ईंधन, कृषि और बैंकों के लिए वित्तपोषण का अनुरोध
बांग्लादेश ने वित्त वर्ष 2027 के लिए विश्व बैंक से 3.77 अरब डॉलर के अतिरिक्त वित्तपोषण का अनुरोध किया है। इसमें परियोजनाओं के लिए 2.77 अरब डॉलर और प्रत्यक्ष बजट सहायता के रूप में 1 अरब डॉलर शामिल हैं। अनुरोध में तरलीकृत प्राकृतिक गैस के आयात के लिए 350 मिलियन डॉलर की गारंटी, वित्तीय क्षेत्र में सुधारों के लिए 450 मिलियन डॉलर और उर्वरक आपूर्ति के लिए 300 मिलियन डॉलर शामिल हैं।
विषय-सूची
- ईंधन, कृषि और बैंकों के लिए वित्तपोषण का अनुरोध
- 3.77 अरब डॉलर किन मदों में खर्च होंगे
- बिजली से आगे भी क्यों जरूरी है गैस का आयात
- उर्वरक वित्तपोषण जून की मंजूरी के बाद आया
- धान उत्पादन का घरेलू आय से संबंध
- प्रस्तावित 10 अरब डॉलर का बंटवारा
- बैंक सुधार और परिवहन परियोजनाएं भी एजेंडे में
- अब तक क्या हुआ और आगे क्या होगा
- IMF वार्ता से राजस्व और बैंक सुधारों का दबाव बढ़ा
- मुख्य बिंदु
सरकार नियमित विश्व बैंक आवंटन से इतर, तीन वर्षों में 10 अरब डॉलर के व्यापक वित्तपोषण ढांचे पर भी चर्चा कर रही है, जिसे रेजिलिएंस, रिफॉर्म एंड इन्वेस्टमेंट पार्टनरशिप (RRIP) कहा गया है। इसके प्रस्तावित खर्च में तत्काल आयात बिलों के साथ बैंकों को दुरुस्त करने, कारोबार को जारी रखने और रोजगार की रक्षा करने के दीर्घकालिक प्रयास भी शामिल हैं।
12–18 अक्टूबर को बैंकॉक में हुई बैठकों में बांग्लादेश के प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व करने वाले वित्त मंत्री आमिर खस्रू महमूद चौधरी ने कहा कि बातचीत जारी है।
विश्व बैंक के साथ चर्चा जारी है और हम बातचीत आगे बढ़ाते रहेंगे,
तत्काल वित्तपोषण का यह अनुरोध जून 2026 में विश्व बैंक द्वारा उन्हीं में से कई दबावों के लिए आपात सहायता मंजूर किए जाने के बाद आया है। उस पहले के पैकेज का लक्ष्य उर्वरक आयात, ईंधन आपूर्ति, घरेलू आय और जरूरी सेवाएं थीं। इससे जाहिर होता है कि बांग्लादेश की ऊर्जा और खाद्य जरूरतें कितनी करीब से जुड़ी हैं।
प्रस्तावों पर बातचीत अभी जारी है। वित्तपोषण के स्रोत, ऋण की शर्तें, सुधारों से जुड़ी शर्तें और एक-दूसरे से जुड़े अनुरोधों का संबंध अभी तय नहीं हुआ है और न ही इसकी पूरी व्याख्या की गई है। परिवारों और कारोबारों के लिए इसका व्यावहारिक महत्व भरोसेमंद गैस, बुआई की समयसीमा से पहले पहुंचने वाला उर्वरक और आर्थिक गतिविधियों को सहारा देने में सक्षम बैंक हैं।
3.77 अरब डॉलर किन मदों में खर्च होंगे
2.77 अरब डॉलर की परियोजना योजना और 1 अरब डॉलर का बजट अनुरोध अलग-अलग उद्देश्यों की पूर्ति करते हैं। परियोजना वित्तपोषण से उर्वरक आयात या बैंकिंग सुधार लागू करने जैसी तय गतिविधियों को मदद मिलती है। प्रत्यक्ष बजट सहायता सरकार के बजट के जरिए वित्तपोषण देती है, जिसकी शर्तें बातचीत के दौरान तय होती हैं।
बताए गए तीन मद 2.77 अरब डॉलर की परियोजना योजना में से 1.1 अरब डॉलर, यानी करीब 40%, के बराबर हैं। इसलिए ये आंकड़े व्यापक कार्यक्रम के एक हिस्से को दर्शाते हैं। अधिकारियों ने कहा कि वित्त वर्ष 2027 के लिए इसमें 10 प्रस्तावित परियोजनाएं शामिल हैं।
- LNG आयात के लिए अंतरराष्ट्रीय विकास संघ की 350 मिलियन डॉलर की गारंटी।
- वित्तीय क्षेत्र सहायता कार्यक्रम-2 के लिए 450 मिलियन डॉलर।
- खाद्य सुरक्षा के लिए आपात सहायता के तहत उर्वरक आयात जरूरतों के लिए 300 मिलियन डॉलर।
अंतरराष्ट्रीय विकास संघ (IDA) विश्व बैंक की वह संस्था है जो पात्र देशों को रियायती वित्तपोषण देती है। इसका अर्थ है कि सामान्य वाणिज्यिक ऋण की तुलना में अधिक अनुकूल शर्तों पर सहायता। गारंटी सीधे सरकार को दिए गए ऋण से अलग होती है: यह तय जोखिमों को कवर करती है, जिससे किसी लेन-देन के लिए वित्तपोषण हासिल करने में मदद मिलती है।
LNG गारंटी का उद्देश्य तुलनात्मक रूप से कम लागत पर लंबी अवधि की आपूर्ति व्यवस्था को सहारा देना है। इसका महत्व इस बात में भी है कि इससे बांग्लादेश को जरूरी आयात के लिए भरोसेमंद शर्तें मिल सकती हैं और साथ ही विदेशी मुद्रा भंडार पर दबाव संभालने में मदद मिल सकती है। विदेशी मुद्रा का इस्तेमाल विदेशों के आपूर्तिकर्ताओं को भुगतान करने के लिए किया जाता है।
बिजली से आगे भी क्यों जरूरी है गैस का आयात
LNG यानी तरलीकृत प्राकृतिक गैस, प्राकृतिक गैस को ठंडा करके तरल रूप में बदलने से बनती है, ताकि इसे जहाज से ले जाया जा सके। बांग्लादेश बिजली उत्पादन और औद्योगिक उत्पादन के लिए आयातित गैस का इस्तेमाल करता है। इसलिए सार्वजनिक सेवाओं और कारखानों, दोनों के संचालन के लिए इसकी आपूर्ति अहम है।
अंतरराष्ट्रीय ईंधन कीमतें बढ़ने पर उतनी ही ऊर्जा खरीदने के लिए अधिक विदेशी मुद्रा की जरूरत पड़ती है। वैश्विक संघर्ष से आपूर्ति मार्गों और डिलीवरी कार्यक्रमों में भी बाधा आ सकती है। वित्तपोषण अनुरोध का उद्देश्य आयात में सहायता और अलग-अलग खरीद से आगे की व्यवस्था के जरिए इन दबावों को कम करना है।
विश्व बैंक के जून के आपात पैकेज में पहले ही ईंधन की उपलब्धता और जरूरी सेवाओं के बीच इस संबंध को संबोधित किया गया था। उसकी आपात प्रतिक्रिया परियोजना में ऊर्जा आपूर्ति के साथ संकट के दौरान खाद्य पदार्थ, दवाइयां, चिकित्सा उपकरण और पानी उपलब्ध रखने के लिए सहायता शामिल थी।
बांग्लादेश की प्रस्तावित 10 अरब डॉलर की साझेदारी में तत्काल आयात के लिए सबसे बड़ा आवंटन, 4 अरब डॉलर, रखा गया है। प्रस्तावित कुल राशि का यह 40% हिस्सा दिखाता है कि सरकार ऊर्जा और उर्वरक की तत्काल उपलब्धता को कितना महत्व देती है, जबकि वह दीर्घकालिक सुधारों के लिए भी धन मांग रही है।
उर्वरक वित्तपोषण जून की मंजूरी के बाद आया
विश्व बैंक की जून की आपात वित्तपोषण घोषणा खाद्य सुरक्षा पहल का सबसे विस्तृत ब्योरा देती है। 26 जून 2026 को प्रकाशित इस घोषणा में 1.1 अरब डॉलर की स्वीकृत सहायता का उल्लेख था। इसमें खाद्य सुरक्षा के लिए 300 मिलियन डॉलर की आपात सहायता परियोजना और 713 मिलियन डॉलर की आकस्मिक आपात प्रतिक्रिया परियोजना शामिल थीं।
खाद्य सुरक्षा परियोजना के तहत 600,000 मीट्रिक टन उर्वरक, जिसमें आधा यूरिया होगा, वित्तपोषित करने की योजना थी। इसका इस्तेमाल 1.4 मिलियन हेक्टेयर में धान की खेती के लिए होना था। बांग्लादेश अपनी उर्वरक जरूरतों का 85% से अधिक आयात करता है, जिससे किसान विदेशों में कीमतें बढ़ने और आपूर्ति बाधित होने के जोखिम में रहते हैं।
अक्टूबर के वित्तपोषण अनुरोध में इसी खाद्य सुरक्षा परियोजना के नाम से 300 मिलियन डॉलर शामिल हैं। सरकार ने स्पष्ट नहीं किया है कि यह राशि जून में मंजूर वित्तपोषण योजना का हिस्सा है, नया अनुरोध है या किसी अन्य वित्तपोषण व्यवस्था के तहत है। किसानों की तत्काल जरूरत है कि उर्वरक संबंधित फसल के मौसम के लिए समय पर पहुंचे।
विश्व बैंक में बांग्लादेश और भूटान के प्रभाग निदेशक जीन पेस्मे ने जून की पहल को अंतरराष्ट्रीय कीमतों के दबाव और सरकार की सीमित खर्च क्षमता से जोड़ा।
मध्य पूर्व संघर्ष के कारण खाद्य, उर्वरक और ईंधन की बढ़ती कीमतों के साथ राजकोषीय गुंजाइश में कमी ने बांग्लादेश की अर्थव्यवस्था पर गहरा असर डाला है। छोटे किसानों के साथ-साथ गरीब और कमजोर तबके के लोग इससे सबसे अधिक प्रभावित हुए हैं,
जून की परियोजना में अमन फसल का मौसम, जुलाई से अक्टूबर 2026 तक, और बोरो फसल का मौसम, अक्टूबर 2026 से अप्रैल 2027 तक, शामिल था। इन तारीखों से आयात का समय कार्यक्रम के लिए बेहद अहम हो जाता है: किसानों की जरूरत के बाद पहुंचने वाले उर्वरक का उस फसल के लिए महत्व घट जाता है।
धान उत्पादन का घरेलू आय से संबंध
विश्व बैंक के अनुसार, अमन और बोरो का बांग्लादेश के कुल धान उत्पादन में लगभग 90% हिस्सा है। इसलिए इन दोनों मौसमों की रक्षा का लाभ उर्वरक पाने वाले किसानों से कहीं अधिक लोगों तक पहुंचता है। धान की आपूर्ति खाद्य उपलब्धता और भोजन खरीदने वाले परिवारों के बजट को प्रभावित करती है।
विश्व बैंक के प्रमुख अर्थशास्त्री और खाद्य सुरक्षा परियोजना के कार्यदल प्रमुख सौलेमान कुलिबाली ने इस जोखिम का पैमाना बताया।
बांग्लादेश की खाद्य सुरक्षा अमन और बोरो धान के मौसम पर निर्भर है, जिनका देश के कुल धान उत्पादन में लगभग 90% हिस्सा है। इसके अलावा, लगभग आधी आबादी कृषि क्षेत्र में काम करती है। इसलिए उर्वरक आपूर्ति में कोई भी बाधा न केवल खाद्य सुरक्षा को खतरे में डालेगी, बल्कि गरीबी को भी बढ़ाएगी और नौकरियां खत्म करेगी,
जून की आपात प्रतिक्रिया परियोजना के तहत नकद हस्तांतरण और आजीविका सहायता के जरिए परिवारों और कारोबारों को भी मदद दी गई। इसमें सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (MSMEs) शामिल थे, जिनका कारोबार जारी रख पाने की क्षमता रोजगार और स्थानीय व्यापार, दोनों को प्रभावित करती है।
विश्व बैंक ने कहा था कि इस परियोजना में मौजूदा परियोजनाओं की खर्च न हुई वित्तीय सहायता का इस्तेमाल किया जाएगा और 30 जून 2026 तक राशि वितरित कर दी जाएगी। आयात लागत बढ़ने से आय और जरूरी सेवाओं पर खतरा पैदा होने के समय, मौजूदा धन को दूसरी ओर लगाने का उद्देश्य जल्दी वित्तपोषण उपलब्ध कराना था।
प्रस्तावित 10 अरब डॉलर का बंटवारा
RRIP के प्रस्ताव में बांग्लादेश की जरूरतों को तीन वर्षों के लिए चार खर्च क्षेत्रों में बांटा गया है। ऊर्जा और उर्वरक के तत्काल आयात के लिए 4 अरब डॉलर के साथ, इसमें वित्तीय क्षेत्र की बहाली के लिए 3 अरब डॉलर, कारोबार, व्यापार और रोजगार निरंतरता के लिए 1.5 अरब डॉलर और आकस्मिक, उत्प्रेरक तथा सह-वित्तपोषण साधनों के लिए 1.5 अरब डॉलर रखे गए हैं।
कुल राशि का 30% वित्तीय क्षेत्र की बहाली के लिए होगा, जबकि कारोबार निरंतरता और बाकी साधनों के लिए 15-15% रखा गया है। तत्काल आयात और बैंकिंग क्षेत्र की बहाली पर मिलाकर 7 अरब डॉलर, यानी प्रस्तावित पैकेज का 70%, खर्च होगा।
आकस्मिक वित्तपोषण वह धन है जो तय शर्तें पूरी होने या आपात स्थिति आने पर उपलब्ध होता है। सह-वित्तपोषण में एक ही गतिविधि के लिए एक से अधिक संस्थाओं से धन आता है। उत्प्रेरक साधनों का उद्देश्य आगे और वित्तपोषण आकर्षित करने में मदद करना है। प्रस्ताव में इन साधनों को एक ही आवंटन में रखा गया है; हर साधन के लिए अलग-अलग विस्तृत ब्योरा नहीं दिया गया है।
बांग्लादेश और विश्व बैंक RRIP को देश के अगले कंट्री पार्टनरशिप फ्रेमवर्क में शामिल करना चाहते हैं। यह ढांचा सरकार के साथ संस्था के काम की प्राथमिकताएं तय करता है। इससे प्रस्तावित सहायता को ऋण और सुधारों के व्यापक कार्यक्रम में शामिल किया जाएगा।
विश्व बैंक के ढाका कार्यालय के पूर्व प्रमुख अर्थशास्त्री जाहिद हुसैन ने कहा कि संस्था के तीन वर्षीय देश-आधारित IDA कार्यक्रम के तहत बांग्लादेश का वार्षिक आवंटन कभी 4.5 अरब डॉलर से अधिक नहीं हुआ। उनके अनुसार, अतिरिक्त 10 अरब डॉलर के लिए विश्व बैंक के अन्य माध्यमों से वित्तपोषण की जरूरत पड़ सकती है। ऐसे में बातचीत के दौरान अंततः वित्तपोषण किन स्रोतों से आएगा, यह अहम होगा।
बैंक सुधार और परिवहन परियोजनाएं भी एजेंडे में
प्रस्तावित 450 मिलियन डॉलर का वित्तीय क्षेत्र सहायता कार्यक्रम-2 बैंकिंग और व्यापक वित्तीय क्षेत्र में सुधारों पर केंद्रित है। यह RRIP के तहत वित्तीय बहाली के लिए रखे गए 3 अरब डॉलर के बड़े आवंटन के साथ है। इससे आयात वित्तपोषण के साथ बैंकों पर सरकार का ध्यान भी दिखता है।
अंतरराष्ट्रीय वित्त निगम के साथ समानांतर चर्चा में बैंकिंग सुधार, पुनर्पूंजीकरण, व्यापार वित्तपोषण और निजी निवेश शामिल थे। पुनर्पूंजीकरण का अर्थ बैंक में पूंजी जोड़ना है, ताकि उसे नुकसान सहने और कारोबार चलाने के लिए मजबूत वित्तीय सहारा मिले।
सरकार ने ढाका–चटगांव रेल कॉर्ड लाइन, ढाका–चटगांव एक्सप्रेसवे और ढाका इनर सर्कुलर रिंग रोड के लिए भी विश्व बैंक से सहायता मांगी। ढाका के आसपास की नदियों और नहरों को बहाल करने और प्रदूषण से निपटने वाली एक व्यापक निवेश परियोजना पर शुरुआती बातचीत भी हुई।
इन परियोजनाओं की जरूरतें आपात उर्वरक या ईंधन खरीद से अलग हैं और इनके लिए अलग तैयारी की जरूरत होगी। हुसैन ने कहा कि बड़ी परिवहन परियोजनाओं के लिए वित्तपोषण परियोजना की रूपरेखा और कार्यान्वयन क्षमता पर निर्भर करेगा। यानी काम की तैयारी, प्रबंधन और उसे पूरा करने की क्षमता अहम होगी।
अब तक क्या हुआ और आगे क्या होगा
वित्तपोषण पर बातचीत कई बैठकों में आगे बढ़ी, जिसकी शुरुआत बांग्लादेश के प्रधानमंत्री और विश्व बैंक अध्यक्ष के बीच चर्चा से हुई। सरकार साझेदारी ढांचे को जून 2027 तक अंतिम रूप देने का लक्ष्य रखती है।
- 26 जून 2026: विश्व बैंक ने उर्वरक आयात, जरूरी आपूर्ति और आजीविका को शामिल करते हुए आपात सहायता की घोषणा की।
- 22 सितंबर 2026: प्रधानमंत्री तारिक रहमान ने न्यूयॉर्क में संयुक्त राष्ट्र महासभा के दौरान विश्व बैंक अध्यक्ष के समक्ष अतिरिक्त वित्तपोषण का प्रस्ताव रखा।
- 12–18 अक्टूबर 2026: बांग्लादेश के प्रतिनिधिमंडल ने बैंकॉक में IMF–विश्व बैंक की वार्षिक बैठकों में ढांचे और परियोजना योजना पर चर्चा की।
- चर्चा के 60 दिनों के भीतर: आर्थिक संबंध विभाग, विश्व बैंक और अन्य हितधारकों को साथ लाने के लिए एक संयुक्त तकनीकी दल गठित किए जाने की उम्मीद है।
- जून 2027: सरकार ढांचे को पूरा करने का लक्ष्य रखती है।
तकनीकी दल का काम व्यापक आवंटनों को एक व्यावहारिक साझेदारी में बदलना है। इसके लिए परियोजनाओं और सुधारों को वित्तपोषण साधनों, जिम्मेदारियों और काम पूरा करने की समय-सारिणी से जोड़ना होगा।
IMF वार्ता से राजस्व और बैंक सुधारों का दबाव बढ़ा
बांग्लादेश अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष से 4.5 अरब डॉलर का पैकेज भी मांग रहा है। बैंकॉक में हुई चर्चा के दौरान IMF ने अर्थव्यवस्था के आकार के अनुपात में कर राजस्व बढ़ाने और बैंकों में पूंजी की कमी दूर करने के कदम उठाने की मांग की।
कर-जीडीपी अनुपात में सरकारी कर संग्रह की तुलना अर्थव्यवस्था में उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं के मूल्य से की जाती है। इसे बढ़ाने से सरकार को खर्च की जरूरतें पूरी करने के लिए घरेलू राजस्व अधिक मिलेगा। वित्त मंत्री ने माना कि IMF की वित्तीय सुविधा के साथ कड़े प्रदर्शन मानदंड होंगे। अक्टूबर की चर्चा के दो सप्ताह के भीतर एक तकनीकी दल के ढाका पहुंचने की उम्मीद है।
प्रधानमंत्री के निवेश और पूंजी बाजार मामलों के विशेष सहायक तनवीर शरियार गनी के नेतृत्व वाले प्रतिनिधिमंडल ने अंतरराष्ट्रीय बैंकों, वित्तीय अवसंरचना प्रदाताओं, रेटिंग विशेषज्ञों और गूगल के साथ भी बातचीत की। चर्चा में बांग्लादेश की क्रेडिट रेटिंग, संभावित सरकारी बॉन्ड जारी करने और निवेश माहौल जैसे विषय शामिल थे।
सेंटर फॉर पॉलिसी डायलॉग की विशिष्ट फेलो फहमीदा खातून ने कहा कि सरकार के पास तात्कालिक जरूरतें पूरी करने के लिए सीमित राजकोषीय गुंजाइश है। उन्होंने बांग्लादेश के अधिक बाहरी ऋण लेने की कोशिश के बीच खर्च में अनुशासन बरतने की अपील की।
मौजूदा कर्ज का बोझ बढ़ने से रोकने के लिए धन पारदर्शी और कुशल तरीके से खर्च किया जाना चाहिए, जिसके नतीजे स्पष्ट और मापने योग्य हों।
उनकी चेतावनी वित्तपोषण कार्यक्रम की एक व्यावहारिक कसौटी सामने रखती है: क्या उधार का धन उर्वरक, भरोसेमंद ऊर्जा, मजबूत बैंक और पूरी हुई परियोजनाएं इस ऐसी लागत पर उपलब्ध कराएगा जिसे देश चुका सके।
मुख्य बिंदु
- बांग्लादेश वित्त वर्ष 2027 के लिए 3.77 अरब डॉलर मांग रहा है। इसमें परियोजना वित्तपोषण के 2.77 अरब डॉलर और बजट सहायता का 1 अरब डॉलर शामिल है।
- मांग में LNG गारंटी के लिए 350 मिलियन डॉलर, वित्तीय सुधारों के लिए 450 मिलियन डॉलर और खाद्य सुरक्षा के लिए 300 मिलियन डॉलर शामिल हैं।
- तीन वर्षों की प्रस्तावित 10 अरब डॉलर की साझेदारी में से 70% तत्काल आयात और वित्तीय क्षेत्र की बहाली पर खर्च होगा।
- विश्व बैंक ने जून 2026 में आपात उर्वरक और आजीविका सहायता मंजूर की थी; अक्टूबर के खाद्य सुरक्षा अनुरोध से उसका संबंध स्पष्ट किया जाना बाकी है।
- सरकार अलग से IMF के साथ वित्तपोषण वार्ता करते हुए व्यापक ढांचे को जून 2027 तक अंतिम रूप देने का लक्ष्य रखती है।
