6 बाट की ईंधन छूट और दबाव में सार्वजनिक फंड
थाईलैंड E20 गैसोहॉल और B20 बायोडीजल पर उत्पाद शुल्क घटाने पर विचार कर रहा है, ताकि उनकी कीमत E10 गैसोहॉल और B7 डीजल से करीब 6 बाट प्रति लीटर कम बनी रहे। इससे 103.561 अरब बाट के शुद्ध घाटे वाले ऑयल फ्यूल फंड पर दबाव भी कम हो सकता है।
विषय-सूची
- 6 बाट की ईंधन छूट और दबाव में सार्वजनिक फंड
- कीमतों का अंतर वाहन चालकों के लिए क्या मायने रखता है
- ऑयल फ्यूल फंड को मदद की जरूरत क्यों है
- सब्सिडी से E20 और B20 की कीमतें पहले ही स्थिर रहीं
- योजना में किसान और PTT भी शामिल
- कर कटौती ऊर्जा कीमतों के तीन उपायों में से एक
- फैसले को आकार देने वाली तारीखें
- बजट घाटा घटने से कुछ गुंजाइश
- निर्धारित कर राजस्व पर व्यापक बहस
- मुख्य बातें
प्रधानमंत्री अनुतिन चार्नवीराकुल ने 24 अक्टूबर 2026 को कहा कि मंत्रिमंडल मंगलवार, 27 अक्टूबर को E20 पर उत्पाद शुल्क के मुद्दे पर विचार करेगा। उप प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री एकनिति नितिथानप्रापास ने व्यापक प्रस्ताव रखा है, जिसमें E20 और B20 दोनों शामिल हैं। इस बारे में उन्होंने 22 अक्टूबर को ऊर्जा मंत्री अकानत प्रोमफान से चर्चा की थी।
इस प्रस्ताव में तीन तात्कालिक चिंताओं को साथ रखा गया है: बढ़ते ईंधन बिल, थाई किसानों की फसलों की मांग और खुदरा ईंधन कीमतों को संभावित स्तर से नीचे बनाए रखने की लागत। सरकार चाहती है कि वाहन चालक घरेलू स्तर पर उत्पादित एथेनॉल या बायोडीजल की अधिक मात्रा वाले ईंधन चुनें और साथ ही इन कीमतों को सहारा देने वाले फंड पर वित्तीय बोझ घटे।
एकनिति ने कहा कि किसी भी कटौती का आकार तय करने के लिए वित्त मंत्रालय को उत्पाद शुल्क विभाग के महानिदेशक से चर्चा करनी होगी। कर की अंतिम दर, लागू होने की तारीख या उपभोक्ताओं को राहत और फंड को सहायता देने के बीच राशि के बंटवारे की घोषणा नहीं हुई है।
गृह मंत्री का पद भी संभाल रहे अनुतिन ने मंत्रिमंडल में होने वाली चर्चा को कच्चे तेल की अस्थिर कीमतों से जोड़ा। बैंकॉक के सनाम लुआंग में उन्होंने कहा कि सरकार थाईलैंड की ऊर्जा संरचना बदलना चाहती है, ताकि देश कच्चे तेल पर कम निर्भर रहे। उनकी घोषणा में E20 को मंत्रिमंडल के एजेंडे में रखा गया; वित्त मंत्रालय के काम में B20 भी शामिल है।
कीमतों का अंतर वाहन चालकों के लिए क्या मायने रखता है
E20 पेट्रोल में 20% एथेनॉल मिलाया जाता है, जबकि E10 में इसकी मात्रा 10% होती है। B20 डीजल में 20% बायोडीजल होता है, जबकि B7 में यह मात्रा 7% है। एथेनॉल गन्ने या कसावा से बनाया जा सकता है, जबकि बायोडीजल के उत्पादन में पाम ऑयल का इस्तेमाल होता है। प्रस्ताव में कृषि-आधारित इन ईंधनों की अधिक मात्रा वाले मिश्रणों को बढ़ावा दिया गया है।
उप प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री के रूप में प्रस्ताव का मकसद समझाते हुए एकनिति ने कीमतों के बीच इच्छित अंतर बताया:
"सिद्धांत यह है कि ऑयल फ्यूल फंड को कीमतों का अंतर बनाए रखने में मदद मिले, ताकि B20 और E20, B7 और E10 से करीब 6 बाट प्रति लीटर सस्ते रहें," एकनिति ने कहा।
6 बाट प्रति लीटर की छूट का मतलब 40 लीटर ईंधन खरीदने पर 240 बाट का अंतर होगा। हालांकि, वाहन चालकों को अपने वाहन के अनुकूल मिश्रण ही इस्तेमाल करना होगा। इस वित्तीय प्रोत्साहन का मकसद पंप पर अधिक जैव-ईंधन वाले मिश्रणों को आकर्षक बनाना है।
उत्पाद शुल्क ईंधन समेत कुछ खास वस्तुओं पर लगाया जाने वाला कर है। इसे घटाने से खुदरा कीमतें कम करने या उन्हें स्थिर रखने के लिए जरूरी सब्सिडी घटाने की गुंजाइश बन सकती है। एकनिति के प्रस्ताव का जोर कीमतों में बढ़त बनाए रखने के साथ फंड को अपने दायित्व पूरे करने में मदद देने पर है।
ऑयल फ्यूल फंड को मदद की जरूरत क्यों है
ऑयल फ्यूल फंड कार्यालय के अनुमान के अनुसार, 18 अक्टूबर को फंड के पास 36.201 अरब बाट की संपत्ति और 139.762 अरब बाट की देनदारियां थीं। देनदारियों में से संपत्ति घटाने पर इसका शुद्ध घाटा 103.561 अरब बाट बनता है।
इस घाटे में तेल खाते का हिस्सा 62.359 अरब बाट और तरलीकृत पेट्रोलियम गैस (LPG) खाते का हिस्सा 41.202 अरब बाट था। यानी कुल घाटे में LPG का हिस्सा करीब 40% था। इससे पता चलता है कि फंड पर वित्तीय दबाव पेट्रोल और डीजल तक सीमित नहीं है।
खुदरा कीमतें संभालने के लिए फंड कुछ ईंधनों से पैसा जुटाता है और अन्य पर सब्सिडी देता है। जब भुगतान और अन्य दायित्व उपलब्ध संसाधनों से बढ़ जाते हैं, तो कीमतों को बनाए रखना मुश्किल हो जाता है। एकनिति ने कहा कि कर राहत से फंड की तरलता, यानी मौजूदा भुगतान करने के लिए उपलब्ध धन, को सहारा मिलेगा।
राजकोषीय समझौता सीधा है: ईंधन कर घटाने से सरकारी राजस्व कम होता है, जबकि कीमतों को सहारा देने के लिए फंड को खर्च करनी पड़ने वाली रकम घट सकती है। बोझ कर बजट और फंड के बीच बंटता है। अंतिम मूल्य-निर्धारण व्यवस्था तय करेगी कि लाभ का कितना हिस्सा वाहन चालकों तक पहुंचेगा और कितना फंड का दबाव कम करेगा।
सब्सिडी से E20 और B20 की कीमतें पहले ही स्थिर रहीं
21 अक्टूबर से लागू ईंधन सहायता दरें इन दोनों मिश्रणों की कीमतों को बचाए रखने की लागत दिखाती हैं। E20 की सब्सिडी 0.69 बाट बढ़कर 4.91 बाट प्रति लीटर हो गई, जबकि B20 की सहायता 1.08 बाट बढ़कर 7.63 बाट प्रति लीटर हो गई। इनकी खुदरा कीमतें अपरिवर्तित रहीं।
इसी बदलाव में B7 डीजल, E10 गैसोहॉल और सामान्य पेट्रोल की कीमतें 0.60 बाट प्रति लीटर बढ़ीं। B7 की सब्सिडी बढ़कर 2.41 बाट प्रति लीटर होने के बावजूद इसकी खुदरा कीमत 43.54 बाट प्रति लीटर पहुंच गई।
इन दरों के आधार पर B20 को B7 के मुकाबले प्रति लीटर 5.22 बाट अधिक सब्सिडी मिल रही थी: क्रमशः 7.63 और 2.41 बाट। इसलिए B20 को आकर्षक बनाए रखने के लिए बिकने वाले हर लीटर पर काफी अधिक सहायता देनी पड़ रही थी।
ऊर्जा मंत्री अकानत और ऊर्जा मंत्रालय के स्थायी सचिव चंतानोन वानाकेचोन को सौंपे गए पांच उपायों के पैकेज में उत्पाद शुल्क 1 से 2 बाट प्रति लीटर घटाने और जैव-ईंधन को 8 बाट तक कीमत का लाभ देने का प्रस्ताव था। ये ऊर्जा मंत्रालय के भीतर से आए प्रस्ताव थे; एकनिति का घोषित लक्ष्य करीब 6 बाट का था और कर कटौती का फैसला अभी होना बाकी था।
योजना में किसान और PTT भी शामिल
एकनिति ने कहा कि इस नीति का मकसद गन्ना, कसावा और ऑयल पाम उगाने वाले थाई किसानों को लाभ पहुंचाना है। इसके लिए उनकी फसलों से बने ईंधनों का इस्तेमाल बढ़ाने को प्रोत्साहित किया जाएगा। एथेनॉल की खपत बढ़ने से गन्ने और कसावा की मांग अधिक स्थिर हो सकती है, जबकि बायोडीजल का अधिक इस्तेमाल पाम ऑयल की मांग को सहारा दे सकता है।
वित्त मंत्रालय ने PTT पब्लिक कंपनी लिमिटेड के साथ कृषि उपज की अग्रिम खरीद की व्यवस्था पर भी चर्चा की है। ऐसी व्यवस्थाओं से किसानों को फसल बेचने से पहले मांग का बेहतर अंदाजा मिल सकता है। एकनिति ने इन चर्चाओं को समय के साथ मांग को अधिक भरोसेमंद बनाने की कोशिश का हिस्सा बताया।
नीति के ये दोनों हिस्से आपूर्ति श्रृंखला के अलग-अलग चरणों पर काम करेंगे। कीमत में छूट से वाहन चालक तैयार ईंधन खरीदने के लिए प्रोत्साहित होंगे, जबकि अग्रिम खरीद की व्यवस्था से आपूर्तिकर्ताओं को भविष्य की बिक्री को लेकर अधिक भरोसा मिल सकता है।
प्रस्तावित आपातकालीन पैकेज में ऊर्जा व्यवसाय विभाग से वाहन निर्माताओं और ईंधन विक्रेताओं के साथ मिलकर E20 और B20 के इस्तेमाल को प्रोत्साहित करने वाले अभियान चलाने को भी कहा गया। उपयुक्त ईंधनों को बढ़ावा देने से सरकार का कीमत संबंधी प्रोत्साहन वाहन चालकों के ईंधन भरवाने के फैसलों से जुड़ेगा।
कर कटौती ऊर्जा कीमतों के तीन उपायों में से एक
एकनिति ने सितंबर में ऊर्जा लागत संभालने के तीन मुख्य उपाय पहले ही बताए थे: ऑयल फ्यूल फंड, रिफाइनरों के साथ मिलकर रिफाइनिंग मार्जिन घटाना और ईंधन पर उत्पाद शुल्क से जुड़े कदम। रिफाइनिंग मार्जिन, अन्य व्यावसायिक लागतों को जोड़ने से पहले, परिष्कृत उत्पादों के मूल्य और उन्हें बनाने में इस्तेमाल कच्चे तेल की लागत के बीच का अंतर होता है।
ऊर्जा मंत्रालय के आपातकालीन प्रस्तावों में रिफाइनरी कीमतों में और राहत पर विचार करने की मांग की गई थी। मौजूदा 4 बाट प्रति लीटर की कटौती 31 अक्टूबर को समाप्त होनी थी। नवंबर के लिए आगे कितनी कटौती उचित होगी, इसकी जांच ऊर्जा नीति एवं योजना कार्यालय से करने को कहा गया था।
व्यापक पैकेज में ऊर्जा कीमतों में सुधार तेज करने, जैव-ईंधनों को समर्थन जारी रखने और वैश्विक लागत में बदलाव के साथ अन्य ईंधनों की कीमतें समायोजित करने की भी बात थी। इसका मकसद अतिरिक्त कर्ज लेने की नौबत आने से पहले फंड पर दबाव घटाना था।
एकनिति ने सितंबर में चेतावनी दी थी कि कर राजस्व घटने पर सरकार को अधिक उधार लेना पड़ सकता है, क्योंकि खर्च की जरूरतें ऊंची बनी हुई हैं। उस समय उन्होंने कहा था कि वित्त वर्ष 2026 के राजकोषीय ढांचे के तहत उधार लेने की केवल 10 अरब बाट की गुंजाइश बची थी। उन्होंने संकेत दिया था कि ईंधन कर में कटौती लागू हुई तो संभवतः वित्त वर्ष 2027 में प्रभावी होगी।
फैसले को आकार देने वाली तारीखें
सब्सिडी में बदलाव और सरकारी वित्त की व्यापक समीक्षा के साथ-साथ यह प्रस्ताव आगे बढ़ा है। अब मंत्रिमंडल की चर्चा, रिफाइनरी राहत और मध्यम अवधि की राजकोषीय योजना से जुड़े फैसले निर्धारित हैं।
- 22 सितंबर 2026: एकनिति ने लक्षित ईंधन कर राहत का खाका रखा और वित्त वर्ष 2026 में उधार लेने की सीमित गुंजाइश को लेकर चेताया।
- 18 अक्टूबर: ऑयल फ्यूल फंड का अनुमानित शुद्ध घाटा 103.561 अरब बाट था।
- 21 अक्टूबर: E20 और B20 के लिए बढ़ी हुई सब्सिडी लागू हुई, जिससे उनकी खुदरा कीमतें अपरिवर्तित रहीं।
- 22 अक्टूबर: एकनिति ने ऊर्जा मंत्री अकानत के साथ संभावित उत्पाद शुल्क कटौती पर चर्चा की।
- 24 अक्टूबर: अनुतिन ने घोषणा की कि E20 पर उत्पाद शुल्क का मुद्दा 27 अक्टूबर को मंत्रिमंडल के सामने रखा जाएगा।
- 31 अक्टूबर: रिफाइनरी कीमतों में मौजूदा कटौती समाप्त होने वाली थी।
- नवंबर: वित्त मंत्रालय अपने संशोधित राजकोषीय ढांचे पर बजट ब्यूरो से चर्चा करने की योजना बना रहा है।
मंत्रिमंडल की बैठक अगला राजनीतिक निर्णय बिंदु है। व्यापक प्रस्ताव को कर की विशिष्ट दरों और लागू की जा सकने वाली मूल्य-व्यवस्था में बदलने के लिए उत्पाद शुल्क विभाग के साथ चर्चा जरूरी होगी।
बजट घाटा घटने से कुछ गुंजाइश
एकनिति ने कहा कि वित्त वर्ष 2026 का बजट घाटा सकल घरेलू उत्पाद (GDP) का करीब 3.4% था, जबकि अनुमान 4.4% का था। GDP अर्थव्यवस्था में उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं के मूल्य को मापता है। यह सुधार GDP के 1 प्रतिशत अंक के बराबर था।
मंत्री ने बेहतर स्थिति का श्रेय उम्मीद से अधिक राजस्व को दिया, खासकर घरेलू खपत से मिलने वाले मूल्य वर्धित कर को। उन्होंने कहा कि थाईलैंड वित्त वर्ष 2029 के मौजूदा लक्ष्य से पहले ही सालाना बजट घाटे को GDP के 3% तक सीमित करने का लक्ष्य हासिल कर सकता है।
वित्त मंत्रालय नवंबर में बजट ब्यूरो के साथ वित्त वर्ष 2027 से 2030 के लिए मध्यम अवधि के राजकोषीय ढांचे की समीक्षा करेगा। इस समीक्षा में राजस्व और खर्च के नए आंकड़े सरकार की उधार योजनाओं में शामिल होंगे।
सार्वजनिक ऋण अब भी नई प्रतिबद्धताओं की गुंजाइश सीमित करता है। सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कार्यालय के आंकड़ों के अनुसार, जुलाई में कर्ज GDP का 67.45% था, जो 70% की सीमा से 2.55 प्रतिशत अंक नीचे है। राष्ट्रीय आर्थिक एवं सामाजिक विकास परिषद के आधारभूत अनुमान में वित्त वर्ष 2028 में कर्ज 70.05% तक पहुंचने और फिर घटने की संभावना जताई गई थी। एकनिति ने कहा कि मजबूत राजस्व से इस रुझान में सुधार हो सकता है।
एकनिति ने 10 साल की अवधि में सरकारी उधार लागत करीब 3.3% से 3.4% बताई, जबकि अमेरिका में यह 5.2% और फ्रांस में करीब 5% थी। उन्होंने राजकोषीय अनुशासन बनाए रखने की जरूरत पर जोर देते हुए इस तुलना को थाईलैंड की वित्तीय मजबूती का संकेत बताया।
निर्धारित कर राजस्व पर व्यापक बहस
एकनिति के ईंधन प्रस्ताव के साथ शराब और तंबाकू पर उत्पाद शुल्क से जुड़े सालाना करीब 12 अरब से 14 अरब बाट के उपकर को लेकर अलग बहस भी चल रही है। चार प्रस्तावित विधायी संशोधनों के तहत तयशुदा वित्तपोषण की जगह वार्षिक सरकारी बजट के माध्यम से राशि देने का प्रावधान होगा।
ये व्यवस्थाएं थाई स्वास्थ्य संवर्धन फाउंडेशन, थाई PBS, वृद्धजन कोष और राष्ट्रीय खेल विकास कोष के जरिए खेलों के वित्तपोषण में मदद करती हैं। प्रस्तावों के तहत संबंधित संगठनों और कोषों को तय राजस्व अपने आप मिलने के बजाय नियमित बजट प्रक्रिया के जरिए धन मांगना होगा।
एकनिति ने कहा कि ये प्रस्ताव विधायिका से आए हैं और संकेत दिया कि राय मांगे जाने पर वित्त मंत्रालय इनके सिद्धांत का समर्थन करेगा। उन्होंने राज्य राजकोषीय एवं वित्तीय अनुशासन अधिनियम की धारा 26 का उल्लेख किया। संविधान की धारा 77 के तहत संशोधनों पर सार्वजनिक परामर्श चल रहा था।
नागरिक समाज संगठनों ने इस बदलाव का विरोध करते हुए कहा कि सालाना बजट आवंटन से धन पाने वाले संस्थानों की स्वतंत्रता और कामकाज की निरंतरता प्रभावित हो सकती है। इस बहस का संबंध राजस्व पर नियंत्रण और कार्यक्रमों के खर्च की भरोसेमंद योजना बनाने की क्षमता से है।
ईंधन नीति के मामले में तात्कालिक चुनौती वाहन चालकों के लिए उपयोगी छूट बनाए रखने, फसलों की मांग को सहारा देने और वित्तीय दबाव को और बढ़ने से रोकने के बीच संतुलन बनाना है। 27 अक्टूबर को मंत्रिमंडल की चर्चा और नवंबर की राजकोषीय समीक्षा से पता चलेगा कि सरकार इन प्रतिबद्धताओं को बजट में कैसे समायोजित करना चाहती है।
मुख्य बातें
- मंत्रिमंडल 27 अक्टूबर 2026 को E20 पर उत्पाद शुल्क पर विचार करने वाला है।
- वित्त मंत्रालय E20 और B20 दोनों के लिए राहत पर विचार कर रहा है। लक्ष्य है कि उनकी कीमत E10 और B7 से करीब 6 बाट प्रति लीटर कम रहे।
- 18 अक्टूबर को ऑयल फ्यूल फंड का अनुमानित शुद्ध घाटा 103.561 अरब बाट था।
- 21 अक्टूबर से लागू बढ़ी हुई सब्सिडी के कारण E20 और B20 की खुदरा कीमतें अपरिवर्तित रहीं।
- कर की प्रस्तावित दरें और लागू होने की तारीख अभी तय नहीं हैं।
- सरकार गन्ने, कसावा और पाम ऑयल की मांग भी बढ़ाना चाहती है। PTT के साथ अग्रिम खरीद पर चर्चा चल रही है।
- नवंबर की राजकोषीय समीक्षा में बढ़ते राजस्व, खर्च की जरूरतों और सीमा के करीब पहुंचते सार्वजनिक ऋण के बीच संतुलन पर विचार होगा।
