छोटी पीढ़ी के सामने बढ़ता प्रतिस्थापन अंतर
राष्ट्रीय विकास परिषद के अनुसार, ताइवान में 15 से 64 वर्ष की आबादी 2026 से 2046 के बीच 45.09 लाख घटने का अनुमान है। यह हर दिन औसतन लगभग 618 लोगों की शुद्ध कमी है, क्योंकि बड़ी पीढ़ियां 65 वर्ष की उम्र तक पहुंचेंगी और उनसे कहीं छोटी पीढ़ियां 15 वर्ष की उम्र तक पहुंचेंगी।
विषय-सूची
- छोटी पीढ़ी के सामने बढ़ता प्रतिस्थापन अंतर
- आबादी के अनुमान में क्या बदलाव आया है?
- दो बड़ी पीढ़ियां सेवानिवृत्ति की ओर बढ़ रही हैं
- बुज़ुर्ग पहले से अधिक नौकरियां कर रहे हैं
- कई बुज़ुर्ग कामगार नौकरी जारी रखना चाहते हैं
- श्रमिकों की कमी के साथ देखभाल की ज़रूरतें बढ़ रही हैं
- पेंशन और स्वास्थ्य बीमा पर दबाव क्यों
- सरकार भर्ती का दायरा कैसे बढ़ाने की कोशिश कर रही है
- मुख्य बिंदु
जनसांख्यिकीय असंतुलन स्पष्ट है। ताइवान में 45 से 64 वर्ष की उम्र के 72.92 लाख लोग हैं, जो उसकी कामकाजी उम्र की आबादी का 46.3 प्रतिशत हैं। अगले दो दशकों में यह समूह कामकाजी उम्र की श्रेणी की ऊपरी सीमा पार कर जाएगा, जबकि केवल 30.95 लाख युवाओं के इस श्रेणी की निचली सीमा तक पहुंचने का अनुमान है।
इन आंकड़ों का मतलब है कि 15 वर्ष की उम्र तक पहुंचने वाले हर एक व्यक्ति के मुकाबले लगभग 2.4 लोग 65 वर्ष की उम्र तक पहुंचेंगे। नियोक्ताओं के लिए इसका अर्थ है संभावित भर्तियों के लिए छोटा होता दायरा। परिवारों और सरकार के लिए इसका मतलब है कि उन आयु-वर्गों में कम लोगों के रहते अधिक बुज़ुर्गों का सहारा बनना होगा, जिनसे आमतौर पर ज्यादातर कामगार और बीमा अंशदान आते हैं।
इस अनुमान में आयु-वर्गों के बीच बदलाव को मापा गया है। 15 वर्ष की उम्र तक पहुंचने वाले लोग अक्सर पढ़ाई जारी रखते हैं, जबकि 65 वर्ष के कुछ लोग काम करते रहते हैं। हर दिन 618 की संख्या कामकाजी उम्र की आबादी में अनुमानित शुद्ध कमी को दर्शाती है, न कि रोज़ सेवानिवृत्त होने वाले कर्मचारियों की गिनती को।
ताइवान भर्ती सेवाओं, बुज़ुर्ग कर्मचारियों और काम पर लौटने वाली महिलाओं को सहायता देने तथा प्रवासी कामगारों के कोटे में बदलाव के ज़रिए पहले ही इस चुनौती से निपट रहा है। 65 वर्ष या उससे अधिक उम्र के लोगों का रोज़गार भी 5 लाख से ऊपर पहुंच चुका है। इससे पता चलता है कि आबादी के आंकड़ों में इस्तेमाल होने वाली आयु-सीमा का कामकाजी जीवन के अंत से संबंध कम होता जा रहा है।
आबादी के अनुमान में क्या बदलाव आया है?
नवीनतम अनुमान में 2026 से 2046 के दौरान आबादी में लगभग 45.1 लाख की कमी बताई गई है, जबकि पहले के अनुमान में 2024 से 2044 के लिए यह कमी 40.6 लाख थी। प्रजनन दर के कम अनुमानों, यानी अपेक्षित जन्मों की कम संख्या, से यह कमजोर परिदृश्य बना है।
दोनों कुल आंकड़ों में लगभग 4.49 लाख लोगों का अंतर है, हालांकि इनमें अलग-अलग अवधि शामिल है। नए अनुमान को पिछले मॉडल से केवल 3,000 अधिक भी बताया गया है और इसके साथ हर दिन लगभग 60 अतिरिक्त लोगों की कमी का अनुमान दिया गया है। इन बयानों से अनुमान में संशोधन का सटीक आकार स्पष्ट नहीं होता: 20 वर्षों में 3,000 की कमी का औसत प्रतिदिन एक व्यक्ति से भी कम होगा।
अनुमानों में बदलाव की दिशा एक जैसी है। राष्ट्रीय विकास परिषद के पहले के मध्यम परिदृश्य में 15 से 64 वर्ष की आबादी 2024 में 1.617 करोड़ और 2045 में 1.184 करोड़ बताई गई थी, यानी 43.3 लाख की कमी। हर गणना करीब दो दशकों में बड़ी गिरावट की ओर इशारा करती है।
जन्मों में कमी का असर श्रम आपूर्ति पर काफी देर से पड़ता है। आज जन्मा बच्चा 15 साल बाद 15 वर्ष का होगा और पूर्णकालिक रोज़गार शुरू करने में उसे इसके कई साल बाद लग सकते हैं। इसलिए मौजूदा कामगारों को काम पर बनाए रखने के उपाय भर्ती पर जन्म दर में बदलाव से पहले असर डाल सकते हैं।
दो बड़ी पीढ़ियां सेवानिवृत्ति की ओर बढ़ रही हैं
ताइवान में मौजूदा दबाव के पीछे जन्मों के दो बड़े दौर हैं। पहले की खबरों में वर्णित गृह मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, 1958 से 1966 के दौरान 37.8 लाख और 1976 से 1982 के दौरान 28.9 लाख बच्चे पैदा हुए। इन दोनों पीढ़ियों में कुल 66.7 लाख लोग हैं।
पहला समूह 2023 में आम सेवानिवृत्ति उम्र तक पहुंचना शुरू हुआ। बाद वाला समूह 2040 के शुरुआती वर्षों में इस उम्र तक पहुंचेगा। सेवानिवृत्ति की दो लहरों पर पहले की खबर में बताया गया था कि इन बड़ी पीढ़ियों के बाद रोज़गार में प्रवेश करने वाले समूह काफी छोटे हैं।
- 1958 से 1966: पहली बड़ी जन्म पीढ़ी में 37.8 लाख लोग थे।
- 1976 से 1982: दूसरी बड़ी जन्म पीढ़ी में 28.9 लाख लोग थे।
- 2023: 1950 के दशक के आखिर और 1960 के दशक की शुरुआत में जन्मे लोग सेवानिवृत्ति की उम्र तक पहुंचने लगे।
- 2037: अनुमान है कि 45 से 64 वर्ष के लोग कामकाजी उम्र की आबादी के आधे से अधिक होंगे।
- 2040 के शुरुआती वर्ष: बाद में जन्मी बड़ी पीढ़ी आम सेवानिवृत्ति उम्र तक पहुंचेगी।
- 2046: नवीनतम अनुमान की अवधि समाप्त होगी। तब कामकाजी उम्र की आबादी 2026 के मुकाबले लगभग 45.1 लाख कम होगी।
सेवानिवृत्ति की पहले की लहर के अनुमान में 66.7 लाख लोगों की तुलना में लगभग 16 लाख युवा आने की बात थी। नवीनतम अनुमान में इसकी अवधि के दौरान 45 से 64 वर्ष के 72.92 लाख लोगों की तुलना में 15 वर्ष की उम्र तक पहुंचने वाले 30.95 लाख लोग हैं। इन कुल आंकड़ों के साथ आयु-वर्ग और तारीखें देखना ज़रूरी है, क्योंकि ये अलग-अलग आबादियों का वर्णन करते हैं।
बुज़ुर्ग पहले से अधिक नौकरियां कर रहे हैं
रोज़गार के आंकड़े बताते हैं कि बड़ा बदलाव पहले ही शुरू हो चुका है। बजट, लेखा एवं सांख्यिकी महानिदेशालय के अनुसार, मार्च में 65 वर्ष या उससे अधिक उम्र के रोज़गाररत लोगों की संख्या 5 लाख से अधिक थी। इस आयु-वर्ग की श्रमबल भागीदारी दर 10.8 प्रतिशत थी।
एजेंसी की सालाना तुलना में 65 वर्ष या उससे अधिक उम्र के रोज़गाररत लोगों की संख्या 2015 के 2.5 लाख से बढ़कर बाद के सालाना आंकड़े में 4.6 लाख हो गई, यानी 84 प्रतिशत की वृद्धि। इसी तुलना में 25 से 44 वर्ष की उम्र के रोज़गाररत लोगों की संख्या 59.9 लाख से घटकर 56.7 लाख रह गई। यह 3.2 लाख या लगभग 5.3 प्रतिशत की कमी है।
एजेंसी के जनगणना विभाग की उपनिदेशक तान वेन-लिंग ने बुज़ुर्ग कामगारों की बढ़ती संख्या का एक कारण स्वस्थ जीवन प्रत्याशा में वृद्धि और कर्मचारियों की लगातार कमी को बताया। उन्होंने समझाया कि अनुभवी कर्मचारियों को बनाए रखने से कारोबारों को क्यों फायदा हो सकता है:
"नियोक्ता भी कर्मचारियों की कमी की बात कह रहे हैं। अगर वे बुज़ुर्गों को काम जारी रखने के लिए राज़ी कर सकें, तो इससे कारोबारों को मदद मिलेगी," उन्होंने कहा।
रोज़गार की तुलना के साथ प्रकाशित सालाना आंकड़ों में गृह मंत्रालय ने 65 वर्ष या उससे अधिक उम्र की आबादी 46.7 लाख बताई, जो निवासियों का 20.06 प्रतिशत है। इस तरह ताइवान ने सुपर एज्ड सोसाइटी के लिए आमतौर पर इस्तेमाल होने वाली सीमा पार कर ली है, जिसमें हर पांच में कम से कम एक व्यक्ति 65 वर्ष या उससे अधिक उम्र का होता है।
बढ़ती उम्र से संभावित कार्यबल का आकार ही नहीं, उसकी संरचना भी बदल रही है। 45 से 64 वर्ष के लोग फिलहाल कामकाजी उम्र की आबादी का 46.3 प्रतिशत हैं। परिषद के अनुमानों के मुताबिक, 2037 से उनकी हिस्सेदारी आधे से अधिक होगी, जबकि 2045 के पहले के परिदृश्य में यह 53.3 प्रतिशत बताई गई थी।
कई बुज़ुर्ग कामगार नौकरी जारी रखना चाहते हैं
बुज़ुर्गों में काम की मांग भी बढ़ रही है। 104 जॉब बैंक के एक श्वेतपत्र के अनुसार, मध्यम आयु और बुज़ुर्ग नौकरी तलाशने वालों के आवेदन तीन वर्षों में 34.4 प्रतिशत बढ़े और अध्ययन में शामिल नवीनतम वर्ष में हर महीने औसतन 82,000 तक पहुंच गए।
सर्वेक्षण में शामिल 80 प्रतिशत से अधिक कामगारों ने 60 वर्ष की उम्र के बाद भी काम जारी रखने की इच्छा जताई। उन्होंने सेवानिवृत्ति की बचत और जीवन-यापन की बढ़ती लागत को इसकी वजह बताया। इन कामगारों के लिए नौकरी जारी रखने का अर्थ आय मिलते रहना और लंबी सेवानिवृत्ति के दौरान बचत को अधिक समय तक चलाना, दोनों है।
104 जॉब बैंक की प्रबंधक चान वान-जुंग ने कहा कि कुछ कंपनियों को अब भी चिंता है कि बुज़ुर्ग कर्मचारियों पर अधिक खर्च होगा या वे युवा उम्मीदवारों को हतोत्साहित करेंगे। प्लेटफॉर्म के सर्वेक्षण में 40 वर्ष से कम उम्र के 93.7 प्रतिशत कामगारों ने बुज़ुर्ग कर्मचारियों की सुविधा वाले कार्यस्थलों के प्रति तटस्थ या सकारात्मक रुख जताया।
श्रम मंत्रालय ने बुज़ुर्ग कामगारों को बनाए रखने, काम के घंटे बदलने और नौकरियों को नए सिरे से तैयार करने तथा कामकाजी माहौल बेहतर बनाने के लिए सब्सिडी और प्रोत्साहन योजनाएं शुरू की हैं। ये उपाय एक व्यावहारिक समस्या का हल तलाशते हैं: कोई व्यक्ति काम करने को तैयार हो सकता है, लेकिन उसे मौजूदा रिक्त पदों से अलग समय-सारणी या जिम्मेदारियों की ज़रूरत हो सकती है।
श्रमिकों की कमी के साथ देखभाल की ज़रूरतें बढ़ रही हैं
ताइवान की सबसे अधिक उम्र वाली आबादी काफी बड़ी होने की उम्मीद है। राष्ट्रीय विकास परिषद के 2024 के मध्यम अनुमान के मुताबिक, 85 वर्ष या उससे अधिक उम्र के लोगों की संख्या 2045 तक लगभग 4.7 लाख से बढ़कर 13.9 लाख हो सकती है, यानी लगभग तीन गुनी।
स्वास्थ्य मंत्रालय के आंकड़ों और संबंधित अध्ययनों के अनुसार, 65 वर्ष या उससे अधिक उम्र के लोगों में दिव्यांगता दर लगभग 15 प्रतिशत है। 85 वर्ष के बाद यह औसतन करीब 50 प्रतिशत तक पहुंचती है, हालांकि पुरुषों और महिलाओं के बीच अंतर है। इस अनुमान को 85 वर्ष से अधिक उम्र की अनुमानित आबादी पर लागू करने से पता चलता है कि लगभग 7 लाख लोगों को रोज़मर्रा के काम या चिकित्सा देखभाल में मदद की ज़रूरत हो सकती है।
मौजूदा देखभाल कार्यबल इससे काफी छोटा है। स्वास्थ्य एवं कल्याण मंत्रालय के दीर्घकालिक देखभाल 2.0 के आंकड़ों में लगभग 97,000 से 100,000 लाइसेंसधारी स्थानीय देखभालकर्मी हैं। करीब 70,000 घर जाकर स्नान, भोजन और चिकित्सा मुलाकातों में सहायता देते हैं, जबकि लगभग 30,000 देखभाल केंद्रों, नर्सिंग होम या अस्पतालों में काम करते हैं।
जिस देखभाल में किसी व्यक्ति को घर में रहना पड़ता है, उसका बड़ा हिस्सा प्रवासी कामगार देते हैं। श्रम मंत्रालय के आंकड़ों में सामाजिक कल्याण क्षेत्र में लगभग 2.25 लाख प्रवासी कामगार हैं, जिनमें से 92 प्रतिशत से अधिक घरेलू देखभालकर्मी हैं। विस्तृत आंकड़ों के मुताबिक, लगभग 2.09 लाख घरेलू देखभाल में और 16,354 संस्थानों में काम करते हैं।
देखभाल की मांग और कर्मचारियों की संख्या अलग-अलग तरीकों से मापी जाती है: हर हफ्ते कुछ घंटे मदद पाने वाले व्यक्ति की ज़रूरत उस व्यक्ति से अलग होती है जिसे लगातार सहायता चाहिए। देखभाल सेवाओं का विस्तार रोज़गार के लिए भी मायने रखता है, क्योंकि घर पर देखभाल करने वाले रिश्तेदारों के पास वेतन वाले काम के लिए कम समय हो सकता है।
पेंशन और स्वास्थ्य बीमा पर दबाव क्यों
राष्ट्रीय विकास परिषद के एक प्रवक्ता ने चेतावनी दी कि बढ़ता प्रतिस्थापन अंतर श्रमिकों की पेंशन, सरकारी कर्मचारियों के सेवानिवृत्ति कोष और राष्ट्रीय स्वास्थ्य बीमा पर दबाव डालेगा। बुज़ुर्ग निवासियों की संख्या बढ़ने से सेवानिवृत्ति लाभ और स्वास्थ्य देखभाल पर खर्च बढ़ सकता है, जबकि कामगारों की घटती आबादी से अंशदान और कर राजस्व सीमित हो सकते हैं।
सामाजिक बीमा में अंशदान और सार्वजनिक धन से जमा राशि का इस्तेमाल लाभ देने या सेवाओं का खर्च उठाने के लिए किया जाता है। जब सहायता की ज़रूरत वाले लोगों की संख्या अंशदान देने वालों से तेज़ी से बढ़ती है, तो इस सहायता को बनाए रखना कठिन हो जाता है।
इसलिए वित्तीय चुनौती में रोज़गार की अहम भूमिका है। वेतन वाले काम में बने रहने वाला व्यक्ति 65 वर्ष की सांख्यिकीय आयु-सीमा पार करने के बाद भी कमाई और अंशदान जारी रख सकता है। इसके उलट, 15 से 64 वर्ष का कोई व्यक्ति पढ़ाई कर रहा हो, रिश्तेदारों की देखभाल कर रहा हो या उसे काम न मिल रहा हो, तो रोज़गार के ज़रिए उसका अंशदान बहुत कम हो सकता है।
परिषद के प्रवक्ता ने सेवानिवृत्ति की उम्र बढ़ाने, महिलाओं और बुज़ुर्गों की भागीदारी तथा उन्हें काम पर बनाए रखने, और आव्रजन बढ़ाने की अपील की। इन प्रस्तावों में अंशदानकर्ताओं की संख्या बढ़ाने के कई रास्ते बताए गए हैं। सेवानिवृत्ति की उम्र बढ़ाने के लिए कोई क्रियान्वयन तारीख नहीं दी गई।
सरकार भर्ती का दायरा कैसे बढ़ाने की कोशिश कर रही है
श्रम मंत्रालय का कहना है कि सार्वजनिक रोजगार सेवा केंद्र नौकरी तलाशने वालों को नियोक्ताओं से मिला रहे हैं, भर्ती कार्यक्रम आयोजित कर रहे हैं और संभावित उम्मीदवारों से संपर्क करके साक्षात्कार तय कर रहे हैं। बेरोज़गार महिलाओं और बुज़ुर्गों के लिए सहायता में काम के घंटे और जिम्मेदारियां बदलना तथा कर्मचारियों को बनाए रखने के प्रोत्साहन शामिल हैं।
विनिर्माण नीति में अतिरिक्त प्रवासी कामगारों तक पहुंच को स्थानीय कर्मचारियों के वेतन में बढ़ोतरी से भी जोड़ा गया है। मंत्रालय की योजना के तहत, किसी स्थानीय कर्मचारी के वेतन में हर NT$2,000 की बढ़ोतरी पर नियोक्ता एक अतिरिक्त प्रवासी कामगार का कोटा हासिल कर सकता है।
अतिरिक्त कोटे की सीमा श्रम बीमा के दायरे में आने वाले नियोक्ता के कुल कार्यबल के 10 प्रतिशत तक है। अन्य प्रवासी कामगार योजनाओं के साथ इसे मिलाने पर अनुमत कोटा बीमित कामगारों के 45 प्रतिशत तक पहुंच सकता है।
मंत्रालय का कहना है कि इस नीति का मकसद उद्योगों को रिक्त पद भरने में मदद देना और साथ ही स्थानीय कर्मचारियों के वेतन तथा कामकाजी स्थितियों में सुधार करना है। इसका घोषित सिद्धांत यह है कि प्रवासी कामगारों तक पहुंच बढ़ने से स्थानीय रोज़गार को नुकसान न पहुंचे।
अंतरराष्ट्रीय भर्ती से ताइवान के सिकुड़ते घरेलू श्रमबल को अतिरिक्त सहारा मिल सकता है, जबकि नौकरियों में बदलाव और लचीले समय से ताइवान में पहले से रह रहे लोगों को काम पर बने रहने में मदद मिल सकती है। देखभाल के आंकड़े बताते हैं कि दोनों तरीके क्यों अहम हैं: कारोबारों को कामगारों की ज़रूरत है, जबकि बुज़ुर्गों वाले परिवारों को अधिक मदद चाहिए।
तत्काल चुनौती हर काम छोड़ने वाले कर्मचारी की जगह किसी युवा को रखना भर नहीं है। ताइवान को अपनी मौजूदा आबादी के अधिक लोगों के लिए काम करना संभव बनाना होगा, नियोक्ताओं को उपयुक्त नौकरियां उपलब्ध करानी होंगी और ऐसी देखभाल सेवाएं देनी होंगी जिनसे परिवार रोज़गार और बुज़ुर्ग रिश्तेदारों की सहायता के बीच संतुलन बना सकें। जनसांख्यिकीय अनुमान इन फैसलों का पैमाना और समय-सीमा बताता है।
मुख्य बिंदु
- ताइवान में 15 से 64 वर्ष की आबादी 2026 से 2046 के बीच 45.09 लाख घटने का अनुमान है, यानी हर दिन औसतन लगभग 618 लोगों की कमी।
- आयु-वर्गों के आंकड़ों के मुताबिक, 15 वर्ष की उम्र तक पहुंचने वाले हर एक व्यक्ति के मुकाबले लगभग 2.4 लोग 65 वर्ष तक पहुंचेंगे।
- मार्च में 65 वर्ष या उससे अधिक उम्र के रोज़गाररत लोगों की संख्या 5 लाख से अधिक थी और श्रमबल भागीदारी दर 10.8 प्रतिशत थी।
- अनुमान है कि 2037 से 45 से 64 वर्ष के लोग कामकाजी उम्र की आबादी के आधे से अधिक होंगे।
- 85 वर्ष या उससे अधिक उम्र की आबादी 2045 तक 13.9 लाख तक पहुंच सकती है, जिससे देखभाल की मांग बढ़ेगी।
- सरकारी उपायों में बुज़ुर्ग कामगारों को बनाए रखने में सहायता, लचीले काम के घंटे, नौकरियों में बदलाव और स्थानीय वेतन बढ़ोतरी से जुड़े प्रवासी कामगार कोटे शामिल हैं।
