जापान का शाही परिवार कानून लागू, सदस्यता का दायरा बढ़ा लेकिन उत्तराधिकार में महिलाएं अब भी बाहर

नए नियम लागू, उत्तराधिकारी बनने के योग्य केवल तीन

जापान का संशोधित शाही परिवार कानून 24 अक्टूबर, 2026 को लागू हुआ। इसके तहत राजकुमारियां विवाह के बाद भी शाही परिवार में रह सकेंगी और पूर्व शाही शाखाओं के पुरुषों के लिए दत्तक ग्रहण के जरिए परिवार में शामिल होने का रास्ता खुला है। ये बदलाव ऐसे परिवार की स्थिति से निपटते हैं जिसमें सम्राट नारुहितो समेत केवल 16 सदस्य हैं, जबकि उत्तराधिकार पितृवंशीय पुरुष रेखा से ही जारी रहेगा।

कैबिनेट सचिवालय के आधिकारिक संशोधन सारांश में इस कानून को 2026 का अधिनियम संख्या 66 बताया गया है, जिसे 24 जुलाई को प्रख्यापित किया गया। इसमें दत्तक ग्रहण के लिए सख्त शर्तें तय की गई हैं: उम्मीदवार की उम्र कम से कम 15 वर्ष हो, उसका न तो जीवनसाथी हो और न ही बच्चे, और वह पात्र पितृवंशीय रेखा से आता हो। दत्तक लिया गया पुरुष सम्राट नहीं बन सकता, हालांकि संशोधित व्यवस्था के तहत उसके पुरुष वंशज उत्तराधिकार के पात्र हो सकते हैं।

शाही परिवार से बाहर विवाह करने वाली राजकुमारियां अब अपना दर्जा बरकरार रख सकेंगी और सार्वजनिक दायित्व निभाती रहेंगी। हालांकि, उनके पति और बच्चे आम नागरिक ही रहेंगे। इससे परिवार में ऐसी व्यवस्था बनेगी जिसमें मां पर शाही जिम्मेदारियां और पाबंदियां लागू हो सकती हैं, जबकि उसके निकट परिवार के कानूनी अधिकार अलग होंगे।

नारुहितो के उत्तराधिकारी बनने के योग्य फिलहाल केवल तीन पुरुष हैं: उनके छोटे भाई क्राउन प्रिंस फुमिहितो, जिन्हें अकिशिनो के नाम से भी जाना जाता है; फुमिहितो के बेटे प्रिंस हिसाहितो; और सम्राट के चाचा प्रिंस हिताची। सम्राट की इकलौती संतान राजकुमारी आइको अब भी इस दायरे से बाहर हैं।

प्रधानमंत्री साने ताकाइची ने 23 अक्टूबर को इंपीरियल पैलेस जाकर नारुहितो को जानकारी दी। अगला चरण मुख्य रूप से इम्पीरियल हाउसहोल्ड एजेंसी के जिम्मे है, जिसे विवाह, निवास, सुरक्षा और दत्तक ग्रहण के लिए कानून को व्यावहारिक व्यवस्थाओं में बदलना होगा।

सरकार क्या बरकरार रखना चाहती है

कैबिनेट सचिवालय ने इस संशोधन को शाही परिवार के सदस्यों के कामकाज के संदर्भ में समझाया है। परिवार के सदस्य रीजेंट के रूप में काम कर सकते हैं, सम्राट के संवैधानिक राजकीय कार्य अस्थायी रूप से निभा सकते हैं और इम्पीरियल हाउस काउंसिल में शामिल हो सकते हैं। रीजेंट उस सम्राट की ओर से काम करता है जो अपने दायित्व निभाने में असमर्थ हो, जबकि परिषद शाही परिवार से जुड़े निर्धारित मामलों पर विचार करती है।

मुख्य कैबिनेट सचिव मिनोरू किहारा ने कहा कि महिलाओं को विवाह के बाद भी परिवार में बनाए रखना इसके घटते आकार को धीमा करने का एक तरीका है। उन्होंने दत्तक ग्रहण को सरकार की प्रतिक्रिया का दूसरा जरूरी हिस्सा बताया:

शाही परिवार में दत्तक ग्रहण उसकी सदस्य संख्या बढ़ाने का अनिवार्य उपाय है और उन पुरुष शाही सदस्यों को सुनिश्चित करने में भी अहम है जिन्हें केवल महिला सदस्यों को अपना दर्जा बनाए रखने की अनुमति देकर हासिल नहीं किया जा सकता।

दोनों उपाय अलग-अलग ढंग से काम करते हैं। राजकुमारियों का दर्जा बरकरार रखने से उन लोगों का योगदान बना रहता है जो पहले से सार्वजनिक कार्यक्रमों में हिस्सा ले रही हैं। दत्तक ग्रहण से परिवार में अतिरिक्त सदस्य आ सकते हैं और ऐसा रास्ता बन सकता है जिससे आने वाली पीढ़ियों के पुरुष उत्तराधिकार के पात्र हों।

1947 के बाद से कानून के मुख्य प्रावधानों में यह पहला ठोस संशोधन है। इससे पहले छोटे बदलाव और विशेष कानून भी अपनाए गए थे, जिनमें 2017 की वह व्यवस्था शामिल है जिसने पूर्व सम्राट के पदत्याग को संभव बनाया।

राजकुमारियों को विकल्प, परिषद की निगरानी

पहले शाही परिवार की महिला सदस्यों को परिवार से बाहर विवाह करने पर इसे छोड़ना पड़ता था। राजकुमारी माको ने 2021 में इसी नियम का पालन किया था। संशोधन इस अनिवार्य परिणाम को हटा देता है और महिलाओं को विवाह के बाद भी शाही परिवार की सदस्य बने रहने की अनुमति देता है।

आधिकारिक सारांश में दो अहम शर्तें भी दी गई हैं। नई व्यवस्था के तहत होने वाले विवाहों पर इम्पीरियल हाउस काउंसिल विचार करेगी। कानून लागू होते समय शाही परिवार की सदस्य महिलाओं को एक अंतरिम विकल्प भी मिलेगा: वे चाहें तो विवाह के समय परिवार छोड़ सकती हैं।

इसलिए राजकुमारी आइको और राजकुमारी काको विवाह के बाद भी अपनी शाही भूमिकाएं जारी रख सकती हैं, जबकि अंतरिम प्रावधान के तहत उनके पास परिवार छोड़ने का विकल्प भी होगा। कानून के संबंध में दोनों में से किसी राजकुमारी के विवाह या फैसले की घोषणा नहीं हुई है।

जनता का ध्यान ऐसे फैसलों को मुश्किल बना सकता है। विवाह और पारिवारिक जीवन से जुड़ा फैसला शाही दायित्वों के लिए उपलब्ध लोगों की संख्या को भी प्रभावित करेगा, जिससे व्यक्तिगत इच्छाओं और संस्थागत अपेक्षाओं के बीच संतुलन का सवाल उठेगा।

एक परिवार, अलग-अलग कानूनी दर्जे

शाही परिवार में रहने वाली राजकुमारी का कानूनी दर्जा उसके पति और बच्चों से अलग होगा। शाही परिवार की महिला सदस्यों को मतदान का अधिकार या चुनाव लड़ने का अधिकार नहीं है। आम नागरिक होने के नाते उनके पति और बच्चों को ये अधिकार मिलेंगे, साथ ही निवास, काम और राजनीतिक गतिविधियों से जुड़ी संवैधानिक स्वतंत्रताएं भी।

इम्पीरियल हाउसहोल्ड एजेंसी परिवार के इन सदस्यों को शाही जीवन की जिम्मेदारियों के बारे में बताएगी। शाही आवास में रहना व्यावहारिक विकल्प माना जा रहा है, क्योंकि राजकुमारी को विदेशी मेहमानों से मिलना या घर पर अन्य आधिकारिक दायित्व निभाने पड़ सकते हैं। सुरक्षा और शाही संपत्ति का उपयोग भी रोजमर्रा की व्यवस्थाओं को प्रभावित करेगा।

प्रशासनिक अभिलेखों में यह मिश्रित दर्जा दिखाई देगा। परिवार में बनी रहने वाली राजकुमारी का नाम शाही वंशावली और निवासी पंजीकरण प्रणाली, दोनों में दर्ज होगा। उनका कोई उपनाम न होने के कारण निवासी रिकॉर्ड में केवल उनका दिया हुआ नाम होगा।

अधिकारी अब भी तय कर रहे हैं कि पति या बच्चे राजकुमारियों के साथ सार्वजनिक कार्यक्रमों में जाएंगे या नहीं, सुरक्षा कितनी व्यापक होगी और संबंधित खर्च कौन उठाएगा। अनसुलझी व्यवस्थाएं रोजमर्रा के सवालों से जुड़ी हैं: परिवार कहां रहेगा, किन कार्यक्रमों में शामिल होगा और आधिकारिक कार्यक्रम में पति के साथ जाने पर खर्च कौन देगा।

शादियों और भत्तों के लिए नई व्यवस्थाएं जरूरी

इम्पीरियल हाउसहोल्ड एजेंसी विचार कर रही है कि विवाह के बाद भी शाही परिवार में रहने वाली राजकुमारी का विवाह समारोह महल के भीतर होना चाहिए या बाहर। महल के भीतर समारोह की व्यवस्था शाही परिवार के पुरुष सदस्य के विवाह जैसी होगी, जबकि बाहर समारोह उस परंपरा के अनुरूप होगा जिसका पालन तब होता था जब राजकुमारी परिवार छोड़ती थी।

पहले के समारोह परिवार से विदाई के हिसाब से तय होते थे। राजकुमारी महल के देवस्थलों में पूजा करती और होटल जैसे किसी स्थल पर विवाह से पहले सम्राट और महारानी को औपचारिक रूप से संबोधित करती थी। उनका दर्जा बरकरार रहने से इन आयोजनों का उद्देश्य और क्रम बदल जाता है।

क्योटो सांग्यो विश्वविद्यालय के एमेरिटस प्रोफेसर और शाही संस्थागत इतिहास के विशेषज्ञ इसाओ तोकोरो ने विवाह के खर्च, समारोहों में स्थान और सार्वजनिक दायित्वों में पत्नी के साथ जाने पर पति के खर्च जैसे व्यावहारिक सवाल उठाए हैं। वह शाही परिवार के भविष्य और आगे के संशोधनों पर विचार करने के लिए स्थायी निकाय के पक्षधर हैं।

इससे जुड़े वित्तीय बदलाव अधिक स्पष्ट हैं। स्वतंत्र गृहस्थी चलाने वाली महिलाओं को समान पद के पुरुषों जितना शाही भत्ता मिलेगा। राजकुमारी अकीको का सालाना भत्ता 10.675 मिलियन येन से बढ़कर 21.35 मिलियन येन हो जाएगा, यानी 10.675 मिलियन येन या 100 प्रतिशत की वृद्धि।

अगर राजकुमारी आइको या राजकुमारी काको विवाह के बाद शाही परिवार में रहती हैं और स्वतंत्र गृहस्थी चलाती हैं, तो उन्हें सालाना 30.5 मिलियन येन मिलेंगे। उनकी राशि अकीको से अलग है, क्योंकि कानून राजकुमारों और राजकुमारियों के पदों के बीच अंतर करता है।

दत्तक ग्रहण से कौन शामिल हो सकता है?

दत्तक ग्रहण का रास्ता उन पात्र पुरुषों तक सीमित है जो पूर्व शाही शाखाओं से पितृवंशीय रेखा में आते हैं। 1947 में 11 शाखाओं ने शाही दर्जा खो दिया था। इनमें से चार परिवारों, काया, कुनि, हिगाशिकुनी और ताकेदा, के करीब 10 पुरुष संभावित उम्मीदवार माने जाते हैं।

कैबिनेट सचिवालय के अनुसार उम्मीदवारों को कानूनी रूप से परिभाषित वैध पुरुष वंश रेखा से आना चाहिए, उनकी उम्र कम से कम 15 वर्ष होनी चाहिए और उनका कोई जीवनसाथी या बच्चा नहीं होना चाहिए। दत्तक ग्रहण पर इम्पीरियल हाउस काउंसिल विचार करेगी। पात्र शाही राजकुमार, राजकुमारियां और कुछ जीवनसाथी दत्तक ग्रहण कर सकते हैं, लेकिन क्राउन प्रिंस और क्राउन प्रिंसेस इसके पात्र नहीं हैं।

चार परिवार संभावित रूप से दत्तक सदस्य को अपने यहां शामिल कर सकते हैं: हिताची, मिकासा, प्रिंस तोमोहितो ऑफ मिकासा की विधवा का परिवार और ताकामादो। सामान्य नागरिक कानून के तहत दत्तक ग्रहण की तरह, इससे पुरुष का अपने जन्मदाता माता-पिता से कानूनी संबंध बना रहेगा।

इन पूर्व शाखाओं की सम्राट के साथ दूर की पितृवंशीय साझा वंशावली है। उनकी वंश रेखाएं मुरोमाची काल में करीब 600 साल पहले अलग हुई थीं और इस रिश्ते को 36 से 38 पीढ़ियों का बताया जाता है। सामान्य नागरिकों के रूप में पले-बढ़े वंशजों को शाही परिवार में शामिल करने पर चल रही राजनीतिक बहस में इस दूरी का भी मुद्दा उठता रहा है।

एजेंसी दत्तक सदस्य के नए दर्जे को चिह्नित करने के लिए समारोहों पर विचार कर रही है। इसके लिए मेइजी काल के कानून में शाही दत्तक ग्रहण पर रोक लगने से पहले की मिसालों को देखा जा रहा है। व्यक्तिगत पसंद की रक्षा के लिए उम्मीदवारों की पहचान और उनसे संपर्क की जानकारी गोपनीय रखी जाएगी; अब तक किसी दत्तक ग्रहण के पूरा होने या उसकी समयसीमा की घोषणा नहीं हुई है।

दत्तक ग्रहण से भविष्य का उत्तराधिकार बदलेगा, मौजूदा उत्तराधिकारी नहीं

दत्तक लिया गया पुरुष शाही परिवार का सदस्य बनेगा, लेकिन उसे सिंहासन का अधिकार नहीं मिलेगा। उसकी भावी पत्नी और बच्चे शाही परिवार के सदस्य बन सकते हैं और पात्र पुरुष वंशज उत्तराधिकार में शामिल हो सकते हैं। सरकार के सारांश के अनुसार, रीजेंट बनने के क्रम में उसका स्थान शाही राजकुमारियों के बाद होगा।

आधिकारिक नियमों में यह भी कहा गया है कि दत्तक सदस्य और उसके वंशजों का शाही दर्जा उनकी जन्मवंशीय रेखा के अनुसार तय होगा। इस तरह दत्तक ग्रहण किसी पुरुष को मौजूदा परिवार में शामिल करता है, जबकि उसकी पात्रता तय करने वाली पैतृक वंशावली बरकरार रहती है।

राजकुमारी के बच्चों के मामले में व्यवस्था अलग है। वे आम नागरिक बने रहेंगे और अपनी मां के जरिए उत्तराधिकार का कोई अधिकार हासिल नहीं करेंगे। विवाह के बाद आइको का शाही परिवार में बने रहना उन्हें दायित्व निभाते रहने की अनुमति देगा, जबकि सिंहासन का उत्तराधिकार शाही वंश के पात्र पुरुषों तक ही सीमित रहेगा, जिनकी वंशावली पिता के माध्यम से आती है।

जापान में इतिहास के दौरान आठ महिलाएं सम्राट बनी हैं। उन्होंने कुल 10 बार शासन किया, क्योंकि उनमें से दो ने दो-दो बार राज किया। मौजूदा बहस में दो अलग-अलग संभावनाएं शामिल हैं: किसी महिला का सम्राट बनना और मां के जरिए उत्तराधिकार। संशोधन इनमें से किसी को भी शामिल नहीं करता।

20 वर्षीय हिसाहितो अपनी पीढ़ी के एकमात्र मौजूदा उत्तराधिकारी हैं। उनके पिता फुमिहितो 60 वर्ष के हैं और हिताची 90 वर्ष के। दत्तक ग्रहण से आगे की पीढ़ी में दावेदारों का दायरा बढ़ सकता है, लेकिन पात्र उत्तराधिकारियों की मौजूदा सूची तीन पर ही रहेगी।

कानून लागू होने तक कैसे पहुंचा

इस संशोधन पर दोनों संसदीय सदनों के अध्यक्षों और उपाध्यक्षों के नेतृत्व में चर्चा हुई। उन्होंने सभी 13 संसदीय दलों और समूहों से विचार-विमर्श किया। लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी और उसकी गठबंधन सहयोगी जापान इनोवेशन पार्टी ने अक्टूबर 2025 के अपने समझौते में शाही परिवार कानून में संशोधन शामिल किया था।

उच्च सदन ने इस विधेयक को इन दोनों दलों के साथ डेमोक्रेटिक पार्टी फॉर द पीपल, कोमेइतो और सानसेइतो के समर्थन से मंजूरी दी। जुलाई में संसदीय मंजूरी के बाद ध्यान सदस्यता बढ़ाने के सिद्धांत से हटकर उसे लागू करने की जरूरी व्यवस्थाओं पर गया।

• अक्टूबर 2025: सत्तारूढ़ गठबंधन ने अपने समझौते में शाही परिवार कानून का संशोधन शामिल किया।
• 10 जून, 2026: संसदीय नेताओं ने विभिन्न दलों के बीच हुई चर्चा का सारांश पूरा किया।
• जुलाई 2026: संसद ने संशोधन पारित किया; कैबिनेट सचिवालय के रिकॉर्ड के अनुसार इसे 24 जुलाई को प्रख्यापित किया गया।
• 22 अक्टूबर: इम्पीरियल हाउसहोल्ड एजेंसी के एक अधिकारी ने इसे लागू करने की तैयारियां जारी रहने की जानकारी दी।
• 23 अक्टूबर: ताकाइची ने नारुहितो को जानकारी दी और किहारा ने लागू करने तथा उत्तराधिकार पर आगे की चर्चा के बारे में बात की।
• 24 अक्टूबर: संशोधित नियम लागू हुए।

विपक्ष की आलोचना इस फैसले पर केंद्रित रही कि दत्तक सदस्यों के पुरुष वंशजों को उत्तराधिकार का अधिकार दिया जाएगा। यह प्रावधान संसदीय चर्चा के दौरान तैयार किए गए मूल प्रस्ताव में शामिल नहीं था। आलोचकों ने संसद में करीब आठ घंटे की चर्चा पर भी आपत्ति जताई। कई दलों का समर्थन मिलने के बावजूद उत्तराधिकार को लेकर कानून का रुख विवादित बना हुआ है।

सहमति और आगे के सुधार अहम बने हुए हैं

किहारा ने कहा कि कानून लागू करते समय संबंधित लोगों की स्वतंत्र इच्छा का सम्मान होना चाहिए। मुख्य कैबिनेट सचिव के रूप में उन्होंने कहा:

हम संबंधित लोगों का उचित ध्यान रखते हुए इस व्यवस्था को लागू करने के लिए जरूरी कदम उठाएंगे।

दत्तक ग्रहण के लिए संपर्क किए गए लोगों की जानकारी सार्वजनिक न करने का इम्पीरियल हाउसहोल्ड एजेंसी का फैसला इसी चिंता को दर्शाता है। किसी उम्मीदवार की पहचान सार्वजनिक होने से उस पर दबाव पड़ सकता है, जबकि उसने या दत्तक ग्रहण करने वाले परिवार ने कोई फैसला न लिया हो।

दोनों सदनों की संसदीय समितियों ने पूरक प्रस्ताव पारित कर स्थिर उत्तराधिकार सुनिश्चित करने के उपायों पर विचार जारी रखने की मांग की। विपक्षी दलों ने महिला सम्राट और महिलाओं के जरिए उत्तराधिकार समेत विकल्पों की जांच के लिए विशेषज्ञ पैनल गठित करने की मांग की है। 23 अक्टूबर को किहारा ने कहा कि सरकार तत्काल ऐसा पैनल गठित करने पर विचार नहीं कर रही है।

जरूरत पड़ने पर संशोधित व्यवस्था की 30 साल के अंतराल पर समीक्षा हो सकती है। स्थायी मंच बनाने की तोकोरो की मांग एक अलग तरीका पेश करती है: समय-समय पर बड़े संशोधनों का इंतजार करने के बजाय, व्यावहारिक समस्याएं सामने आने के साथ ही उन पर लगातार विचार करना।

तत्काल काम स्पष्ट है। अधिकारियों को ऐसी व्यवस्था बनानी होगी जिससे राजकुमारियां शाही दायित्वों के साथ पारिवारिक जीवन निभा सकें और पात्र पुरुष अपनी इच्छा से दत्तक ग्रहण के जरिए परिवार में शामिल हो सकें। लंबी अवधि की बहस इस बात पर है कि सिंहासन का उत्तराधिकारी कौन बन सकता है; सदस्यता से जुड़ी नई व्यवस्थाओं के बावजूद यह सवाल पितृवंशीय पुरुष रेखा पर ही केंद्रित है।

मुख्य बातें

• संशोधित शाही परिवार कानून 24 अक्टूबर, 2026 को लागू हुआ; इसे 24 जुलाई को प्रख्यापित किया गया था।
• राजकुमारियां विवाह के बाद भी शाही दर्जा बरकरार रख सकती हैं। पहले से परिवार में मौजूद महिलाओं को इसे छोड़ने का अंतरिम विकल्प मिलेगा।
• उनके पति और बच्चे आम नागरिक बने रहेंगे, इसलिए निवास, दायित्व, खर्च और सुरक्षा के लिए नई व्यवस्थाएं जरूरी होंगी।
• दत्तक ग्रहण के पात्र उम्मीदवारों की उम्र कम से कम 15 वर्ष होनी चाहिए, उनका कोई जीवनसाथी या बच्चा नहीं होना चाहिए और वे पूर्व शाही शाखाओं की निर्धारित पितृवंशीय रेखाओं से आने चाहिए।
• दत्तक लिए गए पुरुष सम्राट नहीं बन सकते, लेकिन उनके पात्र पुरुष वंशज उत्तराधिकारी हो सकते हैं।
• जापान में अब भी केवल तीन पात्र उत्तराधिकारी हैं: क्राउन प्रिंस फुमिहितो, प्रिंस हिसाहितो और प्रिंस हिताची।
• महिला सम्राट और मातृवंशीय उत्तराधिकार संशोधित व्यवस्था से बाहर हैं।