंचती है।
सेवाओं, विनिर्माण, परिवहन और व्यापार की संयुक्त हिस्सेदारी शेष 41% रही। यह बंटवारा दिखाता है कि चुनौती खेतों और निर्माण स्थलों तक सीमित नहीं है। पर्याप्त वेंटिलेशन और ठंडक की व्यवस्था न होने पर घर के भीतर के कार्यस्थलों पर भी काम करना मुश्किल हो सकता है।
2023 में वित्तीय असर का बड़ा हिस्सा सेवा उद्योगों और परिवहन पर पड़ा। जिस क्षेत्र में कामकाजी घंटों का नुकसान सबसे अधिक हो, जरूरी नहीं कि उसी क्षेत्र में आर्थिक नुकसान भी सबसे बड़ा हो, क्योंकि हर क्षेत्र में एक घंटे के काम से होने वाले उत्पादन का मूल्य अलग-अलग होता है। सुरक्षा और निवेश कहां प्राथमिकता से दिए जाएं, यह तय करते समय दोनों तरह के आंकड़े अहम हैं।
कोलंबो की गर्मी खास तौर पर चुनौतीपूर्ण क्यों है
ILO के विश्लेषण के अनुसार, 1960 के दशक से श्रीलंका का औसत तापमान लगभग 1°C बढ़ा है। बारिश भी कम अनुमानित हो गई है, जबकि पिछले तीन दशकों के जलवायु आंकड़े तेज होती गर्मी और चरम तापमान की घटनाओं के अधिक बार और तीव्र होने को दिखाते हैं।
कोलंबो और आसपास के दक्षिण-पश्चिमी तटीय क्षेत्र में वेट-बल्ब ग्लोब तापमान 33°C से अधिक रहता है। यह माप शरीर पर असर डालने वाली कई स्थितियों को मिलाकर बताता है, जिनमें आर्द्रता, धूप और आसपास की सतहों से निकलने वाली विकिरण-जनित गर्मी और हवा का तापमान शामिल हैं।
वेट-बल्ब ग्लोब तापमान की रीडिंग नियमित मौसम पूर्वानुमान में बताए जाने वाले हवा के तापमान से अलग होती है। इससे पता चलता है कि उस वातावरण में काम करना शरीर के लिए कितना चुनौतीपूर्ण है। आर्द्रता के कारण पसीना आसानी से नहीं सूखता, जबकि सीधी धूप से श्रमिक के शरीर को बाहर निकालनी पड़ने वाली गर्मी बढ़ जाती है।
अप्रैल से जून के दौरान सालाना अनुमानित नुकसान का 35% होना, नियोक्ताओं को योजना बनाने के लिए एक व्यावहारिक समयावधि देता है। इस अवधि से पहले और इसके दौरान कर्मचारियों की तैनाती, पानी की आपूर्ति, आराम की व्यवस्था और काम के घंटों पर खास ध्यान देने की जरूरत है।
अनुमानित नुकसान कैसे बढ़ेगा
ILO के अनुमान एक ही भविष्यवाणी के बजाय कई संभावित भविष्य बताते हैं। ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन से अतिरिक्त गर्मी कितनी बढ़ेगी, यह तय होता है और उसी से सुरक्षित रूप से किए जा सकने वाले काम की मात्रा प्रभावित होती है।
2040 तक श्रीलंका में हर साल 1.45 लाख से 2.21 लाख पूर्णकालिक नौकरियों के बराबर कामकाजी समय का नुकसान हो सकता है। इन अनुमानों के बीच 76,000 नौकरियों का अंतर है, जो दिखाता है कि उत्सर्जन के अलग-अलग रास्तों के तहत नतीजे कितने भिन्न हो सकते हैं।
2060 तक अनुमानित दायरा बढ़कर 1.58 लाख से 3.49 लाख हो जाता है। ऊपरी अनुमान निचले अनुमान से 1.91 लाख नौकरियों के बराबर अधिक और उसके दोगुने से भी बड़ा है। सबसे अधिक उत्सर्जन वाले परिदृश्य में, रिपोर्ट ऐतिहासिक आधाररेखा की तुलना में आर्थिक उत्पादन में सालाना 15.2% नुकसान का अनुमान लगाती है।
प्रमुख वर्ष और संदर्भ अवधियां इस प्रकार हैं:
- 1985 से 2014: औसत संदर्भ स्थितियों की गणना के लिए इस्तेमाल की गई ऐतिहासिक अवधि।
- 2023: कामकाजी समय का अतिरिक्त नुकसान 1.2 लाख पूर्णकालिक नौकरियों के बराबर से अधिक रहा और अनुमानित आर्थिक नुकसान 6.5 अरब डॉलर था।
- 2040: सालाना अनुमानित नुकसान 1.45 लाख से 2.21 लाख नौकरियों के बराबर होगा।
- 2060: सालाना अनुमानित नुकसान 1.58 लाख से 3.49 लाख नौकरियों के बराबर होगा।
मालदीव के साथ क्षेत्रीय तुलना
श्रीलंका और मालदीव के संयुक्त अनुमान के अनुसार, 2040 तक सालाना नुकसान लगभग 1.47 लाख पूर्णकालिक नौकरियों के बराबर और आर्थिक उत्पादन में 26.6 अरब डॉलर होगा। इनमें लगभग 1.45 लाख नौकरियों के बराबर नुकसान और करीब 26 अरब डॉलर का आर्थिक नुकसान श्रीलंका का होगा।
इन आंकड़ों के आधार पर, कामकाजी समय के संयुक्त अनुमानित नुकसान में श्रीलंका की हिस्सेदारी लगभग 99% और वित्तीय नुकसान में करीब 98% है। इसलिए क्षेत्रीय कुल नुकसान में श्रीलंका का जोखिम सबसे बड़ा हिस्सा रखता है।
1.45 लाख का अनुमान, 2040 के लिए श्रीलंका की व्यापक रोजगार सीमा के निचले स्तर के बराबर है। संयुक्त 26.6 अरब डॉलर के अनुमान से जुड़े उत्सर्जन परिदृश्य और मूल्यांकन की मान्यताएं प्रकाशित विवरण में नहीं बताई गई हैं। इसलिए पाठकों के पास भविष्य में कामकाजी समय के नुकसान की एक सीमा तो है, लेकिन क्षेत्रीय वित्तीय अनुमान की मान्यताओं के बारे में कम जानकारी है।
कार्यस्थल पर सुरक्षा कैसी दिखती है
ILO ने काम और आराम के नियमित कार्यक्रम, पीने के लिए पर्याप्त पानी, बेहतर वेंटिलेशन, ठंडक के उपाय और काम के घंटों में बदलाव की सिफारिश की है। ये कदम एक ही समस्या के अलग-अलग पहलुओं से निपटते हैं: श्रमिक कितनी गर्मी के संपर्क में आते हैं, मेहनत से उनके शरीर में कितनी गर्मी पैदा होती है और वे कितनी प्रभावी ढंग से शरीर को ठंडा कर पाते हैं।
काम के घंटों में बदलाव करके कठिन काम दिन के सबसे गर्म समय से हटाए जा सकते हैं। पहले से तय आराम के विराम शरीर को उबरने का समय देते हैं। आसानी से उपलब्ध पीने का पानी पसीने के जरिए शरीर से निकले तरल की भरपाई करता है, जबकि वेंटिलेशन और ठंडक से कार्यस्थलों के भीतर गर्मी का असर कम हो सकता है।
कृषि और निर्माण पर खास ध्यान देना जरूरी है, क्योंकि इन क्षेत्रों के श्रमिकों को ऊंचे तापमान और भारी शारीरिक मेहनत, दोनों का सामना करना पड़ता है। इन क्षेत्रों में सुरक्षा उपाय काम की वास्तविक परिस्थितियों के अनुरूप होने चाहिए। इसमें खुले स्थान भी शामिल हैं, जहां इमारत की कूलिंग व्यवस्था से खास मदद नहीं मिलती।
नियोक्ताओं को नुकसान के मौसमी बंटवारे का भी ध्यान रखना होगा। अप्रैल से पहले तैयार की गई व्यवस्थाएं, चरम गर्मी से कामकाज बाधित होने के बाद लिए गए फैसलों से अधिक उपयोगी हो सकती हैं। रिपोर्ट की सिफारिशें श्रमिकों की सुरक्षा और कामकाजी समय के उत्पादक उपयोग को एक ही जवाबी योजना का हिस्सा बनाती हैं।
आर्थिक सुधार के लिए गर्मी से सुरक्षा क्यों जरूरी है
श्रीलंका की उत्पादकता बढ़ाने की कोशिश इस बात पर भी निर्भर करती है कि लोग अधिक गर्मी की परिस्थितियों में सुरक्षित रूप से काम कर पाते हैं या नहीं। उत्पादकता का अर्थ है, श्रम और अन्य संसाधनों की एक निश्चित मात्रा से कितना उत्पादन होता है। जब गर्मी के कारण किसी काम को पूरा करने में ज्यादा समय लगता है या उबरने के लिए काम रोकना पड़ता है, तो यह क्षमता घटती है।
देश में आर्थिक सुधार और रोजगार पर बहस में आर्थिक विकास और परिवारों की सुरक्षा के बीच के अंतर पर पहले ही ध्यान दिया जा चुका है। 2024 और 2025, दोनों वर्षों में वास्तविक आर्थिक वृद्धि 5% रही, फिर भी करीब दो तिहाई श्रमिक अनौपचारिक रोजगार में बने रहे और 2025 में गरीबी का अनुमान 16.9% था।
ये हालात कार्यस्थल की सुरक्षा को आर्थिक रूप से व्यावहारिक मुद्दा बनाते हैं। बेहतर नौकरियां और अधिक उत्पादन चाहने वाली अर्थव्यवस्था को उन घंटों की भी रक्षा करनी होगी जिनमें लोग सुरक्षित रूप से काम कर सकते हैं। ILO के निष्कर्ष काम के कार्यक्रम, पानी की उपलब्धता और कार्यस्थल की स्थितियों में ठोस बदलावों के जरिए जलवायु अनुकूलन को इस लक्ष्य से सीधे जोड़ते हैं।
श्रीलंका के सामने दो समय-सीमाओं पर फैसले लेने की जरूरत है। नियोक्ता कार्यस्थल पर तुरंत कदम उठाकर गर्मी के संपर्क को घटा सकते हैं, जबकि वैश्विक उत्सर्जन आने वाले दशकों में तापमान वृद्धि के पैमाने को प्रभावित करेगा। रिपोर्ट के निचले और ऊंचे अनुमानों के बीच का अंतर दिखाता है कि दोनों तरह की कार्रवाई क्यों अहम है।
मुख्य बिंदु
- ILO का अनुमान है कि कार्यस्थलों पर गर्मी के बढ़ते तनाव के कारण 2023 में श्रीलंका में 1.2 लाख से अधिक पूर्णकालिक नौकरियों के बराबर कामकाजी समय का नुकसान हुआ।
- 1985 से 2014 की औसत परिस्थितियों की तुलना में अनुमानित अतिरिक्त आर्थिक नुकसान 6.5 अरब डॉलर था।
- नौकरियों के बराबर कामकाजी समय के नुकसान में कृषि की हिस्सेदारी 48% रही और अप्रैल से जून तक सालाना कुल नुकसान का 35% हुआ।
- अनुमानित सालाना नुकसान 2040 तक 1.45 लाख से 2.21 लाख और 2060 तक 1.58 लाख से 3.49 लाख नौकरियों के बराबर हो जाएगा।
- श्रमिकों की सुरक्षा और उत्पादन के नुकसान को घटाने के लिए ILO ने पहले से तय आराम, पीने के पानी, वेंटिलेशन, ठंडक और काम के घंटों में बदलाव की सिफारिश की है।
