पंजाब में खेतों की आग बढ़ने और कार्रवाई के आंकड़ों पर सवाल उठने से दिल्ली के प्रदूषण को लेकर विवाद गहराया

प्रदूषण में तेज उछाल से पंजाब पर दबाव

दिल्ली का वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) 31 अक्टूबर को 117 से बढ़कर 4 नवंबर, 2026 को 377 पर पहुंच गया। पंजाब में खेतों में आग लगाने की घटनाएं बढ़ने से राजधानी की प्रदूषित हवा की जिम्मेदारी को लेकर विवाद तेज हो गया। दिल्ली के पर्यावरण मंत्री मनजिंदर सिंह सिरसा ने कहा कि पंजाब में 3 नवंबर को आग लगने की 584 घटनाएं दर्ज की गईं, जो पिछले दिन दर्ज 98 घटनाओं से लगभग छह गुना थीं।

5 नवंबर को शास्त्री पार्क स्थित इंटीग्रेटेड कमांड एंड कंट्रोल सेंटर में बोलते हुए सिरसा ने पंजाब की आम आदमी पार्टी सरकार पर आग लगाने की घटनाओं को कम करके बताने और किसानों तक समय पर मशीनें नहीं पहुंचाने का आरोप लगाया। उन्होंने डिसीजन सपोर्ट सिस्टम (DSS) का हवाला दिया, जिसके अनुमान के अनुसार 4 नवंबर को दिल्ली के प्रदूषण में पराली जलाने का योगदान 20.2 प्रतिशत था।

5 नवंबर तक की कार्रवाई के पंजाब प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड के आंकड़ों में आग लगने की 2,787 घटनाएं, पुलिस के 710 मामले और कुल 46.10 लाख रुपये का पर्यावरणीय मुआवजा दर्ज किया गया। इनमें 18 मामलों में अधिकारियों के खिलाफ कार्रवाई भी दर्ज थी। इससे सिरसा की इस आलोचना को एक और आधार मिला कि प्रशासनिक जवाबदेही का अभाव था।

आप ने उनके आरोपों को खारिज किया और दिल्ली की भाजपा सरकार पर राजधानी के भीतर के प्रदूषण से ध्यान हटाने के लिए पंजाब के किसानों का इस्तेमाल करने का आरोप लगाया। इस विवाद में तीन अलग-अलग मुद्दे शामिल हैं: आग लगने की कितनी घटनाएं हुईं, कितना धुआं दिल्ली तक पहुंचा और क्या किसानों को पराली जलाने के व्यावहारिक विकल्प मिले।

दिल्ली का AQI 377 भारत की ‘बहुत खराब’ श्रेणी में आता है। यह ‘गंभीर’ श्रेणी से नीचे है, जो 401 से शुरू होती है। 6 नवंबर को दर्ज 391 की रीडिंग शहर को इस सीमा के करीब ले आई। लोगों के लिए तत्काल चिंता यह थी कि हवा बिगड़ रही थी, जबकि सरकारें इसके कारणों को लेकर बहस कर रही थीं।

प्रदूषण का अनुमान लोगों को क्या बताता है

DSS के अनुमान के मुताबिक, 4 नवंबर को दिल्ली के प्रदूषण में पराली जलाने का योगदान लगभग पांचवां हिस्सा था। अनुमान में बाकी स्रोतों का हिस्सा करीब चार-पांचवां था। सिरसा ने खुद माना कि पड़ोसी इलाकों से आने वाले वाहनों का धुआं भी राजधानी के प्रदूषण में योगदान देता है।

पराली फसल कटने के बाद खेत में बचा भूसा और डंठल होता है। इसे जलाने से धुआं और महीन कण निकलते हैं, जो खेत से दूर तक जा सकते हैं। दिल्ली तक पहुंचने वाले प्रदूषण की मात्रा आग लगने की घटनाओं, हवा की दिशा और मौसम पर निर्भर करती है, जो प्रदूषण को फैला सकते हैं या जमीन के करीब रोक सकते हैं।

सिरसा ने प्रदूषण में गिरावट के एक हिस्से के लिए पश्चिमी विक्षोभ से जुड़ी हवाओं के जरिए पंजाब से आए धुएं को जिम्मेदार ठहराया। पश्चिमी विक्षोभ ऐसे मौसम तंत्र हैं जो उत्तर भारत से होकर गुजरते हैं। उनका तर्क था कि निर्माण कार्य, औद्योगिक गतिविधियों या दिल्ली में प्रवेश करने वाले प्रदूषणकारी वाहनों में कोई बड़ी बढ़ोतरी अचानक आए उछाल की वजह नहीं थी।

मौसम सड़कों, वाहनों, उद्योगों और कचरा जलाने से पहले से पैदा हो रहे प्रदूषण को भी प्रभावित करता है। जब हवा में प्रदूषक धीरे फैलते हैं, तो गतिविधियों में बड़ी बढ़ोतरी के बिना भी उत्सर्जन जमा हो सकता है। इसलिए दिल्ली को बाहर से आने वाले धुएं और बड़े शहरी क्षेत्र के भीतर पैदा होने वाले प्रदूषण, दोनों का सामना करना पड़ता है।

शुक्रवार सुबह बरनाला में AQI के रूप में 1,104 की रीडिंग दर्ज होने की खबर आई। भारत का मानक राष्ट्रीय AQI पैमाना शून्य से 500 तक है; बरनाला के आंकड़े के पीछे इस्तेमाल किए गए निगरानी मंच और गणना की जानकारी नहीं दी गई। मंत्री द्वारा बताए गए बदलाव को समझने के लिए दिल्ली की रीडिंग और DSS का अनुमान अधिक स्पष्ट माप देते हैं।

आग का मौसम कैसे आगे बढ़ा

पंजाब में कटाई के शुरुआती आंकड़ों में कुछ जिलों में केंद्रित आग की घटनाओं की संख्या कम थी। 21 सितंबर, 2025 तक प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड ने 46 घटनाएं दर्ज की थीं: अमृतसर में 32, पटियाला में छह, तरनतारन में चार और बठिंडा, फिरोजपुर, होशियारपुर तथा संगरूर में एक-एक।

उस समय अधिकारियों ने 50,000 रुपये का जुर्माना लगाया था और 15,000 रुपये वसूले थे। पुलिस के मामले या भू-राजस्व रिकॉर्ड में प्रतिकूल प्रविष्टियां दर्ज होने की सूचना नहीं थी। खेतों पर नजर रखने के लिए सुप्रीम कोर्ट के सख्त कार्रवाई के निर्देशों के बाद उपग्रह निगरानी और गांवों की टीमों का इस्तेमाल किया जा रहा था।

बाद के आंकड़े अलग-अलग रिपोर्टिंग अवधियों में हुए घटनाक्रम बताते हैं:

• 15 सितंबर से 1 नवंबर, 2026: पंजाब में आग लगने की 1,514 घटनाएं दर्ज हुईं, जबकि एक साल पहले इसी अवधि में 2,084 थीं।
• 26 अक्टूबर से 1 नवंबर: सिरसा ने ICAR-IARI की उपग्रह निगरानी का हवाला दिया, जिसमें पंजाब में आग लगने की 933 घटनाएं दर्ज हुईं, यानी रोजाना औसतन करीब 133।
• 2 और 3 नवंबर: सिरसा ने कहा कि रोजाना आग की घटनाएं 98 से बढ़कर 584 हो गईं।
• 4 नवंबर: उपग्रह निगरानी में अध्ययन के छह राज्यों में आग लगने की 467 घटनाएं दर्ज हुईं, जिनमें 151 पंजाब में थीं; DSS ने दिल्ली के प्रदूषण में पराली जलाने का योगदान 20.2 प्रतिशत आंका।
• 5 नवंबर: पंजाब के प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड ने इस मौसम में कुल 2,787 घटनाएं और पुलिस के 710 मामले दर्ज किए।

1 नवंबर तक पंजाब में दर्ज घटनाओं की संख्या एक साल पहले की समान अवधि के 2,084 के मुकाबले करीब 27 प्रतिशत कम थी। इसके बाद रोजाना घटनाओं में आई तेज बढ़ोतरी बताती है कि आग के कम मामलों वाला मौसम भी प्रदूषण की गंभीर स्थिति पैदा कर सकता है।

पुलिस रिकॉर्ड और उपग्रह गणना पर विवाद क्यों है

सिरसा ने पंजाब प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड पर पुलिस रिकॉर्ड से मेल न खाने वाले आंकड़े जारी करने का आरोप लगाया। उन्होंने कहा कि तरनतारन में 28 अक्टूबर को पराली जलाने से जुड़े 90 मामले दर्ज हुए, जबकि उस दिन पूरे पंजाब में आग की 96 घटनाएं दर्ज बताई गईं।

24 से 31 अक्टूबर के लिए उन्होंने तरनतारन में पुलिस के 271 मामलों का हवाला दिया, जिनमें 189 पराली जलाने से जुड़े थे। एक अन्य बयान में उन्होंने पूरे पंजाब में आग लगाने की 1,000 से अधिक ज्ञात घटनाओं और किसानों के खिलाफ दर्ज 271 मामलों का जिक्र किया। 271 के आंकड़े के लिए इन बयानों में अलग-अलग दायरे बताए गए और उनके बीच का संबंध स्पष्ट नहीं किया गया।

दिल्ली के पर्यावरण मंत्री सिरसा ने इस कथित विसंगति के आधार पर नियामक के आंकड़ों पर सवाल उठाया:

"या तो FIR झूठी हैं या PPCB का डेटा," सिरसा ने कहा।

उपग्रह से आग का पता लगाना, खेत में निरीक्षण और प्रथम सूचना रिपोर्ट (FIR) निगरानी तथा कार्रवाई के अलग-अलग चरणों की गणना करते हैं। FIR किसी कथित अपराध का औपचारिक रिकॉर्ड होती है और पुलिस जांच शुरू करती है। पुलिस और उपग्रह के रिकॉर्ड की सटीक तुलना के लिए अधिकारियों को हर घटना का स्थान, आग लगने की तारीख और मामला दर्ज होने की तारीख मिलानी होगी।

पंजाब के कार्रवाई संबंधी आंकड़े बताते हैं कि यह मिलान क्यों जरूरी है। अधिकारियों ने रिपोर्ट की गई 2,787 घटनाओं में से 2,194 स्थानों का निरीक्षण किया और 994 स्थानों पर आग लगने की पुष्टि की। इस तरह रिपोर्ट किए गए स्थानों में से करीब 79 प्रतिशत का निरीक्षण हुआ, जबकि निरीक्षण किए गए स्थानों में करीब 45 प्रतिशत पर आग की पुष्टि दर्ज की गई। शुरुआती पहचान और खेतों में पुष्टि किए गए मामलों के बीच आंकड़ों में बड़ा अंतर है।

आग के मामलों में किसके खिलाफ कार्रवाई हो रही है?

पंजाब के प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड ने भारतीय न्याय संहिता की धारा 223 के तहत 710 FIR दर्ज कीं। यह आपराधिक कानून का वह प्रावधान है जो लोक सेवक द्वारा जारी आदेश की अवज्ञा से संबंधित है। बोर्ड के आंकड़ों में भू-राजस्व रिकॉर्ड की 829 प्रतिकूल प्रविष्टियां और 5 नवंबर तक 786 चेतावनी या कारण बताओ नोटिस भी दर्ज थे।

पर्यावरणीय मुआवजे की कुल राशि 46.10 लाख रुपये थी, यानी 4.61 मिलियन रुपये। कारण बताओ नोटिस के जरिए प्राप्तकर्ता से कथित चूक पर जवाब मांगा जाता है, जिसके बाद प्राधिकरण आगे की कार्रवाई का फैसला करता है।

सिरसा ने 29 अक्टूबर से 3 नवंबर के बीच आग की 2,196 घटनाओं के संबंध में 494 FIR का हवाला दिया। उन्होंने कहा कि उनके द्वारा इस्तेमाल किए गए आंकड़ों में नोडल या निगरानी अधिकारियों के खिलाफ आरोपपत्र या निलंबन आदेश की सूचना नहीं थी। वहीं, 5 नवंबर तक बोर्ड के रिकॉर्ड में 18 मामलों में अधिकारियों के खिलाफ अभियोजन की कार्रवाई दर्ज थी। यह निलंबन या आरोपपत्र से अलग स्तर की कार्रवाई है।

सिरसा के अनुसार, दिल्ली और आसपास के इलाकों में प्रदूषण नियंत्रण उपायों का समन्वय करने वाले वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग ने बठिंडा, फरीदकोट, फाजिल्का और जालंधर के उपायुक्तों तथा बरनाला के वरिष्ठ पुलिस अधीक्षक को नोटिस जारी किए थे। उन्होंने यह भी कहा कि आयोग ने पंजाब के 12 जिलों के वरिष्ठ प्रशासनिक और पुलिस अधिकारियों के साथ आग की घटनाओं में अचानक हुई बढ़ोतरी की समीक्षा की।

मशीनों की फंडिंग विवाद का एक और मुद्दा

सिरसा ने कहा कि केंद्र ने हैप्पी सीडर और बेलर जैसी मशीनों के लिए 5,000 करोड़ रुपये जारी किए थे, लेकिन उन्होंने पंजाब पर किसानों को जरूरत के समय मशीनें उपलब्ध कराने में नाकाम रहने का आरोप लगाया। हैप्पी सीडर खेत में बची पराली के बीच अगली फसल बोता है, जबकि बेलर पराली को गठ्ठरों में बांधता है ताकि उसे हटाकर कहीं और इस्तेमाल किया जा सके।

फंडिंग के बारे में अधिक विस्तृत बयान में उन्होंने वित्त वर्ष 2018-19 से 2025-26 तक फसल अवशेष प्रबंधन योजना के तहत पंजाब को जारी 2,056.50 करोड़ रुपये का हवाला दिया। उन्होंने यह भी कहा कि 2026-27 के लिए तय 592.57 करोड़ रुपये में से 430.87 करोड़ रुपये जारी किए गए थे, यानी आवंटन का करीब 73 प्रतिशत। उन्होंने व्यापक 5,000 करोड़ रुपये के आंकड़े का दायरा स्पष्ट नहीं किया।

सिरसा ने कहा कि केंद्रीय कृषि मंत्री ने पंजाब से उपयोगिता प्रमाणपत्र मांगे थे। इन प्रमाणपत्रों में बताया जाता है कि सार्वजनिक धन कैसे खर्च किया गया। किसानों के लिए व्यावहारिक सवाल यह है कि क्या मशीनें स्थानीय स्तर पर उपलब्ध हैं, उनकी लागत वहन करने योग्य है और एक फसल काटने तथा अगली बोने के बीच के कम समय में उनका इस्तेमाल किया जा सकता है।

दिल्ली के मंत्री ने कार्रवाई की मांग को मशीनों की जरूरत से जोड़ते हुए कहा:

"पंजाब के किसानों को मशीनों की जरूरत है, FIR की नहीं। दिल्ली को स्वच्छ हवा चाहिए, आप का बदला नहीं," सिरसा ने कहा।

अनुमान था कि कटाई के मौसम में पंजाब में 18.80 मिलियन टन धान की पराली पैदा होगी। इसकी तुलना में हरियाणा में 7.97 मिलियन टन और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र के उत्तर प्रदेश वाले हिस्से में 0.85 मिलियन टन पराली का अनुमान था। पंजाब का अनुमानित उत्पादन हरियाणा से करीब 2.4 गुना था, जो पराली इकट्ठा करने, ढोने और प्रसंस्करण की जरूरत का पैमाना दिखाता है।

पहले की प्रगति बताती है कि रोजाना के उछाल क्यों मायने रखते हैं

अक्टूबर 2024 में पंजाब का अनुभव तुलना के लिए उपयोगी है। उस साल 22 अक्टूबर तक राज्य में आग लगने की 1,581 घटनाएं दर्ज हुई थीं, जबकि 2023 में इसी तारीख तक 1,794, 2022 में 3,696 और 2021 में 5,438 थीं। 2024 का आंकड़ा 2023 से करीब 12 प्रतिशत और 2021 से 71 प्रतिशत कम था।

फिर भी, 22 अक्टूबर को 2024 में अकेले आग की 71 घटनाएं दर्ज हुईं, जबकि 2023 में इसी तारीख को 30 थीं। 10 से 16 अक्टूबर के बीच 945 और घटनाएं हुईं, जो 22 अक्टूबर तक दर्ज कुल घटनाओं का करीब 60 प्रतिशत थीं। इसलिए पूरे मौसम के कुल मामलों में गिरावट के बावजूद, कुछ समय में आग लगाने की घटनाएं केंद्रित हो सकती हैं।

2024 की उस अवधि में 22 दिनों के दौरान अधिकारियों ने 920 किसानों के खिलाफ मामले दर्ज किए, 11 लाख रुपये का जुर्माना लगाया, 9.72 लाख रुपये वसूले और राजस्व रिकॉर्ड में 437 प्रतिकूल प्रविष्टियां कीं। ये आंकड़े पहले की कार्रवाई से जुड़े हैं और नवंबर 2026 के विवाद से अलग हैं।

पंजाब ने यह भी बताया था कि 2024 में करीब 1.952 मिलियन टन पराली का प्रबंधन किया गया, जो 2023 के 1.586 मिलियन टन से अधिक था। योजनाओं के मुताबिक, ब्रिकेट और पेलेट बनाने वाले 21 संयंत्रों को दिसंबर 2024 तक चालू होना था। इन उत्पादों में पराली को दबाकर ईंधन बनाया जाता है; घोषणा में संयंत्र शुरू करने का तय कार्यक्रम बताया गया था, न कि सभी 21 संयंत्रों के चालू होने की पुष्टि।

आप ने दिल्ली के आरोप खारिज किए

आप का जवाब आग की संख्या पर विवाद तक सीमित नहीं रहा। पार्टी ने सिरसा पर अधिकारियों द्वारा पराली की आग बुझाते हुए एक तस्वीर को इस बात के सबूत के रूप में गलत तरीके से पेश करने का आरोप लगाया कि पंजाब पुलिस आग लगाने में मदद कर रही थी। उसने दिल्ली की भाजपा सरकार पर राजधानी के अपने प्रदूषण को नियंत्रित करने में नाकाम रहने का आरोप भी लगाया।

ऑनलाइन जवाब देते हुए आप ने तस्वीर और पंजाब के अधिकारियों के आचरण को लेकर सिरसा के दावे पर सवाल उठाया:

अधिकारियों को पराली की आग बुझाते हुए दिखाने वाली तस्वीर को तोड़-मरोड़कर इस तरह पेश किया जा रहा है, मानो पंजाब पुलिस आग लगाने में मदद कर रही हो।

आप सांसद संजय सिंह ने पंजाब में आग लगने की सालाना संख्या का हवाला दिया, जो 2021 में करीब 71,000 से घटकर 2022 में 49,922, 2023 में 36,663, 2024 में 10,909 और 2025 में 5,114 रह गई। ये सालाना आंकड़े लंबे समय में आई गिरावट दिखाते हैं, जबकि नवंबर का विवाद हाल में हुई तेज बढ़ोतरी और दिल्ली पर उसके असर को लेकर है।

सिरसा ने यह भी आरोप लगाया कि पंजाब ने इस साल पराली न जलाने का दावा करने वाले विज्ञापनों पर 20 करोड़ से 25 करोड़ रुपये खर्च किए। उन्होंने आप प्रवक्ता और दिल्ली के पर्यावरण मंत्री की पूर्व सलाहकार रीना गुप्ता को पंजाब प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड का अध्यक्ष नियुक्त किए जाने पर सवाल उठाया। इस आरोप पर गुप्ता की प्रतिक्रिया दर्ज नहीं की गई।

सिरसा ने कहा कि पंजाब के अपने आंकड़ों के अनुसार 2 नवंबर तक उसके 77.38 प्रतिशत धान के खेतों में कटाई हो चुकी थी। उन्होंने इसे मुख्यमंत्री भगवंत मान के इस दावे को चुनौती देने के लिए पेश किया कि कटाई की गति नहीं बढ़ी थी। उन्होंने 4 नवंबर, 2022 को हुई प्रेस कॉन्फ्रेंस का भी जिक्र किया, जिसमें मान ने पराली जलाने की समस्या से निपटने की जिम्मेदारी लेने की बात कही थी।

विवाद के बीच दिल्ली क्या कर रही है

दिल्ली सरकार ने कहा कि उसने मशीनीकृत सड़क सफाई, पानी का छिड़काव, एंटी-स्मॉग गन की तैनाती, निर्माण स्थलों का निरीक्षण और खुले में कचरा जलाने के खिलाफ कार्रवाई बढ़ा दी है। सिरसा ने कहा कि शास्त्री पार्क कमांड सेंटर में अधिकारी चौबीसों घंटे प्रदूषण के हॉटस्पॉट, सड़क की धूल, निर्माण कार्य और कचरा प्रबंधन की निगरानी कर रहे थे।

सिरसा ने राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र के उन निवासियों से माफी मांगी जो BS-VI उत्सर्जन मानकों से नीचे के वाहनों के दिल्ली में प्रवेश पर लगे प्रतिबंध से प्रभावित हुए। BS-VI मानक वाहनों से निकलने वाले प्रदूषकों की सीमा तय करते हैं। उन्होंने लोगों से सहयोग करने, सार्वजनिक परिवहन इस्तेमाल करने और उत्सर्जन संबंधी नियमों का पालन करने की अपील की।

सिरसा ने लोगों से ग्रीन दिल्ली ऐप के जरिए प्रदूषण नियमों के उल्लंघन की सूचना देने का भी आग्रह किया। उनका दावा था कि दिल्ली का औसत AQI पिछले वर्षों के इसी समय के स्तरों से करीब 10 प्रतिशत कम था, लेकिन तुलना की अवधि नहीं बताई गई। इसलिए प्रदूषण में तत्काल गिरावट का अधिक सटीक आकलन हाल की दैनिक रीडिंग से होता है।

पंजाब के कार्रवाई संबंधी आंकड़े, मशीनों को लेकर विवाद और दिल्ली के स्थानीय उपाय बताते हैं कि सीमा के दोनों ओर काम करने की जरूरत है: खेतों में पराली जलाना रोकना, किसानों के लिए पराली प्रबंधन को व्यावहारिक बनाना और यातायात, धूल तथा कचरे से होने वाला प्रदूषण घटाना। इन उत्सर्जनों और उन्हें फैलाने या रोकने वाले मौसम का मिला-जुला असर लोगों को झेलना पड़ता है।

मुख्य बातें

• पर्यावरण मंत्री मनजिंदर सिंह सिरसा के अनुसार, दिल्ली का AQI 31 अक्टूबर को 117 से बढ़कर 4 नवंबर को 377 हो गया।
• DSS ने अनुमान लगाया कि 4 नवंबर को दिल्ली के प्रदूषण में पराली जलाने का योगदान 20.2 प्रतिशत था।
• पंजाब के प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड ने 5 नवंबर तक आग लगने की 2,787 घटनाएं और 710 FIR दर्ज कीं।
• सिरसा ने आग की रिपोर्टिंग, मशीनों तक पहुंच और अधिकारियों की जवाबदेही में विफलताओं का आरोप लगाया; आप ने उनके आरोप खारिज किए।
• 1 नवंबर तक पंजाब में आग की घटनाएं एक साल पहले से कम थीं, लेकिन इसके बाद रोजाना मामलों में तेज बढ़ोतरी हुई।
• दिल्ली ने धूल और आग पर नियंत्रण के उपाय बढ़ाने की घोषणा की और लोगों से सार्वजनिक परिवहन इस्तेमाल करने तथा वाहन उत्सर्जन नियमों का पालन करने की अपील की।