दक्षिण कोरिया में वेतन अंतर 19.4 लाख वॉन तक पहुंचा, गैर-नियमित रोजगार रिकॉर्ड स्तर पर

बुजुर्ग कामगारों और देखभाल क्षेत्र की नौकरियों से बढ़ती खाई

अगस्त 2026 तक के एक साल में दक्षिण कोरिया में वेतनभोगी कामगारों की संख्या में 113,000 की शुद्ध वृद्धि हुई। इसमें 103,000 गैर-नियमित कामगार थे, यानी कुल वृद्धि का 91.2%। उनकी संख्या रिकॉर्ड 8.671 मिलियन तक पहुंच गई, जबकि उनकी औसत मासिक कमाई नियमित कर्मचारियों की तुलना में और पीछे रह गई।

डेटा एवं सांख्यिकी मंत्रालय ने 21 अक्टूबर को रोजगार के प्रकारों पर अगस्त 2026 का पूरक सर्वेक्षण जारी किया। सर्वेक्षण में 22.526 मिलियन वेतनभोगी कामगार गिने गए, जिनमें 13.855 मिलियन नियमित कर्मचारी थे। गैर-नियमित कामगार कुल का 38.5% थे। एक साल पहले यह आंकड़ा 38.2% था और अगस्त 2021 के पिछले शिखर 38.4% से भी अधिक था।

जून से अगस्त के बीच नियमित कर्मचारियों की औसत मासिक कमाई 4.052 मिलियन वॉन थी, जबकि गैर-नियमित कामगारों की 2.112 मिलियन वॉन। दोनों के बीच का अंतर 1.94 मिलियन वॉन तक पहुंच गया, जो पिछले साल से 132,000 वॉन अधिक है। रोजगार की संख्या और कुल में उनकी हिस्सेदारी 2003 में शुरू हुई इस शृंखला के सर्वोच्च स्तर पर थी। वेतन की तुलना को 2004 से शुरू हुए रिकॉर्ड में सबसे ऊंचा बताया गया, हालांकि कुछ रिपोर्टों में दोनों के लिए 2003 को आधार वर्ष माना गया।

60 वर्ष या उससे अधिक उम्र के कामगार और स्वास्थ्य एवं सामाजिक कल्याण क्षेत्र की नौकरियां इस वृद्धि के केंद्र में रहीं। आधे से अधिक गैर-नियमित कामगारों के काम के घंटे कम थे, जिससे इस समूह की औसत मासिक कमाई घटी। इन कामगारों को अलग रखने पर भी वेतन का बड़ा और बढ़ता अंतर बना रहा।

रोजगार की अधिकांश वृद्धि नियमित नौकरियों से बाहर

अगस्त 2025 की तुलना में नियमित रोजगार में केवल 10,000 की वृद्धि हुई, जबकि उससे पिछले साल इसमें 160,000 का इजाफा हुआ था। गैर-नियमित रोजगार 103,000 बढ़ा और 2024 में शुरू हुई इसकी बढ़ोतरी जारी रही।

91.2% का आंकड़ा दो सर्वेक्षण तारीखों के बीच रोजगार में लोगों की संख्या में हुए बदलाव को दर्शाता है। भर्ती, नौकरी छोड़ना और रोजगार की स्थिति में बदलाव, सभी इस शुद्ध परिणाम में योगदान देते हैं। वेतनभोगी कामगारों में नियमित कर्मचारियों की हिस्सेदारी अब भी 61.5% थी, लेकिन उनकी संख्या बहुत धीमी गति से बढ़ी।

गैर-नियमित रोजगार में कई तरह की व्यवस्थाएं शामिल हैं, जैसे अस्थायी अनुबंध, तय काम के कम घंटे और एजेंसी के जरिए या दैनिक मजदूरी पर काम। अस्थायी कामगारों की संख्या 187,000 बढ़कर 6.035 मिलियन हो गई। कम घंटे काम करने वाले कामगारों की संख्या 152,000 बढ़कर 4.382 मिलियन हुई, जबकि एजेंसी और अनुबंध सेवा कर्मचारियों समेत अन्य प्रकार के कामगारों की संख्या 48,000 घटकर 1.786 मिलियन रह गई।

कोई कामगार एक से अधिक श्रेणियों में आ सकता है; उदाहरण के लिए, उसके पास अस्थायी अनुबंध भी हो सकता है और काम के घंटे भी कम हो सकते हैं। इसलिए श्रेणियों के आंकड़े एक-दूसरे से मेल खाते हैं। घरेलू परिभाषा के तहत किसी कामगार के तय घंटे कम माने जा सकते हैं, भले ही उसी कार्यस्थल पर वही काम करने वाले व्यक्ति की तुलना में वे केवल एक घंटा कम हों।

वेतन बढ़ा, लेकिन अंतर उससे तेज़ी से बढ़ा

नियमित कर्मचारियों की औसत मासिक कमाई में 156,000 वॉन यानी 4.0% की वृद्धि हुई और यह पहली बार 4 मिलियन वॉन से ऊपर पहुंची। गैर-नियमित कर्मचारियों की कमाई 24,000 वॉन यानी 1.1% बढ़ी। सभी वेतनभोगी कामगारों की औसत मासिक कमाई 100,000 वॉन बढ़कर 3.305 मिलियन वॉन हो गई।

मासिक वेतन अंतर 1.808 मिलियन वॉन से बढ़कर 1.94 मिलियन वॉन हो गया, यानी करीब 7.3% की वृद्धि। गैर-नियमित कामगारों की कमाई नियमित कर्मचारियों की कमाई के 52.1% के बराबर थी, जबकि 2025 में यह अनुपात 53.6% था। यह अनुपात 2020 में दर्ज पिछले न्यूनतम 52.9% से भी कम था।

नए आंकड़े पिछले साल के वेतन अंतर में दिखे रुझान को आगे बढ़ाते हैं। तब भी बुजुर्ग कामगार और देखभाल क्षेत्र की नौकरियां रोजगार का स्वरूप बदल रही थीं। करीब 1.81 मिलियन वॉन का पिछला मासिक अंतर अब बढ़ गया है, क्योंकि नियमित कर्मचारियों को अधिक वेतन वृद्धि मिली और गैर-नियमित कामगारों में कम घंटे वाली नौकरियां आम हुईं।

रोजगार की स्थिति और वेतन की गणना में इस्तेमाल अवधि को समझने के लिए अहम तारीखें इस प्रकार हैं:

• अगस्त 2025: गैर-नियमित कामगार वेतनभोगियों के 38.2% थे और मासिक वेतन अंतर 1.808 मिलियन वॉन था।
• जून से अगस्त 2026: नियमित कामगारों की औसत मासिक कमाई 4.052 मिलियन वॉन और गैर-नियमित कामगारों की 2.112 मिलियन वॉन रही।
• अगस्त 2026: गैर-नियमित कामगारों की संख्या 8.671 मिलियन, यानी वेतनभोगियों का 38.5% पहुंची।
• 21 अक्टूबर 2026: मंत्रालय ने सर्वेक्षण के नतीजे जारी किए।
• दिसंबर 2026: श्रम मंत्रालय समान मूल्य के काम के लिए समान वेतन का रोडमैप घोषित करने का लक्ष्य रखता है।

कम काम के घंटे वेतन अंतर की एक वजह

कम घंटे काम करने वाले कामगार गैर-नियमित रोजगार का 50.5% थे, जबकि एक साल पहले उनकी हिस्सेदारी 49.4% थी। उनकी बढ़ती संख्या से इस समूह की औसत मासिक कमाई कम हुई, क्योंकि तय काम के घंटे कम होने का मतलब आम तौर पर महीने का वेतन भी कम होना है।

गैर-नियमित कामगारों ने औसतन हफ्ते में 29.5 घंटे काम किया, जो एक साल पहले से 1.3 घंटे अधिक था। नियमित कामगारों ने औसतन 40.4 घंटे काम किया। मासिक कमाई के आंकड़ों में इन समूहों के काम के घंटों, पेशों, अनुभव और वेतन दरों के अंतर शामिल हैं।

डेटा एवं सांख्यिकी मंत्रालय में रोजगार सांख्यिकी निदेशक किम राख्योन ने बताया कि कार्यबल में बदलाव का वेतन औसत पर क्या असर पड़ा।

अंशकालिक कामगारों और 60 वर्ष या उससे अधिक उम्र के कामगारों की संख्या बढ़ने के कारण, गैर-नियमित कामगारों के वेतन में वृद्धि अपेक्षाकृत कम रही,

कम घंटे काम करने वालों को छोड़कर गैर-नियमित कामगारों की मासिक कमाई 3.098 मिलियन वॉन थी। उनका वेतन 61,000 वॉन यानी 2.0% बढ़ा, जो नियमित कर्मचारियों की वृद्धि दर का आधा था। नियमित कामगारों की तुलना में उनका मासिक वेतन अंतर 954,000 वॉन था, जबकि एक साल पहले यह करीब 859,000 वॉन था।

नियमित कर्मचारियों के वेतन की तुलना में उनकी कमाई भी करीब 78% से घटकर 76.5% रह गई। इसलिए कम काम के घंटे कुल वेतन अंतर का बड़ा हिस्सा समझाते हैं, लेकिन अन्य गैर-नियमित कामगारों के वेतन में भी वृद्धि धीमी रही।

60 वर्ष से अधिक उम्र के कामगारों की हिस्सेदारी एक तिहाई से ज्यादा

60 वर्ष या उससे अधिक उम्र के लोगों ने 3.18 मिलियन गैर-नियमित नौकरियां कीं, जो एक साल में 135,000 अधिक थीं। गैर-नियमित कामगारों में उनकी हिस्सेदारी रिकॉर्ड 36.7% रही, जो 1.2 प्रतिशत अंक अधिक है।

बुजुर्ग कामगारों की संख्या में वृद्धि, गैर-नियमित रोजगार में कुल 103,000 की बढ़ोतरी से अधिक थी, क्योंकि अन्य आयु समूहों में गिरावट से इस वृद्धि का कुछ हिस्सा संतुलित हो गया। 70 वर्ष या उससे अधिक उम्र के कामगारों की संख्या 85,000 बढ़कर 1.29 मिलियन हो गई। यह 40 वर्ष की उम्र के गैर-नियमित कामगारों की संख्या 1.184 मिलियन से 106,000 अधिक थी।

महिलाओं ने 4.963 मिलियन गैर-नियमित नौकरियां कीं, जबकि पुरुषों ने 3.708 मिलियन। महिलाओं की संख्या 46,000 बढ़ने के बावजूद उनकी हिस्सेदारी थोड़ी घटकर 57.2% रह गई। पुरुषों की संख्या 57,000 बढ़ी।

सेवानिवृत्ति के बाद आय की तलाश में बुजुर्ग लोग अक्सर सीमित घंटों या तय अवधि वाले अनुबंध की नौकरियों में लौटते हैं। कोरिया के कैथोलिक विश्वविद्यालय में अर्थशास्त्र के प्रोफेसर यांग जुन-सोक ने सेवानिवृत्ति के बाद रोजगार के अधिक अवसर, दोबारा नौकरी पर रखे गए लोगों के लिए बेहतर待遇 और वरिष्ठता पर बहुत अधिक निर्भर वेतन प्रणालियों में बदलाव की मांग की।

युवा कामगारों पर अलग तरह का दबाव

गैर-नियमित रोजगार में 15 से 29 वर्ष की उम्र के कामगारों की संख्या 64,000 घटकर 1.482 मिलियन हो गई। इस समूह में 20 से 29 वर्ष के कामगारों की संख्या 88,000 घटी, जबकि किशोरों का रोजगार बढ़ा। 40 वर्ष की उम्र के गैर-नियमित कामगारों की संख्या 20,000 कम हुई।

किम ने युवा लोगों और 40 वर्ष की उम्र के लोगों में गिरावट की एक वजह इन आयु समूहों की घटती आबादी को बताया। उन्होंने युवाओं के लिए रोजगार की कमजोर स्थिति को भी एक कारण माना।

मंत्रालय के रोजगार सांख्यिकी निदेशक के रूप में किम ने युवा नौकरी तलाशने वालों पर दबाव का जिक्र किया:

युवाओं की कठिन रोजगार स्थिति का भी गैर-नियमित कामगारों की संख्या में कमी पर कुछ असर पड़ा होगा।

नतीजतन, दक्षिण कोरिया को एक साथ दो रोजगार संबंधी दबावों का सामना करना पड़ रहा है। बुजुर्ग लोग गैर-नियमित पदों के जरिए कार्यबल में जुड़ रहे हैं, जबकि युवाओं को रोजगार में प्रवेश करने में कठिनाई हो रही है। कामकाजी जीवन को लंबा करने और नए लोगों के लिए अवसर खोलने के उपायों को इन अलग-अलग जरूरतों पर ध्यान देना होगा।

वृद्धि के केंद्र में देखभाल सेवाएं

स्वास्थ्य एवं सामाजिक कल्याण क्षेत्र में 1.867 मिलियन गैर-नियमित कामगार थे, यानी कुल का 21.5%। इस क्षेत्र में 112,000 की वृद्धि गैर-नियमित रोजगार में देशभर में हुई शुद्ध बढ़ोतरी से अधिक थी। इससे पता चलता है कि नतीजों को आकार देने में इस क्षेत्र की बड़ी भूमिका रही।

देखभाल क्षेत्र के रोजगार का विस्तृत ब्योरा खास तौर पर महत्वपूर्ण है। कम घंटे वाली नौकरियों में 120,000 की वृद्धि हुई, जबकि क्षेत्र की अन्य गैर-नियमित नौकरियां करीब 8,000 घटीं। वृद्धि उन व्यवस्थाओं में केंद्रित रही जिनमें काम के घंटे कम और आम तौर पर मासिक कमाई भी कम होती है।

आवास एवं खाद्य सेवाओं में 856,000 गैर-नियमित कामगार थे, यानी कुल का 9.9%; इस क्षेत्र में 43,000 की वृद्धि हुई। व्यावसायिक सुविधा सहायता क्षेत्र में 851,000 कामगार थे, यानी 9.8%। सूचना एवं संचार क्षेत्र में गैर-नियमित कामगारों की संख्या 24,000 घटी, जबकि लोक प्रशासन में 22,000 की कमी आई।

कोरिया श्रम संस्थान की वरिष्ठ शोधकर्ता जांग जियॉन ने कहा कि वेतन अंतर घटाने के लिए देखभाल सेवाओं में वेतन बेहतर करना जरूरी है, जहां सरकारी वित्तपोषण और फैसलों की अहम भूमिका होती है। उन्होंने देखभाल की मांग बढ़ने के बावजूद वेतन का न्यूनतम मजदूरी के आसपास बने रहने की ओर ध्यान दिलाया।

देखभाल का काम दक्षिण कोरिया की वृद्ध होती आबादी के दोनों पहलुओं से जुड़ा है: अधिक लोगों को सहायता की जरूरत है और अधिक बुजुर्ग लोग वेतन वाली नौकरी तलाश रहे हैं। इसलिए इन नौकरियों के वेतन और काम के घंटे, समुदायों को मिलने वाली सेवाओं और उन्हें देने वाले लोगों की आय, दोनों को प्रभावित करते हैं।

लाभ भी पीछे छूट रहे हैं

गैर-नियमित कामगारों की मौजूदा कार्यस्थल पर औसत सेवा अवधि तीन साल थी, जो एक साल पहले से एक महीना अधिक है। फिर भी कई रोजगार लाभों तक उनकी पहुंच घट गई।

गैर-नियमित कामगारों में राष्ट्रीय पेंशन योजना से जुड़ाव 36.5% था, जबकि नियमित कर्मचारियों में यह 88.6% था। दोनों के बीच 52.1 प्रतिशत अंक का अंतर था। स्वास्थ्य बीमा में नामांकन गैर-नियमित कामगारों के लिए 53.0% और नियमित कर्मचारियों के लिए 95.7% था, यानी 42.7 प्रतिशत अंक का अंतर। गैर-नियमित कामगारों में पेंशन नामांकन 0.6 प्रतिशत अंक और स्वास्थ्य बीमा नामांकन 0.2 अंक घटा।

सेवानिवृत्ति लाभ मिलने की दर में भी ऐसा ही अंतर था। नियमित कामगारों में यह दर 0.6 प्रतिशत अंक बढ़कर 96.2% हुई, जबकि गैर-नियमित कामगारों में 0.3 अंक घटकर 45.7% रह गई। बोनस, ओवरटाइम वेतन और सवेतन छुट्टियों के मामले में भी गैर-नियमित कामगारों की दरें कम थीं।

गैर-नियमित कामगारों ने अलग-अलग कारणों से अपने रोजगार की व्यवस्था चुनी। करीब 68.0% ने कहा कि उनका रोजगार प्रकार स्वैच्छिक था, जो 0.2 प्रतिशत अंक अधिक है। इस समूह में 59.9% ने कामकाजी परिस्थितियों से संतुष्टि, 21.7% ने नौकरी की स्थिरता, 11.4% ने नौकरी बदलने जैसे कारण और 7.0% ने प्रयास के अनुरूप आय या काम के घंटे बदल पाने को वजह बताया।

घरेलू बजट के लिए कमाई और लाभ, दोनों मायने रखते हैं। कोई कामगार अपने लिए खास काम के घंटे पसंद कर सकता है, फिर भी उसे नियमित रोजगार वाले व्यक्ति की तुलना में कम पेंशन सहायता या कम सवेतन लाभ मिल सकते हैं।

बैंक और अंतरराष्ट्रीय आंकड़े दिखाते हैं व्यापक रुझान

रोजगार में बदलाव का असर बड़े बैंकों पर भी पड़ा। सांसद पार्क सोंग-हुन को सौंपी गई वित्तीय पर्यवेक्षण सेवा की जानकारी के मुताबिक, KB Kookmin, Shinhan, Hana, Woori और NH NongHyup में नियमित कर्मचारियों की संख्या 2022 के अंत से जुलाई 2026 के अंत तक 4,080 घटी। गैर-नियमित कर्मचारियों की संख्या 1,048 बढ़ी, जिससे कुल कर्मचारियों की संख्या 3,032 कम हुई।

KB Kookmin में नियमित कर्मचारियों की संख्या 2,376 घटी। पांच बैंकों में Hana ने सबसे अधिक 661 गैर-नियमित कर्मचारी जोड़े, जबकि Woori ने 504 जोड़े।

अंतरराष्ट्रीय तुलना में अस्थायी रोजगार की ऐसी संकरी श्रेणी इस्तेमाल की जाती है जो दक्षिण कोरिया के घरेलू गैर-नियमित रोजगार के माप से अलग है। आर्थिक सहयोग एवं विकास संगठन की तुलना के अनुसार, 2025 में दक्षिण कोरिया में अस्थायी रोजगार की हिस्सेदारी 27.5% थी। इसके मुकाबले नीदरलैंड में 25.8%, जापान में 14.2%, कनाडा में 11.8%, जर्मनी में 11.5% और ब्रिटेन में 5.1% थी।

इस तरह 27.5% और 14.2% के आधार पर दक्षिण कोरिया की हिस्सेदारी जापान की करीब 1.9 गुना थी। अगस्त 2026 की घरेलू गणना में अस्थायी कामगारों की संख्या 6.345 मिलियन थी, यानी वेतनभोगियों का 28.2%। इस माप में अस्थायी रोजगार की व्यवस्थाएं शामिल हैं; केवल कम काम के घंटे होने से कोई व्यक्ति इस श्रेणी में नहीं आता।

दिसंबर के वेतन रोडमैप पर अलग-अलग मांगों का दबाव

रोजगार एवं श्रम मंत्रालय दिसंबर 2026 में समान मूल्य के काम के लिए समान वेतन का रोडमैप घोषित करने का लक्ष्य रखता है। इस सिद्धांत का अर्थ है कि तुलनीय कौशल, जिम्मेदारी और प्रयास की मांग वाले काम के लिए तुलनीय वेतन मिलना चाहिए।

मंत्रालय श्रम मानक अधिनियम में एक स्पष्ट प्रावधान जोड़ने पर विचार कर रहा है। समान मूल्य के काम के लिए समान वेतन के प्रावधान फिलहाल समान रोजगार और काम-परिवार सामंजस्य सहायता अधिनियम में हैं, जहां उनका इस्तेमाल मुख्य रूप से लैंगिक भेदभाव से जुड़े मामलों तक सीमित है। उम्मीद है कि रोडमैप में कानून, अधिक विस्तृत वेतन जानकारी और कई नियोक्ताओं को शामिल करने वाली सामूहिक सौदेबाजी पर विचार होगा।

काम के कर्तव्यों, पद और सेवा अवधि के अनुसार व्यवस्थित वेतन जानकारी से कामगारों और नियोक्ताओं को समान भूमिकाओं की तुलना करने में मदद मिल सकती है। कई नियोक्ताओं के बीच सौदेबाजी से वेतन चर्चा एक कंपनी के बजाय पूरे उद्योग तक पहुंच सकती है।

श्रमिक प्रतिनिधियों को चिंता है कि काम के कर्तव्यों पर आधारित वेतन व्यवस्था का इस्तेमाल वेतन घटाने के लिए किया जा सकता है। प्रबंधन प्रतिनिधियों का तर्क है कि समान काम करने वाले कामगारों की क्षमताएं अलग-अलग हो सकती हैं। मंत्रालय दोनों पक्षों की राय जुटाने की योजना बना रहा है; प्रस्तावों को अभी अंतिम रूप नहीं दिया गया है।

वेतन तुलना की अवधि में उपभोक्ता कीमतों में करीब 3% की वृद्धि ने भी क्रय शक्ति पर दबाव डाला, जबकि गैर-नियमित कामगारों की कमाई केवल 1.1% बढ़ी। किम ने तुलना करते समय काम के घंटों और कार्यबल की संरचना में बदलाव पर ध्यान देने की अपील की। व्यावहारिक चुनौती यह है कि बढ़ते रोजगार क्षेत्रों, खासकर देखभाल के काम, से जुड़ी आय और सुरक्षा बेहतर की जाए और साथ ही कार्यस्थलों के भीतर असमान व्यवहार से भी निपटा जाए।

मुख्य बिंदु

• अगस्त 2026 में गैर-नियमित रोजगार रिकॉर्ड 8.671 मिलियन तक पहुंचा, जो वेतनभोगियों का 38.5% था।
• वेतनभोगी रोजगार में सालाना शुद्ध वृद्धि का 91.2% हिस्सा गैर-नियमित कामगारों का था।
• औसत मासिक वेतन अंतर 132,000 वॉन बढ़कर 1.94 मिलियन वॉन हो गया।
• कम घंटे काम करने वाले कामगारों को छोड़ने पर भी मासिक वेतन अंतर 954,000 वॉन था।
• 60 वर्ष या उससे अधिक उम्र के कामगार गैर-नियमित रोजगार का 36.7% थे।
• स्वास्थ्य एवं सामाजिक कल्याण क्षेत्र में गैर-नियमित कामगारों की हिस्सेदारी 21.5% थी और इसी क्षेत्र में रोजगार वृद्धि सबसे अधिक रही।
• गैर-नियमित कामगारों में पेंशन नामांकन और सेवानिवृत्ति लाभ मिलने की दर घटी।
• श्रम मंत्रालय दिसंबर 2026 में समान वेतन का रोडमैप घोषित करने का लक्ष्य रखता है।