नई वित्तीय सहायता में कक्षा के बुनियादी कौशल को प्राथमिकता
विश्व बैंक ने बांग्लादेश में 2.6 करोड़ बच्चों की शिक्षा बेहतर करने के लिए 300 मिलियन डॉलर मंजूर किए हैं। इसका लक्ष्य प्री-प्राइमरी से लेकर कक्षा 5 तक पढ़ना, लिखना और गणित है। कार्यक्रम में शिक्षण सामग्री, व्यवस्थित पाठ योजनाएं और शिक्षक प्रशिक्षण दिया जाएगा। पढ़ाई में पीछे रह रहे बच्चों के लिए अतिरिक्त कक्षाएं होंगी और 90 प्रतिशत सरकारी प्राथमिक स्कूलों के प्रधानाध्यापकों को नेतृत्व प्रशिक्षण दिया जाएगा।
विषय-सूची
- नई वित्तीय सहायता में कक्षा के बुनियादी कौशल को प्राथमिकता
- कार्यक्रम के आधिकारिक दस्तावेजों में क्या है
- अब केवल स्कूल में उपस्थिति पर्याप्त क्यों नहीं
- कक्षाओं में क्या बदलेगा?
- पढ़ाई में पीछे बच्चों और जिलों को अतिरिक्त मदद
- छोटे बच्चों को प्राथमिक स्कूल के लिए तैयार करना
- प्रधानाध्यापक और स्कूल बजट भी योजना का हिस्सा
- सरकार के व्यापक खर्च में ऋण की भूमिका
- रोजगार के अनुमान पर और जानकारी जरूरी
- मुख्य बातें
विश्व बैंक समूह के कार्यकारी निदेशक मंडल ने शुक्रवार को प्राथमिक शिक्षा में सुधार और गति लाने के कार्यक्रम (Learning Enhancement and Acceleration in Primary Education Program) के लिए वित्तीय सहायता मंजूर की। इससे सरकार के पांचवें प्राथमिक शिक्षा विकास कार्यक्रम को सहयोग मिलेगा और अंतरराष्ट्रीय वित्तपोषण बांग्लादेश के प्राथमिक स्कूलों को बेहतर बनाने के व्यापक प्रयास से जुड़ेगा।
मुख्य समस्या यह है कि स्कूल में दाखिला लेने के बाद बच्चे क्या सीखते हैं। बांग्लादेश में लगभग सभी बच्चों की प्राथमिक शिक्षा तक पहुंच सुनिश्चित हुई है, लेकिन विश्व बैंक के अनुसार 10 वर्ष की उम्र के करीब आधे बच्चे अपनी उम्र के स्तर के अनुसार एक साधारण पाठ पढ़ और समझ नहीं सकते। कार्यक्रम का उद्देश्य कक्षाओं में उपस्थिति और जरूरी कौशल में महारत के बीच की इस खाई को पाटना है।
यह वित्तीय सहायता अंतरराष्ट्रीय विकास संघ (IDA) से मिलेगी, जो विश्व बैंक समूह की कम आय वाले देशों को सहयोग देने वाली संस्था है। इसे चुकाने की अवधि 25 वर्ष है, जिसमें पांच वर्ष की मोहलत शामिल है। 124.50 टका प्रति डॉलर की विनिमय दर से 300 मिलियन डॉलर 3,735 करोड़ टका के बराबर हैं। एक करोड़ में 10 मिलियन होते हैं।
कार्यक्रम के आधिकारिक दस्तावेजों में क्या है
विश्व बैंक के 10 फरवरी 2026 के कार्यक्रम सूचना दस्तावेज में प्रस्ताव को अवधारणा चरण में दर्ज किया गया है। इस चरण में तैयारी जारी रखने की अनुमति दी गई थी। दस्तावेज में प्रस्तावित मूल्यांकन और मंजूरी की तारीखें क्रमशः 3 मई और 13 अगस्त 2026 दी गई थीं। वित्तपोषण तालिका में कार्यक्रम की लागत 3 अरब डॉलर बताई गई थी, जिसमें विश्व बैंक की 300 मिलियन डॉलर की सहायता, सरकार का 2 अरब डॉलर का योगदान और 705 मिलियन डॉलर की वित्तीय कमी शामिल थी। इसमें 5 मिलियन डॉलर का एक अलग निवेश परियोजना वित्तपोषण घटक भी था।
दस्तावेज के अनुसार पांचवां प्राथमिक शिक्षा विकास कार्यक्रम (PEDP5) जुलाई 2026 में शुरू होकर पांच वर्ष चलने वाला था। इसके मुख्य लाभार्थियों में सरकारी प्राथमिक स्कूलों में नामांकित 1.06 करोड़ बच्चे शामिल थे।
कार्यक्रम के पर्यावरणीय और सामाजिक प्रणाली आकलन में LEAP-BD को PEDP5 के भीतर रणनीतिक रूप से केंद्रित 3 अरब डॉलर का उप-कार्यक्रम बताया गया है। इसमें PEDP5 की अनुमानित कुल लागत करीब 4.09 अरब डॉलर, यानी 5,168.9 अरब बीडीटी, और इसकी अवधि जुलाई 2026 से जून 2031 तक दी गई है। वहीं LEAP-BD 2026 से 2030 तक चलेगा।
आकलन के अनुसार IDA की 300 मिलियन डॉलर की सहायता में 295 मिलियन डॉलर का परिणाम-आधारित कार्यक्रम वित्तपोषण और 5 मिलियन डॉलर का निवेश परियोजना वित्तपोषण शामिल है। कार्यक्रम की वित्तीय सीमा करीब 1.49 अरब डॉलर है। परिणाम-आधारित वित्तपोषण में रकम का भुगतान हासिल किए गए नतीजों से जुड़ा होता है। इसके दायरे में बड़े पैमाने पर शिक्षक भर्ती और वेतन, विद्यार्थियों की वजीफे तथा बुनियादी ढांचे का निर्माण शामिल नहीं है। हालांकि, पानी, स्वच्छता और साफ-सफाई की सुविधाओं के विस्तार, उन्नयन और रखरखाव पर पूंजीगत खर्च शामिल है।
तीन परिणाम क्षेत्रों में बुनियादी साक्षरता और गणितीय कौशल तथा व्यवस्थित शिक्षण पद्धति के जरिए पढ़ाने के तौर-तरीकों के लिए 120 मिलियन डॉलर; सरकारी प्राथमिक स्कूलों में अधिक समान शिक्षण नतीजों के लिए 120 मिलियन डॉलर; और स्कूल नेतृत्व व शिक्षा वित्तपोषण मजबूत करने के लिए 55 मिलियन डॉलर रखे गए हैं। भुगतान को नतीजों से जोड़ने वाले संकेतकों के तहत बुनियादी साक्षरता और गणितीय कौशल में सुधार के लिए 120 मिलियन डॉलर, स्कूली तैयारी के लिए गुणवत्तापूर्ण प्री-प्राइमरी शिक्षा पर 60 मिलियन डॉलर, सीखने में तेजी और लचीलापन बढ़ाने पर 60 मिलियन डॉलर, शिक्षण नेतृत्व और स्कूल प्रशासन पर 30 मिलियन डॉलर तथा बजट के तालमेल और क्रियान्वयन पर 25 मिलियन डॉलर आवंटित हैं।
अब केवल स्कूल में उपस्थिति पर्याप्त क्यों नहीं
बांग्लादेश दुनिया की सबसे बड़ी प्राथमिक शिक्षा प्रणालियों में से एक चलाता है। सरकारी स्कूलों, गैर-सरकारी संगठनों द्वारा संचालित स्कूलों, किंडरगार्टन और मदरसों में 2 करोड़ से अधिक बच्चे पढ़ते हैं। विश्व बैंक के अनुसार, इस पूरी व्यवस्था में शिक्षा की पहुंच बढ़ने से लगभग सभी बच्चे प्राथमिक स्कूल तक पहुंचे हैं।
पढ़कर समझने की क्षमता अब भी एक बड़ी कमजोरी है। विश्व बैंक के अनुसार बांग्लादेश में 10 वर्ष की उम्र के करीब 50 प्रतिशत बच्चे एक साधारण पाठ नहीं समझ सकते। इसकी तुलना में मलेशिया में यह अनुपात 42 प्रतिशत और ब्राजील में 47 प्रतिशत है। ये दोनों देश उच्च-मध्यम आय वर्ग में आते हैं।
बांग्लादेश का आंकड़ा मलेशिया से आठ प्रतिशत अंक और ब्राजील से तीन प्रतिशत अंक अधिक है। सीधे शब्दों में कहें तो बांग्लादेश के अनुमान का मतलब है कि हर दो में से करीब एक बच्चे को उस उम्र में सामान्य लिखित सामग्री समझने में कठिनाई होती है, जब दूसरे विषय सीखने के लिए पढ़ना जरूरी होने लगता है।
बांग्लादेश और भूटान के लिए विश्व बैंक के विभागीय निदेशक जीन पेस्मे ने बेहतर प्राथमिक शिक्षा को बच्चों के भविष्य में रोजगार की संभावनाओं से जोड़ा:
गुणवत्तापूर्ण प्राथमिक शिक्षा वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धी कार्यबल तैयार करने की बुनियादों में से एक है।
पेस्मे ने कहा कि विश्व बैंक समूह ने दो दशकों तक बांग्लादेश को लगभग सभी बच्चों को स्कूल लाने में मदद दी है। नई वित्तीय सहायता का जोर अब इन बच्चों को बेहतर ढंग से सीखने और अपनी शिक्षा जारी रखने में मदद देने पर है।
कक्षाओं में क्या बदलेगा?
कार्यक्रम में बुनियादी साक्षरता और गणितीय कौशल का एक पैकेज शुरू किया जाएगा। साक्षरता का अर्थ पढ़ने और लिखने की क्षमता है; गणितीय कौशल का अर्थ संख्याओं को समझना और बुनियादी गणित का इस्तेमाल करना है। लक्ष्य है कि बच्चे अपनी कक्षा के स्तर के अनुरूप इन क्षमताओं को विकसित करें।
शिक्षकों को शिक्षण सामग्री, व्यवस्थित पाठ योजनाएं और प्रशिक्षण मिलेगा। व्यवस्थित पाठ योजना बताती है कि पाठ में क्या शामिल होना चाहिए और उसे कैसे पढ़ाना है। इससे शिक्षकों को कौशल सिखाने और विद्यार्थियों को अभ्यास कराने के लिए एक स्पष्ट क्रम मिलता है।
सरकारी प्राथमिक स्कूलों के शिक्षकों को ये पाठ बेहतर ढंग से पढ़ाने के लिए भी सहायता मिलेगी। कार्यक्रम कक्षा के संसाधनों को पेशेवर प्रशिक्षण के साथ जोड़ता है, ताकि शिक्षकों के पास इस्तेमाल करने के लिए बेहतर सामग्री हो और वे बेहतर तरीके से पढ़ा सकें।
विद्यार्थियों के लिए इसका अपेक्षित बदलाव व्यावहारिक है: ऐसे पाठ जो उन्हें लिखे हुए शब्द समझने, लिखकर अपनी बात रखने और संख्याओं के साथ काम करने में मदद करें, ताकि वे आगे की कठिन पढ़ाई के लिए तैयार हों। कक्षा के अनुरूप कौशल पर जोर देने से यह पहल बच्चों का नामांकन बनाए रखने से आगे बढ़कर सीखने का लक्ष्य तय करती है।
पढ़ाई में पीछे बच्चों और जिलों को अतिरिक्त मदद
अपेक्षित कौशल हासिल नहीं कर पाए बच्चों को सुधारात्मक शिक्षण सहायता दी जाएगी। इसका मतलब है कि किसी विषय को अभी तक न समझ पाए विद्यार्थी को अतिरिक्त पढ़ाई कराई जाएगी, न कि उन्हीं कमियों के साथ पाठ्यक्रम में आगे बढ़ाया जाएगा।
शैक्षिक नतीजे सबसे कमजोर रहने वाले जिलों को कार्यक्रम में प्राथमिकता मिलेगी। इस तरह अलग-अलग बच्चों को मिलने वाली सहायता को उन क्षेत्रों पर भौगोलिक रूप से केंद्रित किया जाएगा, जहां पढ़ाई की कठिनाइयां सबसे ज्यादा हैं।
विश्व बैंक की वरिष्ठ शिक्षा विशेषज्ञ और कार्यक्रम की टीम लीडर तश्मीना रहमान ने बताया कि यह सहायता पहल के रोजगार और शिक्षा संबंधी लक्ष्यों से कैसे जुड़ती है:
बुनियादी शिक्षा मजबूत होना बेहतर नौकरियों के लिए जरूरी कौशल हासिल करने की दिशा में एक अहम कदम है। यह सुनिश्चित करने के लिए कि कोई बच्चा पीछे न छूटे, कार्यक्रम पढ़ाई में पिछड़ रहे बच्चों को सुधारात्मक शिक्षण सहायता देगा और सबसे ज्यादा पिछड़े जिलों पर ध्यान केंद्रित करेगा।
कक्षाओं में नियमित सुधार और अतिरिक्त शिक्षण का मेल एक साथ दो जरूरतों को पूरा करता है। कक्षाओं में आने वाले बच्चों को बेहतर पढ़ाई मिलनी चाहिए, जबकि पहले से संघर्ष कर रहे विद्यार्थियों को छूटे हुए कौशल हासिल करने का मौका मिलना चाहिए।
छोटे बच्चों को प्राथमिक स्कूल के लिए तैयार करना
सरकारी प्राथमिक स्कूलों में प्री-प्राइमरी शिक्षा पर भी खास ध्यान दिया जाएगा। कार्यक्रम इसका स्तर बेहतर करना चाहता है, ताकि बच्चे औपचारिक प्राथमिक कक्षाएं शुरू करने से पहले सीखने की मजबूत बुनियाद बना सकें।
स्कूल के लिए तैयार होने का मतलब है कक्षा में सीखने की प्रक्रिया में हिस्सा लेने योग्य होना। शुरुआती भाषा, संवाद और संख्या संबंधी कौशल बच्चों को निर्देश समझने और आगे होने वाली पढ़ाई तथा गणित की शुरुआत करने में मदद करते हैं।
प्री-प्राइमरी से लेकर कक्षा 5 तक कार्यक्रम का दायरा स्कूल की तैयारी को आगे की कक्षाओं में जरूरी कौशलों से जोड़ता है। शुरुआती सहायता और बाद में दी जाने वाली अतिरिक्त पढ़ाई, एक ही लक्ष्य के अलग-अलग चरण हैं: बच्चों को शिक्षा के साथ कदम मिलाकर चलने में मदद देना।
प्रधानाध्यापक और स्कूल बजट भी योजना का हिस्सा
सरकारी प्राथमिक स्कूलों के 90 प्रतिशत प्रधानाध्यापकों को नेतृत्व प्रशिक्षण दिया जाएगा। इसका मतलब है कि इस श्रेणी के हर 10 में से नौ स्कूलों तक पहुंच होगी। इससे स्कूल नेतृत्व कार्यक्रम का व्यापक हिस्सा बनता है, न कि कोई छोटी परीक्षण पहल।
पहल में स्कूल प्रबंधन प्रणालियों को भी मजबूत किया जाएगा, शिक्षा बजट के अधिक जवाबदेह इस्तेमाल को बढ़ावा मिलेगा और फैसले लेने में आंकड़ों के उपयोग को प्रोत्साहित किया जाएगा। इन उपायों से कक्षा में सुधार को स्कूल चलाने के जिम्मेदार लोगों और प्रणालियों से जोड़ा जाता है।
पढ़ाई से जुड़े आंकड़े यह पहचानने में मदद कर सकते हैं कि किन विद्यार्थियों को सहायता चाहिए, जबकि खर्च का ब्योरा स्कूल प्रबंधकों को संसाधनों के इस्तेमाल पर नजर रखने में मदद कर सकता है। कमजोर नतीजों वाले जिलों में अतिरिक्त सहायता पहुंचाने वाले कार्यक्रम के लिए ये काम अहम हैं।
इसलिए योजना कई स्तरों पर काम करती है: विद्यार्थियों को पढ़ाई में सहायता, शिक्षकों को सामग्री और प्रशिक्षण, और प्रधानाध्यापकों को नेतृत्व संबंधी मदद मिलेगी। बजट की जवाबदेही और जानकारी से स्कूल व्यवस्था में इन बदलावों को सहारा देने का लक्ष्य है।
सरकार के व्यापक खर्च में ऋण की भूमिका
खबरों के अनुसार, सरकार ने प्रधानमंत्री तारिक रहमान की अध्यक्षता में 4 नवंबर 2026 को राष्ट्रीय आर्थिक परिषद की कार्यकारी समिति की बैठक में पांचवें प्राथमिक शिक्षा विकास कार्यक्रम को मंजूरी दी। इसकी अनुमानित लागत 41,090.48 करोड़ टका थी, जिसमें 33,203.23 करोड़ टका सरकारी धन और 7,887.25 करोड़ टका के विदेशी ऋण व अनुदान की उम्मीद थी। कार्यक्रम जुलाई 2026 से जून 2031 तक चलेगा। नई अंतरराष्ट्रीय वित्तीय सहायता इस व्यापक सरकारी प्रतिबद्धता के साथ पांचवें प्राथमिक शिक्षा विकास कार्यक्रम को समर्थन देती है।
खबरों में दिए गए आवंटनों में सरकारी प्राथमिक स्कूलों के 1,06,17,962 विद्यार्थियों के लिए मुफ्त वर्दी, बैग, पोशाक, जूते और मोजे पर 25.2 प्रतिशत; वन टीचर, वन टैब पहल पर 5.9 प्रतिशत, जिसमें 3,83,513 टैबलेट और 20,000 इंटरैक्टिव पैनल प्रोजेक्टर शामिल हैं; जरूरत के आधार पर 15,641 कक्षाओं, 1,500 शौचालय ब्लॉक और 10,000 चारदीवारी पर 26.4 प्रतिशत; और 3.1 लाख शिक्षकों, अधिकारियों व कर्मचारियों के प्रशिक्षण पर 7.6 प्रतिशत शामिल हैं।
खर्च के विस्तृत प्रस्तावों में वर्दी और विद्यार्थियों की सामग्री के लिए 10,065.21 करोड़ टका तथा उपकरणों, इंटरैक्टिव पैनलों और सूचना एवं संचार प्रौद्योगिकी (ICT) उपकरणों के लिए 1,183.46 करोड़ टका रखे गए हैं। करीब 20,000 सरकारी प्राथमिक स्कूलों को इंटरैक्टिव पैनल, वाई-फाई और इंटरनेट कनेक्टिविटी मिलेगी। बुनियादी ढांचे की योजनाओं में 20 जिला प्राथमिक शिक्षा कार्यालय, 125 उपजिला प्राथमिक शिक्षा कार्यालय और 100 संसाधन प्रशिक्षण केंद्र भवन भी शामिल हैं।
वन चाइल्ड, वन ट्री पहल के तहत 10,617,982 विद्यार्थियों में से हर एक को एक पेड़ लगाना है। इसके लिए प्रस्तावित आवंटन 53.09 करोड़ टका है, जिसमें 27.27 करोड़ टका सरकारी धन और 25.81 करोड़ टका परियोजना सहायता शामिल है।
संशोधित विकास परियोजना प्रस्ताव में योजना आयोग की टिप्पणियां शामिल करके उसे दो सप्ताह के भीतर दोबारा जमा किया जाना था। आयोग ने 436 करोड़ टका के परामर्श आवंटन में कटौती करने, नियमित संचालन लागत को दो साल के भीतर राजस्व बजट में डालने और PEDP-3 तथा PEDP-4 की पूर्णता रिपोर्ट जमा करने को कहा। विश्व बैंक, एशियाई विकास बैंक, यूरोपीय संघ, यूनिसेफ और यूनेस्को समेत विकास साझेदारों से योगदान की उम्मीद थी, हालांकि वित्तपोषण पर बातचीत और समझौते अंतिम नहीं हुए थे। आर्थिक विश्लेषण में कार्यक्रम की आर्थिक आंतरिक प्रतिफल दर 17.3 प्रतिशत और लाभ-लागत अनुपात 2.7 आंका गया।
यह वित्तीय सहायता शिक्षण सुधारों को स्कूलों की सुविधाओं और संसाधनों को बेहतर बनाने के व्यापक प्रयास से जोड़ती है:
- 4 नवंबर 2026 को सरकार ने खबरों के अनुसार PEDP-5 के लिए 41,090.48 करोड़ टका मंजूर किए, जिसमें कक्षाएं, डिजिटल उपकरण, वर्दी और प्रशिक्षण शामिल हैं।
- शुक्रवार को विश्व बैंक के बोर्ड ने प्राथमिक शिक्षा में सुधार और गति लाने के कार्यक्रम के लिए 300 मिलियन डॉलर मंजूर किए।
- IDA वित्तपोषण को चुकाने की अवधि 25 वर्ष है, जिसमें पांच वर्ष की मोहलत शामिल है।
यह ऋण अनुदान नहीं, बल्कि लंबी अवधि में मिलने वाला वित्तपोषण है। मोहलत की अवधि में ऋण समझौते की शर्तों के अनुसार मूलधन, यानी उधार ली गई रकम, की तय अदायगी टल जाती है। बांग्लादेश पर फिर भी ऋण चुकाने की जिम्मेदारी रहेगी।
रोजगार के अनुमान पर और जानकारी जरूरी
कार्यक्रम की घोषणा में 8,43,000 अधिक और बेहतर वेतन वाली नौकरियों का अनुमान भी दिया गया है और इन्हें सरकारी प्राथमिक स्कूलों का रोजगार बताया गया है। इसमें यह नहीं बताया गया कि यह आंकड़ा कैसे निकाला गया या इसमें नई नौकरियों और मौजूदा कर्मचारियों के बेहतर वेतन का कितना-कितना हिस्सा है।
बच्चों के भविष्य में रोजगार की संभावना कार्यक्रम के घोषित उद्देश्य का दूसरा हिस्सा है। पढ़ने, लिखने और गणित के बेहतर कौशल से उन्हें आगे सीखने और जीवन में बाद में काम के लिए जरूरी क्षमताएं विकसित करने में मदद मिलने की उम्मीद है।
परिवारों के लिए सबसे तात्कालिक वादे कक्षा से जुड़े हैं: बेहतर तैयारी वाले शिक्षक, मजबूत शुरुआती शिक्षा और बच्चे के पिछड़ने पर अतिरिक्त मदद। कार्यक्रम का मुख्य काम बांग्लादेश की बच्चों को स्कूल तक लाने की सफलता को स्कूल में रहते हुए बेहतर सीखने में बदलना है।
मुख्य बातें
- विश्व बैंक ने प्री-प्राइमरी से लेकर कक्षा 5 तक 2.6 करोड़ बच्चों की पढ़ाई बेहतर करने के लिए 300 मिलियन डॉलर मंजूर किए।
- विश्व बैंक के अनुसार बांग्लादेश में 10 वर्ष की उम्र के करीब 50 प्रतिशत बच्चे अपनी उम्र के स्तर के अनुरूप एक साधारण पाठ पढ़ और समझ नहीं सकते।
- कार्यक्रम में शिक्षण सामग्री, व्यवस्थित पाठ योजनाएं, शिक्षक प्रशिक्षण और पढ़ाई में संघर्ष कर रहे विद्यार्थियों के लिए अतिरिक्त कक्षाएं दी जाएंगी।
- शैक्षिक नतीजे सबसे कमजोर रहने वाले जिलों को सुधारात्मक शिक्षण सहायता में प्राथमिकता मिलेगी।
- सरकारी प्राथमिक स्कूलों के 90 प्रतिशत प्रधानाध्यापकों को नेतृत्व प्रशिक्षण दिया जाएगा।
- IDA ऋण को चुकाने की अवधि 25 वर्ष है, जिसमें पांच वर्ष की मोहलत शामिल है।
- कार्यक्रम के आधिकारिक दस्तावेजों में 295 मिलियन डॉलर का परिणाम-आधारित वित्तपोषण और 5 मिलियन डॉलर का निवेश परियोजना वित्तपोषण घटक दिया गया है। बड़े पैमाने पर शिक्षक भर्ती, वेतन, वजीफे और बुनियादी ढांचे का निर्माण परिणाम-आधारित वित्तपोषण के दायरे से बाहर हैं, जबकि पानी, स्वच्छता और साफ-सफाई की सुविधाओं का काम इसमें शामिल है।
- खबरों के अनुसार सरकार ने 4 नवंबर 2026 को PEDP-5 के लिए अनुमानित 41,090.48 करोड़ टका मंजूर किए, जिसमें 33,203.23 करोड़ टका सरकारी धन और 7,887.25 करोड़ टका के विदेशी ऋण व अनुदान की उम्मीद शामिल है।
