तालिबान प्रतिनिधियों के साथ ब्रुसेल्स वार्ता के बाद चेतावनी
संयुक्त राष्ट्र के मानवाधिकार विशेषज्ञों ने यूरोपीय संघ की सरकारों से अफ़गानों को जबरन ऐसे स्थानों पर वापस भेजना रोकने का आग्रह किया है, जहां उन्हें गंभीर नुकसान का खतरा है। उन्होंने चेताया कि तालिबान के साथ निर्वासन की व्यवस्थाओं में उत्पीड़न, यातना और अन्य गंभीर दुर्व्यवहारों से बचाव के अंतरराष्ट्रीय संरक्षणों का सम्मान होना चाहिए।
विषय-सूची
यह चेतावनी यूरोपीय आयोग द्वारा जून 2026 में अफ़गान नागरिकों की वापसी पर चर्चा के लिए तालिबान के एक प्रतिनिधिमंडल की ब्रुसेल्स में मेजबानी के बाद आई है। आयोग ने बैठक को तकनीकी बताया, जबकि प्रतिनिधिमंडल के नेता ने इस दौरे को ऐतिहासिक कहा। विशेषज्ञों ने कहा कि मानवाधिकारों की ठोस शर्तों के बिना बातचीत से तालिबान शासन को सामान्य मान्यता मिल सकती है, जबकि व्यापक दुर्व्यवहार जारी हैं।
अफ़गानिस्तान में मानवाधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र के विशेष प्रतिवेदक रिचर्ड बेनेट ने अन्य स्वतंत्र विशेषज्ञों के साथ मिलकर किसी भी वापसी से पहले प्रत्येक व्यक्ति के सामने मौजूद खतरे का आकलन करने का आह्वान किया। 22 अक्टूबर 2026 को जारी उनके बयान में निर्वासन का सामना कर रहे अफ़गानों के साथ व्यवहार और तालिबान अधिकारियों के साथ यूरोपीय संपर्क की शर्तों, दोनों पर बात की गई।
विशेषज्ञों की मुख्य चिंता ठोस है: लौटाए गए लोगों को उनकी पहचान, उनके पूर्व काम या तालिबान की नीतियों के विरोध के कारण सज़ा का सामना करना पड़ सकता है। महिलाओं और लड़कियों को व्यापक उत्पीड़न झेलना पड़ रहा है, जबकि पूर्व सुरक्षा कर्मी, पत्रकार, अधिकार रक्षक और अल्पसंख्यक समूह उन लोगों में शामिल हैं जिन्हें गंभीर दुर्व्यवहार का खतरा है।
अफ़गानिस्तान में किन लोगों को खतरा है?
विशेषज्ञों की चेतावनी के केंद्र में महिलाएं और लड़कियां थीं। समूह ने उत्पीड़न को व्यापक और संगठित बताया और कहा कि इसका स्तर मानवता के विरुद्ध अपराधों की श्रेणी में आ सकता है। इस शब्द से आशय नागरिकों पर व्यापक या व्यवस्थित हमले के हिस्से के तौर पर किए गए कुछ गंभीर कृत्यों से है।
बेनेट और महिलाओं तथा लड़कियों के विरुद्ध भेदभाव पर कार्य समूह के सदस्यों सहित संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञों ने अपने संयुक्त बयान में स्थिति का वर्णन किया:
अफ़गानिस्तान में मानवाधिकारों की स्थिति अब भी गंभीर है। महिलाओं और लड़कियों को इतने व्यापक और व्यवस्थित स्तर पर लैंगिक उत्पीड़न झेलना पड़ रहा है कि यह मानवता के विरुद्ध अपराधों की श्रेणी में आ सकता है," विशेषज्ञों ने कहा।
"अन्य समूहों के खिलाफ भी गंभीर उल्लंघन हो रहे हैं, जिनमें जातीय और धार्मिक अल्पसंख्यक, मानवाधिकार रक्षक, पत्रकार, समलैंगिक महिलाएं और पुरुष, उभयलिंगी, ट्रांसजेंडर तथा अन्य लैंगिक विविधता वाले लोग, अफ़गान राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा बलों के पूर्व कर्मी और कुछ सरकारी कर्मचारी शामिल हैं। इन उल्लंघनों में यातना और न्यायिक प्रक्रिया के बिना हत्याएं शामिल हैं।
उनकी चिंता में जातीय और धार्मिक अल्पसंख्यक, मानवाधिकार रक्षक, पत्रकार, समलैंगिक महिलाएं और पुरुष, उभयलिंगी, ट्रांसजेंडर और अन्य लैंगिक विविधता वाले लोग, अफ़गान सुरक्षा बलों के पूर्व कर्मी और कुछ पूर्व सरकारी कर्मचारी भी शामिल हैं। उन्होंने इन समूहों को प्रभावित करने वाली यातना, कानूनी न्यायिक प्रक्रिया के बिना हत्याओं और अन्य गंभीर उल्लंघनों की खबरों का हवाला दिया।
इसलिए किसी व्यक्ति का कामकाजी इतिहास वापसी के फैसले में अहम हो सकता है। अफ़गान राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा बलों में पूर्व सेवा, मानवाधिकारों की रक्षा का रिकॉर्ड या पत्रकार के तौर पर काम ऐसे खतरे पैदा कर सकता है, जिनकी आव्रजन अधिकारियों को जांच करनी चाहिए। आकलन में अफ़गानिस्तान की परिस्थितियों के साथ-साथ व्यक्ति की स्थिति पर भी विचार होना चाहिए।
वापसी से संरक्षण के लिए क्या ज़रूरी है
यूरोपीय सरकारें नॉन-रिफाउलमेंट के सिद्धांत से बंधी हैं। सरल शब्दों में, यह किसी को ऐसे देश भेजने पर रोक लगाता है जहां उसे उत्पीड़न या गंभीर नुकसान के निर्दिष्ट रूपों का वास्तविक खतरा हो।
विशेषज्ञों ने मनमाने ढंग से जीवन छिनने, यातना या अन्य क्रूर व्यवहार, जबरन गुमशुदगी, मनमानी हिरासत और न्याय से स्पष्ट रूप से वंचित किए जाने को जोखिमों में गिनाया। जबरन गुमशुदगी का अर्थ है कि किसी को हिरासत में लिया जाए या उठा लिया जाए और अधिकारी उसके ठिकाने या उसके साथ क्या हुआ, यह छिपाएं। मनमानी हिरासत का अर्थ है उचित कानूनी आधार या कानून द्वारा अपेक्षित संरक्षणों के बिना कैद करना।
विशेषज्ञों द्वारा रेखांकित दायित्व चार संधियों पर आधारित हैं: यातना के विरुद्ध अभिसमय, नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतरराष्ट्रीय प्रसंविदा, शरणार्थी अभिसमय और मानवाधिकारों पर यूरोपीय अभिसमय। ये समझौते सीमाओं के पार लोगों को भेजने के फैसलों से जुड़े संरक्षण प्रदान करते हैं।
वापसी की व्यवस्था करने के यूरोपीय प्रयास उन अफ़गानों पर केंद्रित रहे हैं जिनके शरण आवेदन खारिज हो चुके हैं, जिनकी आव्रजन स्थिति अनियमित है या जिन्हें सुरक्षा जोखिम माना जाता है। विशेषज्ञों की चेतावनी इन फैसलों के केंद्र में हर व्यक्ति के सामने मौजूद खतरे को रखती है। किसी को हटाने की सरकार की वजह पर गंभीर नुकसान की स्थिति में वापसी से जुड़े उसके बाध्यकारी दायित्वों के साथ विचार किया जाना चाहिए।
हर व्यक्ति का अलग आकलन ज़रूरी
विशेषज्ञों ने कहा कि वापसी लागू करने से पहले आव्रजन अधिकारियों को हर व्यक्ति की परिस्थितियों की जांच करनी चाहिए। इसके लिए यह देखना ज़रूरी है कि व्यक्ति कौन है, उसने क्या किया है और अफ़गानिस्तान पहुंचने के बाद उसे निशाना क्यों बनाया जा सकता है।
संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञों ने अपने बयान में प्रक्रिया संबंधी आवश्यकता बताई:
राज्यों को वापसी से पहले जोखिम का व्यक्तिगत आकलन सुनिश्चित करना चाहिए," विशेषज्ञों ने कहा। "अनैच्छिक वापसी के लिए उचित कानूनी प्रक्रिया ज़रूरी है। गंतव्य देश से मिली राजनयिक गारंटी राज्यों को उनके अंतरराष्ट्रीय दायित्वों से मुक्त नहीं करती और नॉन-रिफाउलमेंट के सिद्धांत को कमजोर करने के बहाने के रूप में इसका इस्तेमाल नहीं होना चाहिए।
समूह ने यह भी कहा कि अनैच्छिक वापसी के लिए उचित कानूनी प्रक्रिया ज़रूरी है। इसका मतलब है कि कानूनसम्मत प्रक्रियाएं अपनाई जाएं, जिनसे सरकार के कार्रवाई करने से पहले लोगों को अपनी परिस्थितियों पर सार्थक रूप से विचार कराए जाने का अवसर मिले। हटाए जाने का सामना कर रहे व्यक्ति के लिए यह प्रक्रिया तय कर सकती है कि धमकियों, उत्पीड़न या सरकारी सेवा का उसका इतिहास समय रहते जांचा जाएगा या नहीं।
राजनयिक गारंटी भी चिंता का विषय हैं। वापसी स्वीकार करने वाला प्राधिकरण यह वादा कर सकता है कि लौटाए गए व्यक्ति के साथ सुरक्षित व्यवहार होगा। विशेषज्ञों ने कहा कि ऐसे वादे यूरोपीय सरकारों को उनकी अंतरराष्ट्रीय जिम्मेदारियों से मुक्त नहीं करते और न ही लोगों को खतरे में लौटाने पर लगी रोक से बचने का कोई रास्ता देते हैं।
इसलिए व्यक्ति को हटाने वाली सरकार की जिम्मेदारी बनी रहती है। उड़ान की व्यवस्था करने या अफ़गानिस्तान के अधिकारियों से सहयोग हासिल करने के साथ लौटाए जा रहे व्यक्ति के सामने मौजूद जोखिमों पर कानूनसम्मत फैसला भी होना चाहिए।
ब्रुसेल्स दौरा क्यों मायने रखता है
जून 2026 का दौरा ब्रुसेल्स में तालिबान प्रतिनिधिमंडल का पहला आधिकारिक दौरा था। इसका उद्देश्य वापसी की व्यवस्था करने के यूरोपीय प्रयासों से जुड़ा था। इससे प्रवासन पर व्यावहारिक चर्चा के साथ यह व्यापक सवाल भी सामने आया कि यूरोपीय संस्थान तालिबान अधिकारियों के साथ किस तरह व्यवहार करते हैं।
आयोग ने बैठक को तकनीकी बताकर उसके व्यावहारिक उद्देश्य पर जोर दिया। प्रतिनिधिमंडल के नेता ने इसे ऐतिहासिक बताकर दौरे को बड़ी राजनीतिक घटना के रूप में पेश किया। इन अलग-अलग वर्णनों से विशेषज्ञों की यह चिंता समझने में मदद मिलती है कि निर्वासन पर सहयोग से तालिबान को अधिक स्वीकार्यता भी मिल सकती है।
विशेषज्ञों के संयुक्त बयान में "तकनीकी" शब्द आयोग के प्रवक्ता और "ऐतिहासिक" शब्द तालिबान प्रतिनिधिमंडल के नेता के हवाले से दिया गया।
कुछ यूरोपीय देशों ने वापसी की व्यवस्था के लिए तालिबान अधिकारियों के साथ तकनीकी संपर्क बढ़ाया है। विशेषज्ञों ने इस बात पर भी चिंता जताई कि निर्वासन पर चर्चा जारी रखते हुए कुछ EU सदस्य देशों ने अपने यहां तालिबान के वाणिज्यदूत अधिकारियों को स्वीकार किया है। वाणिज्यदूत अधिकारी किसी देश के नागरिकों से जुड़े मामलों में दस्तावेज़ों और प्रशासनिक सेवाओं सहित सहायता करते हैं।
विशेषज्ञों ने चेताया कि यूरोपीय संपर्क के साथ मानवाधिकारों में सुधार की मांग करने वाली स्पष्ट शर्तें होनी चाहिए। उनकी चिंता बैठकों तक सीमित नहीं है, बल्कि इस बात से भी जुड़ी है कि प्रतिबंध और दुर्व्यवहार जारी रहने के बीच तालिबान अधिकारियों को इनसे क्या हासिल होता है।
संयुक्त राष्ट्र के समूह ने संयुक्त बयान में अपनी चिंता समझाई:
हमें अब भी चिंता है कि मानवाधिकारों के सम्मान में सुधार की ज़रूरत पर स्पष्ट सीमाओं के बिना ऐसा संपर्क तालिबान के मानवाधिकारों के घोर उल्लंघनों, जिनमें लैंगिक उत्पीड़न भी शामिल है, को सामान्य मान्यता देने की ओर ले जाता है," विशेषज्ञों ने कहा। "इसके बावजूद, कुछ यूरोपीय सदस्य देश निर्वासन को आसान बनाने और उसकी तैयारी के लिए ऐसी 'तकनीकी चर्चाएं' जारी रखे हुए हैं और उन्होंने अपने क्षेत्रों में तालिबान के वाणिज्यदूत अधिकारियों को स्वीकार किया है।
लड़कियों की शिक्षा ठोस कसौटी
विशेषज्ञों ने एक खास बदलाव की पहचान की, जिसकी मांग यूरोपीय सरकारों को करनी चाहिए: छठी कक्षा से आगे लड़कियों और महिलाओं की शिक्षा पर लगा प्रतिबंध हटाना। उनकी मांग कूटनीतिक संपर्क को ऐसे कदम से जोड़ती है जिसका अफ़गानिस्तान में रोज़मर्रा की ज़िंदगी पर सीधा असर पड़ता है।
इस स्तर के बाद कक्षाओं से बाहर कर दी गई लड़कियों के लिए नीति में बदलाव का अर्थ अपनी शिक्षा जारी रखने का अवसर होगा। यूरोपीय सरकारों के लिए यह ठोस कसौटी है, जिससे वे परख सकती हैं कि तालिबान अधिकारियों के साथ संबंधों के साथ अधिकारों में सुधार भी हो रहा है या नहीं।
विशेषज्ञों ने सामान्यीकरण और शिक्षा पर अपना रुख एक साथ रखा:
मानवाधिकारों में ठोस सुधार होने तक तालिबान को न तो सामान्य मान्यता दी जानी चाहिए और न ही वैधता, जिन सुधारों में छठी कक्षा से आगे लड़कियों और महिलाओं की शिक्षा पर लगा प्रतिबंध हटाना शामिल है।
समूह ने EU सदस्य देशों से अफ़गानिस्तान में मानवाधिकारों की स्थिति सुधारने के लिए दबाव बढ़ाने का भी आग्रह किया। उनकी मांग यूरोप में पहले से रह रहे अफ़गानों के संरक्षण को तालिबान शासन के तहत रह रहे लोगों के साथ व्यवहार से जोड़ती है।
"हम EU सदस्य देशों से अफ़गानिस्तान में मानवाधिकारों की स्थिति सुधारने के उद्देश्य से प्रयास तेज़ करने का आग्रह करते हैं," उन्होंने कहा।
औपचारिक चेतावनियों और जवाबों का इंतज़ार
बेनेट ने X पर एक पोस्ट में कहा कि उन्होंने संयुक्त राष्ट्र के अन्य अधिदेशधारकों के साथ EU और दूसरे देशों से अफ़गानों को उन जगहों पर नहीं लौटाने का आग्रह किया है जहां उन्हें खतरा है। उन्होंने यह भी कहा कि EU और कई देशों को भेजे गए औपचारिक पत्रों के जवाब का इंतज़ार है। जवाबों के लिए कोई समयसीमा या अगली बैठक की तारीख नहीं बताई गई।
22 अक्टूबर के संयुक्त बयान ने पुष्टि की कि विशेषज्ञों ने इस मामले में यूरोपीय संघ और कई EU सदस्य देशों की सरकारों से औपचारिक संपर्क किया था।
इसमें शामिल विशेषज्ञों में मानवाधिकार और अंतरराष्ट्रीय एकजुटता पर स्वतंत्र विशेषज्ञ सेसिलिया एम. बैलिएट; प्रवासियों के मानवाधिकारों पर विशेष प्रतिवेदक गेहाद मादी; और आतंकवाद का मुकाबला करते समय मानवाधिकारों पर विशेष प्रतिवेदक बेन सॉल शामिल हैं। महिलाओं और लड़कियों के विरुद्ध भेदभाव पर संयुक्त राष्ट्र कार्य समूह के सदस्यों ने भी भाग लिया।
भाग लेने वाले कार्य समूह के सदस्य इवाना क्र्स्तिच, इसकी अध्यक्ष; हैना लू, इसकी उपाध्यक्ष; डोरोथी एस्ट्राडा-टैंक; क्लाउडिया फ्लोरेस; और लॉरा न्यिरिंकिंडी थे।
मुख्य घटनाक्रम ब्रुसेल्स वार्ता, सार्वजनिक चेतावनी और सरकारों के साथ औपचारिक संपर्कों से जुड़े हैं:
- जून 2026: यूरोपीय आयोग ने अफ़गान नागरिकों की वापसी पर चर्चा के लिए तालिबान प्रतिनिधिमंडल के पहले आधिकारिक ब्रुसेल्स दौरे की मेजबानी की।
- 22 अक्टूबर 2026: संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञों ने निर्वासन, व्यक्तिगत जोखिम आकलन और तालिबान अधिकारियों के साथ यूरोपीय संपर्क पर चेतावनी जारी की।
- चेतावनी के बाद: बेनेट ने कहा कि EU और कई देशों को भेजे गए औपचारिक पत्रों के जवाब का अब भी इंतज़ार है।
हटाए जाने का सामना कर रहे अफ़गानों के लिए तत्काल सवाल यह है कि क्या वापसी से पहले अधिकारी खतरे का पूरा आकलन करते हैं। यूरोपीय सरकारों के लिए विशेषज्ञों की मांगें व्यक्तिगत निर्वासनों की वैधता और तालिबान के साथ सहयोग पर लागू मानवाधिकार शर्तों, दोनों से जुड़ी हैं।
मुख्य बातें
- संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञों ने EU सरकारों से अफ़गानों को उन जगहों पर न लौटाने का आग्रह किया जहां उन्हें उत्पीड़न या अन्य गंभीर नुकसान का खतरा है।
- अनैच्छिक वापसी से पहले उचित कानूनी प्रक्रिया के साथ हर व्यक्ति के जोखिम का अलग आकलन होना चाहिए।
- विशेषज्ञों ने महिलाओं और लड़कियों, अल्पसंख्यकों, पत्रकारों, अधिकार रक्षकों तथा कुछ पूर्व सुरक्षा और सरकारी कर्मियों के लिए गंभीर खतरों का उल्लेख किया।
- राजनयिक गारंटी लौटाने वाली सरकार की अंतरराष्ट्रीय कानूनी जिम्मेदारियां खत्म नहीं करती।
- विशेषज्ञों ने तालिबान के साथ संबंधों को सामान्य मान्यता देने से पहले छठी कक्षा से आगे शिक्षा तक पहुंच सहित मानवाधिकारों में ठोस सुधार की मांग की।
- बेनेट ने कहा कि EU और कई देशों को भेजे गए औपचारिक पत्रों के जवाब का अब भी इंतज़ार है।
