संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार समीक्षा में ताजिकिस्तान से बंदियों को रिहा करने और पत्रकारों की रक्षा करने की मांग

98 देशों ने हिस्सा लिया, हिरासत संबंधी चिंताएं छाईं

5 नवंबर, 2026 को जिनेवा में संयुक्त राष्ट्र की चौथी मानवाधिकार समीक्षा के दौरान ताजिकिस्तान से मनमाने ढंग से हिरासत में रखे गए लोगों को रिहा करने, पत्रकारों की रक्षा करने और यातना के मामलों की जांच करने की मांग की गई। न्याय मंत्री मुजफ्फर अशुरियोन ने यातना के लिए कठोर दंड से लेकर 2038 तक की राष्ट्रीय मानवाधिकार रणनीति तक के सुधार पेश किए। समीक्षा में संयुक्त राष्ट्र के 98 सदस्य देशों के प्रतिनिधियों ने हिस्सा लिया।

इन वादों की सबसे कड़ी परीक्षा उन लोगों को लेकर है जो पहले से जेल में हैं। पत्रकारों की सुरक्षा समिति (सीपीजे) ने सात से 20 साल की सजा काट रहे नौ पत्रकारों का दस्तावेजीकरण किया। उसने पिछली समीक्षा की प्रेस स्वतंत्रता से जुड़ी 55 सिफारिशों को लागू नहीं हुआ और तीन को आंशिक रूप से लागू पाया।

नॉर्वे की प्रतिनिधि लिके ब्रेंड ने पत्रकारों, वकीलों, मानवाधिकार रक्षकों और सरकार के विरोधियों के राजनीतिक रूप से प्रेरित उत्पीड़न को समाप्त करने की मांग की। उन्होंने मनमाने ढंग से हिरासत में रखे गए लोगों की रिहाई और विदेशों में ताजिक नागरिकों का उत्पीड़न खत्म करने का भी आह्वान किया।

अशुरियोन ने कहा कि नागरिकों को अपनी राय व्यक्त करने की स्वतंत्रता है और उन्होंने 200 से अधिक समाचारपत्रों, टेलीविजन चैनलों और समाचार एजेंसियों का उल्लेख किया। उन्होंने सरकार की उपलब्धियों में 18,000 से अधिक लोगों को शामिल करने वाली आम माफी और सोशल मीडिया पर पसंद जताने के लिए सजा खत्म किए जाने को गिनाया।

अगला औपचारिक कदम 13 नवंबर को निर्धारित है, जब संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद के सार्वभौमिक आवधिक समीक्षा कार्यसमूह को सिफारिशें अपनानी हैं। इसके बाद ताजिकिस्तान को उन पर अपना रुख बताने का अवसर मिलेगा। तात्कालिक सवाल यह है कि सरकार के कानूनी बदलावों का असर कैदियों, पत्रकारों और प्रतिबंधों का सामना कर रहे संगठनों पर क्या होगा।

सरकारी वादों को समीक्षा किस तरह परखती है

संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार कार्यालय की समीक्षा की घोषणा के मुताबिक, सार्वभौमिक आवधिक समीक्षा (यूपीआर) संयुक्त राष्ट्र के हर सदस्य देश के मानवाधिकार रिकॉर्ड की जांच करती है। सरकारें एक-दूसरे से सवाल करती हैं और बदलावों की सिफारिश देती हैं। कार्यसमूह में मानवाधिकार परिषद के 47 सदस्य शामिल हैं, जबकि संयुक्त राष्ट्र के अन्य सदस्य और पर्यवेक्षक देश भी हिस्सा ले सकते हैं।

ताजिकिस्तान का आकलन तीन तरह की जानकारी पर आधारित है: उसकी राष्ट्रीय रिपोर्ट, संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञों और संधि निकायों के निष्कर्ष, और नागरिक समाज तथा अन्य पक्षों की प्रस्तुतियां। इससे समीक्षा को आधिकारिक प्रगति के ब्योरे की तुलना अदालतों, जेलों और रोजमर्रा की जिंदगी में होने वाली घटनाओं से करने का आधार मिलता है।

कोट डी आइवर, एस्टोनिया और जापान के प्रतिनिधि तीन प्रतिवेदक हैं, जिन्हें ट्रोइका कहा जाता है। वे समीक्षा के आयोजन में मदद करते हैं। कार्यसमूह के 2 से 13 नवंबर के सत्र में जांचे जा रहे 14 देशों में ताजिकिस्तान भी शामिल है।

देश के विदेश मंत्रालय के अभिलेखागार में 3 दिसंबर, 2020 की तारीख वाली सूची में पहली यूपीआर राष्ट्रीय रिपोर्ट के साथ पहले की संधि रिपोर्टें और सिफारिशें शामिल हैं। मौजूदा चक्र एक बार फिर उस नियमित काम पर लौटता है: यह बताना कि पिछली प्रतिबद्धताओं में से कौन-सी पूरी की गईं।

• अक्टूबर 2011: ताजिकिस्तान की पहली यूपीआर समीक्षा हुई।
• मई 2016: दूसरी समीक्षा हुई।
• नवंबर 2021: तीसरी समीक्षा में वे सिफारिशें तय हुईं जिनका आकलन मौजूदा चक्र में किया गया।
• 5 नवंबर, 2026: चौथी समीक्षा में अशुरियोन ने जिनेवा में प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व किया।
• 13 नवंबर, 2026: कार्यसमूह को जिनेवा समयानुसार 14:30 से 18:00 बजे के बीच सिफारिशें अपनानी हैं।

जेल की सजाएं पत्रकारिता पर दबाव दिखाती हैं

सीपीजे की अप्रैल 2026 की प्रस्तुति में 2021 की समीक्षा के बाद प्रेस स्वतंत्रता में भारी गिरावट का ब्योरा है। जिन नौ जेल में बंद पत्रकारों की उसने जांच की, उनमें से आठ को उग्रवाद या आतंकवाद के आरोपों में दोषी ठहराया गया। सभी नौ को कम से कम सात साल की सजा मिली।

पिछले चक्र से समिति की तुलना स्पष्ट अंतर दिखाती है। उसने उस पहले की अवधि में उग्रवाद से जुड़े आरोपों में जेल में बंद एक पत्रकार दर्ज किया था, जिसे एक साल की सजा सुनाई गई थी। मौजूदा चक्र में उसने पत्रकारों को ऐसे आठ मामलों में दोषी ठहराए जाने का दस्तावेजीकरण किया, साथ ही पहले से कहीं लंबी जेल सजाएं भी दर्ज कीं।

समीक्षा के समय कम से कम सात पत्रकार और ब्लॉगर जेल में बताए गए थे; सीपीजे की प्रस्तुति में जेल में बंद नौ पत्रकारों की जांच की गई, जबकि ताजिकिस्तान के नागरिक समाज के सात संगठनों ने 2025 के अंत में 12 पत्रकारों और ब्लॉगर्स को सलाखों के पीछे बताया। सीपीजे के मामलों की जानकारी में जांच किए गए मामलों के आरोपों, सजाओं और सुनवाई की स्थितियों का सबसे स्पष्ट ब्योरा मिलता है।

सीपीजे ने गिरावट को पूर्वी गोर्नो-बदख्शान स्वायत्त क्षेत्र में पामीरी अल्पसंख्यक से जुड़े प्रदर्शनों पर सरकारी कार्रवाई और राष्ट्रपति इमोमाली रहमोन से उनके बेटे को सत्ता सौंपे जाने की संभावित प्रक्रिया से पहले सत्ता मजबूत करने की कोशिशों से जोड़ा। उसने विदेश में रह रहे ताजिक पत्रकारों पर बढ़ते दबाव का भी ब्योरा दिया।

बंद दरवाजों के पीछे सुनवाई और ममदशोएवा की रिहाई की मांग

उल्फतखोनिम ममदशोएवा का मामला समीक्षा में एक ठोस, अनसुलझी मांग पेश करता है। मनमानी हिरासत पर संयुक्त राष्ट्र कार्यसमूह ने मार्च 2024 में निष्कर्ष निकाला कि उनकी हिरासत मनमानी थी और उनकी रिहाई की मांग की। सीपीजे के मुताबिक, ताजिक अधिकारियों ने इस निष्कर्ष का पालन करने के लिए कोई कदम नहीं उठाया।

मनमानी हिरासत का अर्थ ऐसी कैद है जो किसी व्यक्ति की स्वतंत्रता की रक्षा करने वाले कानूनी मानकों पर खरी नहीं उतरती, जिनमें निष्पक्ष प्रक्रिया की बुनियादी शर्तें शामिल हैं। ममदशोएवा के मामले में संयुक्त राष्ट्र कार्यसमूह के निष्कर्ष के बाद अधिकारियों से उन्हें रिहा करने की सीधी मांग की गई।

सीपीजे ने कहा कि उसकी प्रस्तुति में शामिल सभी नौ पत्रकारों की सुनवाई बंद दरवाजों के पीछे हुई और उनके वकीलों को गोपनीयता समझौतों पर हस्ताक्षर करने पड़े। ममदशोएवा, जुमायेव, बोबिएव और हाकिमोवा के खिलाफ कार्यवाही को गोपनीय घोषित किया गया।

समिति ने नौ मामलों की पारदर्शी समीक्षा, गलत तरीके से हिरासत में रखे गए लोगों की रिहाई और गुप्त सुनवाई तथा वकीलों व रिश्तेदारों पर दबाव खत्म करने की मांग की। नॉर्वे की व्यापक अपील में पत्रकार, वकील, अधिकार रक्षक और विपक्षी हस्तियां शामिल थीं। इससे अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का संबंध कानूनी सहायता पाने और कैद को चुनौती देने की क्षमता से जुड़ता है।

ब्रिटेन ने सुरक्षा संबंधी अपराधों की स्पष्ट सीमाएं मांगीं

ब्रिटेन के जिनेवा मिशन के बयान में 6 नवंबर को ऑनलाइन और ऑफलाइन, दोनों माध्यमों से काम करने वाले पत्रकारों की सुरक्षा की मांग की गई। उसने ताजिकिस्तान से अपनी दंड संहिता को नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतरराष्ट्रीय वाचा के अनुच्छेद 19 और 20 के अनुरूप बनाने को कहा।

अनुच्छेद 19 राय और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की रक्षा करता है, हालांकि तय शर्तों के तहत प्रतिबंधों की अनुमति देता है। अनुच्छेद 20 युद्ध-प्रचार और नफरत के लिए उकसाने के कुछ रूपों पर रोक अनिवार्य करता है। ब्रिटेन की सिफारिश का जोर सुरक्षा संबंधी अपराधों को इतना स्पष्ट बनाने पर था कि शांतिपूर्ण आलोचना सुरक्षित रह सके।

समीक्षा में ब्रिटिश सरकार का प्रतिनिधित्व करने वाले जिनेवा स्थित ब्रिटेन के मिशन ने दंड संहिता में मांगे गए बदलावों का ब्योरा दिया:

जिसमें उग्रवाद, आतंकवाद और राष्ट्रीय सुरक्षा से जुड़े अपराधों की सटीक परिभाषाएं शामिल करना भी शामिल है, ताकि असहमति की शांतिपूर्ण अभिव्यक्ति और मीडिया की स्वतंत्रता का इस्तेमाल करने पर सजा न दी जाए।

अशुरियोन ने नई दंड संहिता के मसौदे और सोशल मीडिया पर पसंद जताने के लिए सजा हटाए जाने का उल्लेख किया। ब्रिटेन की सिफारिश और सीपीजे के निष्कर्षों से आपराधिक अपराधों की व्यापक शब्दावली, खासकर पत्रकारों पर मुकदमा चलाने के लिए इस्तेमाल होने वाले प्रावधानों पर ध्यान जाता है।

यातना के लिए सख्त सजा के साथ स्वतंत्र निगरानी की मांग

अशुरियोन ने कहा कि ताजिकिस्तान ने यातना के लिए अधिकतम सजा बढ़ाकर 15 साल की कैद कर दी है। नॉर्वे ने यातना के आरोपों की जांच की मांग की, जबकि ब्रिटेन ने यातना के खिलाफ संधि के वैकल्पिक प्रोटोकॉल की पुष्टि करने और एक स्वतंत्र राष्ट्रीय निवारक तंत्र स्थापित करने की सिफारिश की।

ऐसा तंत्र एक निकाय होता है जो यातना और दुर्व्यवहार के जोखिमों की पहचान करने के लिए उन जगहों का स्वतंत्र रूप से दौरा करता है जहां लोगों को हिरासत में रखा जाता है। इसकी निवारक भूमिका आपराधिक जांच की पूरक है, जो दुर्व्यवहार की शिकायत सामने आने के बाद आरोपों की जांच करती है।

सीपीजे ने कहा कि जिन पत्रकार मामलों की उसने जांच की, उनमें से अधिकांश में यातना या दुर्व्यवहार के आरोप शामिल थे। समिति ने बताया कि पत्रकारों पर शिकायत दर्ज न कराने या उन्हें वापस लेने का दबाव डाला गया और दुर्व्यवहार के दावों की जांच के लिए कोई कारगर व्यवस्था नहीं थी।

समिति ने जबरन या अनैच्छिक गुमशुदगी पर संयुक्त राष्ट्र कार्यसमूह का भी हवाला दिया, जिसने गिरफ्तारी के बाद थोड़े समय के लिए जबरन गायब कर दिए जाने की घटनाओं को व्यापक बताया। ऐसी अवधि में हिरासत में लिए गए व्यक्ति का ठिकाना या हाल छिपाया जाता है, जिससे परिजन उन्हें ढूंढ नहीं पाते।

सरकार की बढ़ी हुई अधिकतम सजा अपराधियों को दंडित करने से जुड़ी है। स्वतंत्र दौरे, शिकायतों और जांच संबंधी सिफारिशें इस बात से जुड़ी हैं कि दुर्व्यवहार का पता कैसे लगाया जाए और मामला अदालत तक कैसे पहुंचे।

नागरिक समाज ने संगठनों के बंद होने और कमजोर अदालतों का ब्योरा दिया

मानवाधिकार और कानून के शासन ब्यूरो के नेतृत्व में ताजिकिस्तान के सात नागरिक समाज संगठनों ने 2021–2025 की अवधि को कवर करते हुए 65 पन्नों की प्रस्तुति तैयार की। उन्होंने कहा कि 900 से अधिक सार्वजनिक संघों को जबरन भंग किया गया और कई संगठनों पर खुद बंद होने का दबाव डाला गया।

प्रस्तुति के मुताबिक, काम जारी रखने वाले संगठनों को वित्तीय कठिनाइयों, बढ़ी हुई सरकारी फीस और बार-बार निरीक्षण का सामना करना पड़ा। नॉर्वे ने बंद किए गए नागरिक समाज समूहों का पंजीकरण बहाल करने की मांग की। पंजीकरण महत्वपूर्ण है क्योंकि इससे किसी संगठन को खुले तौर पर काम करने के लिए आवश्यक कानूनी मान्यता मिलती है।

नागरिक समाज की प्रस्तुति में यह भी कहा गया कि अदालतों के कुल फैसलों में बरी किए जाने के मामले केवल 0.1 प्रतिशत थे, यानी हर 1,000 में एक। लेखकों ने अदालतों को कार्यपालिका और अभियोजन पक्ष पर अत्यधिक निर्भर बताया।

5 नवंबर को जिनेवा में ताजिकिस्तान के स्थायी मिशन द्वारा आयोजित एक अलग कार्यक्रम में अशुरियोन ने इससे अलग आकलन पेश किया। उन्होंने मजबूत कानूनों और सरकारी संस्थानों, न्याय तक बेहतर पहुंच और 2038 तक की रणनीति के बारे में बात की।

हिरासत या संगठन बंद किए जाने को चुनौती देने वालों के लिए व्यावहारिक सवाल स्पष्ट हैं: क्या वकील स्वतंत्र रूप से काम कर सकता है, क्या अदालत सरकार के मामले का स्वतंत्र आकलन कर सकती है और क्या शिकायत से जांच शुरू होती है।

महिलाओं, बच्चों और दिव्यांगता अधिकारों की भी पड़ताल

ताजिकिस्तान की राष्ट्रीय रिपोर्ट में समानता और सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन संबंधी कानून तथा दिव्यांग व्यक्तियों के अधिकार और सामाजिक संरक्षण संबंधी कानून का उल्लेख किया गया। ब्रिटेन ने हाल के समानता कानून और दिव्यांग व्यक्तियों के अधिकारों पर संधि की पुष्टि का स्वागत किया, साथ ही इन्हें पूरी तरह लागू करने की मांग की।

सरकार ने सभी स्थितियों में बच्चों को शारीरिक दंड देने पर रोक, समावेशी शिक्षा के विस्तार के उपाय और 2023–2027 के लिए प्रजनन स्वास्थ्य पर राज्य कार्यक्रम भी गिनाए। समावेशी शिक्षा का उद्देश्य दिव्यांग बच्चों को अन्य बच्चों के साथ पढ़ाई सुलभ कराना है।

अशुरियोन ने घरेलू हिंसा के लिए दंड का प्रावधान लागू किए जाने का उल्लेख किया। ब्रिटेन ने ताजिकिस्तान से घरेलू और अंतरंग साथी द्वारा की जाने वाली हिंसा के सभी रूपों को अपराध घोषित करने और परिवार संहिता में संशोधन कर बिना किसी अपवाद के बाल विवाह पर रोक लगाने को कहा। अन्य सिफारिशों में भी 18 साल से कम उम्र में विवाह की अनुमति देने वाले अपवाद समाप्त करने की मांग की गई।

ब्रिटेन के बयान में महिलाओं, बच्चों, एलजीबीटी लोगों, धार्मिक समुदायों और अल्पसंख्यक समूहों की सुरक्षा की मांग की गई। समीक्षा के दौरान दी गई सिफारिशों में पीने का पानी, बुजुर्गों और दिव्यांग लोगों की परिस्थितियां तथा निजी कारोबार, विशेषकर महिलाओं के उद्यमों के लिए सहायता के मुद्दे भी शामिल थे।

शरणार्थी, सैनिकों की मौतें और अंतरराष्ट्रीय न्याय

नागरिक समाज की प्रस्तुति में अदालतों और मीडिया से परे भी जांच की गई। लेखकों ने 2025 के पहले 10 महीनों में 1,452 अफगान शरणार्थियों को जबरन निष्कासित किए जाने का ब्योरा दिया। उन्होंने कहा कि राज्यविहीन माता-पिता के बच्चों के पास अक्सर जन्म से ही दस्तावेज नहीं होते और वे राज्यविहीन रह जाते हैं।

इन बच्चों के लिए मान्य राष्ट्रीयता और पहचान दस्तावेजों का अभाव रोजमर्रा की जिंदगी के लिए जरूरी आधिकारिक रिकॉर्ड हासिल करना मुश्किल बना सकता है। संगठनों ने शरणार्थियों और कानूनी संरक्षण तक पहुंच से जुड़ी चिंताओं के साथ इस मुद्दे को भी रखा।

इसी प्रस्तुति में 2023 में 40 सैनिकों की मौत दर्ज की गई और सशस्त्र बलों के भीतर हिंसा पर चिंता जताई गई। इन निष्कर्षों से समीक्षा का दायरा उन लोगों तक बढ़ा जिनकी सुरक्षा सरकारी संस्थानों पर काफी हद तक निर्भर करती है, जिनमें सैनिक, हिरासत में रखे गए लोग और शरणार्थी शामिल हैं।

बेल्जियम के प्रतिनिधि गिनो ब्रुन्सवाइक ने ताजिकिस्तान से रोम संविधि से हटने की पहल पर फिर विचार करने का आग्रह किया। यही संधि अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय की स्थापना करती है। उनकी सिफारिश ने घरेलू अधिकारों की सुरक्षा पर केंद्रित चर्चा में अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्याय संबंधी प्रतिबद्धताएं भी जोड़ दीं।

13 नवंबर को सिफारिशें अपनाना अगला निर्धारित फैसला-बिंदु है। हर सिफारिश पर ताजिकिस्तान का रुख अभी तय नहीं हुआ है। प्रमुख मांगों के लक्ष्य पहले से ही स्पष्ट और व्यावहारिक हैं: मनमाने ढंग से हिरासत में रखे गए लोगों को रिहा करना, पत्रकारों के मामलों की पारदर्शी समीक्षा करना, यातना की जांच करना और राष्ट्रीय कानूनों में वर्णित सुरक्षा उपायों को रोजमर्रा की जिंदगी में लागू करना।

मुख्य बातें

• 5 नवंबर, 2026 को ताजिकिस्तान की चौथी मानवाधिकार समीक्षा में संयुक्त राष्ट्र के 98 सदस्य देशों के प्रतिनिधियों ने हिस्सा लिया।
• न्याय मंत्री मुजफ्फर अशुरियोन ने कानूनी सुधार और 2038 तक की राष्ट्रीय मानवाधिकार रणनीति पेश की।
• सीपीजे ने सात से 20 साल की सजा काट रहे नौ पत्रकारों का दस्तावेजीकरण किया और प्रेस स्वतंत्रता से जुड़ी पिछली 55 सिफारिशों को लागू नहीं हुआ पाया।
• नॉर्वे ने राजनीतिक उत्पीड़न समाप्त करने, मनमाने ढंग से हिरासत में रखे गए लोगों को रिहा करने और यातना के मामलों की जांच करने की मांग की।
• ब्रिटेन ने सुरक्षा संबंधी अपराधों की स्पष्ट परिभाषा, हिरासत की स्वतंत्र निगरानी और बाल विवाह पर बिना अपवाद प्रतिबंध की मांग की।
• कार्यसमूह को 13 नवंबर को सिफारिशें अपनानी हैं, जिसके बाद ताजिकिस्तान अपना रुख बता सकता है।