सेवानिवृत्ति की दो लहरें करीब, कार्यबल में भारी कमी का खतरा
ताइवान श्रम की गंभीर कमी के दौर में प्रवेश कर रहा है। सरकारी अनुमानों के मुताबिक, सेवानिवृत्ति की दो लहरें—पहली शुरू हो चुकी है और दूसरी करीब 16 साल में आएगी—कामकाजी उम्र की आबादी में लगभग 66.7 लाख लोगों की कमी लाएंगी। यह बदलाव आबादी के एक बड़े जनसांख्यिकीय उतार-चढ़ाव को दर्शाता है: पिछले दशकों में जन्मे बड़े समूह श्रम बाजार से बाहर हो रहे हैं, जबकि उनकी जगह लेने के लिए बहुत छोटे समूह आ रहे हैं। यह संतुलन तेजी से बदल रहा है और इसके दबाव के संकेत श्रमबल भागीदारी दर तथा कर्मचारियों की संख्या के आंकड़ों में पहले से दिख रहे हैं।
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आंतरिक मंत्रालय के मुताबिक, ताइवान में जन्म दर में उछाल के दो दौर आए, जो अब सेवानिवृत्ति की रफ्तार तय कर रहे हैं। 1958 से 1966 के बीच जन्मे लोगों के समूह से आबादी में 37.8 लाख की वृद्धि हुई। इसके बाद 1976 से 1982 के बीच 28.9 लाख की दूसरी वृद्धि हुई। 1950 के दशक के आखिर और 1960 के दशक की शुरुआत में जन्मे लोग 2023 से सेवानिवृत्त होने लगे, जिससे श्रमबल में तेज गिरावट आई। मंत्रालय का अनुमान है कि हाल के वर्षों में श्रम बाजार में आए नए लोगों की संख्या 16 लाख से अधिक नहीं है। पहली लहर में सेवानिवृत्त होने वालों की तुलना में इससे 20 लाख से अधिक कर्मचारियों की कमी रह जाती है।
श्रमबल भागीदारी के रुझान इस अंतर को और बढ़ाते हैं। ताइवान में 65 वर्ष या उससे अधिक उम्र के केवल करीब 10 प्रतिशत लोग ही काम करते हैं, जबकि दक्षिण कोरिया, जापान और सिंगापुर में यह आंकड़ा लगभग 25 से 35 प्रतिशत है। 15 से 29 वर्ष की उम्र के लोगों में श्रमबल भागीदारी करीब 38 प्रतिशत है, जो यूरोप और अमेरिका के लगभग 60 प्रतिशत के स्तर से काफी कम है। कुल आबादी भी घट रही है। जुलाई के अंत तक ताइवान में 2,33,37,936 निवासी थे। लगातार 19वें महीने इसमें गिरावट दर्ज हुई और एक साल पहले की तुलना में आबादी 71,387 कम रही।
ताइवान इस जनसांख्यिकीय संकट तक कैसे पहुंचा
मौजूदा दबाव का कारण समय और गणित का मेल है। युद्ध के बाद जन्मे बड़े समूह एक साथ कामकाजी उम्र तक पहुंचे। इसके बाद प्रजनन दर घटी और जीवन प्रत्याशा बढ़ी। इस मेल से दोहरी लहर बनी: बड़ी संख्या में लोग अब वेतनभोगी काम छोड़ रहे हैं, जबकि उनकी जगह लेने वालों की तादाद काफी कम है। शिक्षा की अवधि बढ़ने से अधिक युवा 20 की उम्र के आखिरी वर्षों तक पूर्णकालिक काम से बाहर रहते हैं। इससे 15 से 29 वर्ष के लोगों की दर्ज भागीदारी दर नीचे रहती है। अच्छी सेहत वाले बुजुर्गों का बढ़ता हिस्सा भी श्रम बाजार जल्दी छोड़ रहा है।
सरकार के दीर्घकालिक अनुमान इस बदलाव की रूपरेखा दिखाते हैं। अनुमान है कि 2025 में ताइवान अति-वृद्ध समाज बन जाएगा, जहां 65 वर्ष या उससे अधिक उम्र के लोग आबादी के पांचवें हिस्से से अधिक होंगे। राष्ट्रीय विकास परिषद का अनुमान है कि 2028 तक कामकाजी उम्र के लोगों का हिस्सा दो-तिहाई से नीचे चला जाएगा। 2070 तक आबादी घटकर करीब डेढ़ करोड़ रह सकती है। तब 65 वर्ष या उससे अधिक उम्र के लोग आबादी का लगभग 46.5 प्रतिशत होंगे और औसत आयु आज के करीब 45 वर्ष से बढ़कर 62 वर्ष से अधिक हो जाएगी। इन आंकड़ों का मतलब है कि आने वाले दशकों में कम श्रमिकों को अधिक सेवानिवृत्त लोगों और आश्रितों का भरण-पोषण करना होगा।
सेवानिवृत्ति की दूसरी लहर का समय जन्म दर में बाद में आए उछाल से जुड़ा है। 1970 के दशक के आखिर और 1980 के दशक की शुरुआत में जन्मे लोग 2040 के दशक की शुरुआत में आम सेवानिवृत्ति उम्र तक पहुंचेंगे। करीब दो दशकों में फैली दोनों लहरों का संयुक्त असर ही 66.7 लाख की अनुमानित कमी को समझाता है। भागीदारी, उत्पादकता या प्रवासन में बड़ी वृद्धि के बिना केवल कर्मचारियों की संख्या में कमी श्रम बाजार पर दबाव बढ़ाती रहेगी।
ताइवान में बुजुर्ग कम काम क्यों करते हैं
ताइवान में बुजुर्गों की श्रमबल भागीदारी अन्य समान अर्थव्यवस्थाओं से कम है। इसके कई संभावित कारण हैं: पेंशन नियम जो लोगों को जल्दी श्रमबल छोड़ने के लिए प्रोत्साहित करते हैं, कार्यस्थलों का बुजुर्ग कर्मचारियों के अनुरूप पूरी तरह न ढल पाना और लचीले काम के सीमित विकल्प, जिनसे जीवन के बाद के वर्षों में नौकरी करना संभव हो। ताइवान के सेवानिवृत्त लोगों पर हुए शोध में पाया गया है कि सेवानिवृत्ति के बाद काम जारी रखने की संभावना उनके पहले के पेशे पर निर्भर करती है। निजी कंपनियों में काम करने वाले या स्वरोजगार करने वाले लोग पूर्व सरकारी कर्मचारियों की तुलना में सेवानिवृत्ति के बाद भी कमाई जारी रखने की अधिक संभावना रखते हैं। सेवानिवृत्ति से पहले काम में लचीलापन और स्वायत्तता भी यह तय करते हैं कि लोग वेतनभोगी या अवैतनिक काम पर लौटेंगे या नहीं।
लिंग के आधार पर अंतर स्पष्ट हैं। अध्ययन के मुताबिक, पुरुषों के सेवानिवृत्ति के बाद वेतनभोगी या स्वरोजगार के काम में शामिल होने की संभावना अधिक है, जबकि महिलाएं अक्सर परिवार की देखभाल से जुड़े अवैतनिक काम की ओर जाती हैं। ये रुझान महिलाओं पर अधिक पड़ने वाली जिम्मेदारियों और ऐसी कार्यस्थल व्यवस्थाओं को दर्शाते हैं, जिनसे दोबारा नौकरी पाना मुश्किल होता है। इन बाधाओं को कम करने वाली नीतियां बदलाव ला सकती हैं। लचीले घंटे, चरणबद्ध सेवानिवृत्ति, नौकरी साझा करना और अलग-अलग पीढ़ियों के बीच सहयोग बुजुर्गों को काम और देखभाल की जिम्मेदारियों में संतुलन बनाने में मदद करते हैं। डिजिटल साधनों पर केंद्रित कौशल प्रशिक्षण भी सक्रिय उम्र बढ़ने को बढ़ावा देता है और कामकाजी जीवन को लंबा करता है।
आर्थिक जोखिम और उत्पादकता की पहेली
आबादी का बूढ़ा होना अपने आप आर्थिक वृद्धि को कम नहीं करता। ताइवान के साक्ष्य बताते हैं कि अनुभवी और कुशल बुजुर्ग कार्यबल उत्पादन को सहारा दे सकता है, जबकि वृद्धावस्था निर्भरता अनुपात—यानी श्रमिकों की तुलना में सेवानिवृत्त लोगों का हिस्सा—विकास पर दबाव डालता है। इसका मुख्य माध्यम उत्पादकता है, जिसे कुल कारक उत्पादकता (TFP) से मापा जाता है। जब श्रम बाजार में आने वालों से अधिक लोग सेवानिवृत्त होते हैं, तो विकास बनाए रखने के लिए कंपनियों को प्रति कर्मचारी अधिक उत्पादन करना पड़ता है। इससे कौशल, तकनीक और कामकाज के बेहतर संगठन का महत्व बढ़ जाता है।
श्रमिकों की कमी से वेतन बढ़ सकता है और स्वचालन, सॉफ्टवेयर तथा कृत्रिम बुद्धिमत्ता में निवेश को प्रोत्साहन मिल सकता है। इन बदलावों से उत्पादकता बढ़ सकती है, लेकिन कम मुनाफे पर चलने वाली छोटी और मध्यम आकार की कंपनियों के लिए ये चुनौती भी हैं। पेंशन और स्वास्थ्य सेवाओं की लागत बढ़ने से सरकारी वित्त पर भी दबाव पड़ता है। श्रम बाजार पर शोध के अनुसार, बुजुर्ग और युवा कर्मचारी आम तौर पर एक-दूसरे के पूरक होते हैं, प्रतिस्पर्धी नहीं। इससे ऐसी टीमों की जरूरत सामने आती है जिनमें अनुभव और नए कौशल साथ हों। स्वस्थ कामकाजी जीवन को लंबा करना, उम्र के आधार पर भेदभाव घटाना और नौकरीपेशा देखभालकर्ताओं को सहयोग देना—इनमें से हर कदम केवल कर्मचारियों की संख्या बढ़ाने पर निर्भर हुए बिना श्रम क्षमता बढ़ा सकता है।
अंतरराष्ट्रीय संस्थाएं सरकारों को इन पहलुओं को एक सुसंगत रणनीति में जोड़ने की सलाह देती हैं। वैश्विक आबादी के बूढ़े होने पर हालिया विश्लेषण में अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष ने कहा कि सेवानिवृत्ति की उम्र में बदलाव, जीवन के हर चरण में स्वास्थ्य सुधार और श्रमबल में कम प्रतिनिधित्व वाले समूहों की भागीदारी बढ़ाने से देश आर्थिक मंदी के बड़े हिस्से की भरपाई कर सकते हैं।
आईएमएफ ने लिखा: "स्वस्थ उम्र बढ़ने को बढ़ावा देने, बुजुर्गों की श्रमबल भागीदारी बढ़ाने, लैंगिक अंतर घटाने और बढ़ती जीवन प्रत्याशा के अनुरूप सेवानिवृत्ति की उम्र ढालने वाली नीतियां आबादी के बूढ़े होने के नकारात्मक प्रभावों को कम करने में मदद कर सकती हैं।"
ताइवान के लिए यह सलाह व्यावहारिक कदमों की ओर इशारा करती है। प्रभावी सेवानिवृत्ति उम्र बढ़ाने, लक्षित कौशल प्रशिक्षण और लचीले काम तक पहुंच बढ़ाने से 50 वर्ष या उससे अधिक उम्र के लोगों की भागीदारी बढ़ सकती है। अधेड़ उम्र में लोगों को स्वस्थ रखने वाले कार्यक्रम बाद में आर्थिक लाभ देते हैं, क्योंकि वे उत्पादक कामकाजी वर्षों को बढ़ाते हैं।
विचाराधीन नीतिगत कदम
ताइवान ने वृद्ध समाज के लिए श्रम और सामाजिक नीतियों को नए सिरे से तैयार करना शुरू कर दिया है। सरकारी योजनाओं में बुजुर्गों के रोजगार को बढ़ावा देने, आजीवन सीखने को प्रोत्साहित करने और कार्यस्थलों को उम्र के अनुकूल बनाने पर जोर है। अधिकारियों ने ऐसे लचीले सेवानिवृत्ति विकल्पों पर विचार किया है जिनमें अंशकालिक काम के साथ आंशिक पेंशन ली जा सके। इसके अलावा, बुजुर्ग कर्मचारियों को बनाए रखने या भर्ती करने वाली कंपनियों के लिए प्रोत्साहन पर भी विचार किया गया है। आबादी के बूढ़े होने के साथ पेंशन और सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों को टिकाऊ बनाए रखने के लिए सुधार किए जा रहे हैं।
महिलाओं और देखभालकर्ताओं को सहयोग देना इस दिशा में अहम है। किफायती बाल देखभाल, भरोसेमंद दीर्घकालिक देखभाल और अधिक उदार अभिभावकीय अवकाश से माता-पिता, खासकर माताओं, के श्रम बाजार से जुड़े रहने की संभावना बढ़ती है। करियर बीच में रोकने वाली महिलाओं के दोबारा काम पर लौटने की बाधाएं हटाने से रिक्त पद भरने और कौशल की कमी घटाने में मदद मिलती है। ताइवान ने विदेशी श्रमिकों पर लगी कुछ पाबंदियां भी ढीली की हैं और दीर्घकालिक देखभाल सेवाओं का विस्तार किया है। इससे अस्पतालों, घरेलू देखभाल और विनिर्माण क्षेत्र पर दबाव कुछ कम हुआ है।
युवाओं के रोजगार के नतीजे भी बुजुर्गों की भागीदारी जितने ही अहम हैं। श्रम मंत्रालय ने ऐसे करीब 1,96,000 विश्वविद्यालय और कॉलेज स्नातकों के समूह की ओर ध्यान दिलाया है, जिन्होंने श्रम बीमा में नामांकन नहीं कराया है। यह औपचारिक रोजगार में उनकी धीमी शुरुआत का संकेत है। काम के साथ सीखने के अवसर, प्रशिक्षुता और स्कूल से नौकरी तक के स्पष्ट रास्ते स्नातक होने और पहली स्थिर नौकरी मिलने के बीच का समय घटा सकते हैं। 15 से 29 वर्ष के लोगों की भागीदारी दर को अंतरराष्ट्रीय मानकों के करीब लाने से श्रमबल को तुरंत बढ़ावा मिलेगा।
आव्रजन, स्वचालन और देखभाल अर्थव्यवस्था
प्रवासन और तकनीक अन्य अहम उपाय हैं। पूर्वी एशिया की समान अर्थव्यवस्थाओं से यह समझने में मदद मिलती है कि क्या कारगर है। दुनिया में 65 वर्ष या उससे अधिक उम्र के लोगों का सबसे बड़ा हिस्सा जापान में है। उसने विदेशी श्रमिकों की संख्या बढ़ाकर करीब 20 लाख कर दी है और आगे भी इसे बढ़ाने की योजना है। दक्षिण कोरिया और सिंगापुर भी स्थानीय श्रमबल की पूर्ति के लिए विदेशी प्रतिभाओं पर निर्भर हैं। ताइवान भी इसी राह पर आगे बढ़ सकता है, जिसमें कुशल और मध्यम-कौशल वाले श्रमिकों के लिए अधिक स्थायी वीजा तथा परिवारों को बसने में मदद देने वाले कदम शामिल हैं, जैसे स्कूलों और आवास तक पहुंच।
कर्मचारियों की कमी से निपटने में स्वचालन और कृत्रिम बुद्धिमत्ता कंपनियों की मदद कर सकते हैं। उन्नत मशीनरी, सॉफ्टवेयर और प्रक्रियाओं को नए सिरे से तैयार करने में निवेश से दोहराव वाले काम घटते हैं और प्रति कर्मचारी उत्पादन बढ़ता है। फिर भी, तकनीक के इस्तेमाल के बावजूद ताइवान को स्वास्थ्य और सामाजिक देखभाल के क्षेत्र में अधिक कर्मचारियों की जरूरत होगी। सरकार ने सामुदायिक सेवाओं और घर पर सहायता समेत दीर्घकालिक देखभाल कार्यक्रमों का विस्तार किया है। देखभाल कर्मचारियों के प्रशिक्षण के अवसर बढ़ाने तथा इस क्षेत्र में वेतन और प्रतिष्ठा सुधारने से स्थानीय और विदेशी प्रतिभाओं को आकर्षित किया जा सकता है। अस्पतालों, बीमा कंपनियों और सामुदायिक सेवा प्रदाताओं के बीच बेहतर तालमेल से नतीजे सुधर सकते हैं और लागत घट सकती है।
कंपनियां अभी क्या कर सकती हैं
निकट भविष्य में उठाए जाने वाले कदमों में नियोक्ताओं की बड़ी भूमिका होगी। सबसे कारगर बदलाव उन अड़चनों को दूर करते हैं जो सक्षम लोगों को काम से बाहर रखती हैं या उनकी क्षमता से कम रोजगार तक सीमित करती हैं। नौकरियों की रूपरेखा बदलने और अपेक्षाओं में लचीलापन लाने वाली कंपनियां, बिना बड़े खर्च के, भर्ती के लिए उपलब्ध प्रतिभाओं का दायरा बढ़ा सकती हैं। शोध और अनुभव से कुछ व्यावहारिक कदम सामने आए हैं।
- बुजुर्ग कर्मचारियों और देखभालकर्ताओं की जरूरतों के मुताबिक लचीले काम के घंटे, अलग-अलग शिफ्ट और अंशकालिक पद दें।
- चरणबद्ध सेवानिवृत्ति कार्यक्रम बनाएं, जिनमें काम के घंटे घटाने के साथ मार्गदर्शन और ज्ञान हस्तांतरण की जिम्मेदारियां शामिल हों।
- ऐसे पदों पर नौकरी साझा करने की व्यवस्था अपनाएं जहां काम की निरंतरता जरूरी हो, लेकिन एक पूर्णकालिक कर्मचारी की जरूरत न हो।
- डिजिटल साक्षरता और डेटा के बुनियादी साधनों पर केंद्रित कौशल प्रशिक्षण दें।
- शारीरिक थकान और चोट के जोखिम को घटाने के लिए कार्यस्थल की बनावट, सुरक्षा और उम्र के अनुकूल उपकरणों में निवेश करें।
- नए स्नातकों के लिए प्रशिक्षुता जैसी नियुक्तियां विकसित करें और उन्हें श्रम बीमा पंजीकरण समेत औपचारिक लाभों से जोड़ें।
- जहां संभव हो, दूरस्थ और हाइब्रिड काम के विकल्प अपनाएं तथा प्रदर्शन का मूल्यांकन डेस्क पर बिताए समय के बजाय काम के नतीजों से करें।
- प्रशिक्षण को रिक्त पदों की जरूरतों के अनुरूप बनाने के लिए व्यावसायिक स्कूलों, विश्वविद्यालयों और कार्यबल एजेंसियों के साथ साझेदारी करें।
जो कंपनियां इन कदमों के साथ युवा और बुजुर्ग, दोनों तरह के कर्मचारियों के लिए करियर के रास्ते बनाती हैं, वे प्रतिभाओं का दायरा बढ़ा सकती हैं। श्रमिकों की कमी के दौर में इससे भर्ती तेज होती है, कर्मचारी कम नौकरी छोड़ते हैं और संस्थागत ज्ञान बेहतर ढंग से बना रहता है।
मुख्य बातें
- सेवानिवृत्ति की दो लहरों से ताइवान की कामकाजी उम्र की आबादी में करीब 66.7 लाख की कमी आने का अनुमान है।
- पहली लहर 2023 में शुरू हुई। दूसरी लहर करीब 16 साल में आने की आशंका है, जब 1970 के दशक के आखिर और 1980 के दशक की शुरुआत में जन्मे लोग उम्रदराज होंगे।
- ताइवान में 65 वर्ष या उससे अधिक उम्र के केवल करीब 10 प्रतिशत लोग काम करते हैं, जबकि दक्षिण कोरिया, जापान और सिंगापुर में यह आंकड़ा 25 से 35 प्रतिशत है।
- 15 से 29 वर्ष के लोगों में श्रमबल भागीदारी करीब 38 प्रतिशत है, जो यूरोप और अमेरिका के लगभग 60 प्रतिशत के स्तर से काफी कम है।
- जुलाई के अंत में ताइवान की आबादी लगातार 19वें महीने घटकर 2,33,37,936 रह गई, जो एक साल पहले से 71,387 कम है।
- सरकारी अनुमानों के मुताबिक ताइवान 2025 में अति-वृद्ध समाज बनेगा और 2028 तक कामकाजी उम्र की आबादी का हिस्सा दो-तिहाई से नीचे होगा। 2070 तक आबादी करीब डेढ़ करोड़ रह सकती है।
- शोध के अनुसार, बुजुर्ग कार्यबल आर्थिक वृद्धि में मदद कर सकता है, लेकिन वृद्धावस्था निर्भरता अनुपात बढ़ने से उत्पादकता और सरकारी वित्त पर दबाव पड़ता है।
- नीतिगत विकल्पों में लचीली सेवानिवृत्ति, उम्र के अनुकूल कार्यस्थल, आजीवन सीखना, महिलाओं और देखभालकर्ताओं को सहयोग, चुनिंदा आव्रजन और दीर्घकालिक देखभाल का विस्तार शामिल हैं।
- कंपनियां लचीले काम के समय, चरणबद्ध सेवानिवृत्ति, नौकरी साझा करने, लक्षित प्रशिक्षण और अधिक सुरक्षित कार्यस्थल के जरिए अभी कदम उठा सकती हैं।
