व्यापार लागत ASEAN औसत से 20% अधिक
विश्व व्यापार संगठन सचिवालय की 2026 की व्यापार नीति समीक्षा के अनुसार, फिलीपींस में व्यापार लागत ASEAN औसत से अनुमानतः 20% अधिक है। इससे निवेश आकर्षित करने और निर्यात बढ़ाने की कोशिशों में आयात की कागजी प्रक्रियाएं, परिवहन संपर्क और नियामक आवश्यकताएं प्रमुख मुद्दे बन गए हैं।
विषय-सूची
- व्यापार लागत ASEAN औसत से 20% अधिक
- टैरिफ पूरी तस्वीर क्यों नहीं बताते
- कागजी प्रक्रिया और द्वीपों के बीच परिवहन से बढ़ता खर्च
- रिकॉर्ड निर्यात महीने के पीछे असमान नतीजे
- इलेक्ट्रॉनिक्स से आगे क्षमताओं का विकास
- बिजली और कौशल निवेश के फैसलों को प्रभावित करते हैं
- जुलाई में निवेश प्रवाह घटा, मंजूरियां बढ़ीं
- न्यू क्लार्क सिटी और बुलाकान AI आपूर्ति श्रृंखला में शामिल
- क्या तय है और किस पर फैसला बाकी है?
- मुख्य बिंदु
WTO सचिवालय के अधिकारियों ने आयात लाइसेंस और लेबलिंग की आवश्यकताओं को उन बाधाओं में गिनाया जो सीमाओं के पार वस्तुओं की आवाजाही को महंगा बना सकती हैं। उन्होंने निवेश और टैरिफ सुधारों में फिलीपींस की प्रगति को स्वीकार किया, साथ ही कहा कि आगे किन बदलावों को प्राथमिकता देनी है, यह सरकार तय करेगी।
यह सिफारिश ऐसे समय आई है जब इलेक्ट्रॉनिक्स फिलीपींस के निर्यात में तेज वृद्धि को गति दे रहे हैं और देश कृत्रिम बुद्धिमत्ता के उपकरणों के विनिर्माण में बड़ी भूमिका हासिल करना चाहता है। फिलीपीन सांख्यिकी प्राधिकरण के प्रारंभिक आंकड़ों के अनुसार, सितंबर में वस्तु निर्यात 9.87 अरब डॉलर तक पहुंचा, जो एक साल पहले की तुलना में 35.6% अधिक था। इस वृद्धि का बड़ा हिस्सा इलेक्ट्रॉनिक्स, खासकर सेमीकंडक्टर, से आया।
अन्य निर्यात उद्योगों के लिए महीना कमजोर रहा। प्रसंस्कृत उष्णकटिबंधीय फलों, अनानास उत्पादों और खनिजों की खेप में गिरावट आई। यह अंतर दिखाता है कि व्यापार लागत घटाना प्रौद्योगिकी क्षेत्र से आगे भी क्यों महत्वपूर्ण है: कारखाने, खेत और प्रसंस्करण इकाइयां सभी किफायती परिवहन, भरोसेमंद बिजली और अनुमानित सीमा प्रक्रियाओं पर निर्भर हैं।
WTO में फिलीपींस के राजदूत और स्थायी प्रतिनिधि मैनुअल एंटोनियो टीहांकी ने घरेलू बुनियादी ढांचे को भी प्राथमिकता बताया। विदेशी खरीदारों तक पहुंचने से पहले माल को बंदरगाहों और गोदामों तक पहुंचना होता है, इसलिए देश के द्वीपों के बीच आवाजाही उसकी अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा का हिस्सा है।
टैरिफ पूरी तस्वीर क्यों नहीं बताते
WTO के आंकड़ों के अनुसार, 2025 में फिलीपींस का साधारण औसत सर्वाधिक-अनुकूल-राष्ट्र (MFN) लागू टैरिफ 5.9% था। इस माप में हर उत्पाद के टैरिफ को बराबर महत्व दिया जाता है। व्यापार के भार के अनुसार औसत, जिसमें अधिक मात्रा में आयात होने वाली वस्तुओं को ज्यादा महत्व मिलता है, 2024 में 6% था।
सर्वाधिक-अनुकूल-राष्ट्र या MFN टैरिफ वे मानक शुल्क हैं जो इस व्यवस्था के तहत आने वाले व्यापारिक साझेदारों पर लागू होते हैं। तरजीही व्यापार समझौतों के तहत अलग दरें हो सकती हैं। WTO के आंकड़े बताते हैं कि फिलीपींस के 13.6% आयात MFN शर्तों के तहत बिना शुल्क के आए।
व्यवसायों को इन करों के अलावा भी लागत उठानी पड़ती है। आयात लाइसेंस, लेबलिंग नियम और उत्पादों की जांच के लिए अतिरिक्त दस्तावेज, कर्मचारियों का समय और प्रसंस्करण की जरूरत हो सकती है। टैरिफ और निवेश नियमों में देश की प्रगति के बाद WTO अधिकारियों ने इन आवश्यकताओं को आगे सुधार के क्षेत्र के रूप में रेखांकित किया।
जो निर्माता पुर्जे आयात कर तैयार उत्पाद निर्यात करता है, उसके लिए देरी से उत्पादन कार्यक्रम और माल ढुलाई के बिल, दोनों प्रभावित हो सकते हैं। कम टैरिफ एक खर्च घटाते हैं; तेज और बेहतर समन्वित प्रक्रियाएं उन्हीं वस्तुओं की आवाजाही में लगने वाला समय और प्रशासनिक काम कम करती हैं।
कागजी प्रक्रिया और द्वीपों के बीच परिवहन से बढ़ता खर्च
WTO अधिकारियों ने सीमा पार करने से पहले तकनीकी सत्यापन, सीमापार इलेक्ट्रॉनिक चालान और अब तक पूरी तरह चालू न हो पाए राष्ट्रीय एकल खिड़की का भी उल्लेख किया। एकल खिड़की का उद्देश्य व्यापारियों को माल की निकासी में शामिल सरकारी एजेंसियों के लिए एक ही प्रणाली के जरिए जानकारी जमा करने देना है।
बिखरे हुए नियम और लॉजिस्टिक्स पर आगे स्थानांतरित होने वाले शुल्क लागत को और बढ़ाते हैं। ये ऐसे शुल्क हैं जो परिवहन श्रृंखला में आगे दिए जाते हैं और अंततः व्यवसायों या ग्राहकों को चुकाने पड़ते हैं। किसी खेप को पहुंचाने के लिए कई सेवाओं की जरूरत हो तो ये शुल्क जुड़ते जाते हैं।
फिलीपींस का भूगोल एक और चुनौती पेश करता है। इसके 7,641 द्वीपों के कारण अंतरराष्ट्रीय बंदरगाह तक पहुंचने से पहले माल को परिवहन के कई चरणों से गुजरना पड़ सकता है। सड़कें, जहाजरानी सेवाएं, गोदाम और इनके बीच संपर्क, सभी अंतिम लागत को प्रभावित करते हैं।
टीहांकी ने माल की आवाजाही बेहतर करने के लिए जरूरी बुनियादी ढांचे का वर्णन किया:
"देश के भीतर माल की आवाजाही के लिए द्वीपों के बीच बेहतर परिवहन और रेल बुनियादी ढांचा बहुत महत्वपूर्ण है, क्योंकि आयात-निर्यात भी घरेलू लॉजिस्टिक्स और भंडारण पर निर्भर करता है। इसलिए बुनियादी ढांचे का यह दूसरा बड़ा क्षेत्र है जिसे हमें विकसित करना चाहिए," उन्होंने कहा।
इसलिए फिलीपींस की व्यापार लागत ASEAN औसत से अधिक होने का अनुमान, सिर्फ सीमा शुल्क से बड़ी समस्या को दर्शाता है। फिलीपीन उत्पादकों को विदेशों के ग्राहकों से जोड़ने की लागत में भूगोल, घरेलू परिवहन और प्रशासनिक प्रक्रियाएं, सभी योगदान देते हैं।
रिकॉर्ड निर्यात महीने के पीछे असमान नतीजे
फिलीपीन सांख्यिकी प्राधिकरण (PSA) के प्रारंभिक आंकड़ों के अनुसार, सितंबर में वस्तु निर्यात का 9.87 अरब डॉलर का आंकड़ा 1991 में सांख्यिकीय श्रृंखला शुरू होने के बाद का सर्वोच्च स्तर था। सालाना 35.6% वृद्धि अप्रैल 2021 के बाद सबसे तेज भी थी, जब निर्यात में 74.23% की उछाल आई थी।
नवीनतम मजबूती में इलेक्ट्रॉनिक्स और सेमीकंडक्टर का बड़ा योगदान रहा। सेमीकंडक्टर के पुर्जे कंप्यूटर से लेकर औद्योगिक मशीनरी तक के उत्पादों में इस्तेमाल होते हैं। इससे फिलीपींस के कारखाने कई देशों में फैले विनिर्माण नेटवर्क से जुड़ते हैं।
अन्य उद्योगों में इसका उलटा रुझान रहा। प्रसंस्कृत उष्णकटिबंधीय फलों का निर्यात 20.9% गिरकर 31.47 मिलियन डॉलर पर आ गया। अनानास और अनानास उत्पादों का निर्यात 58.6% घटकर 30.93 मिलियन डॉलर रहा, जबकि खनिज निर्यात 20.7% घटकर 333.93 मिलियन डॉलर पर पहुंचा।
इन आंकड़ों में निर्यात का मजबूत महीना दिखता है, लेकिन वृद्धि प्रौद्योगिकी उत्पादों में केंद्रित रही। राष्ट्रीय कुल के रिकॉर्ड स्तर पर पहुंचने के बावजूद कृषि उत्पादकों और खनिज निर्यातकों की खेप का मूल्य घटा।
इलेक्ट्रॉनिक्स पर निर्भरता निर्यात आय को विदेशों में प्रौद्योगिकी निवेश से जुड़े फैसलों के करीब भी रखती है। अधिक प्रतिस्पर्धी उद्योग विकसित होने से फिलीपींस को अपने स्थापित सेमीकंडक्टर कारोबार के साथ उत्पादों और ग्राहकों का दायरा बढ़ाने में मदद मिलेगी।
इलेक्ट्रॉनिक्स से आगे क्षमताओं का विकास
एटेनियो डी मनीला में अर्थशास्त्र के प्रोफेसर लियोनार्डो ए. लानजोना ने प्रौद्योगिकी, अनुसंधान, कामगारों के प्रशिक्षण और स्थानीय आपूर्तिकर्ताओं के विकास में निवेश की मांग की। उनका कहना था कि सिर्फ उत्पादों को बढ़ावा देने से उत्पादन की बुनियादी कमजोरियां दूर नहीं होंगी।
लानजोना ने अपने वांछित बदलाव का वर्णन किया:
"रणनीति सिर्फ पारंपरिक निर्यात के लिए नए बाजार खोजना नहीं है, बल्कि ऐसी क्षमताएं विकसित करना है जो इन उद्योगों को प्रतिस्पर्धा करने, नवाचार करने और मूल्य श्रृंखला में आगे बढ़ने में सक्षम बनाएं," उन्होंने कहा।
मूल्य श्रृंखला में आगे बढ़ने का अर्थ है कच्चा माल मुख्य रूप से देने के बजाय उत्पाद को मूल्यवान बनाने वाले अधिक काम करना, जैसे प्रसंस्करण, डिजाइन या उन्नत विनिर्माण। लानजोना ने कहा कि कृषि क्षेत्र कम उत्पादकता, बिखरे उत्पादन और सीमित प्रसंस्करण क्षमता से जूझ रहा है, जबकि प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और विदेशी निवेश ने इलेक्ट्रॉनिक्स के विस्तार में मदद की है।
प्रतिस्पर्धी कंपनियों को स्थानीय उत्पादकों से जोड़ने से तकनीकी जानकारी का प्रसार हो सकता है और फिलीपीन आपूर्तिकर्ताओं के लिए अवसर बन सकते हैं। उदाहरण के लिए, किसी स्थानीय व्यवसाय को बड़े निर्माता को नियमित रूप से आपूर्ति करने से पहले बेहतर उपकरण, लगातार गुणवत्ता और प्रशिक्षित कर्मचारियों की जरूरत हो सकती है।
एशिया एवं प्रशांत विश्वविद्यालय के स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स के वरिष्ठ अर्थशास्त्री विक्टर ए. अबोला ने कृषि निर्यात को समर्थन देने वाले प्रोत्साहनों की मांग की। उन्होंने कहा कि समर्थन किसानों, सहकारी संस्थाओं और बड़ी कंपनियों तक पहुंचना चाहिए। उन्होंने उद्योग में इस्तेमाल होने वाले नारियल उत्पादों और यूरोप तथा अन्य विकसित अर्थव्यवस्थाओं में अनानास की मांग का उल्लेख किया।
बिजली और कौशल निवेश के फैसलों को प्रभावित करते हैं
पैंथियन मैक्रोइकॉनॉमिक्स के मुख्य उभरती एशिया अर्थशास्त्री मिगुएल चान्को ने उच्च लॉजिस्टिक्स लागत, महंगी और कभी-कभी अविश्वसनीय बिजली तथा कौशल की बड़ी कमी को निर्यात की बाधाएं बताया। उन्होंने सार्वजनिक शिक्षा में कम निवेश और प्रवासन के कारण कुशल कामगारों के देश छोड़ने की ओर भी ध्यान दिलाया।
ये बाधाएं सीमा सुधार की बहस को कारखानों और खेतों के भीतर के फैसलों से जोड़ती हैं। कोई कंपनी आयात के दस्तावेज कुशलता से पूरे कर सकती है, लेकिन अगर बिजली कटौती से उत्पादन रुक जाए या जरूरी कौशल वाले कर्मचारी न मिलें तो ऑर्डर पूरा करने में फिर भी मुश्किल हो सकती है।
WTO सचिवालय के अधिकारियों ने कहा कि फिलीपींस औद्योगिक क्लस्टर मजबूत कर सकता है और सेमीकंडक्टर क्षेत्र की नौकरियों के लिए कामगारों को प्रशिक्षित कर सकता है। क्लस्टर में संबंधित कंपनियां, आपूर्तिकर्ता और कामगार एक-दूसरे के करीब होते हैं, जिससे उनके लिए सेवाएं हासिल करना, जानकारी साझा करना और उत्पादन व्यवस्थित करना आसान होता है।
सेवाएं फिलीपींस की एक और ताकत हैं, खासकर बिजनेस प्रोसेस मैनेजमेंट। इस उद्योग में अन्य देशों की कंपनियों के लिए किया जाने वाला काम शामिल है, जैसे ग्राहक सहायता और कारोबार का प्रशासन। WTO अधिकारियों ने विनिर्माण बढ़ाने के साथ-साथ इन निर्यातों को आगे विकसित करने की संभावना देखी।
व्यावहारिक एजेंडा में कई संस्थान शामिल हैं: व्यापार प्रक्रियाएं संभालने वाली एजेंसियां, बुनियादी ढांचे के योजनाकार, बिजली प्रदाता, स्कूल और नियोक्ता। किसी एक हिस्से में सुधार से मदद मिल सकती है, लेकिन उत्पादकों को माल भरोसेमंद तरीके से पहुंचाने और ठेके हासिल करने के लिए बाकी हिस्सों की भी जरूरत होती है।
जुलाई में निवेश प्रवाह घटा, मंजूरियां बढ़ीं
बांग्को सेंट्रल एनजी पिलिपिनास के आंकड़ों के अनुसार, जुलाई में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश का शुद्ध प्रवाह 689 मिलियन डॉलर रहा। यह एक साल पहले इसी महीने के 1.23 अरब डॉलर से 44.1% कम था, लेकिन जून के 447 मिलियन डॉलर से 54.1% अधिक था।
मासिक आंकड़े दो अलग तुलनाएं दिखाते हैं: विदेशी निवेश जून से बढ़ा, जबकि एक साल पहले के स्तर से नीचे रहा। प्रत्यक्ष विदेशी निवेश में आम तौर पर किसी कारोबार में दीर्घकालिक हिस्सेदारी शामिल होती है। इसमें इक्विटी निवेश, दोबारा निवेश की गई कमाई और संबंधित कंपनियों के बीच कुछ प्रकार के ऋण शामिल हैं।
निवेश बोर्ड (BOI) ने जनवरी से सितंबर तक 900.06 अरब पेसो के निवेश मंजूर किए, जो एक साल पहले की समान अवधि से 53.05% अधिक थे। इससे मंजूरियां उसके 1 ट्रिलियन पेसो के सालाना लक्ष्य के करीब 90% तक पहुंच गईं।
घरेलू निवेशकों का योगदान 808.96 अरब पेसो, यानी कुल बताए गए निवेश का 89.88% था। विदेशी निवेशकों का योगदान 90.40 अरब पेसो रहा। इसलिए एजेंसी द्वारा दर्ज निवेश प्रतिबद्धताओं में घरेलू व्यवसायों का हिस्सा बहुत बड़ा था।
BOI की मंजूरियां उन परियोजनाओं से जुड़ी हैं जिन्हें निवेश के लिए अधिकृत किया गया है, जबकि केंद्रीय बैंक के प्रवाह आंकड़े निवेश लेनदेन को दर्ज करते हैं। किसी परियोजना को नियोजित खर्च शुरू होने से पहले मंजूरी मिल सकती है, इसलिए दोनों माप कारोबार की गतिविधि के अलग-अलग चरण दर्शाते हैं।
न्यू क्लार्क सिटी और बुलाकान AI आपूर्ति श्रृंखला में शामिल
फिलीपींस की योजना पैक्स सिलिका के तहत एक केंद्र की मेजबानी करने की है। यह अमेरिका की पहल है, जिसका उद्देश्य महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों और खनिजों के लिए सहयोगी आपूर्ति नेटवर्क बनाना है। प्रस्तावित केंद्र तारलाक में न्यू क्लार्क सिटी के 9,450 हेक्टेयर क्षेत्र के भीतर 1,600 हेक्टेयर में होगा, जो विकास क्षेत्र का लगभग 17% है।
बुलाकान को क्षेत्रीय प्रवेश-द्वार के रूप में भी देखा जा रहा है, जहां पुर्जे जुटाकर उन्हें सर्वर रैक जैसे AI कंप्यूटिंग उपकरणों में जोड़ा जा सकता है और फिर वैश्विक बाजारों में भेजा जा सकता है। सर्वर रैक में डेटा केंद्रों के कंप्यूटिंग उपकरण रखे जाते हैं, जिनमें AI एप्लिकेशन चलाने वाली प्रणालियां भी शामिल हैं।
प्रस्तावित गतिविधियां फिलीपीन के ठिकानों को प्रौद्योगिकी आपूर्ति श्रृंखला के अलग-अलग चरणों में रखेंगी: पुर्जे प्राप्त करना, उपकरण जोड़ना और तैयार उत्पादों का निर्यात। आयात प्रसंस्करण, भरोसेमंद बिजली, गोदाम क्षमता और जहाजरानी संपर्क सीधे तौर पर इन कामों की दक्षता को प्रभावित करेंगे।
न्यू क्लार्क सिटी की योजना को भूमि और संसाधनों के उपयोग को लेकर चिंताओं का भी सामना है। अक्टूबर में आएता समुदाय की भूमि संबंधी चिंताएं सिराक्यूज़ विश्वविद्यालय के प्रोफेसर अर्निसन आंद्रे ओर्टेगा के एक सर्वेक्षण पर केंद्रित थीं। सर्वेक्षण में पाया गया कि प्रस्तावित निर्माण कम से कम तीन मौजूदा आएता गांवों द्वारा इस्तेमाल की जाने वाली भूमि में प्रवेश करेगा।
आएता हुंगेय जनजाति की बुजुर्ग ग्लोरिया कैपिज़-एस्ताबिल्लो ने कहा कि बेसिस कन्वर्जन एंड डेवलपमेंट अथॉरिटी ने समुदाय के लोगों से जगह छोड़ने को कहा था। BCDA के अध्यक्ष और मुख्य कार्यकारी अधिकारी जोशुआ बिंगकांग ने इस बात से इनकार किया कि परियोजना किसी को विस्थापित करेगी और औपचारिक पैतृक भूमि का अधिकार-पत्र न होने की ओर इशारा किया।
बिंगकांग ने बिजली की मांग लगभग 3 गीगावाट और पानी की खपत प्रतिदिन 16 मिलियन से 24 मिलियन गैलन रहने का अनुमान भी दिया। इन अनुमानित जरूरतों के कारण प्रस्तावित विकास में औद्योगिक महत्वाकांक्षाओं के साथ बिजली, पानी और समुदायों की सुरक्षा भी केंद्रीय मुद्दे बन गए हैं।
क्या तय है और किस पर फैसला बाकी है?
सरकार ने अभी यह घोषणा नहीं की है कि WTO की किन सुधार सिफारिशों को प्राथमिकता दी जाएगी। बुलाकान का असेंबली प्रवेश-द्वार अब भी विचाराधीन है, जबकि न्यू क्लार्क सिटी की पहल के लिए साझेदारी समझौते का एक घोषित लक्ष्य है।
प्रमुख तारीखें दिखाती हैं कि व्यापार समीक्षा और प्रौद्योगिकी योजनाएं किस तरह एक-दूसरे से जुड़ती हैं:
- 2024: फिलीपींस का व्यापार-भारित MFN टैरिफ औसत 6% था।
- 2025: साधारण औसत MFN टैरिफ 5.9% था।
- 20 अप्रैल, 2026: BCDA ने पैक्स सिलिका घोषणा में फिलीपींस की भागीदारी और न्यू क्लार्क सिटी में भूमि आवंटन की घोषणा की।
- सितंबर 2026: मुख्य रूप से इलेक्ट्रॉनिक्स और सेमीकंडक्टर के कारण वस्तु निर्यात 9.87 अरब डॉलर तक पहुंचा।
- अक्टूबर 2026: आएता समुदाय की भूमि संबंधी चिंताएं तथा परियोजना की अनुमानित बिजली और पानी की जरूरतें सार्वजनिक बहस का हिस्सा बनीं।
- 2026 के अंत से पहले: प्रेसिडेंशियल पैलेस की प्रेस अधिकारी क्लेयर कास्त्रो ने कहा कि पैक्स सिलिका साझेदारी समझौते की उम्मीद है।
व्यवसायों के लिए व्यापार समीक्षा और आर्थिक आकलनों में बताई गई ठोस प्राथमिकताएं एक-दूसरे से गहराई से जुड़ी हैं: सरल प्रक्रियाएं, बेहतर परिवहन, भरोसेमंद बिजली और उपयुक्त कौशल वाले कामगार। नियोजित औद्योगिक स्थलों के पास रहने वाले समुदायों के लिए भूमि, पानी और परामर्श से जुड़े फैसले भी तय करते हैं कि निवेश किस तरह आगे बढ़ेगा।
मुख्य बिंदु
- WTO सचिवालय की 2026 की समीक्षा में ऐसे अनुमानों का उल्लेख था जिनके अनुसार फिलीपींस की व्यापार लागत ASEAN औसत से 20% अधिक है।
- अधिकारियों ने आयात लाइसेंस, लेबलिंग, बिखरे नियमों और अधूरी व्यापार प्रसंस्करण प्रणालियों को ध्यान देने योग्य क्षेत्र बताया।
- सितंबर में निर्यात 35.6% बढ़कर 9.87 अरब डॉलर हो गया, जबकि कृषि और खनिजों की कई श्रेणियों में गिरावट आई।
- अर्थशास्त्रियों ने बेहतर बिजली, लॉजिस्टिक्स, प्रशिक्षण, प्रौद्योगिकी निवेश और स्थानीय आपूर्तिकर्ताओं के विकास की मांग की।
- जुलाई में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश का शुद्ध प्रवाह 689 मिलियन डॉलर रहा; जनवरी से सितंबर तक BOI की निवेश मंजूरियां 900.06 अरब पेसो तक पहुंचीं।
- पैक्स सिलिका का प्रस्तावित केंद्र न्यू क्लार्क सिटी में 1,600 हेक्टेयर में होगा, जहां आएता समुदाय की भूमि संबंधी चिंताएं और संसाधनों की बड़ी जरूरतें अब भी बहस का हिस्सा हैं।
