कनाडा-फिलीपींस और आसियान व्यापार समझौतों को आगे बढ़ाने के लिए मनीला रवाना होंगे कार्नी

दो व्यापार वार्ताओं की मनीला में तय समय-सीमा नजदीक

कनाडा के प्रधानमंत्री मार्क कार्नी 49वें आसियान शिखर सम्मेलन में शामिल होने मनीला जाएंगे। इस दौरान दो व्यापार समझौते निर्णायक मोड़ के करीब होंगे: एक द्विपक्षीय समझौता, जिससे ओटावा को उम्मीद है कि 2035 तक फिलीपींस के साथ व्यापार तीन गुना हो सकता है; और एक क्षेत्रीय समझौता, जिसे दक्षिण-पूर्व एशियाई और कनाडाई मंत्री नवंबर तक बातचीत के जरिए अंतिम रूप देना चाहते हैं, ताकि 2027 में प्रस्तावित हस्ताक्षर का रास्ता खुले।

ओटावा ने 5 नवंबर, 2026 को इस यात्रा की घोषणा की। कार्नी फिलीपींस की अध्यक्षता के अतिथि के रूप में शामिल होंगे और राष्ट्रपति फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर से मुलाकात करने की उम्मीद है। फिलीपीन अधिकारियों का कहना है कि द्विपक्षीय वार्ताओं में अब केवल कुछ मुद्दे बाकी हैं, हालांकि कृषि उत्पादों को बाजार तक पहुंच देने का सवाल अटका हुआ है।

आर्थिक दांव 2025 में कनाडा और फिलीपींस के बीच हुए 3.4 अरब कनाडाई डॉलर के वस्तु व्यापार से भी आगे तक फैले हैं। कनाडा का अनुमान है कि व्यापक आसियान समझौते से उसकी अर्थव्यवस्था में करीब 2 अरब कनाडाई डॉलर जुड़ सकते हैं, लगभग 14,000 नौकरियों को सहारा मिल सकता है और 3.5 अरब कनाडाई डॉलर से अधिक के निर्यात के अवसर खुल सकते हैं।

तत्काल लक्ष्य वार्ताएं पूरी करना है। आसियान समझौते के लिए मंत्रियों ने 2027 में हस्ताक्षर का अलग कार्यक्रम तय किया है। जरूरी मंजूरी प्रक्रियाओं के बाद समझौता लागू होने पर कारोबारियों को इसके लाभ मिलने लगेंगे।

मनीला में शिखर सम्मेलन 16 से 18 नवंबर तक आयोजित होना है, जबकि पहले के कार्यक्रम में तारीखें 15 से 17 नवंबर दी गई थीं। कार्नी के कार्यालय ने मनीला पहुंचने और वहां से रवाना होने की सटीक तारीखें नहीं बताईं। उनकी व्यापक यात्रा में आयरलैंड, फिलीपींस, कंबोडिया और चीन शामिल हैं। इसमें व्यापार चर्चाओं के साथ कई अंतरराष्ट्रीय बैठकें भी होंगी।

दोनों सरकारों के लिए ये बैठकें महीनों की तकनीकी सौदेबाजी को राजनीतिक समझौते में बदलने का मौका हैं। इससे निर्यातकों, किसानों, निवेशकों और सेवा प्रदाताओं को उन नियमों की अधिक स्पष्ट जानकारी मिलेगी जो हर बाजार तक पहुंच तय करते हैं।

सितंबर का समझौता मंत्रियों से वास्तव में क्या करने को कहता है

क्षेत्रीय स्तर की सबसे स्पष्ट समय-सीमा 22 सितंबर को मनीला में हुई 15वीं आसियान आर्थिक मंत्रियों-कनाडा परामर्श बैठक के बाद जारी संयुक्त मंत्रिस्तरीय बयान में दी गई है। फिलीपींस की व्यापार सचिव मा. क्रिस्टीना ए. रोक और कनाडा के अंतरराष्ट्रीय व्यापार मंत्री मनिंदर सिद्धू ने बैठक की सह-अध्यक्षता की।

बयान के मुताबिक, मंत्रियों ने अधिकारियों से नवंबर के शिखर सम्मेलन तक आसियान-कनाडा मुक्त व्यापार समझौते, जिसे ACAFTA कहा जाता है, की वार्ताएं अंतिम रूप देने का आग्रह किया। उन्होंने 2027 में हस्ताक्षर की दिशा में आगे बढ़ने और उस चरण तक पहुंचने के लिए जरूरी तैयारी करने की अपील भी की।

ACAFTA उत्तरी अमेरिका के किसी साझेदार के साथ आसियान का पहला मुक्त व्यापार समझौता होगा। मंत्रियों ने इसे बाजार पहुंच, व्यापार और निवेश बढ़ाने के साथ कारोबारियों को अधिक अनुमानित व्यापारिक स्थितियां देने वाला ढांचा बताया।

मुक्त व्यापार समझौता भाग लेने वाली अर्थव्यवस्थाओं के बीच वाणिज्य के नियम तय करता है। इससे आयातित वस्तुओं पर लगने वाले कर यानी शुल्क कम हो सकते हैं और विदेश में उत्पाद या सेवाएं बेचने की अन्य बाधाओं पर भी बात हो सकती है। व्यावहारिक लाभ अंतिम नियमों, समझौते में शामिल उत्पादों और उन्हें लागू करने के कार्यक्रम पर निर्भर करेंगे।

बयान के अनुसार, 2025 में कनाडा आसियान का 16वां सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश का 10वां सबसे बड़ा स्रोत था। इन रैंकिंग से पता चलता है कि दक्षिण-पूर्व एशिया में कनाडा की निवेश भूमिका, वस्तु व्यापार में उसकी स्थिति से अधिक मजबूत थी।

फिलीपींस के साथ समझौता कितना करीब है?

फिलीपींस के व्यापार उपमंत्री एलन गेप्टी ने कहा कि 8 से 11 सितंबर तक टोरंटो में हुई चौथी और अंतिम पूर्ण वार्ता में काफी प्रगति हुई। चर्चा समझौते के कानूनी मसौदे और बाजार पहुंच पर केंद्रित रही। बाजार पहुंच से आशय उन शर्तों से है जिनके तहत कारोबारी दूसरे देश की अर्थव्यवस्था में अपने उत्पाद बेच सकते हैं।

फिलीपींस की व्यापार नीति से जुड़े वरिष्ठ अधिकारी गेप्टी ने वार्ता में बाकी काम का वर्णन इस तरह किया:

बहुत कम मुद्दे बाकी हैं

अधिकारी एक और पूर्ण वार्ता दौर के बजाय छोटी बैठकों और ऑनलाइन बातचीत के जरिए इन मुद्दों को सुलझाने की योजना बना रहे हैं। कनाडा में फिलीपींस की राजदूत जेवी चान-गोंजागा ने भी कहा कि कुछ खास विषयों पर चर्चा जारी है। उन्होंने नेताओं की मुलाकात के समय सकारात्मक घोषणा होने की उम्मीद जताई।

द्विपक्षीय वार्ता में वस्तुओं, सेवाओं, कारोबारी आवाजाही, निवेश, बौद्धिक संपदा और भ्रष्टाचार के खिलाफ उपायों सहित कानूनी प्रावधानों पर बातचीत हो रही है। कारोबारी आवाजाही से आशय उन नियमों से है जो वाणिज्यिक काम के लिए अस्थायी रूप से यात्रा करने वाले लोगों पर लागू होते हैं। बौद्धिक संपदा के नियम आविष्कारों, ब्रांडों और कॉपीराइट वाली सामग्री जैसी रचनाओं से जुड़े हैं।

दोनों सरकारों ने 2026 के भीतर वार्ता पूरी करने की प्रतिबद्धता जताई है। यह फिलीपींस का उत्तरी अमेरिका के किसी देश के साथ पहला द्विपक्षीय मुक्त व्यापार समझौता होगा। इसके साथ ही आसियान के जरिए व्यापक क्षेत्रीय समझौते पर भी बातचीत चल रही है।

दोनों पक्षों के लिए कृषि क्यों अहम है

कनाडा-फिलीपींस वार्ता में कृषि उत्पादों को बाजार तक पहुंच देना अब भी संवेदनशील विषयों में शामिल है। गेप्टी ने कृषि उत्पादों को ऐसा क्षेत्र बताया जहां वार्ताकारों को कठिनाई हुई है। इससे यह जाहिर होता है कि किसानों और खाद्य उत्पादकों पर असर डालने वाले बाजार खोलने के मामले में सरकारें कितनी सावधानी बरतती हैं।

फिलीपीन अधिकारी कृषि निर्यात के लिए नए खरीदार भी तलाश रहे हैं। व्यापार और उद्योग विभाग के अनुसार, 2025 में उबे का निर्यात करीब 36 लाख डॉलर रहा। उबे बैंगनी रंग का रतालू है, जिसका इस्तेमाल फिलीपींस की कई मिठाइयों में होता है। रोक ने उबे और कलामांसी, एक छोटे खट्टे फल, को बढ़ती निर्यात संभावनाओं वाले उत्पाद बताया। केले और अनानास का निर्यात पहले से स्थापित है।

रोक ने कहा कि 2025 में नारियल का निर्यात 34.4% बढ़ा। उसी साल सभी क्षेत्रों को मिलाकर फिलीपींस का निर्यात रिकॉर्ड 15.4% बढ़ा। सेमीकंडक्टर, इलेक्ट्रॉनिक्स, खनिज और ऑटोमोबाइल के पुर्जे प्रमुख निर्यात उत्पाद बने रहे।

किसान या खाद्य प्रसंस्करण कारोबारी के लिए कम शुल्क से विदेश में खेप की प्रतिस्पर्धा बढ़ सकती है। दूसरे बाजार में बेचने के लिए वहां की आयात शर्तें पूरी करना भी जरूरी है। कृषि से जुड़ी अंतिम शर्तों की घोषणा अभी नहीं हुई है। इनमें यह भी शामिल है कि किन उत्पादों को बेहतर बाजार पहुंच मिलेगी और कब से।

निर्यात बाजार हासिल करने की फिलीपींस की व्यापक कोशिश में कनाडा भी शामिल है। रोक ने कहा कि मनीला कनाडा और यूरोपीय संघ के साथ समझौते पूरा करने की कोशिश कर रहा है। चिली के साथ वार्ता पहले ही पूरी हो चुकी है और अक्टूबर में हस्ताक्षर का लक्ष्य रखा गया है।

व्यापार के आंकड़े क्या बताते हैं

कनाडा सरकार के आंकड़ों के मुताबिक, 2025 में दोनों देशों के बीच वस्तु व्यापार 3.4 अरब कनाडाई डॉलर का था। कनाडा ने फिलीपींस से 2.3 अरब कनाडाई डॉलर की वस्तुएं आयात कीं और 1.1 अरब कनाडाई डॉलर का निर्यात किया। इन आंकड़ों के आधार पर फिलीपींस का वस्तु व्यापार अधिशेष करीब 1.2 अरब कनाडाई डॉलर रहा।

फिलीपींस के व्यापार आंकड़ों में 2025 में दोनों देशों के बीच व्यापार 2.15 अरब डॉलर का बताया गया और कनाडा को फिलीपींस का निर्यात 1.31 अरब डॉलर रहा। इन आंकड़ों में कनाडा को फिलीपींस का 16वां सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार और 18वां सबसे बड़ा निर्यात बाजार बताया गया। कनाडा का हिस्सा फिलीपींस के कुल निर्यात का 1.5% था।

सेवाएं दोनों देशों के संबंधों का एक और अहम हिस्सा हैं। 2024 में द्विपक्षीय सेवा व्यापार कुल 3.2 अरब कनाडाई डॉलर का था। इसमें कनाडा का निर्यात 2.2 अरब कनाडाई डॉलर और आयात 1 अरब कनाडाई डॉलर रहा। सेवाओं में वे आर्थिक गतिविधियां शामिल हैं जो लोग और कारोबारी मुहैया कराते हैं, न कि वे भौतिक वस्तुएं जिन्हें सीमा पार भेजा जाता है।

इस तरह, 2024 में कनाडा ने फिलीपींस को उससे अधिक सेवाएं बेचीं जितनी खरीदीं, जबकि 2025 में उसने फिलीपींस से अधिक वस्तुएं खरीदीं। दोनों आंकड़े बताते हैं कि वार्ताकार वस्तुओं और सेवाओं, दोनों पर काम क्यों कर रहे हैं। सेवा और वस्तु व्यापार के कुल आंकड़े अलग-अलग वर्षों के हैं।

कनाडा का फिलीपींस में प्रत्यक्ष निवेश 2025 में करीब 1.7 अरब कनाडाई डॉलर था, जो कनाडाई आंकड़ों के अनुसार 44% बढ़ा। यह निवेश का संचित मूल्य है, यानी किसी खास समय पर कुल निवेश की कीमत; यह उस साल नया किया गया निवेश नहीं है।

ओटावा का अनुमान है कि द्विपक्षीय समझौते से 2035 तक व्यापार तीन गुना हो सकता है। यह एक पूर्वानुमान है। कारोबारियों के लिए वास्तविक असर समझौते की शर्तों, उनके उत्पादों की मांग और ग्राहकों तक पहुंचने की उनकी क्षमता पर निर्भर करेगा।

कनाडा दोनों समझौतों के लिए क्यों प्रयासरत है

कार्नी की सरकार मनीला वार्ताओं को आर्थिक साझेदारियों में विविधता लाने की व्यापक कोशिश का हिस्सा बताती है। विविधता लाने का मतलब है व्यापार और निवेश को अधिक बाजारों में फैलाना, ताकि कारोबारियों के पास बेचने और आपूर्ति हासिल करने के अधिक विकल्प हों।

कनाडा के प्रधानमंत्री कार्नी ने अपनी अंतरराष्ट्रीय बैठकों की घोषणा करते हुए जारी बयान में इस रणनीति का वर्णन किया:

दुनिया को जिन चीजों की जरूरत है, वे कनाडा के पास हैं: ऊर्जा, संसाधन, प्रतिभा, तकनीक और पूंजी। हम अपने देश में अपनी ताकत बढ़ा रहे हैं और विदेशों में अपनी साझेदारियों में विविधता ला रहे हैं। कनाडा अपनी विशाल क्षमता को पूरी ताकत से सामने ला रहा है, और हमने अभी शुरुआत ही की है,

सिद्धू ने कहा है कि कनाडा को पहले से ऐसे बाजारों तक तरजीही पहुंच हासिल है जहां 1.5 अरब उपभोक्ता हैं। उनका अनुमान है कि भारत, आसियान और फिलीपींस के साथ समझौते पूरे होने पर यह पहुंच बढ़कर 3 अरब उपभोक्ताओं तक हो सकती है। उनके अनुमान में भारत सहित वार्ताओं का यह व्यापक एजेंडा शामिल था।

द्विपक्षीय और क्षेत्रीय वार्ताएं दक्षिण-पूर्व एशिया के साथ संबंध गहरे करने के लिए कनाडा को दो रास्ते देती हैं। एक रास्ता सीधे फिलीपींस के साथ उसके संबंधों पर केंद्रित है। दूसरा आसियान के 11 सदस्यों के साथ साझा ढांचा बनाने की कोशिश है, जिससे कहीं अधिक अर्थव्यवस्थाओं तक पहुंच बनेगी।

सितंबर के मंत्रिस्तरीय बयान में 2026 से 2030 के लिए आसियान-कनाडा व्यापार और निवेश कार्ययोजना के तहत ऊर्जा, डिजिटल गतिविधियों और कृषि में व्यावहारिक सहयोग को भी समर्थन दिया गया। मंत्रियों ने कारोबारियों की भागीदारी का स्वागत किया। इसमें नवंबर में प्रस्तावित कनाडा-आसियान व्यापार मंच भी शामिल है।

शुल्क से आगे की साझेदारी

मार्कोस और कार्नी की मुलाकात 2 जुलाई को वैंकूवर में हुई थी, जब फिलीपींस के राष्ट्रपति आधिकारिक यात्रा पर वहां पहुंचे थे। दोनों नेताओं ने संबंधों को रणनीतिक साझेदारी का दर्जा दिया और 2026 में द्विपक्षीय व्यापार वार्ता पूरी करने की प्रतिबद्धता दोहराई। उन्होंने ऊर्जा, रक्षा, पर्यटन और निवेश में सहयोग बढ़ाने पर भी सहमति जताई।

नवंबर 2025 में दौरा करने वाली सेनाओं की स्थिति पर समझौते पर हस्ताक्षर के साथ सुरक्षा सहयोग पहले ही आगे बढ़ चुका था। यह ढांचा प्रशिक्षण और आपदा प्रतिक्रिया जैसी गतिविधियों के लिए सैन्य दौरों को संभव बनाता है।

मनीला चीन के साथ तनाव के बीच क्षेत्रीय नेताओं की मेजबानी की तैयारी भी कर रहा है। दक्षिण चीन सागर में जारी विवादों के बीच फिलीपींस और चीन के विदेश मंत्रियों ने 3 नवंबर को शिखर सम्मेलन से पहले हुई बातचीत में संवाद बनाए रखने पर सहमति जताई। व्यापार वार्ताएं फिलीपींस की अध्यक्षता के दौरान चल रहे व्यापक कूटनीतिक एजेंडे का हिस्सा हैं।

आसियान और कनाडा के मंत्रियों ने कहा कि भू-राजनीतिक तनाव, क्षेत्रीय संघर्ष और बाधित आपूर्ति श्रृंखलाएं कारोबारियों के लिए दबाव पैदा कर रही हैं। सितंबर के बयान में मध्य-पूर्व संकट से जुड़ी ऊर्जा बाजार की अस्थिरता को खास तौर पर रेखांकित किया गया। इसमें तेल और गैस की आपूर्ति प्रभावित होना भी शामिल है। मंत्रियों ने कहा कि छोटे कारोबारियों के लिए कामकाज का माहौल खास तौर पर अनिश्चित हो गया है।

कनाडा 2027 के अंत तक आसियान-कनाडा कार्ययोजना ट्रस्ट फंड के जरिए वित्तीय सहायता जारी रखेगा। यह फंड कम विकसित आसियान सदस्यों को वार्ताओं में व्यक्तिगत रूप से हिस्सा लेने में मदद करता है। सितंबर के बयान में 2025 में आसियान के 11वें सदस्य के रूप में तिमोर-लेस्ते के शामिल होने का स्वागत किया गया और क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था में उसकी पूरी भागीदारी के लिए मदद का समर्थन किया गया।

नवंबर तक की अहम पड़ाव

वार्ताएं कई राजनीतिक और तकनीकी चरणों से गुजरी हैं। जुलाई में नेताओं की बैठक ने साझा प्रतिबद्धता तय की, सितंबर के वार्ता दौर में द्विपक्षीय मुद्दे सीमित हुए और मंत्रिस्तरीय परामर्श ने क्षेत्रीय समझौते की समय-सीमा तय की।

• नवंबर 2025: कनाडा और फिलीपींस ने दौरा करने वाली सेनाओं से जुड़ा समझौता किया।
• 2 जुलाई, 2026: मार्कोस और कार्नी की वैंकूवर में मुलाकात हुई। दोनों ने संबंधों को रणनीतिक साझेदारी का दर्जा दिया और व्यापार वार्ता पूरी करने की प्रतिबद्धता दोहराई।
• जुलाई 2026: द्विपक्षीय व्यापार वार्ता तीसरे दौर तक पहुंची।
• 8 से 11 सितंबर: चौथा और अंतिम पूर्ण द्विपक्षीय वार्ता दौर टोरंटो में हुआ।
• 22 सितंबर: आसियान और कनाडा के मंत्रियों ने क्षेत्रीय वार्ताएं नवंबर के शिखर सम्मेलन तक पूरी करने की अपील की और 2027 में हस्ताक्षर की योजना बनाई।
• 5 नवंबर: ओटावा ने कार्नी की यात्रा की घोषणा की।
• 2026 के अंत तक: मनीला और ओटावा द्विपक्षीय वार्ताएं पूरी करने का लक्ष्य रखते हैं।

कार्नी की यात्रा आयरलैंड से शुरू होकर फिलीपींस, कंबोडिया और चीन तक जाएगी। उनके कार्यक्रम में नोम पेन्ह में फ्रैंकोफोनी शिखर सम्मेलन और शेनझेन में एशिया-प्रशांत आर्थिक सहयोग नेताओं की बैठक शामिल है। कनाडा 2028 में फ्रैंकोफोनी शिखर सम्मेलन की मेजबानी करेगा।

मनीला में तत्काल कसौटी यह है कि क्या वार्ताकार बाकी मुद्दे सुलझाकर नेताओं को घोषणा के लिए समझौता दे सकते हैं। क्षेत्रीय समझौते पर हस्ताक्षर का लक्ष्य पहले ही 2027 तक बढ़ चुका है, इसलिए नवंबर लंबी प्रक्रिया के भीतर वार्ता पूरी करने की समय-सीमा है।

मुख्य बातें

• कार्नी मनीला में आसियान शिखर सम्मेलन में शामिल होंगे और फिलीपींस तथा आसियान के साथ अलग-अलग व्यापार समझौतों में प्रगति की कोशिश करेंगे।
• फिलीपीन अधिकारियों के मुताबिक द्विपक्षीय समझौते में बहुत कम मुद्दे बाकी हैं। कृषि उत्पादों को बाजार पहुंच देना संवेदनशील विषयों में शामिल है।
• आसियान और कनाडा के मंत्री क्षेत्रीय वार्ताएं नवंबर तक पूरी करना चाहते हैं। इसके बाद 2027 में हस्ताक्षर की योजना है।
• कनाडा और फिलीपींस के बीच 2025 में 3.4 अरब कनाडाई डॉलर का वस्तु व्यापार हुआ।
• ओटावा को उम्मीद है कि द्विपक्षीय समझौते से 2035 तक व्यापार तीन गुना हो सकता है। उसका अनुमान है कि आसियान समझौते से कनाडा में लगभग 14,000 नौकरियों को सहारा मिलेगा।
• दोनों समझौते अपनी तरह के पहले होंगे: फिलीपींस का उत्तरी अमेरिका के किसी देश के साथ पहला द्विपक्षीय व्यापार समझौता और आसियान का उत्तरी अमेरिकी साझेदार के साथ पहला व्यापार समझौता।