कम वेतन वाली अंशकालिक देखभाल नौकरियों में बुजुर्गों के जाने के बीच दक्षिण कोरिया में वेतन अंतर रिकॉर्ड स्तर पर

रिकॉर्ड अंतर से कम वेतन वाले अंशकालिक काम में बढ़ोतरी उजागर

दक्षिण कोरिया में नियमित और गैर-नियमित कर्मचारियों के बीच वेतन का अंतर रिकॉर्ड स्तर पर पहुंच गया है। जून से अगस्त के बीच गैर-नियमित कर्मचारियों ने औसतन 2.09 मिलियन वॉन प्रति माह कमाए, जबकि नियमित कर्मचारियों की कमाई 3.90 मिलियन वॉन रही। 1.81 मिलियन वॉन का यह अंतर 2004 में तुलनीय आंकड़े जुटाने की शुरुआत के बाद सबसे बड़ा है। यह जानकारी डेटा एवं सांख्यिकी मंत्रालय ने दी। ये आंकड़े ऐसे समय आए हैं जब देश की आबादी बूढ़ी हो रही है और अधिक बुजुर्ग देखभाल तथा सामाजिक सेवाओं में अंशकालिक नौकरियां कर रहे हैं।

कोरिया में गैर-नियमित कर्मचारियों में अंशकालिक, अस्थायी और निश्चित अवधि के कर्मचारी शामिल हैं। इनमें ऐसे कई कर्मचारी भी हैं जिन्हें बड़े कॉरपोरेट संस्थानों में आम तौर पर मिलने वाले लाभ और नौकरी की सुरक्षा हासिल नहीं होती। सुर्खियों में दिखने वाला वेतन अंतर प्रति घंटे के वेतन और काम के घंटों, दोनों में अंतर को दर्शाता है। अंशकालिक पदों को हटाने पर गैर-नियमित कर्मचारियों का औसत मासिक वेतन बढ़कर 3.04 मिलियन वॉन हो जाता है। इससे नियमित कर्मचारियों के साथ अंतर घटकर 859,000 वॉन रह जाता है। यह श्रम बाजार के बढ़ते हिस्से में कम घंटों और कम प्रति घंटा वेतन के बड़े असर को रेखांकित करता है।

गैर-नियमित काम का दायरा बड़ा है। अगस्त तक 8.57 मिलियन लोग गैर-नियमित नौकरियों में थे, जो एक साल पहले से 110,000 अधिक और सभी वेतनभोगी कर्मचारियों का 38.2 प्रतिशत है। आबादी बूढ़ी होने के साथ इस समूह की संरचना बदल रही है। पहली बार 60 वर्ष और उससे अधिक उम्र के गैर-नियमित कर्मचारियों की संख्या 3 मिलियन से अधिक हुई। एक साल में इनकी संख्या 233,000 बढ़ी। अब 60 वर्ष और उससे अधिक उम्र के लोग गैर-नियमित कार्यबल का 35.5 प्रतिशत हैं, जो अब तक का सबसे बड़ा अनुपात है। 70 वर्ष और उससे अधिक उम्र के कर्मचारियों की संख्या 1.21 मिलियन है, जो अब 40 वर्ष की उम्र वाले कर्मचारियों से ज्यादा है। गैर-नियमित पदों में महिलाओं की हिस्सेदारी 57.4 प्रतिशत है, जो एक और रिकॉर्ड है।

कम वेतन वाली भूमिकाओं में अधिक बुजुर्ग क्यों जा रहे हैं

कई सेवानिवृत्त या जल्द सेवानिवृत्त होने वाले कोरियाई सीमित पेंशन में पूरक आय जोड़ने, सामाजिक संपर्क बनाए रखने और जीवनयापन का खर्च उठाने के लिए फिर से काम पर लौट रहे हैं। बड़ी कंपनियों में 60 वर्ष की अनिवार्य सेवानिवृत्ति की उम्र व्यापक रूप से लागू है। कई कर्मचारियों का कहना है कि वेतन-शिखर व्यवस्थाओं के तहत 50 की उम्र के आखिरी वर्षों में उनका वेतन घटा दिया जाता है। इसके बाद वे अपनी मुख्य नौकरी छोड़कर कम वेतन और कम सुरक्षा वाली भूमिकाओं में श्रम बाजार में लौटते हैं। बुजुर्गों के लिए सार्वजनिक धन से चलने वाले रोजगार कार्यक्रमों ने अवसर बढ़ाए हैं, खासकर सामुदायिक देखभाल में, लेकिन इन नौकरियों में आम तौर पर काम के घंटे कम और वेतन अपेक्षाकृत कम होता है।

सेवानिवृत्ति के नियम और वेतन-शिखर व्यवस्था

वेतन-शिखर व्यवस्था के तहत कंपनियां वरिष्ठ कर्मचारियों के वेतन में कटौती करती हैं, जबकि उनके काम की जिम्मेदारियां ज्यादातर जस की तस रहती हैं। इस बचत का मकसद नए कनिष्ठ कर्मचारियों की भर्ती के लिए धन जुटाना है। हालांकि, इससे वरिष्ठ कर्मचारियों के पास सेवानिवृत्ति से पहले बचत जुटाने के लिए कम साल रह सकते हैं। ह्यूमन राइट्स वॉच ने इस व्यवस्था को उम्र के आधार पर भेदभाव बताया है, जो वरिष्ठ कर्मचारियों को असुरक्षित काम की ओर धकेलता है। संगठन में बुजुर्गों के अधिकारों पर शोधकर्ता ब्रिजेट स्लीप ने कहा कि मौजूदा नियम निष्पक्ष व्यवहार को कमजोर करते हैं।

ये उपाय कर्मचारियों की सुरक्षा के लिए बनाए गए थे, लेकिन इनका असर उलटा है। ये वरिष्ठ कर्मचारियों को अपनी मुख्य नौकरियों में काम जारी रखने का मौका नहीं देते, उन्हें कम वेतन देते हैं और कम वेतन वाले, असुरक्षित काम की ओर धकेलते हैं। यह सब उनकी उम्र के कारण होता है।

लोगों को कितने समय तक काम करना चाहिए, इस पर बहस तेज होने के बीच कुछ राजनीतिक नेताओं ने पेंशन की पात्रता के साथ बेहतर तालमेल के लिए अनिवार्य सेवानिवृत्ति की उम्र 65 वर्ष करने का सुझाव दिया है। श्रम वकील किम की-दुक ने चेतावनी दी है कि केवल उम्र की सीमा पर ध्यान देने से मूल समस्या छूट जाएगी: कंपनियों के भीतर वेतन कैसे तय होता है।

सेवानिवृत्ति की उम्र केवल 65 वर्ष करने से कंपनियों को मौजूदा व्यवस्था के तहत भेदभावपूर्ण वेतन कटौती लागू करने के लिए और साल मिल जाएंगे।

मुख्य विकल्प साफ है। उचित वेतन के साथ अधिक बुजुर्गों को लंबे समय तक उनकी मुख्य नौकरियों में बनाए रखा जाए, या कम वेतन वाले अंशकालिक काम का बढ़ता दायरा स्वीकार किया जाए, जो परिवारों के बजट पर दबाव डालता है।

देखभाल और कल्याण क्षेत्र की नौकरियां बढ़ीं, लेकिन वेतन पीछे

स्वास्थ्य और सामाजिक कल्याण क्षेत्र में अब गैर-नियमित रोजगार का सबसे बड़ा हिस्सा है: 20.5 प्रतिशत, यानी करीब 1.76 मिलियन कर्मचारी। बीते साल इस क्षेत्र में लगभग 210,000 गैर-नियमित नौकरियां बढ़ीं, जो किसी भी उद्योग में सबसे बड़ी वृद्धि है। यह बढ़ोतरी अति-वृद्ध समाज में बुजुर्गों की देखभाल और स्वास्थ्य सेवाओं की बढ़ती मांग को दर्शाती है। इनमें से कई नौकरियां सार्थक हैं, घर के पास उपलब्ध हैं और लचीले घंटे चाहने वाले बुजुर्गों के लिए आकर्षक हैं। लेकिन ये अर्थव्यवस्था में सबसे कम वेतन वाली नौकरियों में भी शामिल हैं और अक्सर अंशकालिक होती हैं। यही मेल एक बड़ी वजह है कि कर्मचारियों की संख्या बढ़ने के बावजूद गैर-नियमित वेतन ठहरा हुआ है।

देखभाल क्षेत्र में वेतन कम क्यों बना हुआ है

देखभाल सेवाएं देने वाले संस्थान अक्सर सीमित मुनाफे पर काम करते हैं। सार्वजनिक शुल्क दरों से राजस्व बढ़ाने की गुंजाइश सीमित हो सकती है और कई संगठन सेवा लेने वालों की जरूरत के अनुसार छोटी शिफ्टों पर निर्भर रहते हैं। नियोक्ताओं का कहना है कि लंबे और शारीरिक रूप से थकाऊ काम के लिए कर्मचारी जुटाना मुश्किल है, इसलिए काम का कार्यक्रम बांटकर घंटों को सीमित किया जाता है। प्रशिक्षण की जरूरत और भावनात्मक दबाव अधिक हैं, लेकिन वेतन विनिर्माण या व्यावसायिक सेवाओं की नौकरियों से कम है। कर्मचारियों के बार-बार नौकरी छोड़ने से लागत बढ़ती है और वेतन पर दबाव और बढ़ता है। बेहतर वित्तपोषण, मानक और करियर में आगे बढ़ने के रास्ते न होने पर देखभाल का काम बुजुर्गों को आकर्षित करता रहेगा, जबकि औसत वेतन कम बना रहेगा।

श्रम बाजार में बुजुर्गों और महिलाओं का बढ़ता दबदबा

गैर-नियमित कर्मचारियों में महिलाओं की हिस्सेदारी अब रिकॉर्ड स्तर पर है। कई महिलाएं ऐसे लचीले कामकाजी समय को प्राथमिकता देती हैं जो परिवार और देखभाल की जिम्मेदारियों के साथ मेल खाए। कुछ को करियर में विराम के बाद नियमित नौकरी पाने में बाधाओं का सामना करना पड़ता है। कार्यबल के बूढ़ा होने से गैर-नियमित कर्मचारियों की रूपरेखा बदल रही है। पहली बार इस समूह में 70 वर्ष और उससे अधिक उम्र के कर्मचारी, 40 वर्ष की उम्र वाले कर्मचारियों से अधिक हो गए हैं। 30 की उम्र वाले लोगों की हिस्सेदारी भी बढ़ी है और अब करीब 13.3 प्रतिशत है। वहीं 30 वर्ष से कम उम्र के लोगों के साथ-साथ 40 और 50 की उम्र वाले लोगों की भागीदारी घटी है। गैर-नियमित कर्मचारियों में करीब दो तिहाई का कहना है कि उन्होंने लचीलेपन या काम की शर्तों से संतुष्टि के कारण स्वेच्छा से यह व्यवस्था चुनी। वहीं काफी बड़े हिस्से, 32.2 प्रतिशत, का कहना है कि उनकी स्थिति स्वैच्छिक नहीं है। इसकी सबसे आम वजह तत्काल आय की जरूरत या उनके कौशल के अनुरूप काम न मिलना है।

सुर्खियों में दिखने वाला वेतन अंतर क्या छिपाता है

वेतन अंतर मासिक कमाई के आधार पर मापा जाता है, जिसमें प्रति घंटे की दर और काम के घंटों की संख्या, दोनों शामिल हैं। अंशकालिक नौकरियों, खासकर देखभाल क्षेत्र में, तेजी से बढ़ोतरी का औसत पर बड़ा असर पड़ता है। अंशकालिक पदों को हटाने पर गैर-नियमित कर्मचारियों का औसत वेतन बढ़कर 3.04 मिलियन वॉन हो जाता है। इसके बावजूद अंतर बना रहता है। यह अंतर उन लाभों और सुरक्षा को भी दर्शाता है जिन्हें केवल वेतन के आंकड़े नहीं पकड़ते। नियमित कर्मचारियों को बोनस, सवेतन अवकाश, बेहतर सेवा-समाप्ति भुगतान और नियोक्ता के पेंशन अंशदान मिलने की संभावना अधिक होती है। गैर-नियमित कर्मचारियों को अक्सर ये सुरक्षा नहीं मिलती और उनके काम के घंटे सप्ताह-दर-सप्ताह घट-बढ़ सकते हैं।

क्षेत्रों और उद्योगों के बीच अंतर

सबसे तेज भर्ती स्वास्थ्य और सामाजिक सेवाओं में हो रही है, जिसे अक्सर बुजुर्गों के लिए सार्वजनिक कार्यक्रमों का सहारा मिलता है। इसके विपरीत, आतिथ्य, निर्माण और खुदरा कारोबार में गैर-नियमित रोजगार घटा है। कमजोर घरेलू मांग का असर इन उद्योगों पर पड़ रहा है। बड़ी कंपनियां गैर-नियमित कर्मचारियों का अनुपात कम रखने और अधिक वेतन देने की ओर झुकती हैं। छोटी कंपनियां, खासकर सेवा क्षेत्र में, अनुबंध और अंशकालिक काम पर अधिक निर्भर रहती हैं। नतीजतन श्रम बाजार दो हिस्सों में बंटा है, जहां कंपनी का आकार और उद्योग वेतन तथा नौकरी की स्थिरता को व्यक्तिगत प्रदर्शन जितना ही प्रभावित करते हैं।

अति-वृद्ध समाज के लिए आर्थिक दांव

कोरिया उतनी तेजी से बूढ़ा हो रहा है जितनी तेजी बहुत कम देशों में देखी गई है। जन्मदर आबादी को स्थिर रखने के लिए जरूरी स्तर से काफी नीचे है और जीवन प्रत्याशा ऊंची है। वैश्विक शोध से पता चलता है कि समाजों के बूढ़ा होने पर हर बुजुर्ग के मुकाबले कामकाजी उम्र के लोगों की संख्या तेजी से घटती है। विकसित अर्थव्यवस्थाओं में 2050 तक यह अनुपात घटकर हर बुजुर्ग के लिए करीब दो कामकाजी वयस्क रह जाने की राह पर है। इसका मतलब है कि सेवानिवृत्ति और देखभाल की लागत का बड़ा हिस्सा हर कर्मचारी को उठाना होगा। उपभोग में बुजुर्गों की हिस्सेदारी पहले ही बढ़ रही है और सार्वजनिक पेंशन व्यवस्थाओं पर दबाव बढ़ रहा है। उत्पादकता में तेजी से वृद्धि या काम के घंटों में बढ़ोतरी न हुई तो प्रति व्यक्ति आर्थिक वृद्धि धीमी पड़ने की आशंका है।

उत्पादकता और कौशल क्यों अहम हैं

श्रम बाजार में कर्मचारियों की कमी के बीच यह जरूरी है कि वरिष्ठ कर्मचारी ऐसे काम में लगे रहें जो उनकी क्षमताओं के अनुरूप हों। इसके लिए प्रशिक्षण और काम के स्वरूप में बदलाव जरूरी है। डिजिटल साधन रोजमर्रा के कामों को आसान बना सकते हैं। सहायक उपकरण देखभाल और विनिर्माण में शारीरिक दबाव घटा सकते हैं। लचीले कामकाजी समय और चरणबद्ध सेवानिवृत्ति से अनुभवी कर्मचारी स्वास्थ्य या पारिवारिक जरूरतों का ध्यान रखते हुए योगदान दे सकते हैं। बुजुर्गों को बड़ी संख्या में रोजगार देने वाले क्षेत्रों, खासकर देखभाल में उत्पादकता बढ़ाना, जीवन स्तर की रक्षा और वेतन अंतर सीमित करने के लिए अहम है।

अंतर कैसे घटाया जा सकता है

रिकॉर्ड वेतन अंतर के कारण साफ हैं। अधिक बुजुर्ग देखभाल और सामाजिक सेवाओं में गैर-नियमित, अंशकालिक काम अपना रहे हैं। इन भूमिकाओं में वेतन कम है। सेवानिवृत्ति के नियम और वेतन तय करने की प्रथाएं 50 की उम्र के आखिरी वर्षों में कई कर्मचारियों को उनकी मुख्य नौकरियों से बाहर धकेलती हैं। मजबूत नीतिगत कदमों के लिए एक साथ कई मोर्चों पर काम करना होगा।

• शुल्क दरों को संशोधित करके, कर्मचारियों की न्यूनतम संख्या तय करके और स्पष्ट करियर मार्ग से जुड़े प्रशिक्षण के लिए धन देकर देखभाल क्षेत्र में वेतन और मानक बढ़ाएं।
• रोजगार की स्थिति चाहे जो हो, समान मूल्य के काम के लिए समान वेतन को बढ़ावा दें, ताकि समान काम करने वाले गैर-नियमित कर्मचारियों को तुलनीय मूल वेतन और लाभ मिलें।
• वरिष्ठता आधारित वेतन से हटकर ऐसी व्यवस्थाएं अपनाएं जो नौकरी के मूल्य और प्रदर्शन को ध्यान में रखें। इससे केवल उम्र के आधार पर वेतन घटाने की जरूरत कम हो सकती है।
• मध्य करियर में और वरिष्ठ कर्मचारियों को लक्षित कौशल-वृद्धि तथा प्रमाणन उपलब्ध कराएं, खासकर तेजी से बढ़ती सेवा और डिजिटल भूमिकाओं में।
• चरणबद्ध कामकाजी समय और आंशिक पेंशन जैसे लचीले सेवानिवृत्ति विकल्प बनाएं, ताकि 60 वर्ष की उम्र में अचानक नौकरी छोड़ने की मजबूरी के बिना स्थिर आय बनी रहे।
• बुजुर्गों के लिए सार्वजनिक रोजगार कार्यक्रमों की समीक्षा करें, ताकि वे निजी क्षेत्र की नौकरियों को कम करने के बजाय उनका पूरक बनें और समय के साथ बेहतर गुणवत्ता वाली भूमिकाओं तक पहुंचाएं।
• अंशकालिक और अनुबंध पर काम करने वाले कर्मचारियों के लिए पोर्टेबल लाभ बढ़ाएं। इसमें सवेतन अवकाश, सेवा-समाप्ति भुगतान और पेंशन तक पहुंच शामिल हो, ताकि सुर्खियों में दिखने वाला वेतन जिन असुरक्षाओं को नहीं दर्शाता, वे कम हों।
• देखभाल क्षेत्र में उत्पादकता बढ़ाने के लिए तकनीक अपनाने और प्रक्रियाओं में सुधार को प्रोत्साहित करें, साथ ही गुणवत्ता और सुरक्षा की रक्षा करें।
• करियर में विराम के बाद महिलाओं के नियमित नौकरियों में आने की राह की बाधाएं दूर करें। इसमें किफायती बाल देखभाल और निष्पक्ष तरीके से काम पर लौटने के रास्ते शामिल हैं।

इनमें से कोई भी कदम अकेले जल्दी अंतर खत्म नहीं करेगा। मिलकर ये वेतन का न्यूनतम स्तर बढ़ा सकते हैं, काम करना चाहने वाले बुजुर्गों के विकल्प बढ़ा सकते हैं और श्रम बाजार का विभाजन कम कर सकते हैं। रिकॉर्ड आंकड़े एक सीधी बात उजागर करते हैं। कोरिया में देखभाल और सहायता की उन भूमिकाओं में अधिक लोग काम कर रहे हैं जिनकी समाज को जरूरत है। इन कर्मचारियों को बेहतर वेतन देना और वेतन तय करने की अधिक निष्पक्ष व्यवस्था बनाना, बदलते कार्यबल और बदलती अर्थव्यवस्था के बीच बेहतर तालमेल बिठाने में मदद करेगा।

जानने योग्य बातें

• जून से अगस्त के बीच गैर-नियमित कर्मचारियों का औसत मासिक वेतन 2.09 मिलियन वॉन था, जबकि नियमित कर्मचारियों का 3.90 मिलियन वॉन। 1.81 मिलियन वॉन का यह अंतर रिकॉर्ड है।
• अंशकालिक पदों को हटाने पर गैर-नियमित कर्मचारियों का औसत वेतन बढ़कर 3.04 मिलियन वॉन हो जाता है और अंतर घटकर 859,000 वॉन रह जाता है।
• अगस्त में गैर-नियमित कर्मचारियों की संख्या 8.57 मिलियन, यानी सभी वेतनभोगी कर्मचारियों का 38.2 प्रतिशत थी। एक साल पहले से यह संख्या करीब 110,000 बढ़ी।
• पहली बार 60 वर्ष और उससे अधिक उम्र के गैर-नियमित कर्मचारियों की संख्या 3 मिलियन से अधिक हुई। वे इस समूह का 35.5 प्रतिशत हैं।
• स्वास्थ्य और सामाजिक कल्याण की नौकरियां गैर-नियमित पदों का 20.5 प्रतिशत थीं। इनमें करीब 1.76 मिलियन कर्मचारी थे और एक साल में इनकी संख्या लगभग 210,000 बढ़ी।
• गैर-नियमित पदों में महिलाओं की हिस्सेदारी 57.4 प्रतिशत है। करीब दो तिहाई गैर-नियमित कर्मचारियों का कहना है कि उन्होंने यह स्थिति चुनी, जबकि 32.2 प्रतिशत कहते हैं कि यह स्वैच्छिक नहीं है।
• ह्यूमन राइट्स वॉच ने वेतन-शिखर प्रथाओं की आलोचना की है। श्रम विशेषज्ञ वेतन सुधार की मांग कर रहे हैं, जिसमें वेतन उम्र के बजाय काम के मूल्य से तय हो।