चार अधूरे पैकेज अंतिम चरण की राह में बाधा
वियतनाम के डोंग नाई प्रांत में लॉन्ग थान अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे को दिसंबर 2026 में शुरू करने की दिशा में अंतिम चरण कठिन हो गया है। रनवे, सरकारी इमारतों और हवाई यातायात सुविधाओं पर काफी काम पूरा होने के बावजूद निर्माण के चार बड़े पैकेज पीछे चल रहे हैं।
विषय-सूची
- चार अधूरे पैकेज अंतिम चरण की राह में बाधा
- उद्घाटन की समय-सारणी कैसे बदली
- यात्री टर्मिनल में फिनिशिंग से ज्यादा काम बाकी
- विशेषज्ञ श्रमिकों की कमी से अहम प्रणालियों का काम अटका
- सड़कें, बिजली और डामर का काम अधूरा
- कार्गो उपकरण अनुबंध की समय-सीमा के बाद पहुंचेंगे
- अवैतनिक काम से निर्माण की रफ्तार प्रभावित
- कई अन्य सुविधाएं तैयारी के करीब
- उद्घाटन समन्वित परीक्षण और जवाबदेही पर निर्भर
- मुख्य बिंदु
निर्माण मंत्रालय ने चेतावनी दी है कि यात्री टर्मिनल, आंतरिक सड़कें और तकनीकी बुनियादी ढांचा, कार्गो टर्मिनल 1 और कार पार्क दिसंबर तक पूरा करने के लक्ष्य हासिल नहीं कर पाएंगे। मंत्रालय की प्रगति रिपोर्ट के अनुसार, वियतनाम एयरपोर्ट्स कॉरपोरेशन (ACV) के प्रबंधन वाली घटक परियोजना 3, यानी हवाई अड्डे की जरूरी सुविधाओं पर VND86.349 ट्रिलियन में से VND74.284 ट्रिलियन का काम पूरा हुआ है। यह 86.03% है।
यह प्रतिशत इस घटक के तहत पूरा हुए निर्माण कार्य के मूल्य को दर्शाता है। यात्रियों के लिए हवाई अड्डा चालू करने के वास्ते उपकरणों की स्थापना, सुरक्षा जांच और उन प्रणालियों का समन्वित परीक्षण भी जरूरी है जिन्हें एक साथ काम करना होगा। इनमें बिजली, सामान प्रबंधन, विमान मार्गदर्शन और अग्नि सुरक्षा शामिल हैं।
दिसंबर 2026 का लक्ष्य भी जनवरी के अपडेट में बताए गए जून 2026 के वाणिज्यिक उद्घाटन लक्ष्य से बाद का है। इसके बाद ACV ने दिसंबर में हवाई अड्डा खोलने की प्रतिबद्धता जताई और टर्मिनल की तकनीकी तैयारी तथा एकीकृत परीक्षण सितंबर तक करने की योजना बनाई।
उप प्रधानमंत्री फाम जिया टुक ने मंत्रालयों, स्थानीय अधिकारियों, ACV और ठेकेदारों को निर्देश दिया है कि वे चरण 1 का काम पूरा कर 2026 में इसे शुरू करें, जैसा कि नेशनल असेंबली ने मंजूर समय-सारणी में तय किया है। ठेकेदारों को तीन शिफ्ट में काम करने, श्रमिक दल बढ़ाने और उन कार्यों पर संसाधन केंद्रित करने को कहा गया है जिनकी देरी से उद्घाटन टल सकता है।
तत्काल चुनौती कुछ परस्पर जुड़ी समस्याओं तक सीमित है: विशेषज्ञ श्रमिकों की कमी, अधूरे डिजाइन, उपकरणों की देर से आपूर्ति और पूरा हुआ लेकिन भुगतान की प्रतीक्षा में पड़ा VND10.43 ट्रिलियन से अधिक का काम।
उद्घाटन की समय-सारणी कैसे बदली
लॉन्ग थान में संचालन की तैयारियों से जुड़े विमानों की उड़ानें पहले ही हो चुकी हैं। 19 दिसंबर 2025 की उड़ान के दौरान पहला रनवे, टैक्सीवे और एप्रन का एक हिस्सा काफी हद तक पूरा था। हवाई यातायात उपकरणों ने 15 और 19 दिसंबर की उड़ानों में सहायता की।
20 जनवरी 2026 के अपडेट में जून में वाणिज्यिक परिचालन शुरू करने का लक्ष्य बताया गया था। टर्मिनल का फिनिशिंग काम 30 जून से पहले पूरा होना था और हवाई यातायात का परिचालन परीक्षण अप्रैल में खत्म होने की उम्मीद थी। जून तक ACV ने अलग क्रम तय किया: सितंबर में तकनीकी तैयारी और उसके बाद दिसंबर में वाणिज्यिक सेवाएं।
- 30 मई 2025: दूसरे रनवे का निर्माण शुरू हुआ।
- 15 और 19 दिसंबर 2025: हवाई यातायात प्रणालियों ने उड़ानों में सहायता की; पहले रनवे और उससे जुड़ी सुविधाओं ने 19 दिसंबर की उड़ान में काम किया।
- 20 जनवरी 2026: प्रगति अपडेट में जून 2026 तक वाणिज्यिक परिचालन शुरू करने का लक्ष्य बताया गया।
- 9 जून 2026: पैकेज 4.8 ने बिजली कनेक्शन का एक अहम चरण पूरा किया।
- 27 जून 2026: ACV ने दिसंबर में वाणिज्यिक परिचालन शुरू करने के लिए मुख्य निर्माण पैकेज पूरे करने की प्रतिबद्धता जताई।
- सितंबर 2026: ACV ने टर्मिनल की तकनीकी तैयारी और एकीकृत परिचालन परीक्षण तय किए।
- दिसंबर 2026: वाणिज्यिक उद्घाटन का लक्ष्य कायम है, हालांकि चार बड़े पैकेज जोखिम में हैं।
ACV के कार्यवाहक महानिदेशक गुयेन डुक हुंग ने 27 जून को प्रमुख राष्ट्रीय परियोजनाओं की राज्य संचालन समिति की बैठक में दिसंबर का यह वादा किया। उन्होंने कहा:
ACV दिसंबर 2026 में लॉन्ग थान अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे पर सुरक्षित वाणिज्यिक परिचालन शुरू करने के लिए पर्याप्त बुनियादी ढांचा सुनिश्चित करते हुए परियोजना के सभी 13 मुख्य निर्माण पैकेज पूरे करने की प्रतिबद्धता जताता है।
यात्री टर्मिनल में फिनिशिंग से ज्यादा काम बाकी
यात्री टर्मिनल का पैकेज 5.10 अनुबंध मूल्य के 83.05% तक पूरा हुआ है। 5 सितंबर की प्रगति रिपोर्ट के मुकाबले इसमें 5.68 प्रतिशत अंकों की बढ़ोतरी हुई है। इसके बावजूद मंत्रालय ने इसकी स्थिति गंभीर बताई है, क्योंकि वास्तुशिल्पीय फिनिशिंग और उपकरणों की स्थापना का काफी काम बाकी है।
जनवरी के अपडेट में टर्मिनल की मुख्य कंक्रीट संरचना, स्टील की छत और छत की परतें पूरी बताई गई थीं। अब दबाव मशीनरी, वायरिंग और सुरक्षा प्रणालियों पर है, जिनसे इमारत को चालू हवाई अड्डा टर्मिनल में बदला जा सकेगा।
स्थापना के आंकड़े बताते हैं कि कितना काम बाकी है। सामान प्रबंधन प्रणाली में 53 में से 38 स्क्रीनिंग मशीनें पूरी हो चुकी हैं, जबकि केबिन बैगेज की जांच के लिए 256 में से 214 इकाइयां पूरी हैं। विमान को गेट तक पहुंचाने वाली मार्गदर्शन प्रणाली की 130 में से 73 इकाइयां और विमानों के लिए ग्राउंड पावर उपकरणों की 68 में से 36 इकाइयां लगाई जा चुकी हैं।
इन आंकड़ों के अनुसार, सामान जांच की 15 मशीनें, केबिन बैगेज जांच की 42 इकाइयां, विमान मार्गदर्शन की 57 इकाइयां और ग्राउंड पावर की 32 इकाइयां अभी पूरी या स्थापित होनी बाकी हैं। मार्गदर्शन प्रणाली पायलटों को विमान को गेट पर सही जगह लगाने में मदद करती है। ग्राउंड पावर खड़े विमान को बिजली देती है।
परीक्षण का काम भी काफी बड़ा है। लोड के तहत एकीकृत परीक्षण के 51 परिदृश्यों में से 16 को मंजूरी नहीं मिली है। वहीं, बिजली, अग्नि सुरक्षा और वातानुकूलन की प्रमुख प्रणालियों का परीक्षण अभी बाकी है। लोड के तहत परीक्षण में देखा जाता है कि वास्तविक परिचालन जैसी मांगों के दौरान प्रणालियां कैसी काम करती हैं।
विशेषज्ञ श्रमिकों की कमी से अहम प्रणालियों का काम अटका
टर्मिनल बना रहा VIETUR कंसोर्टियम कुशल श्रमिकों, खासकर विशेषज्ञ वेल्डरों की गंभीर कमी से जूझ रहा है। सुरंग क्षेत्र में 17 वेल्डर और पांच वेल्डिंग रोबोट हैं। ऊर्जा केंद्र में 640 से अधिक विशेषज्ञ वेल्डिंग कार्यों के लिए केवल चार वेल्डर हैं।
ऊर्जा केंद्र हवाई अड्डे के उद्घाटन के लिए अहम है, क्योंकि टर्मिनल का संचालन इसी पर निर्भर है। इसके चिलर और बैकअप जनरेटर पूरी तरह स्थापित या जांचे नहीं गए हैं। चिलर ठंडक देते हैं, जबकि सामान्य बिजली आपूर्ति बंद होने पर बैकअप जनरेटर बिजली देते हैं।
मंत्रालय के अनुसार, मुख्य ठेकेदार IC Ictas के कई विदेशी तकनीकी प्रबंधक बिना अनुमति परियोजना छोड़कर चले गए हैं। ठेकेदार पर्याप्त अग्नि सुरक्षा डिजाइन विशेषज्ञ भी नहीं जुटा पाया है, जबकि सलाहकार VNCC-PMI साइट पर तकनीकी मतभेद सुलझाने के लिए कर्मचारियों की तैनाती में धीमा रहा है।
ACV ने जून में ही श्रमिकों और डिजाइन विशेषज्ञों की कमी का उल्लेख किया था। उसने बताया कि साइट पर 7,300 से अधिक प्रत्यक्ष श्रमिक थे, जबकि लक्ष्य करीब 9,000 का था। लगभग 1,668 लोगों की कमी मुख्य रूप से टर्मिनल पैकेज 5.10 और बुनियादी ढांचा पैकेज 4.8 में थी। उस समय 20,000 से अधिक ड्रॉइंग लंबित थीं।
सिर्फ सामान्य निर्माण श्रमिकों की संख्या बढ़ाने से हर देरी दूर नहीं होगी। विशेषज्ञ वेल्डिंग, अग्नि सुरक्षा डिजाइन और परस्पर विरोधी तकनीकी योजनाओं पर फैसले के लिए ऐसे लोगों की जरूरत है जिनके पास काम पूरा करने की उचित योग्यता और अधिकार हो।
सड़कें, बिजली और डामर का काम अधूरा
आंतरिक सड़कों और तकनीकी बुनियादी ढांचे का पैकेज 4.8 उत्पादन मूल्य के 80.60% तक पहुंचा है। पिछली रिपोर्ट के मुकाबले इसमें 5.31 प्रतिशत अंकों की बढ़ोतरी हुई है। नवंबर के लक्ष्य से चूकने का जोखिम है; तीसरे स्तर की 43 किलोमीटर सड़कें और मुख्य सड़कों के आठ किलोमीटर हिस्से अब भी अधूरे हैं।
इस पैकेज पर प्रतिबद्ध 2,515 के मुकाबले 1,440 श्रमिक हैं। यानी 1,075 श्रमिकों की कमी है और तैनाती वादे के करीब 57% स्तर पर है। मंत्रालय ने यह भी चेतावनी दी है कि डामर की कमी से जरूरी शेष 100,000 टन की आपूर्ति प्रभावित हो सकती है।
बिजली कनेक्शन का काम भी बाकी है। घटक परियोजनाओं 1 और 4 को जोड़ने वाली 22 किलोवोल्ट केबल लगाने की कोई पक्की अंतिम तारीख नहीं है। पैकेज 4.8 ने 9 जून को बिजली कनेक्शन का एक अहम चरण पूरा किया था, लेकिन केबल बिछाने और उपकरण लगाने का काम अभी जारी रहना जरूरी है।
ACV का पहले लक्ष्य था कि मुख्य आंतरिक सड़क 4 सितंबर से पहले पूरी हो जाए। नवंबर को लेकर बाद की चेतावनी बताती है कि हवाई अड्डे की अलग-अलग सुविधाओं को जोड़ने वाले बुनियादी ढांचे पर दबाव लगातार बढ़ा है।
मंत्रालय ने सरकार से डोंग नाई प्रशासन को पत्थर और डामर की आपूर्ति को प्राथमिकता देने का निर्देश देने को कहा है। ठेकेदारों ने बताया था कि अधिकांश निर्माण सामग्री की कीमतें 5% से 10% तक बढ़ी हैं, जिससे कमी के साथ वित्तीय दबाव भी बढ़ा है।
कार्गो उपकरण अनुबंध की समय-सीमा के बाद पहुंचेंगे
कार्गो टर्मिनल 1 का पैकेज 7.8 सिर्फ 47.04% पूरा हुआ है। पिछली रिपोर्ट के मुकाबले इसमें केवल 3.3 प्रतिशत अंकों की बढ़ोतरी हुई। कुशल श्रमिकों की कमी और आयातित उपकरणों पर निर्भरता से प्रगति धीमी है।
समय से जुड़ी सबसे बड़ी समस्या इसकी स्वचालित भंडारण और पुनर्प्राप्ति प्रणाली को लेकर है। यह उपकरण सामान को भंडारण में रखता है और प्रसंस्करण के लिए वापस निकालता है। इसके फरवरी 2027 से पहले साइट पर पहुंचने की उम्मीद नहीं है, जबकि पैकेज की अनुबंध समय-सीमा अक्टूबर 2026 और हवाई अड्डे का उद्घाटन लक्ष्य दिसंबर में है।
वर्ष की शुरुआत में निर्माण मंत्रालय ने ACV से चार कार्गो गोदामों का उपयोग बदलने की प्रक्रिया पूरी कर निर्माण आगे बढ़ाने को कहा था। उपकरणों की आपूर्ति को लेकर बाद के अनुमान ने कार्गो सुविधाएं तैयार करने में एक ठोस बाधा जोड़ दी है।
अनुबंध मूल्य के हिसाब से कार पार्क का काम और भी कम पूरा हुआ है। पैकेज 11.5 का काम 42.93% तक पहुंचा है, जो पिछली रिपोर्ट से सिर्फ 1.63 प्रतिशत अंक अधिक है। मंत्रालय के अनुसार, ठेकेदार Coteccons, CC1 और Fecon लंबे समय से पर्याप्त श्रमिक नहीं जुटा पाए हैं। फिनिशिंग का काफी काम अभी कारखाने में निर्माण के चरण में है।
कार्गो टर्मिनल और कार पार्क अलग-अलग उपयोगकर्ताओं के लिए हैं, लेकिन दोनों हवाई अड्डे के नियोजित संचालन का हिस्सा हैं। माल ढुलाई कारोबार को कामकाजी कार्गो सुविधाओं की जरूरत है, जबकि यात्रियों, कर्मचारियों और वाहन चालकों के लिए पहुंच मार्ग और पार्किंग व्यवस्था पूरी होनी चाहिए।
अवैतनिक काम से निर्माण की रफ्तार प्रभावित
घटक परियोजना 3 में पूरा हुआ VND10.43 ट्रिलियन से अधिक का काम भुगतान के लिए लंबित है। यह इस घटक में दर्ज VND74.284 ट्रिलियन के पूर्ण उत्पादन मूल्य का करीब 14% है।
मंत्रालय ने दस्तावेजीकरण, काम की स्वीकृति और भुगतान प्रक्रियाओं को बड़ी अड़चन बताया है। स्वीकृति वह औपचारिक प्रक्रिया है जिसमें पूरे हुए काम की जांच और मंजूरी दी जाती है, ताकि वह भुगतान और हस्तांतरण की प्रक्रियाओं में आगे बढ़ सके।
ठेकेदारों को श्रमिकों का वेतन देने, सामग्री खरीदने और उपकरण लाने के लिए नकदी चाहिए। जब पूरा हुआ काम मंजूरी और भुगतान की प्रतीक्षा में रहता है, तो कंपनियों के पास श्रमिक दल बढ़ाने या उपकरणों की स्थापना तेज करने के लिए कम धन बचता है।
जून में ACV के आंकड़ों के अनुसार, VND86.348 ट्रिलियन के हस्ताक्षरित अनुबंधों के मुकाबले करीब VND43.542 ट्रिलियन का भुगतान हुआ था, यानी लगभग 50%। उस समय उसने कुल परियोजना उत्पादन को हस्ताक्षरित अनुबंधों का 77% और घटक परियोजना 3 को करीब 70% बताया था। बाद में बताया गया 86.03% का आंकड़ा खास तौर पर घटक परियोजना 3 से संबंधित है।
सामग्री की कीमतों में बदलाव के बीच ACV ने अनुबंधों में संशोधन पर मार्गदर्शन मांगा है। पिछले साल के अनुभव के आधार पर उसने बरसात के मौसम में दो से चार महीने की संभावित देरी की चेतावनी भी दी। बारिश से सड़क की नींव और कंक्रीट के काम की समय-सारणी तथा गुणवत्ता नियंत्रण प्रभावित होते हैं, जिससे पहले से ही श्रमिकों और सामग्री की कमी से जूझ रहे कामों पर दबाव बढ़ता है।
कई अन्य सुविधाएं तैयारी के करीब
घटक परियोजना 3 के मंत्रालय के नवीनतम आकलन में शामिल 12 निर्माण पैकेजों में से आठ दिसंबर में पूरे होने की उम्मीद है। इनमें पहले और दूसरे रनवे, यात्री टर्मिनल का एप्रन, ईंधन आपूर्ति प्रणाली और अपशिष्ट जल शोधन सुविधा शामिल हैं।
घटक परियोजना 1 के तहत सरकारी एजेंसियों की छह इमारतों में संचालन के लिए जरूरी तकनीकी कनेक्शन का काम काफी हद तक पूरा हो गया है। इनकी प्रगति अहम है, क्योंकि हवाई अड्डा शुरू करने के लिए सीमा संबंधी प्रक्रियाओं, सुरक्षा और निरीक्षण की जिम्मेदारी संभालने वाले अधिकारियों को जगह और कामकाजी बुनियादी ढांचा चाहिए।
घटक परियोजना 2 का नेतृत्व करने वाली वियतनाम एयर ट्रैफिक मैनेजमेंट कॉरपोरेशन ने इलेक्ट्रोमैकेनिकल और हवाई यातायात प्रबंधन उपकरणों की स्थापना तथा निर्माण पूरा कर लिया है। तकनीकी केबल बिछाने और बुनियादी ढांचे के कनेक्शन का काम जारी है।
घटक परियोजना 4 के तहत एयरलाइन कैटरिंग, विमान रखरखाव और ग्राउंड हैंडलिंग जैसी जरूरी सेवाएं 70% से 95% तक पूरी हो चुकी हैं। ग्राउंड हैंडलिंग में जमीन पर खड़े विमानों से जुड़े काम शामिल हैं, जैसे सामान ले जाना और आगमन तथा प्रस्थान में सहायता करना।
हवाई अड्डे तक पहुंचने वाले परिवहन नेटवर्क का निर्माण और आगे तक चलेगा। डोंग नाई ने नवंबर 2025 में VND37 ट्रिलियन से अधिक की लागत वाली तीन संपर्क परिवहन परियोजनाओं को मंजूरी दी थी। इनमें कैट लाई पुल, डोंग नाई 2 पुल और हुओंग लो 2 सड़क का दूसरा चरण शामिल है। इन परियोजनाओं को 2028 तक काफी हद तक पूरा करने का लक्ष्य है, इसलिए शुरुआती परिचालन के दौरान हवाई अड्डे का यातायात मौजूदा मार्गों और अन्य सुधारों पर निर्भर करेगा।
उद्घाटन समन्वित परीक्षण और जवाबदेही पर निर्भर
निर्माण मंत्रालय ने ACV से भुगतान की समस्याओं का तुरंत समाधान करने और कर्मचारियों की प्रतिबद्धता पूरी न करने वाले ठेकेदारों को बदलने या उनका काम दूसरे को सौंपने का आग्रह किया है। उप प्रधानमंत्री फाम जिया टुक ने भी कहा है कि कर्मियों, उपकरणों, वित्तपोषण या समय-सारणी के मामले में पीछे रहने वाले ठेकेदारों पर अनुबंध के तहत कार्रवाई की जाए।
हो ची मिन्ह सिटी और डोंग नाई को परियोजना मालिक के साथ मिलकर भूमि अधिग्रहण, निर्माण सामग्री, बिजली, पानी और तकनीकी बुनियादी ढांचे के लिए समन्वय करने का निर्देश दिया गया है। स्थानीय प्रशासन के नियंत्रण वाले कार्य अक्टूबर के दौरान पूरे करने को कहा गया है, ताकि हवाई अड्डे का उद्घाटन कार्यक्रम प्रभावित न हो।
ACV की योजना है कि एक हिस्से का निर्माण जारी रहते हुए दूसरे पूरे हो चुके हिस्सों का निरीक्षण और परीक्षण किया जाए। इससे हवाई अड्डे का हर हिस्सा पूरा होने से पहले कुछ जांच आगे बढ़ सकती हैं, लेकिन अंतिम परिचालन प्रक्रिया के लिए सभी जुड़ी प्रणालियों का एक साथ काम करना जरूरी होगा।
मंत्रालय ने परिचालन तैयारी और हवाई अड्डे के हस्तांतरण के परीक्षण, जिन्हें ORAT कहा जाता है, को तेज करने पर खास जोर दिया है। इन अभ्यासों में उपकरण, कर्मचारी और प्रक्रियाएं एक साथ काम करके हवाई अड्डे के संचालन का पूर्वाभ्यास करते हैं। यात्रियों के लिए इसका व्यावहारिक मतलब है कि चेक-इन, सुरक्षा जांच, बोर्डिंग और सामान प्रबंधन की पूरी यात्रा विश्वसनीय बिजली और आपातकालीन प्रणालियों के सहारे पूरी हो।
दिसंबर का लक्ष्य अब भी कायम है। इसे हासिल करने के लिए अधूरी स्थापनाओं, श्रमिकों की कमी, आपूर्ति की समस्याओं और मंजूरियों से जुड़ी सीमित लेकिन गंभीर अड़चनों को दूर करना होगा, साथ ही वाणिज्यिक सेवा के लिए जरूरी सुरक्षा परीक्षण भी पूरे करने होंगे।
मुख्य बिंदु
- लॉन्ग थान में दिसंबर 2026 में वाणिज्यिक परिचालन शुरू करने का लक्ष्य है, जो जनवरी में बताए गए जून के लक्ष्य से बाद का है।
- ACV के जरूरी सुविधाओं वाले घटक का उत्पादन मूल्य के हिसाब से 86.03% काम पूरा है, जबकि चार बड़े पैकेज समय-सारणी से पीछे हैं।
- यात्री टर्मिनल में उपकरणों की स्थापना, विशेषज्ञ श्रमिकों की तैनाती और प्रमुख प्रणालियों के परीक्षण बाकी हैं।
- आंतरिक बुनियादी ढांचे में प्रतिबद्ध 2,515 श्रमिकों में से केवल 1,440 तैनात हैं; सड़कें और बिजली कनेक्शन अधूरे हैं।
- कार्गो टर्मिनल 1 की स्वचालित भंडारण प्रणाली फरवरी 2027 से पहले आने की उम्मीद नहीं है।
- VND10.43 ट्रिलियन से अधिक का पूरा हुआ काम भुगतान के लिए लंबित है, जिससे ठेकेदारों के नकदी प्रवाह पर दबाव है।
- सरकार ने अतिरिक्त संसाधन लगाने, भुगतान तेज करने और आवश्यकताएं पूरी न करने वाले ठेकेदारों के खिलाफ कार्रवाई करने का आदेश दिया है।
