वियतनाम ने 2027 की योजना को मंजूरी दी, कम से कम 10% वृद्धि और प्रति व्यक्ति 6,100 डॉलर जीडीपी का लक्ष्य

कीमतों, रोजगार और आवास से जुड़ा विकास लक्ष्य

वियतनाम की नेशनल असेंबली ने 7 नवंबर, 2026 को 2027 के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास योजना को मंजूरी दी। इसमें कम से कम 10% आर्थिक वृद्धि, प्रति व्यक्ति लगभग 6,100 डॉलर जीडीपी और करीब 4.5% उपभोक्ता मूल्य महंगाई के लक्ष्य तय किए गए हैं। योजना में साल के दौरान सामाजिक आवास, किराये के मकानों और श्रमिकों के लिए 176,000 से अधिक घर पूरे करने का लक्ष्य भी है।

प्रस्ताव के पक्ष में मतदान करने वाले 469 सांसदों में से 467 ने इसे मंजूरी दी। ये वोट नेशनल असेंबली की कुल सदस्य संख्या का 93.40% थे। दोनों प्रतिशत अलग-अलग कुल संख्या पर आधारित हैं: मतदान में हिस्सा लेने वाले सांसदों में से लगभग 99.6% ने प्रस्ताव का समर्थन किया, जबकि 93.40% का आंकड़ा विधायिका के सभी सदस्यों को दर्शाता है।

16वीं नेशनल असेंबली में मतदान से पहले वित्त मंत्री Ngo Van Tuan ने प्रधानमंत्री की ओर से सरकार की व्याख्यात्मक और संशोधित रिपोर्ट पेश की। योजना में 45 मुख्य संकेतक और प्राथमिकता वाले कार्यों के 11 समूह शामिल हैं। इसमें तेज वृद्धि को आर्थिक स्थिरता, अधिक उत्पादकता और दैनिक जीवन में सुधार से जोड़ा गया है।

सरकार से जरूरी वस्तुओं की उपलब्धता बनाए रखते हुए निवेश और कारोबारी गतिविधियां बढ़ाने तथा कीमतों पर दबाव सीमित रखने को कहा गया है। मंत्रालयों और स्थानीय प्राधिकरणों को समय-सीमा और मापे जा सकने वाले नतीजों से जुड़ी जिम्मेदारियां दी जाएंगी। पर्यावरण संरक्षण, बेहतर रोजगार और अधिक आय के साथ विकास के लाभ अलग-अलग क्षेत्रों और आबादी के समूहों तक निष्पक्ष रूप से पहुंचाने का भी लक्ष्य है।

मुख्य आंकड़ों का मतलब

निवेश का लक्ष्य सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के 36% से 38% के बराबर है। जीडीपी का मतलब अर्थव्यवस्था के भीतर उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं का मूल्य है। आसान शब्दों में, योजना में आर्थिक उत्पादन के हर 100 इकाई पर कुल 36 से 38 इकाई निवेश का लक्ष्य है। इसमें पूरी अर्थव्यवस्था का निवेश शामिल है, केवल सरकारी खर्च नहीं।

श्रम उत्पादकता में 8.6% वृद्धि का लक्ष्य रखा गया है। उत्पादकता यह मापती है कि श्रमिक कितना उत्पादन करते हैं। बेहतर मशीनें, कौशल, प्रबंधन और तकनीक लोगों को केवल लंबे समय तक काम कराए बिना अधिक उत्पादन करने में मदद कर सकते हैं। प्रस्तावित विकास मॉडल में इन सुधारों को केंद्रीय स्थान दिया गया है।

अन्य लक्ष्यों में चालू कारोबारों की संख्या 11.8 लाख तक पहुंचाना और शहरी इलाकों में कामकाजी उम्र के लोगों के बीच बेरोजगारी 4% से नीचे रखना शामिल है। वाणिज्यिक बिजली बिक्री में औसतन 10% वृद्धि की उम्मीद है। कारखानों, कार्यालयों और घरों में बिजली की खपत बढ़ने के साथ इससे ऊर्जा प्रणाली के लिए एक ठोस आवश्यकता तय होती है।

प्रति व्यक्ति 6,100 डॉलर जीडीपी का लक्ष्य राष्ट्रीय आर्थिक उत्पादन को आबादी से भाग देकर निकाला जाता है। यह आबादी के मुकाबले अर्थव्यवस्था के आकार का माप है, न कि वेतन या प्रत्येक निवासी को दिया जाने वाला भुगतान। परिवारों को होने वाला लाभ रोजगार, कमाई, जीवन-यापन की लागत और सेवाओं तक पहुंच पर भी निर्भर करेगा। योजना में इन पहलुओं के लिए अलग-अलग कार्य तय किए गए हैं।

योजना कैसे बनी और आगे क्या होगा

2027 के लक्ष्य 14वीं पार्टी केंद्रीय समिति की चौथी बैठक के 15 अक्टूबर, 2026 के निष्कर्ष संख्या 106-KL/TW के अनुरूप हैं। समिति की ओर से कम्युनिस्ट पार्टी के महासचिव और राष्ट्रपति के रूप में उल्लेखित To Lam ने इस निष्कर्ष पर हस्ताक्षर किए। इसमें कम से कम 10% जीडीपी वृद्धि समेत प्रस्तावित लक्ष्य तय किए गए थे।

नेशनल असेंबली का प्रस्ताव उस नीतिगत दिशा को वार्षिक विकास योजना में बदलता है। इसके कार्यान्वयन का उद्देश्य 2026 से 2030 के व्यापक सामाजिक-आर्थिक लक्ष्यों को आगे बढ़ाना भी है।

• 15 अक्टूबर, 2026: निष्कर्ष संख्या 106-KL/TW में 2027 के लिए प्रस्तावित आर्थिक लक्ष्य तय किए गए।
• 7 नवंबर, 2026: नेशनल असेंबली ने कम से कम 10% वृद्धि के लक्ष्य सहित वार्षिक योजना को मंजूरी दी।
• मंजूरी के बाद: वित्त मंत्रालय और अन्य प्राधिकरणों को कार्यान्वयन के उपायों वाली सरकारी संकल्पना तैयार करने का निर्देश दिया गया।
• 2027 के दौरान: एजेंसियों और स्थानीय निकायों को निवेश, रोजगार, आवास और अन्य वार्षिक लक्ष्यों की दिशा में काम करना है।
• 2027-28 का शैक्षणिक वर्ष शुरू होने से पहले: प्राधिकरणों को यह सुनिश्चित करना है कि विद्यार्थियों को समय पर पाठ्यपुस्तकें मिलें।

अगला प्रशासनिक कदम सरकार की कार्ययोजना संबंधी संकल्पना है, जिसमें राष्ट्रीय उद्देश्यों को ठोस उपायों में बदलना होगा। इस दस्तावेज के प्रकाशन की तारीख नहीं दी गई। आर्थिक स्थितियों में बदलाव आने पर प्रतिक्रिया देने के लिए क्षेत्रवार और स्थानीय विकास परिदृश्यों को नियमित रूप से अद्यतन किया जाना है।

ऋण विस्तार के साथ महंगाई पर नियंत्रण

Ngo Van Tuan ने ऊर्जा की कीमतों, कच्चे माल की लागत, परिवहन खर्च और प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं की अप्रत्याशित मौद्रिक नीतियों को वियतनाम के आर्थिक प्रबंधन के लिए दबाव बताया। ये लागतें इसलिए अहम हैं क्योंकि ईंधन या माल ढुलाई के बढ़े हुए खर्च खाद्य पदार्थों, निर्मित वस्तुओं और रोजमर्रा की अन्य खरीदारी की कीमतों तक पहुंच सकते हैं।

स्थितियों में बदलाव के साथ सरकार ब्याज दरों और विनिमय दरों में लचीले ढंग से बदलाव करने की योजना बना रही है। प्रस्ताव में कर्ज की दरें घटाने और उत्पादन, कारोबारी गतिविधियों तथा प्राथमिकता वाले क्षेत्रों की ओर ऋण प्रवाह बढ़ाने का भी आह्वान है। साथ ही, प्राधिकरण उन क्षेत्रों में कर्ज पर नजर रखेंगे जहां वित्तीय जोखिम अधिक हैं।

ब्याज दरें उधार लेने की लागत को प्रभावित करती हैं, जबकि विनिमय दरें यह तय करती हैं कि वियतनामी मुद्रा में आयातित वस्तुएं कितनी महंगी पड़ेंगी। तेज वृद्धि के साथ इन दोनों का प्रबंधन करने के लिए महंगाई और वित्तीय स्थिरता पर ध्यान देना जरूरी है। इसलिए योजना कारोबारी ऋण को समर्थन देने के साथ ऋण वृद्धि पर नियंत्रण और कमजोर वित्तीय संस्थानों की समस्याओं से निपटने के उपाय भी शामिल करती है।

बाजार के हालात और सरकारी बजट की क्षमता के अनुसार ईंधन करों, शुल्कों और फीस में बदलाव किया जा सकता है। 2027 के लिए उपयुक्त उपायों पर फैसला करने से पहले सरकार मौजूदा सहायता नीतियों का आकलन करेगी। प्राधिकरणों को कीमतों का पूर्वानुमान लगाने, जरूरी वस्तुओं की आपूर्ति बनाए रखने और उन वस्तुओं व सेवाओं की कीमतों में उपयुक्त बदलाव तय करने का भी काम सौंपा गया है जिनकी कीमतें सरकार नियंत्रित करती है।

निवेश जुटाना और उसका असर बढ़ाना

नेशनल असेंबली ने बजट राजस्व बढ़ाने, खासकर नियमित खर्च में बचत करने और बॉन्ड तथा आधिकारिक विकास सहायता का उपयोग करने का आह्वान किया है। आधिकारिक विकास सहायता (ओडीए) सरकारों और विकास साझेदारों के माध्यम से दी जाने वाली वित्तीय मदद है, जिसकी शर्तें अक्सर विकास परियोजनाओं को समर्थन देने के लिए बनाई जाती हैं।

कर सुधार का उद्देश्य अधिक आधुनिक और पारदर्शी व्यवस्था बनाना, कर के दायरे में आने वाली गतिविधियों को बढ़ाना और बजट के लिए टिकाऊ राजस्व सुनिश्चित करना है। प्राधिकरणों को राजस्व की हानि और ट्रांसफर प्राइसिंग की उन प्रथाओं पर कार्रवाई करने का भी निर्देश दिया गया है जिनके जरिए संबंधित कारोबार कर योग्य मुनाफे को एक इकाई से दूसरी इकाई में स्थानांतरित कर सकते हैं।

विदेशी निवेश पूंजी का एक अन्य प्रस्तावित स्रोत है। प्रस्ताव में राष्ट्रीय सुरक्षा को प्रभावित न करने वाले क्षेत्रों में विदेशी स्वामित्व बढ़ाने वाली नीतियों और मध्यम व लंबी अवधि के वित्तपोषण वाले बाजारों को विकसित करने का आह्वान किया गया है।

सार्वजनिक निवेश में नतीजों पर अधिक जोर दिया जाएगा। प्राधिकरणों को धन का वितरण तेज करने, पूरे हो चुके काम के अनुसार राशि आवंटित करने और धीमी गति से खर्च करने वाले स्थानों से प्रभावी ढंग से धन इस्तेमाल करने वाले स्थानों की ओर पूंजी स्थानांतरित करने को कहा गया है। योजना में वृद्धिशील पूंजी-उत्पादन अनुपात में सुधार का लक्ष्य भी है। यह अनुपात बताता है कि अतिरिक्त उत्पादन पाने के लिए कितने अतिरिक्त निवेश की जरूरत है। कम अनुपात का मतलब है कि निवेश की हर इकाई से अधिक उत्पादन मिल रहा है।

अलग-अलग क्षेत्रों के लिए अलग विकास लक्ष्य

हनोई के लिए क्षेत्रीय वृद्धि का लक्ष्य 11.1%, हो ची मिन्ह सिटी के लिए 10.4%, क्वांग निन्ह के लिए 12% और हाई फोंग के लिए 13% है। ये आंकड़े सकल क्षेत्रीय घरेलू उत्पाद (जीआरडीपी) के हैं, जो पूरे देश के बजाय किसी प्रांत या शहर के भीतर आर्थिक उत्पादन को मापता है।

दिए गए 13% और 10.4% के आंकड़ों के आधार पर हाई फोंग का लक्ष्य हो ची मिन्ह सिटी से 2.6 प्रतिशत अंक अधिक है। कुछ अन्य स्थानीय लक्ष्य राष्ट्रीय 10% की सीमा से नीचे हैं: सोन ला के लिए 9.3%, क्वांग त्रि और क्वांग नगाई के लिए 9%, और डोंग थाप के लिए 8.7% का लक्ष्य है।

इस तरह राष्ट्रीय लक्ष्य के साथ अलग-अलग स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं के लिए अलग अपेक्षाएं जुड़ी हैं। हर क्षेत्र और स्थानीय निकाय से केवल राष्ट्रीय लक्ष्य पर निर्भर रहने के बजाय विकास के परिदृश्य, कार्य और अपेक्षित नतीजे तैयार करने की उम्मीद है। सरकार का यह भी कहना है कि विकास के लाभ क्षेत्रों और आबादी के समूहों में निष्पक्ष रूप से बांटे जाने चाहिए।

प्रशासनिक बदलाव भी इस प्रयास का हिस्सा हैं। प्रस्ताव में दो स्तरों पर स्थानीय सरकार के प्रभावी संचालन, अधिकारों के स्पष्ट बंटवारे और जिम्मेदारियों के अनुरूप संसाधनों की मांग की गई है, खासकर कम्यून स्तर पर। इसमें गैरजरूरी रिपोर्टों और बैठकों को कम करने, कारोबारी प्रक्रियाओं को सरल बनाने और जिम्मेदारी से बचने या उसे दूसरों पर डालने वाले अधिकारियों के खिलाफ कार्रवाई की भी बात है।

रेलवे, हवाई अड्डे और भरोसेमंद ऊर्जा

बुनियादी ढांचे की प्राथमिकताओं में लाओ काई-हनोई-हाई फोंग रेलवे, उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे, अंतरराष्ट्रीय रेल संपर्क और शहरी रेल शामिल हैं। सड़क परियोजनाओं में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के पूर्वी और पश्चिमी कॉरिडोर, पूर्व-पश्चिम दिशा में जाने वाले महत्वपूर्ण मार्ग, तटीय सड़कें और क्षेत्रों को जोड़ने वाले रिंग रोड शामिल हैं।

लोंग थान और जिया बिन्ह अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डों पर भी काम तेजी से आगे बढ़ाने को कहा गया है। साथ ही, नेशनल असेंबली ने केवल इसलिए हवाई अड्डों, समुद्री बंदरगाहों, डेटा केंद्रों और मुक्त व्यापार क्षेत्रों में फिजूलखर्च स्थानीय निवेश रोकने का आह्वान किया है कि दूसरे स्थानीय निकाय भी ऐसा कर रहे हैं।

योजना इन दोनों निर्देशों को साथ रखती है: रणनीतिक परियोजनाओं को आगे बढ़ाना और निवेश के चयन में सुधार करना। प्राधिकरणों को लंबे समय से अटकी परियोजनाओं की समस्याएं सुलझाने को भी कहा गया है, ताकि अधूरे विकास कार्यों में फंसे संसाधनों का अधिक प्रभावी इस्तेमाल हो सके।

ऊर्जा संबंधी निर्देश खास तौर पर स्पष्ट हैं। प्रस्ताव में हर परिस्थिति में पर्याप्त बिजली और पेट्रोलियम आपूर्ति, राष्ट्रीय ऊर्जा भंडार रणनीति और स्वीकृत योजनाओं के तहत बिजली उत्पादन, पारेषण ग्रिड तथा सौर परियोजनाओं पर तेजी से काम करने की मांग की गई है। वाणिज्यिक बिजली बिक्री में 10% वृद्धि का लक्ष्य हासिल करने के लिए बिजली उत्पादन और बढ़ती मांग वाले क्षेत्रों तक उसकी आपूर्ति, दोनों पर ध्यान देना होगा।

उत्पादकता बढ़ाने में कारोबार और तकनीक की भूमिका

विकास योजना में निजी कारोबारों, खासकर छोटे और मध्यम उद्यमों को केंद्रीय भूमिका दी गई है। प्राधिकरणों को घरेलू कारोबारों को कंपनियों में बदलने में मदद करने और बड़ी घरेलू निजी कंपनियों के उभरने को समर्थन देने का निर्देश है। योजना में सरकारी कंपनियों के पुनर्गठन, शेयर बेचने और जहां उचित हो, उनमें सरकारी हिस्सेदारी घटाने की बात भी है।

बैंकिंग सुधारों में आधुनिकीकरण, खराब कर्ज और कमजोर ऋण संस्थानों पर कार्रवाई तथा एक-दूसरे में हिस्सेदारी रखने की प्रथाओं पर रोक के उपाय शामिल हैं। परस्पर हिस्सेदारी तब होती है जब कारोबार या वित्तीय संस्थाएं एक-दूसरे में निवेश रखती हैं। इससे ऐसे संबंध बन सकते हैं जिनके कारण वित्तीय जोखिमों पर नजर रखना कठिन हो जाता है। प्रस्ताव में वियतनाम के अंतरराष्ट्रीय वित्तीय केंद्र के प्रभावी संचालन का भी आह्वान है।

डिजिटल बुनियादी ढांचे की प्राथमिकताएं स्पष्ट हैं: देशव्यापी 5G कवरेज, 6G की तैयारी, निम्न पृथ्वी कक्षा में उपग्रहों के जरिए इंटरनेट, अतिरिक्त समुद्री फाइबर ऑप्टिक केबल और राष्ट्रीय डेटा केंद्र का प्रभावी संचालन। कनेक्टिविटी विस्तार के साथ साइबर सुरक्षा और डेटा पर राष्ट्रीय नियंत्रण को भी शामिल किया गया है।

विज्ञान, नवाचार और डिजिटल बदलाव से 8.6% उत्पादकता वृद्धि के लक्ष्य को समर्थन मिलने की उम्मीद है। व्यापार उपायों का उद्देश्य निर्यात और आयात के बाजारों में विविधता लाना, उत्पादन में मूल्यवर्धन बढ़ाना और क्षेत्रीय व वैश्विक आपूर्ति शृंखलाओं में अधिक भागीदारी करना है। प्रस्ताव में व्यापार और शुल्क संबंधी मुद्दों, आयात घाटे और कुछ ही बाजारों पर निर्भरता के खिलाफ कार्रवाई का भी आह्वान है।

आवास, स्कूल और रोजमर्रा की जिंदगी की कसौटी

2027 में सामाजिक आवास, किराये के मकानों और श्रमिकों के आवास समेत 176,000 से अधिक घर पूरे करने का लक्ष्य है। औद्योगिक क्षेत्रों के पास रहने वाले या आवास की ऊंची लागत का सामना करने वाले लोगों के लिए पूरे हुए घर राष्ट्रीय विकास दर की तुलना में प्रगति का अधिक तात्कालिक पैमाना हैं।

शिक्षा संबंधी कार्यों में स्कूलों, कक्षाओं और शिक्षकों की कमी दूर करना शामिल है, खासकर शहरों, औद्योगिक क्षेत्रों, वंचित इलाकों, सीमावर्ती समुदायों और द्वीपों में। प्राधिकरणों को 2027-28 का शैक्षणिक वर्ष शुरू होने से पहले पाठ्यपुस्तकों की उपलब्धता भी सुनिश्चित करनी होगी।

प्रस्ताव में पढ़ाने, सीखने, परीक्षाओं और शिक्षा प्रबंधन में बदलाव की मांग है, जिसमें परीक्षा का दबाव कम करना भी शामिल है। डिजिटल शिक्षा, विज्ञान और प्रौद्योगिकी की पढ़ाई, स्कूलों में अंग्रेजी को धीरे-धीरे दूसरी भाषा के रूप में अपनाना और डिजिटल शैक्षणिक रिकॉर्ड भी प्राथमिकताओं में हैं।

वियतनाम की योजना आर्थिक विस्तार को स्वास्थ्य सेवा, सामाजिक सुरक्षा, संस्कृति और पर्यावरण संरक्षण से जोड़ती है। इसकी व्यावहारिक कसौटी यह होगी कि निवेश से उपयोगी बुनियादी ढांचा बने, कारोबार रोजगार पैदा करें, स्कूलों के पास पर्याप्त संसाधन हों और कीमतें संभालने योग्य रहते हुए परिवारों के जीवन स्तर में सुधार आए।

मुख्य बिंदु

• नेशनल असेंबली ने 7 नवंबर, 2026 को 2027 की योजना को मंजूरी दी। मतदान में हिस्सा लेने वाले 469 सांसदों में से 467 ने पक्ष में वोट दिया।
• लक्ष्यों में कम से कम 10% जीडीपी वृद्धि, प्रति व्यक्ति लगभग 6,100 डॉलर जीडीपी और करीब 4.5% उपभोक्ता मूल्य महंगाई शामिल हैं।
• कुल निवेश का लक्ष्य जीडीपी का 36% से 38% है और श्रम उत्पादकता में 8.6% वृद्धि का लक्ष्य रखा गया है।
• प्राथमिकताओं में रणनीतिक रेलवे और हवाई अड्डे, भरोसेमंद ऊर्जा आपूर्ति, निजी कारोबार का विकास और देशव्यापी 5G कवरेज शामिल हैं।
• योजना में 176,000 से अधिक घर पूरे करने और शहरी इलाकों में कामकाजी उम्र के लोगों की बेरोजगारी 4% से नीचे रखने का लक्ष्य है।
• वित्त मंत्रालय और अन्य प्राधिकरणों को कार्यान्वयन के विस्तृत सरकारी उपाय तैयार करने होंगे।