वेतन और पदोन्नति की गणनाओं पर कर्मचारियों की आपत्तियों के बीच बांग्लादेश में नए वेतनमान लागू करने में देरी

1 नवंबर से बढ़ा हुआ वेतन मिलना है, लेकिन कुछ कर्मचारियों को इंतज़ार करना होगा

बांग्लादेश की योजना है कि सरकारी कर्मचारियों को 1 नवंबर को राष्ट्रीय वेतन संरचना 2026 के तहत वेतन दिया जाए, जिसमें चार महीने का बकाया भी शामिल है। हालांकि, वेतन गणना के मसले सुलझे नहीं हैं और सरकार की पेरोल प्रणाली में समस्याओं के कारण कुछ कर्मचारियों को पहले पुराना वेतन मिलेगा और अतिरिक्त राशि बाद में, वित्त विभाग के अधिकारियों के अनुसार।

दिक्कतें कागजी कार्रवाई में देरी तक सीमित नहीं हैं। कर्मचारियों की ओर से जमा की गई गणनाओं में ग्रेड 12 के एक कर्मचारी का मूल वेतन ग्रेड 11 के सहकर्मी से अधिक दिखाया गया है, जबकि ग्रेड 11 का शुरुआती वेतन ज्यादा है। एक अन्य उदाहरण में उच्च ग्रेड में जाने के बाद मूल वेतन और मकान किराया भत्ता मिलाकर हर महीने Tk600 की कमी दिखाई गई है।

वेतन निर्धारण की यह प्रक्रिया 1.4 million सरकारी कर्मचारियों, 800,000 पेंशनभोगियों और मासिक वेतन आदेश योजना के तहत 600,000 शिक्षकों के समूहों को कवर करती है। इन तीन समूहों में कुल 2.8 million लोग हैं। MPO शिक्षकों को भाग लेने वाले शैक्षणिक संस्थानों में वेतन के लिए सरकार से सहायता मिलती है।

कर्मचारियों ने वित्त विभाग से वेतन निर्धारण, वरिष्ठता, उच्च ग्रेड की पात्रता और आवास भुगतान के नियमों की समीक्षा करने को कहा है। वित्त मंत्रालय के भीतर के कार्यालयों समेत कई मंत्रालयों और विभागों से आए आवेदन अब भी लंबित हैं।

वित्त विभाग के 19 अक्टूबर के एक अलग निर्देश के मुताबिक, अगले आदेश तक मकान किराया, चिकित्सा और अन्य भत्ते 30 जून को लागू दरों पर ही रहेंगे। इसलिए कर्मचारियों को दो अलग-अलग समय-सारिणियों का सामना करना पड़ रहा है: मूल वेतन में तुरंत, चरणबद्ध वृद्धि और भत्तों में बाद में बदलाव।

नवंबर में अधिक भुगतान की उम्मीद कर रहे परिवारों के लिए व्यावहारिक सवाल यह है कि क्या उनकी वेतन गणना और पेरोल बिल को समय पर मंजूरी मिल पाएगी। सरकार ने यह नहीं बताया है कि शुरुआती बढ़ा हुआ भुगतान कितने लोगों को नहीं मिलेगा या उनके बकाये का भुगतान किस तारीख को होगा।

वेतन भुगतान की समय-सीमा तक यह प्रक्रिया कैसे पहुंची

मंत्रिमंडल ने 31 अगस्त को हुई बैठक में राष्ट्रीय वेतनमान और सशस्त्र बल वेतनमान 2026 को मंजूरी दी। नई संरचना लागू करने की अधिसूचना 17 सितंबर को जारी हुई और iBAS++ के जरिए वेतन निर्धारण 5 अक्टूबर से शुरू हुआ।

वेतन निर्धारण, जिसे अक्सर वेतन फिक्सेशन कहा जाता है, का मतलब है कि मौजूदा कर्मचारी नई वेतन संरचना में किस जगह आएगा, इसकी गणना करना। इसमें कर्मचारी के ग्रेड, पिछले मूल वेतन और लागू वेतन चरणों को ध्यान में रखा जाता है। इसके बाद कार्यालय को भुगतान आगे बढ़ाने से पहले वेतन बिल तैयार कर जमा करना होता है।

• 1 जुलाई 2026: वेतन निर्धारण की प्रभावी तारीख और पहला चरण, जिसमें गणना किए गए लाभ का 50% दिया जाएगा।
• 31 अगस्त 2026: मंत्रिमंडल ने राष्ट्रीय और सशस्त्र बल वेतनमानों को मंजूरी दी।
• 17 सितंबर 2026: नई वेतन संरचना लागू करने की अधिसूचना जारी हुई।
• 5 अक्टूबर 2026: कर्मचारियों ने iBAS++ के जरिए वेतन निर्धारण की जानकारी जमा करना शुरू किया।
• 19 अक्टूबर 2026: वित्त विभाग ने अगले आदेश तक मौजूदा भत्ता दरें जारी रखने का निर्देश दिया।
• 20 अक्टूबर 2026: वेतन निर्धारण पूरा करने की निर्धारित समय-सीमा।
• 26 अक्टूबर 2026: कर्मचारियों ने वेतन बिल जमा करने की सुविधाओं तक पहुंच को लेकर चिंताएं उठाना जारी रखा।
• 1 नवंबर 2026: चार महीने के बकाये के साथ बढ़ा हुआ वेतन देने की योजना।
• 1 जनवरी 2027 और 1 जुलाई 2027: चरणबद्ध समय-सारिणी के तहत लाभ बढ़कर क्रमशः 75% और फिर 100% होगा।
• 1 जनवरी 2028: संशोधित भत्ते लागू करने की निर्धारित तारीख।

19 अक्टूबर की कार्यान्वयन योजना में दूसरे चरण की तारीख 1 जनवरी 2027 बताई गई है; मंत्रिमंडल की योजना के पहले के एक विवरण में यह चरण दिसंबर में रखा गया था। बाद की समय-सारिणी में कार्यान्वयन को वित्त वर्ष 2026–27 और 2027–28 में बांटा गया है।

निचले ग्रेड में वेतन अधिक कैसे हो सकता है

नई संरचना में ग्रेड 11 का शुरुआती वेतन Tk25,000 है, जबकि ग्रेड 12 का Tk24,300। यानी ऊंचे ग्रेड में शुरुआत Tk700 अधिक वेतन से होती है। कर्मचारियों का कहना है कि पिछले वेतन इजाफों को नई संरचना में शामिल करने के तरीके से यह क्रम उलट सकता है।

ग्रेड 11 के उनके उदाहरण में कर्मचारी ने 2015 के वेतनमान में Tk12,500 से शुरुआत की थी और 30 जून 2026 तक उसका वेतन Tk23,660 हो गया। कुल बढ़ोतरी Tk11,160 थी। इस राशि को नए शुरुआती वेतन Tk25,000 में जोड़ने पर Tk36,160 होता है। चूंकि यह राशि नए वेतनमान का वेतन चरण नहीं है, इसलिए वेतन निर्धारण अगले चरण Tk37,000 पर होता है।

ग्रेड 12 के कर्मचारी ने Tk11,300 से शुरुआत की और उसी तारीख तक उसका वेतन Tk23,580 हो गया, यानी कुल बढ़ोतरी Tk12,280। इसे नए शुरुआती वेतन Tk24,300 में जोड़ने पर Tk36,580 होता है। अगले उपलब्ध चरण पर वेतन निर्धारण करने से राशि Tk37,700 हो जाती है।

वेतन रूपांतरण से पहले ग्रेड 11 के कर्मचारी का मूल वेतन Tk80 अधिक था: Tk23,580 के मुकाबले Tk23,660। दिखाई गई गणना के बाद ग्रेड 12 के कर्मचारी को Tk700 अधिक मिलता है: Tk37,000 के मुकाबले Tk37,700। कुल बढ़ोतरी की बड़ी राशि और वेतन चरणों के अंतर से दोनों की स्थिति उलट जाती है।

भुगतान के चरणों में भी यह अंतर बना रहता है

कर्मचारियों की गणनाओं में यह भी दिखता है कि सरकार द्वारा चरणों में लाभ लागू करने के दौरान ग्रेड 12 की बढ़त कायम रहती है। अधिसूचना के पैराग्राफ 5 और 9 के तहत 1 जुलाई 2026 से वेतन निर्धारण और मौजूदा तथा नए निर्धारित वेतन के अंतर के आधार पर चरणबद्ध लाभ का प्रावधान है।

50%, 75% और 100% का मतलब है कि गणना किए गए लाभ को किस अनुपात में लागू किया जाएगा। इसका मतलब यह नहीं है कि कर्मचारी को उसके पूरे वेतन का आधा, तीन-चौथाई या पूरा हिस्सा मिलेगा।

• 1 जुलाई 2026 से, 50% चरण में, कर्मचारियों की गणना के मुताबिक ग्रेड 11 का मूल वेतन Tk31,230 और ग्रेड 12 का Tk31,590 होगा। यानी ग्रेड 12 को Tk360 की बढ़त मिलेगी।
• 1 जनवरी 2027 से, 75% चरण में, आंकड़े Tk35,015 और Tk35,595 होंगे। ग्रेड 12 Tk580 आगे रहेगा।
• 1 जुलाई 2027 से, 100% चरण में, आंकड़े Tk40,800 और Tk41,600 होंगे। अंतर Tk800 होगा।

ये आंकड़े कर्मचारियों के अनुमान हैं, जो अलग-अलग भुगतान तारीखों पर आधारित हैं। उनकी शिकायत है कि वृद्धि को समय के साथ लागू करने से यह उलटफेर बना रहता है और पहले चरण में Tk360 का अंतर अंतिम चरण तक बढ़कर Tk800 हो जाता है।

पदोन्नति से मासिक आय कैसे घट सकती है

एक कर्मचारी की दूसरी गणना ग्रेड 10 से पदोन्नति या उच्च ग्रेड लाभ के जरिए ग्रेड 9 में जाने से जुड़ी है। मूल वेतन Tk49,700 से बढ़कर Tk51,000 हो जाता है, यानी Tk1,300 की वृद्धि।

ग्रेड 10 में मूल वेतन का 50% मकान किराया भत्ता Tk24,850 होता है। ग्रेड 9 में दिखाई गई दर घटकर 45% हो जाती है, जिससे मूल वेतन बढ़ने के बावजूद भत्ता Tk22,950 रह जाता है। इस तरह आवास सहायता Tk1,900 घट जाती है।

मूल वेतन और मकान किराया मिलाकर कुल राशि Tk74,550 से घटकर Tk73,950 हो जाती है। आवास सहायता में Tk1,900 की कमी, वेतन में Tk1,300 की वृद्धि से अधिक है। इस तरह इन दोनों मदों में कर्मचारी हर महीने Tk600 पीछे रह जाता है।

यहां भत्तों में बदलाव का समय मायने रखता है। 19 अक्टूबर का निर्देश अगले आदेश तक भत्ते 30 जून को लागू दरों पर रखने का है, जबकि संशोधित भत्ते जनवरी 2028 से लागू होने हैं। कर्मचारी चाहते हैं कि कार्यान्वयन के दौरान ग्रेड में बदलाव, मूल वेतन और भत्ता दरों के आपसी असर पर फैसला किया जाए।

आवास योजना में किराया सहायता के लिए मूल वेतन के जिस प्रतिशत का इस्तेमाल होता है, उसे घटाया गया है। ढाका में यह सीमा 50–65% से घटकर 40–60% होगी। अन्य नगर निगम क्षेत्रों और सावर में यह 40–55% से घटकर 30–50% होगी; बाकी जगहों पर 35–50% से घटकर 25–45%। मूल वेतन बढ़ने के कारण टका में मिलने वाली राशि लागू प्रतिशत और नए वेतन, दोनों पर निर्भर करेगी।

आठ साल या दस: वरिष्ठता का विवाद

उच्च ग्रेड के नए नियम उसी ग्रेड में बने रहने वाले कर्मचारी के लिए पहली पात्रता अवधि 10 साल से घटाकर आठ साल करते हैं। दूसरी बार उच्च ग्रेड में जाने के लिए छह साल की प्रतीक्षा अवधि बनी रहेगी।

उच्च ग्रेड लाभ के तहत पात्र कर्मचारी पदोन्नति के बिना बेहतर वेतन ग्रेड में जा सकता है। जिन पदों पर पदोन्नति का रास्ता है, उनमें कर्मचारी अपने पूरे करियर में यह लाभ अधिकतम दो बार पा सकते हैं।

कर्मचारियों का कहना है कि इस बदलाव से उन लोगों के लिए समस्या पैदा होती है जिन्होंने 30 जून 2026 तक आठ या 10 साल की सेवा पूरी कर ली है। दोनों समूह 1 जुलाई से अपने पहले उच्च ग्रेड के पात्र हो सकते हैं, जिससे अलग-अलग अवधि से सेवा कर रहे कर्मचारियों को एक ही समय पर बदलाव का लाभ मिल सकता है।

उनकी गणनाओं के मुताबिक, कनिष्ठ कर्मचारी 14 साल बाद दो बार उच्च ग्रेड पा सकता है, जबकि पहले के समय-निर्धारण के अनुसार वरिष्ठ कर्मचारी को इसके लिए 16 साल लग सकते हैं। वेतन चरण के निर्धारण से कुछ कनिष्ठ कर्मचारियों का वेतन वरिष्ठ सहकर्मियों से अधिक भी हो सकता है।

आधिकारिक तौर पर अवरुद्ध घोषित पदों, यानी जहां पदोन्नति का प्रावधान नहीं है, के लिए अलग व्यवस्था है। प्रस्तावित नियम तीन बार उच्च ग्रेड में जाने की अनुमति देते हैं: पहली बार आठ साल बाद, दूसरी बार उसके छह साल बाद और तीसरी बार उसके आठ साल बाद। कर्मचारी चाहते हैं कि बदलाव के लिए स्पष्ट निर्देश दिए जाएं, ताकि कार्यालय इन सेवा अवधियों को एकसमान तरीके से लागू करें।

सॉफ्टवेयर और कर्मचारियों की कमी से बिल अटक रहे हैं

iBAS++ सरकार की एकीकृत वित्तीय प्रबंधन प्रणाली है। यह बजट, वेतन निर्धारण, बिल तैयार करने, भुगतान और सरकारी आय-व्यय के रिकॉर्ड का काम संभालती है। वेतन की गणना पूरी करना इस प्रणाली में भुगतान की लंबी प्रक्रिया का एक हिस्सा है।

कर्मचारियों ने वेतन निर्धारण करने और वेतन बिल जमा करने की सुविधाओं तक पहुंचने या उनका इस्तेमाल करने में दिक्कतों की शिकायत की है। 26 अक्टूबर तक जारी चिंताओं में यह सवाल शामिल था कि कार्यालय कब बिल जमा कर पाएंगे और भुगतान कितनी जल्दी होगा। कर्मचारियों के बैंक खातों में मंजूरी और राशि जारी होने से पहले कार्यालयों को बिल तैयार कर उनकी जांच और जमा करना होता है।

कर्मचारियों का यह भी आरोप है कि अनुभवी लोगों को इस प्रक्रिया में पर्याप्त रूप से शामिल नहीं किया गया। वित्त विभाग के एक अज्ञात अधिकारी ने इन दिक्कतों के लिए अधिसूचना तैयार करने और लागू करने वालों में जानकारी की कमी को जिम्मेदार बताया और कहा कि अनुभवी सलाहकारों से परामर्श किया जा रहा है।

वित्त सचिव Md Khairuzzaman Mazumder ने टिप्पणी करने से इनकार कर दिया। वित्त विभाग, वित्तीय संस्थान विभाग, मुक्ति संग्राम मामलों के मंत्रालय, डाक, दूरसंचार और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय तथा नागरिक उड्डयन और पर्यटन मंत्रालय के आवेदन लंबित हैं।

वेतन पैकेज में और क्या बदलाव हैं?

नए वेतनमान में न्यूनतम मूल वेतन Tk20,000 और अधिकतम मूल वेतन Tk156,000 तय किया गया है। कई वरिष्ठ ग्रेडों में सालाना वेतन वृद्धि प्रतिशत के लिहाज से कम होगी। इससे 2015 के वेतनमान की एकसमान 5% दर की जगह अलग-अलग दरें लागू होंगी।

ग्रेड 20 से 6 तक सालाना वृद्धि 5% बनी रहेगी। ग्रेड 5 में यह 4%, ग्रेड 4 और 3 में 3.5% और ग्रेड 2 में 2.75% होगी। सशस्त्र बलों की योजना में भी यही क्रम है: कैप्टन और समकक्ष रैंक या उससे नीचे के लिए 5%, जो ब्रिगेडियर जनरल और समकक्ष रैंक के लिए घटकर 2.75% हो जाएगी।

प्रस्तावित चिकित्सा भत्ता कर्मचारियों के लिए Tk1,500 मासिक से बढ़ाकर 50 साल तक की उम्र वालों के लिए Tk3,000 और 50 से 60 साल तक की उम्र वालों के लिए Tk4,000 किया जाएगा। 60 से 70 साल तक के पेंशनभोगियों को Tk5,000 और 70 साल से अधिक उम्र वालों को Tk6,000 मिलने हैं। मौजूदा व्यवस्था में 65 साल से अधिक उम्र के पेंशनभोगियों को Tk2,500 मिलता है।

सभी ग्रेडों के लिए मोबाइल फोन सहायता की योजना है: ग्रेड 1–5 के लिए हर महीने Tk500 और ग्रेड 6–20 के लिए Tk150। वरिष्ठ ग्रेडों को अभी Tk1,000 या Tk1,500 मिलते हैं, जबकि अन्य ग्रेडों को कुछ नहीं मिलता। प्रस्तावित परिवहन, टिफिन और धुलाई भत्ते क्रमशः Tk300, Tk200 और Tk100 से बढ़ाकर Tk600, Tk500 और Tk300 किए जाएंगे।

अन्य बदलावों में बांग्ला नववर्ष भत्ते को मूल वेतन के 20% से घटाकर 15% करना और 2024 में शुरू किए गए विशेष प्रोत्साहन को समाप्त करना शामिल है। यह प्रोत्साहन पहले 5% था, जिसे बाद में बढ़ाकर 10% किया गया था। शिक्षा सहायता, त्योहार भत्ता और कई अन्य लाभों की मौजूदा दरें या राशियां बनी रहेंगी।

लागत और कर्मचारियों के लिए जरूरी फैसले

पूरी तरह लागू करने पर अनुमानित लागत Tk2.37 trillion, यानी Tk2.37 lakh crore होगी। तीन वर्षों में अतिरिक्त खर्च Tk1.0538 trillion, यानी Tk105,380 crore रहने का अनुमान है। इसमें 2026 में Tk37,372 crore, 2027 में Tk44,838 crore और 2028 में Tk23,170 crore खर्च होंगे।

वित्त विभाग के अधिकारियों ने कहा है कि बढ़े हुए भुगतान के लिए बजट में जरूरी राशि का प्रावधान है। कर्मचारियों की तात्कालिक मांगें उन नियमों और प्रशासनिक कामकाज से जुड़ी हैं, जिनसे यह राशि सही गणना वाले वेतन के रूप में दी जा सके।

कर्मचारी वेतन निर्धारण, ग्रेडों के क्रम, उच्च ग्रेड लाभ के लिए जरूरी सेवा अवधि और आवास भत्ते की गणना की समीक्षा चाहते हैं। इन मामलों को सुलझाने से कार्यालय लंबित प्रकरण निपटा सकेंगे और कर्मचारियों को अपने वेतन की जांच के लिए स्पष्ट आधार मिलेगा।

नवंबर में भुगतान की योजना अधूरे मामलों के लिए एक वैकल्पिक व्यवस्था देती है: पहले पुरानी संरचना के तहत वेतन, फिर बाद में बकाया। प्रभावित कर्मचारियों को जुलाई से प्रभावी वृद्धि के लिए ज्यादा इंतजार करना होगा, जबकि उनके कार्यालय गणना और बिलिंग प्रक्रिया पूरी करेंगे।

मुख्य बिंदु

• बढ़ा हुआ वेतन और चार महीने का बकाया 1 नवंबर को देने की योजना है; अधूरे मामलों में पहले पुराना वेतन मिलेगा।
• इसमें 1.4 million कर्मचारी, 800,000 पेंशनभोगी और 600,000 MPO शिक्षक शामिल हैं।
• कर्मचारियों की गणनाओं में वेतन रूपांतरण के बाद ग्रेड 12 का वेतन ग्रेड 11 से अधिक दिखाया गया है।
• पदोन्नति के एक उदाहरण में मूल वेतन और मकान किराया मिलाकर हर महीने Tk600 की कमी आती है।
• अगले आदेश तक भत्ते मौजूदा दरों पर जारी रहेंगे; संशोधित भत्ते जनवरी 2028 से लागू होने हैं।
• कर्मचारी वरिष्ठता, उच्च ग्रेड और वेतन निर्धारण के नियम स्पष्ट करने के साथ पेरोल प्रक्रिया की समस्याएं दूर करने की मांग कर रहे हैं।