संघर्ष में चीन आसानी से जीत सकता है, इस दावे पर फिलीपींस ने चीनी राजदूत को फटकारा

बल प्रयोग को लेकर जिंग क्वान की टिप्पणी पर मनीला ने जताई आपत्ति

फिलीपींस के विदेश मामलों के विभाग ने गुरुवार, 15 अक्टूबर को रात 10 बजे के बाद कड़ी प्रतिक्रिया जारी की। उसने चीनी राजदूत जिंग क्वान पर ऐसी भाषा इस्तेमाल करने का आरोप लगाया जो बल प्रयोग की धमकी जैसी लगती थी। यह बयान क्यूज़ोन सिटी में दूसरे दिलिमान डायलॉग्स के दौरान मीडिया को दिए गए उनके साक्षात्कार पर चीनी दूतावास का विवरण प्रकाशित करने के कुछ ही मिनट बाद आया।

जिंग ने कहा कि अगर चीन फिलीपींस के खिलाफ बल प्रयोग करने का फैसला करे तो वह आसानी से जीत सकता है। साथ ही उन्होंने कहा कि बीजिंग ऐसा नहीं करेगा, क्योंकि वह शांति को महत्व देता है। उनकी टिप्पणी की फिलीपीन तटरक्षक के प्रवक्ता रियर एडमिरल जे तारिएला ने आलोचना की। इसके जवाब में दूतावास ने आरोप लगाया कि तारिएला ने टिप्पणी को संदर्भ से हटाकर पेश किया।

यह विवाद निलंबित सैन्य संचार और समुद्र में जारी तनाव को लेकर मतभेद के बीच सामने आया। रक्षा सचिव गिल्बर्टो तेजोरो जूनियर ने कहा कि राजनयिक और तटरक्षक के माध्यम खुले हैं, जबकि बीजिंग ने इनका इस्तेमाल किस तरह किया, इस चिंता के चलते मनीला ने सीधे सैन्य संचार को निलंबित रखा है।

समुद्री मामलों के प्रवक्ता रोगेलियो विलानुएवा जूनियर द्वारा साझा किए गए बयान में विदेश मामलों के विभाग ने राजदूत की भाषा को पहले से ही कठिन रिश्ते के लिए नुकसानदेह बताया:

यह खेदजनक है कि चीनी राजदूत जिंग क्वान ने आज ऐसे शब्दों का चयन किया जो बल प्रयोग की एक छिपी हुई धमकी जैसे लगते हैं। फिलीपींस और चीन के बीच जटिल द्विपक्षीय संबंधों के संदर्भ में यह कतई मददगार नहीं है।

विभाग ने उन खास टिप्पणियों की पहचान नहीं की जिनके चलते उसने जवाब दिया। फिर भी उसकी आलोचना सार्वजनिक संवाद के केंद्रीय मुद्दे पर थी: क्या बल प्रयोग से बचने का वादा किसी पड़ोसी को तब आश्वस्त कर सकता है, जब उसके साथ यह दावा भी हो कि सैन्य जीत आसानी से हासिल की जा सकती है।

राजदूत ने क्या कहा

जिंग ने दूसरे दिलिमान डायलॉग्स के इतर पत्रकारों से बात की। इस कार्यक्रम का आयोजन दिलिमान कॉलेज के फिलीपींस-चीन अध्ययन केंद्र ने किया था। उनका साक्षात्कार क्यूज़ोन सिटी के दिलिमान प्रिपरेटरी स्कूल में दिए गए भाषण के बाद हुआ।

राजदूत ने चीन की शांति की घोषित प्राथमिकता के साथ उसके सैन्य लाभ का आकलन भी पेश किया:

अगर हम बल प्रयोग करना चाहें, तो आसानी से जीत सकते हैं। लेकिन नहीं, हम बल प्रयोग नहीं करेंगे। आप जानते हैं, हम शांति से प्रेम करते हैं और इस क्षेत्र में शांति का आनंद लेते हैं।

जिंग ने यह भी कहा कि फिलीपींस को चीन को पड़ोसी के रूप में पाकर खुद को भाग्यशाली समझना चाहिए। उन्होंने तेजोरो के इस वर्णन को खारिज किया कि चीन क्षेत्र में अशांति फैलाने वाला है। साथ ही आरोप लगाया कि बीजिंग के खिलाफ आरोपों का इस्तेमाल दोनों देशों के बीच नफरत भड़काने के लिए किया जा रहा है।

तेजोरो ने अपनी टिप्पणी 14 अक्टूबर को की थी। वह उपराष्ट्रपति सारा दुतेर्ते की उस टिप्पणी का जवाब दे रहे थे जिसमें उन्होंने फिलीपींस को दक्षिण-पूर्व एशिया में अशांति फैलाने वाला बताया था। इसके बजाय रक्षा सचिव ने समुद्र में फिलीपीन सैनिकों के खिलाफ चीनी आक्रामकता की ओर इशारा किया और कहा कि फिलीपींस अपने समुद्री अधिकारों की रक्षा कर रहा है।

जिंग के जवाब से रिश्ते के दो परस्पर विरोधी वर्णन आमने-सामने आ गए। बीजिंग ने खुद को एक शक्तिशाली पड़ोसी के रूप में पेश किया जो शांति चुन रहा है। फिलीपीन अधिकारियों ने समुद्र में चीन के व्यवहार और सैन्य ताकत के उल्लेख से पैदा दबाव पर ध्यान केंद्रित किया।

मनीला ने आश्वासन क्यों खारिज किया

पश्चिम फिलीपीन सागर के लिए फिलीपीन तटरक्षक के प्रवक्ता तारिएला ने जिंग के साक्षात्कार का वीडियो साझा किया और टिप्पणी को सीधी धमकी बताया। उन्होंने तर्क दिया कि राजदूत का संयम बरतने का दावा बल प्रयोग के उल्लेख को स्वीकार्य नहीं बनाता।

तारिएला ने अपनी आपत्ति समझाने के लिए मेहमान और मेजबान के रिश्ते का उदाहरण दिया:

जो मेहमान अपने मेजबान को याद दिलाए कि वह उसे आसानी से पीट सकता है, लेकिन उसने कृपा करके ऐसा न करने का फैसला किया है, वह दोस्ती का वर्णन नहीं कर रहा। वह उसी देश को धमका रहा है जिसने उसका स्वागत किया और हमसे इसके लिए आभारी होने को कह रहा है।

विदेश मामलों के विभाग ने अधिक संयत भाषा का इस्तेमाल करते हुए कहा कि टिप्पणियां धमकी जैसी लगती हैं और फिलीपींस में मान्यता प्राप्त सभी राजनयिकों से अधिक सावधानी बरतने का आह्वान किया। बयान में जोर दिया गया कि गहरे मतभेदों के बावजूद सरकारों के बीच बातचीत जारी रखने के लिए कूटनीति में विवेक और संयम जरूरी है।

मनीला की आपत्ति उन बातचीतों को पेश करने के तरीके को लेकर थी। जब एक पक्ष दूसरे को हराने की अपनी क्षमता का उल्लेख करता है, भले ही वह बातचीत को प्राथमिकता देने की बात कहे, तो विवादों को संभालने पर चर्चा करना अधिक कठिन हो जाता है।

चीन के दूतावास ने तारिएला पर तोड़-मरोड़ का आरोप लगाया

चीनी दूतावास ने कहा कि जिंग इस बारे में बात कर रहे थे कि अगर दोनों देश संघर्ष और टकराव में उलझ जाएं तो क्या हो सकता है। उसने उनकी टिप्पणियों को ऐसे नतीजे से बचने और संवाद के जरिए मतभेद संभालने की दलील के रूप में पेश किया।

दूतावास ने तारिएला पर तथ्यों को तोड़-मरोड़कर पेश करने, झूठ और अफवाहें फैलाने तथा समुद्री मुद्दों पर बयानों को संदर्भ से हटाकर पेश करने का आरोप भी लगाया। एक्स पर अपनी पोस्ट में उसने आरोप लगाया कि वह संबंधों को कमजोर कर रहे हैं, टकराव और नफरत को बढ़ावा दे रहे हैं तथा युद्ध का जोखिम बढ़ा रहे हैं।

दूतावास ने कहा कि जिंग ने दोनों पक्षों से साथ बैठकर मतभेदों पर बात करने तथा घटनाओं और बढ़ते तनाव से बचने का आग्रह किया था। इस तरह राजदूत के बचाव में दूतावास ने संवाद की अपील के साथ उनकी आलोचना करने वाले फिलीपीन अधिकारी पर तीखा व्यक्तिगत हमला भी किया।

बयानों के सिलसिले से पता चलता है कि विवाद कितनी जल्दी व्यापक हो गया:

• 14 अक्टूबर: तेजोरो ने समुद्र में फिलीपीन सैनिकों के खिलाफ चीन की कार्रवाइयों के कारण उसे क्षेत्र में अशांति फैलाने वाला बताया और सैन्य संचार का निलंबन जारी रखने का बचाव किया।
• 15 अक्टूबर: जिंग ने क्यूज़ोन सिटी के मंच पर बात की और पत्रकारों से कहा कि चीन बल प्रयोग से आसानी से जीत सकता है, लेकिन ऐसा नहीं करेगा।
• 15 अक्टूबर: तारिएला ने टिप्पणियों की आलोचना की, जबकि चीनी दूतावास ने उन पर तोड़-मरोड़ का आरोप लगाया और जिंग की बातचीत की अपील का बचाव किया।
• 15 अक्टूबर को रात 10 बजे के बाद: दूतावास का विवरण प्रकाशित होने के कुछ ही मिनट बाद विदेश मामलों के विभाग ने कड़ी प्रतिक्रिया जारी की।

कौन-से संचार माध्यम खुले हैं?

जिंग ने चेतावनी भी दी कि अगर दोनों सेनाओं के बीच सीधा संचार बहाल नहीं किया गया तो फिलीपींस को टकराव का अधिक जोखिम उठाना पड़ेगा। उन्होंने कहा कि इन संपर्कों से इनकार करने पर मनीला का नुकसान होगा।

तेजोरो ने माध्यमों को निलंबित रखने की अलग वजह बताई। उन्होंने बीजिंग पर संचार व्यवस्थाओं का दुरुपयोग करने और घटनाओं का विवरण तोड़-मरोड़कर पेश करने का आरोप लगाया। उन्होंने कहा कि सुरक्षा संबंधी चिंताएं निलंबन जारी रखने को उचित ठहराती हैं।

फिलीपींस के सशस्त्र बलों ने उनके रुख का समर्थन करते हुए कहा कि संवाद के लिए आपसी भरोसा, ईमानदारी और अंतरराष्ट्रीय कानून का सम्मान जरूरी है। तेजोरो के अनुसार, विदेश मामलों के विभाग और फिलीपीन तटरक्षक के माध्यम से संचार उपलब्ध है।

सैन्य संचार माध्यम से रक्षा अधिकारी या सशस्त्र बल एक-दूसरे से सीधे संपर्क कर सकते हैं। राजनयिक और तटरक्षक के माध्यम अलग-अलग जिम्मेदारियों वाले संस्थानों को जोड़ते हैं। इसलिए मतभेद इस बात पर है कि किन एजेंसियों को, किन शर्तों के तहत बात करनी चाहिए और क्या इन संपर्कों पर भरोसा किया जा सकता है।

किसी भी पक्ष ने सैन्य संचार बहाल करने की तारीख घोषित नहीं की। जिंग अधिक संपर्क का आह्वान करते रहे, जबकि फिलीपीन रक्षा अधिकारियों ने उन चिंताओं का उल्लेख किया जिनका समाधान वे चाहते हैं।

लावाक द्वीप के पास चार छोटी नावें

यह राजनयिक विवाद लावाक द्वीप के पास एक अन्य कथित घटना के साथ सामने आया। इस द्वीप पर फिलीपींस का कब्जा है और इसका प्रशासन पलावन के कलायान नगर पालिका के हिस्से के रूप में होता है।

फिलीपीन तटरक्षक के अनुसार, चीनी मछली पकड़ने वाला जहाज युएताइयू 63168 द्वीप के प्रादेशिक समुद्र में लंगर डाले रहा और उसने कथित तौर पर चार छोटी नावें तैनात कीं। तारिएला ने कहा कि चीनी जहाजों ने शुरुआत में बार-बार रेडियो पर दी गई चेतावनियों को नजरअंदाज किया, लेकिन आखिरकार वहां से चले गए।

प्रादेशिक समुद्र भूमि के ठीक आसपास का जलक्षेत्र होता है, जहां तटीय देश संप्रभुता का इस्तेमाल करता है। हालांकि, यह विदेशी जहाजों के आवागमन जैसे अंतरराष्ट्रीय नियमों के अधीन होता है। इस स्थान का महत्व इसलिए था क्योंकि तटरक्षक ने बताया कि नावें फिलीपींस द्वारा प्रशासित द्वीप के आसपास के जलक्षेत्र में काम कर रही थीं।

इस घटना ने संचार पर बहस को एक ठोस संदर्भ दिया। समुद्र में तटरक्षक कर्मी रेडियो से चेतावनियां दे रहे थे, जबकि मनीला और बीजिंग के अधिकारी टकराव रोकने के लिए जरूरी भाषा और माध्यमों पर बहस कर रहे थे।

इन जलक्षेत्रों तक पहुंच गश्त से इतर कामों के लिए भी अहम है। फिलीपीन वैज्ञानिकों ने पश्चिम फिलीपीन सागर में, जिसमें कलायान द्वीप समूह भी शामिल है, बार-बार सर्वेक्षण करने के लिए निरंतर समुद्री शोध के वित्तपोषण की मांग की है। उनके काम के लिए जहाजों, उपकरणों और शोध स्थलों तक भरोसेमंद पहुंच जरूरी है। इससे समुद्री स्थिरता का संबंध मत्स्य संसाधनों और पारिस्थितिकी तंत्र की निगरानी की क्षमता से जुड़ता है।

मनीला के रुख के पीछे कानूनी नियम

तारिएला ने संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 2(4) का उल्लेख किया। यह किसी राज्य की क्षेत्रीय अखंडता या राजनीतिक स्वतंत्रता के खिलाफ, अथवा संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों के विरुद्ध बल प्रयोग या उसकी धमकी पर रोक लगाता है। उनके इस संदर्भ ने विवाद को उन नियमों से जोड़ दिया जो देशों के बीच मतभेदों के तरीके तय करते हैं।

हनोई में दक्षिण चीन सागर पर अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन में विदेश मामलों के विभाग के अवर सचिव लियो हेरेरा-लिम ने फिलीपींस का व्यापक रुख रखा। उन्होंने कहा कि जबरदस्ती की कार्रवाइयों और अंतरराष्ट्रीय कानून की अनुमति से परे एकतरफा कदमों ने तटीय देशों के लिए जोखिम बढ़ा दिए हैं।

हेरेरा-लिम ने 1982 के संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन, जिसे यूएनसीएलओएस कहा जाता है, और 2016 के अंतिम व बाध्यकारी दक्षिण चीन सागर मध्यस्थता फैसले को फिलीपीन समुद्री नीति के दो आधार बताया। हनोई के इस सम्मेलन में 300 से अधिक अधिकारी, नीति निर्माता, समुद्री विशेषज्ञ, शिक्षाविद और अन्य प्रतिभागी शामिल हुए।

यूएनसीएलओएस समुद्र के इस्तेमाल के लिए देशों के नियम तय करता है, जिनमें समुद्री क्षेत्रों और संसाधनों पर अधिकार शामिल हैं। 2016 के फैसले ने फिलीपींस और चीन के विवाद के प्रमुख मुद्दों पर इन नियमों को लागू किया, जिनमें समुद्री अधिकारों के दावों का कानूनी आधार भी शामिल है।

मनीला के लिए ये कानूनी नियम समुद्र में गतिविधियों से निपटने का मानक तय करते हैं। हेरेरा-लिम का कहना था कि स्थायी शांति और समृद्धि इस बात पर निर्भर करती है कि देश इस ढांचे के भीतर काम करें, न कि तटीय देशों पर दबाव डालें।

संवाद, व्यापार और पूर्वाग्रह से सुरक्षा

जिंग ने फिलीपींस से चीन, अमेरिका और अन्य देशों के साथ संतुलित संबंध बनाए रखने का आग्रह किया। उन्होंने अधिक दौरे और आमने-सामने बैठकें करने की अपील की और समुद्री मतभेदों के बावजूद व्यापार तथा निवेश जारी रखने को प्रोत्साहित किया।

राजदूत ने विवादों को संभालने का व्यावहारिक तरीका बताते हुए संचार पर जोर दिया:

हमें दोनों पक्षों को एक-दूसरे के यहां अधिक आने और आमने-सामने बैठकर बात करने के लिए प्रोत्साहित करना चाहिए।

क्यूज़ोन सिटी के मंच पर कई प्रतिभागियों ने अलग-अलग प्राथमिकताएं रखते हुए निरंतर संपर्क का समर्थन किया। राष्ट्रीय सुरक्षा की पूर्व सलाहकार क्लारिता कार्लोस ने किसी एक देश पर निर्भर हुए बिना कई देशों के साथ सहयोग का समर्थन किया। पश्चिम फिलीपीन सागर पर सदन की विशेष समिति के अध्यक्ष एंटोलिन ओरेता तृतीय ने कहा कि विवाद में कानून को कायम रखना भी शामिल है, केवल क्षेत्र का सवाल नहीं।

फिलीपींस-चीन अध्ययन केंद्र के निदेशक रोमल बनलाओई ने राजनयिक संतुलन और पारस्परिक लाभ वाले क्षेत्रों में सहयोग की वकालत की। फिलीपींस-चीन समझ संघ के अध्यक्ष राउल लैंबिनो ने तकनीक, ऊर्जा और खाद्य सुरक्षा को ऐसे क्षेत्र बताया जहां घनिष्ठ सहयोग विकास को समर्थन दे सकता है।

दिलिमान कॉलेज की अध्यक्ष और सीईओ अन्ना डोमिनिक कोसेटेंग ने देश के भीतर शत्रुतापूर्ण बयानबाजी के प्रभावों को लेकर चिंता जताई। उन्होंने आगाह किया कि राष्ट्रीय सुरक्षा संबंधी चिंताओं से फिलिपीनो-चीनी समुदायों के खिलाफ पूर्वाग्रह नहीं बढ़ना चाहिए। उनकी चेतावनी ने फिलीपींस में लोगों के साथ व्यवहार को सरकारों के संबंधों पर बहस के साथ जोड़ दिया।

विवाद के बीच क्षेत्रीय वार्ता जारी

जिंग ने दक्षिण चीन सागर में आचार संहिता पर बातचीत पूरी होने की उम्मीद भी जताई। प्रस्तावित संहिता का उद्देश्य विवादित समुद्र में व्यवहार को लेकर सहमत अपेक्षाएं तय करना और चीन तथा दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों के बीच तनाव संभालने में मदद करना है।

राजदूत ने कहा कि चीन ने वार्ता में सक्रिय भागीदारी की है। उन्होंने इसे पूरा करने की कोई तारीख या सहमति के लिए तैयार प्रावधानों का विवरण नहीं दिया।

इस संवाद के दौरान मनीला और बीजिंग, दोनों ने बातचीत का आह्वान जारी रखा। उनके सार्वजनिक बयानों से उपयोगी वार्ता की शर्तों पर अधिक तात्कालिक मतभेद सामने आया: चीन ने अधिक संचार पर जोर दिया, जबकि फिलीपीन अधिकारियों ने संयम, भरोसेमंद माध्यमों और अंतरराष्ट्रीय कानून के सम्मान पर बल दिया।

अब व्यावहारिक विकल्प इस बात से जुड़े हैं कि अधिकारी सार्वजनिक रूप से कैसे बात करते हैं, कौन-सी संस्थाएं संपर्क बनाए रखती हैं और विवादित जलक्षेत्रों के आसपास जहाज किस तरह व्यवहार करते हैं। इन फैसलों से तय होगा कि टकराव से बचने की साझा अपील समुद्र में रोजमर्रा की घटनाओं में भी दिखाई देती है या नहीं।

मुख्य बातें

• चीन बल प्रयोग से आसानी से जीत सकता है, लेकिन ऐसा नहीं करेगा, यह कहने के बाद फिलीपीन विदेश मामलों के विभाग ने राजदूत जिंग क्वान को फटकारा।
• चीनी दूतावास ने उनकी टिप्पणियों को संघर्ष टालने की अपील बताते हुए रियर एडमिरल जे तारिएला पर बात को तोड़-मरोड़कर पेश करने का आरोप लगाया।
• सीधा सैन्य संचार निलंबित है, जबकि राजनयिक और तटरक्षक के माध्यम खुले हैं।
• फिलीपीन तटरक्षक ने कहा कि लावाक द्वीप के पास चीनी नावें रेडियो पर बार-बार चेतावनी दिए जाने के बाद चली गईं।
• फिलीपीन अधिकारियों ने अपनी आपत्तियों और समुद्री नीति की व्याख्या में संयुक्त राष्ट्र चार्टर, यूएनसीएलओएस और 2016 के मध्यस्थता फैसले का हवाला दिया।
• जिंग ने संवाद, व्यापार और निवेश जारी रखने का आह्वान किया और दक्षिण चीन सागर की आचार संहिता पूरी होने की उम्मीद जताई।