जापान ने शाही परिवार के नियमों में ढील दी, लेकिन महिलाओं के लिए सिंहासन के दरवाज़े बंद

जापान ने क्राइसेंथेमम सिंहासन के भविष्य पर नियम कड़े किए

जापान की संसद ने सात दशकों से अधिक समय में शाही परिवार कानून में सबसे बड़ा संशोधन पारित किया है। यह फैसला दुनिया के सबसे पुराने निरंतर वंशानुगत राजतंत्र की संरचना को बदल देगा, लेकिन उसका सबसे विवादास्पद सवाल अनसुलझा छोड़ देगा। विधेयक को शुक्रवार को उच्च सदन और उससे एक सप्ताह पहले निचले सदन ने मंज़ूरी दी। इसके तहत शाही परिवार की महिला सदस्य आम नागरिकों से विवाह के बाद भी अपना शाही दर्जा बनाए रख सकेंगी और पूर्व शाही शाखाओं के दूर के पुरुष रिश्तेदारों को गोद लेकर परिवार में शामिल करने का रास्ता खुलेगा। हालांकि, कानून जानबूझकर उस मुद्दे से बचता है जो वर्षों से सार्वजनिक चर्चा के केंद्र में रहा है: क्या कोई महिला क्राइसेंथेमम सिंहासन पर बैठ सकती है? सम्राट नारुहितो की इकलौती संतान 24 वर्षीय राजकुमारी आइको उत्तराधिकार से बाहर रहेंगी, जबकि सर्वेक्षणों में जापान के अधिकांश नागरिक महिला सम्राट के पक्ष में हैं। यह नतीजा आधुनिक जापान के एक निर्णायक तनाव को दर्शाता है: लैंगिक समानता के कई क्षेत्रों में आगे बढ़ा समाज अब राज्य के केंद्र में अपनी सबसे कठोर पितृसत्तात्मक परंपराओं में से एक को कायम रख रहा है।

इस बहस ने जनमत और कानून बनाने वाले रूढ़िवादी राजनीतिक नेताओं के बीच गहरी खाई भी उजागर की है। सर्वेक्षणों में महिला सम्राट के समर्थन का आंकड़ा बार-बार 83 प्रतिशत तक पहुंचा है, फिर भी सत्तारूढ़ गठबंधन ने पुरुषों तक सीमित उत्तराधिकार व्यवस्था को मजबूत करने का फैसला किया है। आलोचकों का कहना है कि यह कदम एक अस्थायी उपाय है, जो इस केंद्रीय सवाल से बचता है कि महिला सम्राट के बिना शाही संस्था टिक पाएगी या नहीं। इस फैसले की इतिहासकारों, विपक्षी सांसदों और संवैधानिक विद्वानों ने आलोचना की है। उनका तर्क है कि सुधार घटते शाही परिवार की तात्कालिक समस्या तो सुलझाता है, लेकिन उत्तराधिकार के गहरे संकट की अनदेखी करता है।

नया कानून क्या बदलता है

1947 के शाही परिवार कानून में संशोधन के दो व्यावहारिक आधार हैं। पहला, शाही परिवार की महिला सदस्य विवाह के बाद भी अपना शाही दर्जा बनाए रख सकेंगी। पुराने नियमों के तहत आम नागरिक से विवाह करने वाली महिलाएं अपने खिताब अपने आप खो देती थीं और शाही परिवार से बाहर हो जाती थीं। राजकुमारी माको ने 2021 में अपने कॉलेज के प्रेमी से विवाह के बाद ऐसा ही किया था। नए नियम के तहत राजकुमारियां अपना जन्म से मिला दर्जा छोड़े बिना आधिकारिक कर्तव्य निभा सकेंगी, समारोहों में शामिल हो सकेंगी और परिवार का प्रतिनिधित्व कर सकेंगी। दूसरा, कानून पूर्व शाही शाखाओं के 15 वर्ष या उससे अधिक उम्र के अविवाहित पुरुष वंशजों को गोद लेकर शाही परिवार में वापस लाने का रास्ता बनाता है। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद इन शाखाओं से शाही दर्जा छीन लिया गया था, जिससे परिवार के सदस्यों की संख्या 67 से घटकर मौजूदा 16 रह गई। गोद लिए गए पुरुष स्वयं सम्राट बनने के पात्र नहीं होंगे, लेकिन उनके बेटे उत्तराधिकार की कतार में शामिल हो सकेंगे।

पूर्व शाही शाखाओं के पुरुषों को गोद लेना

गोद लेने का प्रावधान शायद इस सुधार का सबसे विवादास्पद हिस्सा है। समर्थकों का कहना है कि शाही परिवार को इतना छोटा होने से रोकने के लिए यह ज़रूरी उपाय है कि वह अपने कामकाज ठीक से न कर सके। उनका कहना है कि कई सार्वजनिक दायित्वों, धार्मिक समारोहों और अंतरराष्ट्रीय यात्राओं के लिए पर्याप्त संख्या में सक्रिय शाही सदस्यों की ज़रूरत होती है। हालांकि, आलोचकों को चिंता है कि यह योजना ऐसे कम होते युवा पुरुषों पर निर्भर है, जो शाही परिवार के सदस्य का अनुशासित और कड़ी निगरानी वाला जीवन जीने के लिए अपनी निजी ज़िंदगी छोड़ना शायद न चाहें। कुछ इतिहासकारों ने चेताया है कि यह व्यवस्था लोगों पर ऐसी भूमिका थोप सकती है जिसे उन्होंने कभी नहीं चुना।

महिलाएं विवाह के बाद भी शाही दर्जा रख सकेंगी

शाही महिलाओं के लिए नियम में बदलाव कानूनी तौर पर कम विवादास्पद है, लेकिन इसका सामाजिक महत्व गहरा है। दशकों से विवाह के बाद राजकुमारियों के परिवार छोड़ने की अनिवार्यता को संस्थागत असमानता का प्रतीक बताकर आलोचना की जाती रही है। महिलाओं को परिवार में बने रहने की अनुमति देना उनकी सार्वजनिक भूमिका को मान्यता देता है और शाही दायित्व निभाने के लिए उपलब्ध लोगों की संख्या को स्थिर रखता है। हालांकि, कानून उनके बच्चों या पतियों को शाही दर्जा देने से पीछे हटता है, जिससे उनके परिवारों की संरचना से जुड़े सवाल अनसुलझे रह जाते हैं।

कानून किन बातों को नहीं छूता

तमाम बदलावों के बावजूद कानून उत्तराधिकार की व्यवस्था को जस का तस रखता है। केवल पितृवंशीय पुरुष वंशज ही सिंहासन के उत्तराधिकारी हो सकते हैं। इसका मतलब है कि मौजूदा क्रम में सम्राट के छोटे भाई युवराज अकिशिनो, उनके बेटे राजकुमार हिसाहितो और सम्राट के चाचा 90 वर्षीय राजकुमार हिताची शामिल हैं। अगर राजकुमार हिसाहितो के भविष्य में बेटा नहीं हुआ, तो पुरुष उत्तराधिकार की वंश-रेखा अस्तित्व के संकट में पड़ जाएगी। उत्तराधिकार को पुरुषों तक सीमित रखने के फैसले ने जापान की पहली महिला प्रधानमंत्री साने ताकाइची को एक उल्लेखनीय स्थिति में ला खड़ा किया है। उन्होंने पुरुष वंश-रेखा को शाही वैधता के लिए ज़रूरी बताया है।

126 पीढ़ियों से शाही वंश का पुरुष वंश-रेखा के ज़रिये कायम रहना एक बेजोड़ ऐतिहासिक तथ्य है और यही सम्राट के अधिकार व वैधता का आधार है।

राजकुमारी आइको को सिंहासन के उत्तराधिकार से बाहर रखने के फैसले पर खास ध्यान गया है, क्योंकि वह बेहद लोकप्रिय हैं। सार्वजनिक कार्यक्रमों में अक्सर उत्साही भीड़ उनका स्वागत करती है और वह तेजी से औपचारिक दायित्व भी संभाल रही हैं। सुधार के समर्थकों को उम्मीद थी कि उनकी लोकप्रियता महिला सम्राट के पक्ष में तर्क को अकाट्य बना देगी। इसके बजाय, नए कानून ने उनके और सिंहासन के बीच कानूनी दीवार खड़ी कर दी है।

शाही परिवार क्यों सिमट रहा है

मौजूदा संकट की जड़ें 1947 तक जाती हैं, जब अमेरिकी कब्ज़ा प्रशासन और जापानी सांसदों ने शाही परिवार कानून को फिर से लिखा था। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, 11 सहायक शाखाओं के 51 सदस्यों को शाही परिवार से निकाल दिया गया। इसका मुख्य कारण खर्च कम करना था। नए कानून ने उत्तराधिकार को पितृवंशीय पुरुष वंश-रेखा तक सीमित किया और महिलाओं के लिए विवाह के बाद परिवार छोड़ना अनिवार्य कर दिया। इन नियमों और परिवार की कम जन्म दर के चलते अब शाही परिवार में सिर्फ 16 सदस्य और उत्तराधिकार के केवल तीन संभावित दावेदार रह गए हैं।

बचे हुए पुरुष उत्तराधिकारियों की उम्र बढ़ने के साथ जनसांख्यिकीय स्थिति और गंभीर हो गई है। 2006 में जन्मे राजकुमार हिसाहितो अपनी पीढ़ी के इकलौते उत्तराधिकारी हैं। युवराज अकिशिनो 60 वर्ष के हैं और राजकुमार हिताची 90 वर्ष के। शाही परिवार को सालाना सैकड़ों कार्यक्रमों में शामिल होने के लिए लोगों की कमी का भी सामना करना पड़ा है। इनमें क्षेत्रीय दौरे से लेकर शाही महल में धार्मिक अनुष्ठान तक शामिल हैं।

जनमत बनाम राजनीतिक ताकत

महिला उत्तराधिकार के सवाल पर जनमत वर्षों से स्पष्ट और स्थिर रहा है। हाल के महीनों में हुए सर्वेक्षणों में 70 से 83 प्रतिशत तक लोगों ने किसी महिला को सम्राट बनने की अनुमति देने का समर्थन किया है। जून के एक सर्वेक्षण में 70 प्रतिशत से अधिक लोगों ने इसके पक्ष में राय दी, जबकि एक अन्य सर्वेक्षण में 83 प्रतिशत ने इसका समर्थन किया। इन आंकड़ों और अंतिम कानून के बीच के अंतर ने आरोपों को हवा दी है कि सांसद जनता की इच्छा की अनदेखी कर रहे हैं।

शाही परिवार से जुड़े रहे जापान के पूर्व राजनयिक सेइइचिरो नोबोरू ने तर्क दिया है कि सरकार की योजना जनमत के विपरीत है। अपने दावे के समर्थन में उन्होंने संविधान के पाठ का हवाला दिया।

जापानी संविधान का अनुच्छेद 1 कहता है कि सम्राट राष्ट्र का प्रतीक है और उसका पद जनता की इच्छा से तय होता है।

उच्च सदन के विपक्षी दलों ने विधेयक पर आपत्ति जताई है और सत्तारूढ़ गठबंधन के कुछ सदस्यों ने भी असहजता जाहिर की। समिति में महज़ कुछ घंटे की बहस के बाद निचले सदन ने विधेयक पारित कर दिया। इससे यह आलोचना हुई कि संसद ने राज्य की बुनियाद से जुड़े मामले में जल्दबाज़ी की।

ऐतिहासिक मिसाल: महिला सम्राट और मेइजी काल का मोड़

जापान में सिंहासन को पुरुषों तक सीमित रखने की परंपरा को अक्सर प्राचीन परंपरा के रूप में पेश किया जाता है, लेकिन ऐतिहासिक रिकॉर्ड अधिक जटिल है। लगभग 12 शताब्दियों में आठ महिलाओं ने सम्राट के रूप में शासन किया। इनमें से अधिकांश का शासन 592 से 794 के असुका और नारा काल के दौरान रहा। हालांकि, ये सभी महिला सम्राट पुरुष वंश-रेखा से थीं और किसी ने भी अपने बच्चे को सिंहासन नहीं सौंपा। आम तौर पर उनके शासन को तब तक की अस्थायी व्यवस्था माना जाता था, जब तक कोई उपयुक्त पुरुष उत्तराधिकारी सत्ता संभालने के लिए तैयार न हो जाए।

पुरुषों तक सीमित आधुनिक व्यवस्था 1889 में स्थापित हुई, जब मेइजी सरकार ने पहला शाही परिवार कानून पारित किया। मेइजी नेताओं की नज़र में सम्राट एक परिवार-राष्ट्र का मुखिया और सेना का सर्वोच्च कमांडर था, जिसे शिंतो धर्म में अर्ध-दिव्य दर्जा हासिल था। मेइजी नागरिक संहिता के तहत विवाहित महिलाएं कानूनी तौर पर अपने पतियों के अधीन थीं। मेइजी कानून में उप-पत्नियों की भी अनुमति थी, जो जीवित पुरुष उत्तराधिकारी पैदा करने की पुरानी मुश्किल का व्यावहारिक जवाब था। इतिहासकारों ने बताया है कि जापान के 125 सम्राटों में लगभग आधे उप-पत्नियों से जन्मे थे। यह तथ्य पुरुष वंश-रेखा की शुद्धता के दावों को जटिल बनाता है।

संवैधानिक तनाव और संस्थागत वैधता

इस सुधार ने जापान के युद्धोत्तर संविधान को लेकर भी सवाल उठाए हैं। अनुच्छेद 1 कहता है कि सम्राट राष्ट्र का प्रतीक है और उसका पद जनता की इच्छा से तय होता है। अनुच्छेद 14 कानून के तहत समानता की गारंटी देता है। आलोचकों का तर्क है कि लिंग के आधार पर महिलाओं को बाहर रखने वाली उत्तराधिकार व्यवस्था इन सिद्धांतों के साथ सहज मेल नहीं खाती। सरकार ने शाही संस्था की विशेष प्रकृति का हवाला देकर कानून का बचाव किया है, लेकिन विरोधियों का कहना है कि संविधान के अनुसार सम्राट का अधिकार जनता की सहमति पर निर्भर है।

सम्राट नारुहितो ने पिछले महीने एक संवाददाता सम्मेलन में इस मुद्दे पर असामान्य रूप से सीधे तौर पर बात की।

मुझे उम्मीद है कि शाही परिवार के सदस्यों की संख्या सुनिश्चित करने के तरीकों पर होने वाली चर्चा को जनता की समझ और समर्थन मिलेगा।

इस मामले पर सम्राट की दुर्लभ सार्वजनिक टिप्पणी ने बहस की संवेदनशीलता को उजागर किया। जनता की समझ की ज़रूरत पर ज़ोर देकर उन्होंने सवाल को ठीक वहीं रखा, जहां संविधान रखता है: जापानी जनता के सामने।

राजकुमारी आइको और राजकुमार हिसाहितो का आगे का रास्ता

नए कानून का तत्काल असर यह होगा कि शाही परिवार के सार्वजनिक दायित्वों में मदद के लिए उपलब्ध लोगों की संख्या थोड़ी बढ़ जाएगी। लंबी अवधि का सवाल यह है कि क्या यह बदलाव राजतंत्र को कायम रखने के लिए पर्याप्त होगा। उत्तराधिकार की पूरी योजना अब इस बात पर टिकी है कि राजकुमार हिसाहितो के भविष्य में बेटा हो। अगर ऐसा नहीं हुआ, या पुरुष वंश-रेखा किसी भी बिंदु पर समाप्त हो गई, तो जापान को ऐसे संकट का सामना करना पड़ेगा जिसे यह कानून हल करने के बजाय टालने के लिए बनाया गया है।

राजकुमारी आइको के लिए यह कानून पुष्टि करता है कि उनकी योग्यता या लोकप्रियता चाहे जो हो, उनका भविष्य उत्तराधिकार से बाहर ही रहेगा। इस फैसले से भविष्य में सुधार की संभावना खुली रहती है, लेकिन महिला सम्राट के लिए राजनीतिक रास्ता रूढ़िवादी विरोध के चलते बंद है। कुछ विद्वानों ने चेताया है कि पुरुष वंश-रेखा पर अड़े रहने से संस्था उस समाज के अनुरूप ढलने में असमर्थ हो सकती है, जिसका प्रतीक उसे बनना है।

मुख्य बातें

• जापान की संसद ने 1947 के बाद शाही परिवार कानून में पहला बड़ा संशोधन पारित किया। इसके तहत शाही महिलाएं विवाह के बाद अपना दर्जा बनाए रख सकेंगी और पूर्व शाही शाखाओं के पुरुष वंशजों को गोद लेने की अनुमति होगी।
• सुधार महिलाओं को सिंहासन का उत्तराधिकारी बनने की अनुमति नहीं देता। इसलिए महिला सम्राट के लिए व्यापक जनसमर्थन के बावजूद राजकुमारी आइको उत्तराधिकार के लिए अपात्र रहेंगी।
• उत्तराधिकार की कतार अब तीन पुरुषों तक सीमित है: युवराज अकिशिनो, उनके बेटे राजकुमार हिसाहितो और सम्राट के 90 वर्षीय चाचा राजकुमार हिताची।
• जापान की पहली महिला प्रधानमंत्री साने ताकाइची ने पुरुषों तक सीमित उत्तराधिकार का बचाव करते हुए इसे शाही वैधता का आधार बताया है।
• सर्वेक्षणों में 70 से 83 प्रतिशत जापानी लोगों ने किसी महिला को क्राइसेंथेमम सिंहासन पर बैठने की अनुमति देने का समर्थन किया है।
• आलोचकों का कहना है कि सुधार उत्तराधिकार के दीर्घकालीन संकट को हल करने में नाकाम है और समानता तथा जन-संप्रभुता की संवैधानिक गारंटी के साथ टकराव में पड़ सकता है।