ठेकेदार पर निलंबन से 8.9 किलोमीटर की सुरंग का काम टला
लीनियर चुओ शिंकानसेन के 8.9 किलोमीटर लंबे शिज़ुओका खंड में खुदाई वसंत 2027 या उसके बाद शुरू होने की उम्मीद है। ठेकेदार ताइसेई कॉर्पोरेशन पर लगाए गए निलंबन के कारण सेंट्रल जापान रेलवे कंपनी खुदाई शुरू करने के लिए जरूरी संविदात्मक प्रक्रियाएं पूरी नहीं कर सकी।
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निलंबन 7 नवंबर 2026 से 6 मार्च 2027 तक लागू रहेगा। रेलवे कंपनी, जिसे आम तौर पर जेआर सेंट्रल के नाम से जाना जाता है, ने 2026 के अंत से पहले इस खंड पर काम शुरू करने की संभावना छोड़ दी है। उसका कहना है कि जुर्माने की अवधि समाप्त होने के तुरंत बाद वह ठेकेदार के साथ बातचीत फिर शुरू करना चाहती है।
जेआर सेंट्रल के अध्यक्ष शुनसुके निवा ने दक्षिणी आल्प्स सुरंग के शिज़ुओका खंड पर तत्काल असर का वर्णन करते हुए कहा:
हम सुरंग की खुदाई का काम शुरू नहीं कर पा रहे हैं।
यह झटका परियोजना पर शिज़ुओका प्रांत के रुख में बदलाव के बाद लगा है। गवर्नर यासुतोमो सुज़ुकी के नेतृत्व में प्रांत निर्माण की अनुमति देने की दिशा में आगे बढ़ा और जुलाई 2026 में जेआर सेंट्रल के साथ प्रकृति संरक्षण समझौते पर हस्ताक्षर किए। इस समझौते से साल के अंत से पहले काम शुरू होने की संभावना बनी थी।
नई देरी ठेकेदार के निलंबन और अधूरी संविदा वार्ता से जुड़ी है। जेआर सेंट्रल का कहना है कि जिन अन्य खंडों में काम शुरू हो चुका है, वहां निर्माण जहां तक संभव होगा जारी रहेगा।
बोली मामले का सुरंग पर असर क्यों पड़ा
भूमि, अवसंरचना, परिवहन और पर्यटन मंत्रालय के कांतो क्षेत्रीय विकास ब्यूरो ने ताइसेई और काजिमा पर निलंबन लगाया। जापान के एकाधिकार-विरोधी कानून का उल्लंघन करने के मामले में उनकी दोषसिद्धि अंतिम होने के बाद यह कदम उठाया गया। मामला लीनियर चुओ शिंकानसेन के नए स्टेशनों के ठेके दिए जाने को लेकर पहले से तालमेल करने से जुड़ा था।
बोली में धांधली तब होती है जब कंपनियां स्वतंत्र रूप से प्रतिस्पर्धा करने के बजाय आपस में तय करती हैं कि काम किसे मिलेगा। ऐसी मिलीभगत उस प्रतिस्पर्धी प्रक्रिया को बाधित करती है जिसके जरिए ग्राहक ठेकेदार चुनता है। इस मामले में गड़बड़ी स्टेशन निर्माण के ठेकों से जुड़ी थी, लेकिन इसके चलते लगाया गया निलंबन शिज़ुओका सुरंग पर ताइसेई के काम की तैयारियों को भी प्रभावित करता है।
ब्यूरो ने निर्माण व्यवसाय कानून के तहत यह प्रशासनिक दंड लगाया। निलंबन 120 दिनों, यानी चार महीने, के लिए 7 नवंबर 2026 से 6 मार्च 2027 तक लागू रहेगा। ताइसेई और काजिमा, दोनों पर यह दंड लगाया गया है।
शिज़ुओका में ताइसेई की भूमिका के कारण उसका निलंबन खुदाई में देरी से सीधे तौर पर जुड़ा है। जेआर सेंट्रल ने इस खंड का काम ताइसेई की अगुवाई वाले संयुक्त उपक्रम को सौंपा है। संयुक्त उपक्रम में कई कंपनियां मिलकर किसी परियोजना पर काम करती हैं और उनमें से एक मुख्य कंपनी की भूमिका निभाती है।
खुदाई शुरू होने से पहले अनुबंध को आगे बढ़ाना जरूरी
जेआर सेंट्रल ताइसेई की अगुवाई वाले संयुक्त उपक्रम के साथ सुरंग की खुदाई शुरू करने को लेकर बातचीत कर रहा था। निर्माण शुरू होने से पहले अनुबंध का नवीनीकरण जरूरी था, लेकिन रेलवे कंपनी का कहना है कि निलंबन के दौरान यह प्रक्रिया आगे नहीं बढ़ सकती।
इसलिए व्यावहारिक प्रक्रिया स्पष्ट है: पहले दंड की अवधि समाप्त होगी, फिर जेआर सेंट्रल और ठेकेदार बातचीत दोबारा शुरू करेंगे और खुदाई की संविदात्मक तैयारियां पूरी करेंगे। रेलवे कंपनी का कहना है कि निलंबन के दौरान वह इन चर्चाओं को प्रभावी ढंग से आगे नहीं बढ़ा सकती।
6 मार्च 2027 दंड की तय अंतिम तारीख है, न कि निर्माण शुरू होने की घोषित तारीख। जेआर सेंट्रल ने खुदाई शुरू होने या फिर से शुरू हुई संविदा वार्ता पूरी होने की कोई निश्चित तारीख नहीं दी है। कंपनी का कहना है कि निलंबन समाप्त होते ही वह बातचीत फिर शुरू करेगी।
इसी वजह से निर्माण शुरू होने का संभावित समय वसंत 2027 या उसके बाद का है। मार्च से काम शुरू होने का उल्लेख निलंबन समाप्त होने के बाद की सबसे शुरुआती संभावित अवधि के तौर पर है; इसके लिए अभी और तैयारियां जरूरी हैं।
शिज़ुओका ने हाल ही में अपना रुख बदला था
निर्माण की अनुमति मिलने के इंतजार में शिज़ुओका का यह खंड पहले ही कई साल गुजार चुका है। पूर्व गवर्नर हेइता कावाकात्सु ने प्राकृतिक पर्यावरण को लेकर चिंताओं के कारण प्रांत में निर्माण शुरू करने का विरोध किया था।
जेआर सेंट्रल ने 2017 में शिज़ुओका में निर्माण का ठेका किया था, लेकिन प्रांत के विरोध के कारण खुदाई शुरू नहीं हो सकी। इस बीच, टोक्यो के शिनागावा और नागोया के बीच प्रस्तावित रेलवे मार्ग के अन्य हिस्सों में काम आगे बढ़ता रहा।
गवर्नर सुज़ुकी के प्रशासन ने 2026 में प्रांत का रुख बदला। जुलाई में शिज़ुओका और जेआर सेंट्रल ने प्रकृति संरक्षण समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसे प्रांत की ओर से निर्माण शुरू करने की स्वीकृति माना गया। लंबे समय से विलंबित इस खंड पर काम शुरू करने की दिशा में यह एक अहम कदम था।
ठेकेदार पर लगाया गया दंड अब इस इतिहास में एक और चरण जोड़ता है। पर्यावरण समझौता प्रांत और जेआर सेंट्रल के संबंधों में एक महत्वपूर्ण पड़ाव बना हुआ है, जबकि खुदाई का तत्काल कार्यक्रम निलंबन समाप्त होने और निर्माण अनुबंध आगे बढ़ने पर निर्भर है।
परियोजना यहां तक कैसे पहुंची
लीनियर चुओ शिंकानसेन के शिनागावा-नागोया खंड का निर्माण 2014 में शुरू हुआ था। इस रेलवे में चुंबकीय उत्तोलन तकनीक का इस्तेमाल होता है, जिसमें ट्रेनें तेज गति से पारंपरिक स्टील के पहियों पर चलने के बजाय चुंबकीय बलों के सहारे चलती और निर्देशित होती हैं।
शिज़ुओका में विवाद और ठेकेदार का निलंबन परियोजना के अलग-अलग चरणों में सामने आए। प्रमुख तारीखों से पता चलता है कि कई साल पहले हुए अनुबंध के बाद, स्थानीय स्वीकृति से खुदाई का रास्ता खुलने के ठीक समय पर काम फिर कैसे टला:
- 2014: शिनागावा-नागोया मार्ग पर निर्माण शुरू हुआ।
- 2017: जेआर सेंट्रल ने ताइसेई की अगुवाई वाले संयुक्त उपक्रम के साथ शिज़ुओका खंड का अनुबंध किया।
- जुलाई 2026: गवर्नर सुज़ुकी के नेतृत्व में शिज़ुओका प्रांत और जेआर सेंट्रल ने प्रकृति संरक्षण समझौते पर हस्ताक्षर किए।
- 7 नवंबर 2026: ताइसेई और काजिमा पर लगाया गया 120 दिनों का कारोबारी निलंबन शुरू हुआ।
- 6 मार्च 2027: निलंबन समाप्त होने की तय तारीख।
- निलंबन के बाद: जेआर सेंट्रल ठेकेदार के साथ बातचीत फिर शुरू करने की योजना बना रहा है; खुदाई वसंत 2027 या उसके बाद शुरू होने की उम्मीद है।
2017 में हुए अनुबंध और 2027 में काम शुरू होने की संभावित अवधि के बीच करीब एक दशक का अंतर है। पहले देरी की वजह शिज़ुओका की पर्यावरण संबंधी चिंताएं थीं; ताजा झटका स्टेशन ठेकों की बोली से जुड़े मामले के प्रशासनिक परिणामों के कारण लगा है।
अन्य हिस्सों में निर्माण जारी रहेगा
जेआर सेंट्रल का कहना है कि शिज़ुओका के बाहर काम जहां तक संभव होगा जारी रहेगा। उन खंडों में निर्माण शुरू हो चुका है, जबकि शिज़ुओका में खुदाई अब भी ठेकेदार के साथ तैयारियां पूरी होने पर निर्भर है।
इसलिए मार्ग के अलग-अलग हिस्सों पर तत्काल असर भी अलग है। शिज़ुओका में समझौते से खुदाई की ओर बढ़ने की उम्मीद टल गई है। अन्य जगहों पर रेलवे कंपनी मौजूदा निर्माण कार्य जारी रखने की योजना बना रही है।
8.9 किलोमीटर का यह खंड शिनागावा-नागोया परियोजना की दक्षिणी आल्प्स सुरंग का हिस्सा है। खुदाई की पक्की तारीख तय नहीं होने से मार्ग का यह अहम हिस्सा काम शुरू होने का इंतजार कर रहा है, जबकि अन्य क्षेत्रों में निर्माण जारी है।
अगला तय पड़ाव 6 मार्च 2027 को निलंबन की अवधि समाप्त होना है। इसके बाद निगाहें संविदा वार्ता फिर शुरू होने और पूरी होने पर रहेंगी, जिसके बाद खुदाई की तारीख घोषित की जा सकती है। जेआर सेंट्रल के मौजूदा कार्यक्रम के अनुसार, खुदाई शुरू होने से पहले ये चर्चाएं पूरी होंगी।
जानने योग्य बातें
- शिज़ुओका के 8.9 किलोमीटर लंबे खंड में खुदाई वसंत 2027 या उसके बाद शुरू होने की उम्मीद है।
- निर्माण संयुक्त उपक्रम की अगुवाई करने वाली ताइसेई पर 7 नवंबर 2026 से 6 मार्च 2027 तक निलंबन लागू है।
- यह दंड लीनियर चुओ शिंकानसेन के स्टेशन ठेकों से जुड़ी बोली में धांधली के मामले में ताइसेई और काजिमा की दोषसिद्धि अंतिम होने के बाद लगाया गया।
- जेआर सेंट्रल का कहना है कि निलंबन के कारण खुदाई शुरू होने से पहले जरूरी अनुबंध नवीनीकरण नहीं हो सकता।
- शिज़ुओका ने जुलाई 2026 में हुए प्रकृति संरक्षण समझौते के जरिए निर्माण शुरू करने को स्वीकार किया था।
- खुदाई शुरू होने की कोई निश्चित तारीख घोषित नहीं की गई है। अन्य खंडों में निर्माण जहां तक संभव होगा जारी रहेगा।
