राजधानी क्षेत्र में प्रदूषण संबंधी पाबंदियां लागू
दिल्ली ने 21 अक्टूबर, 2026 को राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र में प्रदूषण से निपटने की आपात योजना का पहला चरण लागू किया। इससे एक दिन पहले वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) 179 था, जो 21 अक्टूबर को दोपहर 2 बजे बढ़कर 244 हो गया। इस बदलाव के साथ राजधानी की हवा मध्यम से खराब श्रेणी में पहुंच गई। इसके बाद प्रदूषण फैलाने वाले ईंधनों पर पाबंदियां, वाहनों की सख्त जांच और धूल तथा कचरा जलाने पर कड़ा नियंत्रण लागू किया गया।
विषय-सूची
- राजधानी क्षेत्र में प्रदूषण संबंधी पाबंदियां लागू
- पहले चरण में क्या करना होगा
- प्रदूषण नियंत्रण के कदम कैसे सख्त हो सकते हैं
- रात के आंकड़ों में प्रदूषण की तेज बढ़ोतरी
- अक्टूबर की साफ शुरुआत के बाद कणों का स्तर बढ़ा
- कमजोर हवाओं से प्रदूषण लंबे समय तक बना रहा
- पराली की आग कम, लेकिन सबसे व्यस्त दौर अभी बाकी
- प्रदूषण नियंत्रण के कदम खेतों के धुएं से आगे तक क्यों जाते हैं
- सर्दियों के उपायों में वाहन चालकों और नियोक्ताओं के लिए नए नियम
- मुख्य बातें
वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) ने भारत मौसम विज्ञान विभाग (IMD) और भारतीय उष्णकटिबंधीय मौसम विज्ञान संस्थान (IITM) के प्रदूषण संबंधी आंकड़ों और पूर्वानुमानों की समीक्षा के बाद तत्काल कार्रवाई का आदेश दिया। इन पूर्वानुमानों के मुताबिक आने वाले दिनों में हवा की गुणवत्ता खराब बनी रहने की आशंका थी।
आयोग की GRAP उपसमिति ने अपने आदेश में इस बदलाव का जिक्र किया:
दिल्ली का वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI), जो 20.10.2026 को 179 (मध्यम श्रेणी) दर्ज किया गया था, उसमें तेज बढ़ोतरी हुई और 21.10.2026 को दोपहर 02:00 बजे AQI 244 (खराब श्रेणी) दर्ज किया गया।
यह आदेश दिल्ली, हरियाणा, उत्तर प्रदेश और राजस्थान के संबंधित प्राधिकरणों को भेजा गया। इसका भौगोलिक दायरा महत्वपूर्ण है, क्योंकि राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली की प्रशासनिक सीमा से बाहर तक फैला है और प्रदूषण राजधानी तथा आसपास के शहरों के बीच फैलता है।
कोयले या लकड़ी से तंदूर चलाने वाले रेस्तरां, निर्माण संचालकों, वाहन चालकों और नगर निकायों की सफाई टीमों को तत्काल बदलाव करने होंगे। एजेंसियों को कार्रवाई तेज करने, हालात पर नजर रखने और जरूरत पड़ने पर आगे के कदमों की समीक्षा करने को कहा गया है।
दिल्ली का AQI 20 अक्टूबर से अगले दिन दोपहर तक 65 अंक बढ़ा। अलग-अलग आंकड़ों से पता चला कि राजधानी के बाहर भी हवा बिगड़ी: बुधवार शाम गुरुग्राम का AQI 313 दर्ज किया गया, जो बहुत खराब श्रेणी में आता है।
पहले चरण में क्या करना होगा
ग्रेडेड रिस्पॉन्स एक्शन प्लान, यानी GRAP, आपात उपायों की एक क्रमिक व्यवस्था है। प्रदूषण की श्रेणी बिगड़ने के साथ हर चरण में कार्रवाई सख्त होती जाती है। दिल्ली का AQI 201 से 300 के बीच खराब श्रेणी में पहुंचने पर पहला चरण लागू होता है।
होटल, रेस्तरां और सड़क किनारे के ढाबों को तंदूर में कोयले और लकड़ी का इस्तेमाल बंद करके बिजली, गैस या अन्य स्वच्छ ईंधन अपनाने होंगे। डीजल जनरेटर पर पाबंदियां लागू होंगी। योजना में तय छूट के तहत जरूरी और आपातकालीन इस्तेमाल की अनुमति होगी।
कचरा, प्लास्टिक, पत्तियां और अन्य नगर निकाय के अपशिष्ट खुले में जलाना प्रतिबंधित है। एजेंसियों को औद्योगिक उत्सर्जन और प्रदूषण नियमों का उल्लंघन करने वाली अन्य गतिविधियों के खिलाफ भी कार्रवाई करनी है।
रोजमर्रा की गतिविधियों पर असर डालने वाले मुख्य उपाय हैं:
- प्रदूषण नियंत्रण (PUC) प्रमाणपत्रों की सख्त जांच और स्पष्ट रूप से धुआं छोड़ने वाले वाहनों के खिलाफ कार्रवाई।
- निर्माण और तोड़फोड़ स्थलों पर धूल कम करने के उपाय, जिनमें जरूरत पड़ने पर पानी का छिड़काव शामिल है।
- निर्माण सामग्री के परिवहन की जांच, ताकि धूल सड़कों पर न फैले।
- मशीनों से सड़कों की सफाई और नियमित रूप से पानी का छिड़काव।
- जाम और बेवजह इंजन चालू रखने की समस्या घटाने के लिए प्रमुख चौराहों पर यातायात पुलिस की तैनाती।
500 वर्ग मीटर से बड़े निर्माण स्थलों के लिए धूल प्रबंधन की मंजूर योजना जरूरी है। छोटे स्थलों पर भी धूल नियंत्रण के नियम लागू हैं। तत्काल प्राथमिकता काम के दौरान उत्सर्जन और धूल नियंत्रित करने के साथ नियम तोड़ने वालों पर कार्रवाई करना है।
प्रदूषण नियंत्रण के कदम कैसे सख्त हो सकते हैं
CAQM क्षेत्र में GRAP के उपाय लागू करने का फैसला दिल्ली के AQI और मौसम के पूर्वानुमानों के आधार पर करता है। AQI ऐसा सूचकांक है जो प्रदूषण के माप को आम लोगों के लिए समझने योग्य पैमाने में दिखाता है: संख्या जितनी अधिक होगी, हवा उतनी ही खराब होगी।
GRAP के चार चरणों की सीमाएं इस प्रकार हैं:
- पहला चरण: खराब हवा, AQI 201 से 300 तक।
- दूसरा चरण: बहुत खराब हवा, AQI 301 से 400 तक।
- तीसरा चरण: AQI 401 से 450 तक।
- चौथा चरण: AQI 450 से ऊपर।
उपसमिति ने कहा कि एजेंसियों को पूरे NCR में पहले चरण के उपाय लागू करने, उन पर नजर रखने और उनकी समीक्षा करने की जरूरत है। आगे की कार्रवाई तय करने से पहले वह दिल्ली की हवा और IMD तथा IITM के पूर्वानुमानों का आकलन जारी रखेगी। पाबंदियां हटाने की कोई तय तारीख नहीं दी गई।
गुरुग्राम में शाम को AQI 313 दर्ज होना दिखाता है कि एक ही क्षेत्र में हालात कैसे अलग-अलग हो सकते हैं। क्षेत्रीय स्तर पर एक जैसी कार्रवाई लागू होने के बावजूद पड़ोसी शहरों के लोगों को प्रदूषण के अलग-अलग स्तरों का सामना करना पड़ सकता है।
रात के आंकड़ों में प्रदूषण की तेज बढ़ोतरी
केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) के माप के अनुसार 21 अक्टूबर को रात 1 बजे दिल्ली में PM2.5 का औसत स्तर 191.2 माइक्रोग्राम प्रति घन मीटर पहुंच गया। उस समय 53 में से 45 मॉनिटर में प्रदूषण का स्तर खराब या उससे बदतर था, यानी करीब 85 प्रतिशत मॉनिटर में।
PM2.5 में 2.5 माइक्रोमीटर या उससे छोटे कण शामिल होते हैं। ये कण इतने छोटे होते हैं कि फेफड़ों में गहराई तक पहुंच सकते हैं। इनकी सांद्रता बताती है कि हवा की एक निश्चित मात्रा में महीन कणों वाला प्रदूषण कितना मौजूद है।
भारत में PM2.5 का राष्ट्रीय मानक 24 घंटे के औसत के आधार पर 60 माइक्रोग्राम प्रति घन मीटर है। रात का आंकड़ा एक घंटे का माप है, जबकि दैनिक मानक पूरे दिन के संपर्क का आकलन करता है। लोगों को प्रदूषण का सामना किस तरह करना पड़ता है, यह समझने में दोनों समयावधियों के आंकड़े मददगार हैं, खासकर उन लोगों के लिए जो रात में काम करते या सफर करते हैं।
21 अक्टूबर को रात 1 बजे समाप्त हुए सप्ताह के CPCB के प्रति घंटे के आंकड़ों के विश्लेषण में PM2.5 के 24.9 प्रतिशत माप खराब हवा या उससे बदतर श्रेणियों में थे। बहुत खराब या गंभीर श्रेणियों के करीब दो-तिहाई माप रात 9 बजे से सुबह 6 बजे के बीच दर्ज किए गए।
इसलिए 20 अक्टूबर को दिल्ली का दैनिक AQI 179 होने के बावजूद कुछ घंटों में प्रदूषण के स्तर कहीं अधिक तेज रहे। डिलीवरी कर्मियों, सुरक्षा गार्डों, वाहन चालकों और सूर्योदय से पहले घर से निकलने वाले लोगों के लिए इन घंटों का समय बाहर बिताने से सीधा संबंध है।
अक्टूबर की साफ शुरुआत के बाद कणों का स्तर बढ़ा
1 से 20 अक्टूबर तक दिल्ली का औसत AQI 154.6 रहा, जबकि 2025 में इसी अवधि में यह 178.7 था। यानी सूचकांक में 24.1 अंक या करीब 13.5 प्रतिशत की कमी आई।
महीने के दौरान महीन कणों के माप से हालात बिगड़ते दिखे। अक्टूबर के पहले सप्ताह में PM2.5 का औसत स्तर 59.3 माइक्रोग्राम प्रति घन मीटर था। 20 अक्टूबर को समाप्त हुए सात दिनों में यह बढ़कर 71.2 हो गया, यानी करीब 20 प्रतिशत की बढ़ोतरी।
प्रति घंटे के आंकड़ों में भी स्पष्ट अंतर दिखा। 1 अक्टूबर से आधी रात को औसत सांद्रता 80.4 माइक्रोग्राम प्रति घन मीटर रही, जबकि दोपहर 3 बजे यह 44.4 थी। आधी रात से सुबह 6 बजे तक सांद्रता दोपहर 12 बजे से शाम 6 बजे तक दर्ज स्तर की औसतन 1.6 गुना थी।
दिल्ली के पर्यावरण मंत्री मनजिंदर सिंह सिरसा ने कहा कि साल के दौरान शहर में 214 दिन हवा अच्छी या मध्यम श्रेणी में रही। उन्होंने इसे पिछले 12 वर्षों में सबसे अधिक संख्या बताया, हालांकि कोविड-19 से प्रभावित वर्ष को इसमें शामिल नहीं किया। अक्टूबर में अब हवा बिगड़ने से सरकार की शीतकालीन तैयारियों पर तत्काल दबाव बढ़ गया है।
कमजोर हवाओं से प्रदूषण लंबे समय तक बना रहा
हालात बिगड़ने के दौरान हवा की कम रफ्तार भी एक वजह रही। हवा धीरे चलने पर धुआं और महीन कण तेजी से फैलने के बजाय उन जगहों के आसपास जमा रह सकते हैं जहां लोग रहते और काम करते हैं।
CPCB के माप के अनुसार आधी रात के आसपास औसत हवा की रफ्तार 0.6 मीटर प्रति सेकंड थी, जबकि दोपहर 3 बजे यह 1 मीटर प्रति सेकंड थी। 15 अक्टूबर की दोपहर हवा कहीं साफ थी और उस समय हवाएं तेज थीं: दोपहर 2 बजे हवा की रफ्तार 2.3 मीटर प्रति सेकंड पहुंची और शहर में PM2.5 का औसत स्तर घटकर 9 माइक्रोग्राम प्रति घन मीटर रह गया।
IITM की वायु गुणवत्ता पूर्व चेतावनी प्रणाली ने 20 अक्टूबर के बुलेटिन में अनुमान लगाया कि 21 से 23 अक्टूबर तक दिल्ली की हवा खराब रहेगी। उसके मुताबिक इसके बाद के छह दिनों में भी हालात खराब बने रहेंगे।
मुख्य घटनाक्रम इस प्रकार रहे:
- 20 अक्टूबर: दिल्ली का दैनिक AQI 179 दर्ज हुआ, जबकि IITM ने आगे खराब हालात का पूर्वानुमान दिया।
- 21 अक्टूबर, रात 1 बजे: PM2.5 का औसत स्तर 191.2 माइक्रोग्राम प्रति घन मीटर पहुंचा।
- 21 अक्टूबर, सुबह 9 बजे: CPCB ने दिल्ली का AQI 233 दर्ज किया।
- 21 अक्टूबर, दोपहर 2 बजे: AQI 244 पहुंचा; CAQM ने NCR में तत्काल प्रभाव से पहला चरण लागू किया।
- 21 अक्टूबर की शाम: गुरुग्राम का AQI 313 दर्ज हुआ।
पराली की आग कम, लेकिन सबसे व्यस्त दौर अभी बाकी
भारतीय कृषि अनुसंधान संस्थान ने 1 से 20 अक्टूबर के बीच पंजाब, उत्तर प्रदेश और हरियाणा में पराली जलाने की 506 घटनाएं दर्ज कीं। इनमें पंजाब की 345, उत्तर प्रदेश की 155 और हरियाणा की छह घटनाएं थीं।
यह संख्या एक साल पहले इसी अवधि में दर्ज 817 घटनाओं से कम थी, यानी करीब 38 प्रतिशत की गिरावट। 2018 से 2024 तक इसी अवधि में घटनाओं की संख्या 2,031 से 9,722 के बीच रही।
पिछले वर्षों का समय-क्रम अब भी चिंता का विषय है। 2018 से 2024 के दौरान इन तीन राज्यों में मौसम की कुल पराली जलाने की घटनाओं में से 83.6 से 94.5 प्रतिशत 20 अक्टूबर के बाद हुईं। आम तौर पर आने वाले हफ्तों में मौसम की ज्यादातर आग लगने की घटनाएं होती हैं।
हाल ही में हवा बिगड़ने की एक वजह दशहरे के आसपास पटाखों का इस्तेमाल भी बताया गया। 8 नवंबर को दिवाली से पहले इसे लेकर चिंता और बढ़ी है। क्षेत्र में यातायात, उद्योग, धूल और कचरा जलाने से प्रदूषण जारी है, जबकि मौसम के साथ आने वाला धुआं हवा पर और दबाव डाल सकता है।
प्रदूषण नियंत्रण के कदम खेतों के धुएं से आगे तक क्यों जाते हैं
द एनर्जी एंड रिसोर्सेज इंस्टीट्यूट और ऑटोमोटिव रिसर्च एसोसिएशन ऑफ इंडिया के एक अध्ययन में 2016 से 2017 की सर्दियों के दौरान दिल्ली में PM2.5 के स्रोतों का आकलन किया गया। इसके मुताबिक वाहनों का योगदान 23 प्रतिशत, पराली और घरेलू ईंधन जलाने का संयुक्त योगदान 22 प्रतिशत, सड़क और निर्माण की धूल का 15 प्रतिशत तथा उद्योग का 10 प्रतिशत था।
इसके अलावा 26 प्रतिशत कण वातावरण में गैसों की रासायनिक प्रतिक्रिया से बने थे। इसलिए प्रदूषण गैसों के निकास पाइप या औद्योगिक स्रोत से निकल जाने के बाद भी पैदा हो सकता है, और धुएं या धूल के रूप में सीधे भी हवा में पहुंच सकता है।
अक्टूबर और नवंबर 2021 का अध्ययन करने वाले IITM के एक मॉडल के अनुसार दिल्ली में PM2.5 का 34.4 प्रतिशत हिस्सा शहर के भीतर के स्रोतों से आया, जबकि NCR के बाकी हिस्से का योगदान 31 प्रतिशत था। उस अवधि में पराली जलाने का औसत योगदान 7.3 प्रतिशत रहा।
ये पुराने अनुमान GRAP में शामिल गतिविधियों की व्यापकता को समझाते हैं। सड़क सफाई, वाहन नियमों का पालन सुनिश्चित करना, व्यावसायिक ईंधनों पर नियंत्रण और खुले में कचरा जलाने के खिलाफ कार्रवाई, प्रदूषण की अलग-अलग वजहों से निपटती है। क्षेत्रीय स्तर पर नियम लागू करने से दिल्ली के बाहर के उन स्रोतों पर भी कार्रवाई होती है जो राजधानी की हवा को प्रभावित करते हैं।
सर्दियों के उपायों में वाहन चालकों और नियोक्ताओं के लिए नए नियम
दिल्ली की शीतकालीन कार्ययोजना 1 नवंबर से 28 फरवरी तक लागू होने वाली है। घोषित उपायों में दिल्ली के बाहर पंजीकृत उन वाहनों के प्रवेश पर पाबंदी शामिल है जो BS-VI उत्सर्जन मानकों को पूरा नहीं करते। BS-VI भारत का वाहन उत्सर्जन मानक है, जो निकास से निकलने वाले प्रदूषकों को नियंत्रित करता है।
सरकार ने "PUC नहीं, तो ईंधन नहीं" नीति की भी घोषणा की है। इसके तहत वैध प्रदूषण नियंत्रण प्रमाणपत्र नहीं रखने वाले वाहनों को पेट्रोल पंपों पर ईंधन नहीं दिया जाएगा। PUC प्रमाणपत्र से पता चलता है कि वाहन ने तय उत्सर्जन जांच पास की है या नहीं।
सिरसा ने यह भी कहा कि सरकारी और निजी कार्यालयों में ऐसी नीति लागू करना जरूरी है जिसके तहत 50 प्रतिशत कर्मचारी घर से काम करें। उनकी बताई घोषणा में इस नियम के व्यावहारिक विवरण, जैसे इसकी शुरुआत की तारीख और छूट, स्पष्ट नहीं किए गए।
मंत्री की दीर्घकालीन योजनाओं में सड़क की धूल हटाना, सड़क के किनारे से किनारे तक पक्की सड़क बनाना और आंतरिक दहन इंजन वाले वाहनों से इलेक्ट्रिक वाहनों की ओर बढ़ना शामिल है। शीतकालीन कार्यक्रम में सार्वजनिक परिवहन और इलेक्ट्रिक बसों को बढ़ावा देना भी शामिल है।
निवासियों से सार्वजनिक परिवहन अपनाने, वाहनों का रखरखाव करने, कचरा न जलाने और प्रदूषण की सूचना देने की अपील की गई है। वाहन चालकों से लाल बत्ती पर इंजन बंद करने को कहा गया है। कारोबारों और एजेंसियों के लिए तत्काल काम स्पष्ट है: प्रतिबंधित ईंधन बदलना, धूल नियंत्रित करना, खुले में कचरा जलाना रोकना और पहले से लागू पहले चरण के नियमों का पालन कराना।
मुख्य बातें
- दिल्ली का AQI 244 पहुंचने के बाद CAQM ने 21 अक्टूबर, 2026 को पूरे NCR में GRAP का पहला चरण लागू किया।
- पाबंदियों में व्यावसायिक तंदूरों में कोयले और लकड़ी का इस्तेमाल, डीजल जनरेटर, कचरा जलाना, वाहनों से प्रदूषण और धूल शामिल हैं।
- रात में PM2.5 का स्तर 191.2 माइक्रोग्राम प्रति घन मीटर पहुंचा। 53 में से 45 मॉनिटर में खराब या उससे बदतर हालात दर्ज हुए।
- IITM ने 21 से 23 अक्टूबर और उसके बाद के छह दिनों तक खराब हवा का पूर्वानुमान दिया।
- 20 अक्टूबर तक पराली जलाने की घटनाएं पिछले साल की संख्या से कम थीं, लेकिन पुराने आंकड़ों के मुताबिक मौसम की ज्यादातर आग इस तारीख के बाद लगती हैं।
- दिल्ली की शीतकालीन कार्ययोजना 1 नवंबर से शुरू होने वाली है और दिवाली 8 नवंबर को है।
