तीन देशों के छह समुदायों के लिए वीज़ा अनिवार्य
धार्मिक उत्पीड़न या उसके भय के कारण भारत में शरण लेने वाले अफगान हिंदुओं और सिखों को वहां रहना जारी रखने के लिए उपयुक्त वीज़ा लेना होगा। भारत के आव्रजन नियमों में संशोधन के तहत यह अनिवार्यता उन पात्र लोगों पर लागू होती है जो 31 दिसंबर, 2024 या उससे पहले वैध यात्रा दस्तावेज़ों के बिना आए थे, साथ ही उन लोगों पर भी जिनके दस्तावेज़ भारत आने के बाद की अवधि में समाप्त हो गए।
विषय-सूची
- तीन देशों के छह समुदायों के लिए वीज़ा अनिवार्य
- किसे वीज़ा लेना होगा?
- सितंबर 2025 की छूट से क्या बदला?
- महत्वपूर्ण तारीखों का क्रम
- निवास और नागरिकता के नियम अलग हैं
- पासपोर्ट का नवीनीकरण न करा पाने वाले निवासियों को राहत
- नेपाल और भूटान के रास्ते यात्रा के नियमों में क्या बदलाव है?
- किन शरणार्थी समूहों की छूट जारी रहेगी?
- प्रभावित परिवारों के लिए बदलाव का मतलब
- मुख्य बातें
यह कदम सिर्फ अफगानिस्तान तक सीमित नहीं है। बांग्लादेश और पाकिस्तान के हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी और ईसाई भी इसके दायरे में आते हैं। भारत के गृह मंत्रालय ने 4 नवंबर, 2026 को संशोधन जारी किया। इसे 5 नवंबर को राजपत्र में प्रकाशित किया गया और उसी दिन यह लागू हो गया।
आव्रजन और विदेशी (छूट) (संशोधन) आदेश, 2026, भारत में प्रवेश के लिए पासपोर्ट और वीज़ा संबंधी कुछ छूट बरकरार रखता है, लेकिन वहां लगातार रहने के लिए उपयुक्त वीज़ा लेना अनिवार्य करता है। प्रभावित परिवारों को अब भारत में रहने की अनुमति के लिए सही वीज़ा हासिल करना होगा, भले ही उनके प्रवेश या यात्रा दस्तावेज़ों पर छूट लागू होती हो।
यह आदेश भारत, नेपाल और भूटान से जुड़ी यात्रा के दस्तावेज़ नियमों में भी बदलाव करता है, विदेशी पासपोर्ट का नवीनीकरण न करा पाने वाले कुछ निवासियों को सशर्त राहत देता है और तिब्बती शरणार्थियों तथा पंजीकृत श्रीलंकाई तमिलों के लिए निर्दिष्ट छूट बरकरार रखता है।
किसे वीज़ा लेना होगा?
इस अनिवार्यता के लिए चार शर्तें देखी जाती हैं: व्यक्ति का मूल देश, उसका धार्मिक समुदाय, भारत आने की तारीख और शरण लेने की परिस्थितियां। यह अफगानिस्तान, बांग्लादेश या पाकिस्तान के उन छह सूचीबद्ध समुदायों के सदस्यों पर लागू होती है जिन्हें धार्मिक उत्पीड़न या उसके भय के कारण शरण लेने के लिए मजबूर होना पड़ा।
भारत आने की अंतिम तारीख 31 दिसंबर, 2024 है। इस समूह में वे लोग शामिल हैं जो वैध पासपोर्ट या अन्य यात्रा दस्तावेज़ों के बिना भारत आए, और वे भी जिनके दस्तावेज़ आने के समय वैध थे, लेकिन बाद में समाप्त हो गए।
मसलन, तय तारीख से पहले वैध यात्रा दस्तावेज़ों के बिना आया कोई अफगान सिख इस श्रेणी में आ सकता है, बशर्ते उत्पीड़न संबंधी शर्त पूरी होती हो। यही प्रावधान बांग्लादेश के किसी पात्र हिंदू या पाकिस्तान के ऐसे ईसाई पर भी लागू होता है जिसके यात्रा दस्तावेज़ भारत आने के बाद समाप्त हो गए हों।
इस तरह यह अनिवार्यता अलग-अलग दस्तावेज़ी स्थितियों वाले लोगों तक पहुंचती है। भारत आने के समय पासपोर्ट न होना और आने के बाद पासपोर्ट की अवधि समाप्त होना, दोनों ही स्थितियों में इन समुदायों के पात्र लोगों को वहां रहना जारी रखने के लिए उचित श्रेणी का वीज़ा लेना होगा।
सितंबर 2025 की छूट से क्या बदला?
गृह मंत्रालय ने 2 सितंबर, 2025 को आव्रजन और विदेशी अधिनियम, 2025 के तहत पहले की छूट लागू की थी। उस आदेश ने पासपोर्ट और विदेशी नागरिकों से जुड़े कानूनों के तहत निर्दिष्ट समुदायों को दी गई पिछली अधिसूचनाओं और छूटों को एक साथ समाहित किया था। इनमें उन प्रावधानों के दायरे में आने वाले अभियोजन से संरक्षण भी शामिल था।
सितंबर के आदेश के तहत छह समुदायों के पात्र सदस्य वैध पासपोर्ट या वीज़ा के बिना भारत में प्रवेश कर सकते थे और रह सकते थे। 2026 का संशोधन प्रवेश संबंधी छूट बरकरार रखता है, लेकिन भारत में लगातार रहने के लिए वीज़ा लेना अनिवार्य करता है।
पासपोर्ट और वीज़ा के उद्देश्य अलग-अलग होते हैं। पासपोर्ट आम तौर पर व्यक्ति के देश द्वारा जारी किया जाता है और अंतरराष्ट्रीय यात्रा के लिए उसकी पहचान और राष्ट्रीयता दर्ज करता है। वीज़ा गंतव्य देश की ओर से खास शर्तों के तहत प्रवेश या वहां रहने की अनुमति है। संशोधन कुछ निर्दिष्ट पासपोर्ट छूट जारी रखता है, जबकि वहां रहने के लिए वीज़ा जरूरी करता है।
प्रभावित निवासियों के लिए अगला प्रशासनिक कदम संबंधित आव्रजन अधिकारियों के जरिए उपयुक्त वीज़ा हासिल करना है। घोषणा में आवेदन की कोई समय-सीमा, वीज़ा श्रेणी का नाम, शुल्क या प्रक्रिया की अवधि नहीं बताई गई है। यह भी नहीं बताया गया है कि कितने लोगों को आवेदन करना होगा।
महत्वपूर्ण तारीखों का क्रम
इन बदलावों में कई तारीखें शामिल हैं, जो अलग-अलग तरह की पात्रता तय करती हैं। वीज़ा संबंधी नवीनतम प्रावधान के लिए भारत आने की अंतिम तारीख, नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2019 के तहत नागरिकता पाने के रास्ते में लागू अंतिम तारीख से दस साल बाद की है।
मुख्य तारीखें इस प्रकार हैं:
- 31 दिसंबर, 2014: नागरिकता (संशोधन) अधिनियम के तहत नागरिकता पाने के रास्ते के लिए भारत आने की अंतिम तारीख; अन्य कानूनी शर्तें भी लागू होंगी।
- 31 दिसंबर, 2024: संशोधित वीज़ा प्रावधान के दायरे में आने वाले छह समुदायों के लिए भारत आने की अंतिम तारीख।
- 2 सितंबर, 2025: सरकार ने आव्रजन और विदेशी (छूट) आदेश, 2025 जारी किया।
- 4 नवंबर, 2026: गृह मंत्रालय ने संशोधन जारी किया।
- 5 नवंबर, 2026: संशोधन राजपत्र में प्रकाशित हुआ और लागू हो गया।
अपनी स्थिति जानने की कोशिश कर रहे परिवारों के लिए भारत आने की तारीख के साथ राष्ट्रीयता, धर्म, शरण लेने का कारण और यात्रा दस्तावेज़ों की स्थिति भी मायने रखती है। 2024 की अंतिम तारीख आव्रजन छूट और वीज़ा अनिवार्यता से संबंधित है, जबकि 2014 की तारीख नागरिकता पाने के एक खास रास्ते की पात्रता तय करती है।
निवास और नागरिकता के नियम अलग हैं
नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2019, अफगानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान के उन्हीं छह समुदायों के पात्र सदस्यों को पंजीकरण या देशीयकरण के जरिए भारतीय नागरिकता पाने का रास्ता देता है। पंजीकरण और देशीयकरण वे कानूनी प्रक्रियाएं हैं जिनके जरिए जरूरी शर्तें पूरी करने के बाद कोई व्यक्ति नागरिकता हासिल कर सकता है।
देशों और समुदायों का मेल इन दोनों उपायों को जोड़ता है, लेकिन दोनों की शर्तें अलग-अलग हैं। नागरिकता कानून के तहत पात्र आवेदकों को 31 दिसंबर, 2014 या उससे पहले भारत आना और कानून की अन्य शर्तें पूरी करना जरूरी है। संशोधित वीज़ा प्रावधान के तहत 31 दिसंबर, 2024 तक भारत आए पात्र लोग आते हैं।
इसलिए 2020 में भारत आया कोई व्यक्ति नए वीज़ा प्रावधान के दायरे में हो सकता है, लेकिन नागरिकता कानून की भारत आने संबंधी अंतिम तारीख के दायरे से बाहर होगा। इस संशोधन के तहत उसके लिए तत्काल कानूनी मुद्दा उपयुक्त वीज़ा के जरिए भारत में रहने की अनुमति हासिल करना है।
2014 के अंत से पहले आए व्यक्ति की नागरिकता पात्रता पर नागरिकता कानून के तहत अलग से विचार करना होगा। वीज़ा भारत में रहने की अनुमति देता है, जबकि नागरिकता एक अलग कानूनी दर्जा है, जिसके लिए अपनी आवेदन प्रक्रिया और शर्तें हैं।
पासपोर्ट का नवीनीकरण न करा पाने वाले निवासियों को राहत
संशोधन में उन निवासियों के कुछ खास समूहों का भी प्रावधान है जिनके विदेशी पासपोर्ट समाप्त हो गए हैं और जिनका नवीनीकरण नहीं कराया जा सकता। इन प्रावधानों के तहत पासपोर्ट संबंधी शर्तों से सशर्त राहत के साथ भारत में लगातार रहने के लिए उपयुक्त वीज़ा लेने की अनिवार्यता भी है।
एक श्रेणी में पाकिस्तान के वे नागरिक आते हैं जो वैध पाकिस्तानी पासपोर्ट पर 31 दिसंबर, 2009 या उससे पहले भारत आए और स्थायी रूप से बसने का इरादा रखते थे। यह राहत उन लोगों पर लागू होती है जो पाकिस्तान द्वारा जारी कंप्यूटरीकृत राष्ट्रीय पहचान पत्र न होने के कारण अपने पासपोर्ट का नवीनीकरण नहीं करा सकते। इस प्रावधान में बताए गए पासपोर्ट नवीनीकरण की प्रक्रिया में यह पहचान पत्र इस्तेमाल होता है।
दूसरी श्रेणी में कुछ मुस्लिम पुरुष आते हैं जो मूल रूप से भारतीय नागरिक थे, 15 अगस्त, 1947 से 31 दिसंबर, 1965 के बीच पाकिस्तान चले गए और 31 दिसंबर, 2009 या उससे पहले भारत लौट आए। उनका केरल में बसना और अतिरिक्त शर्तें पूरी करना जरूरी है।
इन शर्तों में शामिल है कि उन्होंने पाकिस्तान में न तो शादी की हो और न ही अचल संपत्ति हासिल की हो; पाकिस्तान जाने के समय उनके परिवार के सदस्य भारत में भारतीय नागरिक के रूप में रह गए हों; उन्होंने पाकिस्तान न लौटने का वचन दिया हो; और पुलिस या सुरक्षा एजेंसियों की कोई प्रतिकूल रिपोर्ट न हो।
संशोधन में भारतीय मूल के कुछ ऐसे लोग भी शामिल हैं जिन्होंने मलेशिया या सिंगापुर की नागरिकता ली और 31 दिसंबर, 2009 या उससे पहले भारत लौट आए। उनके पासपोर्ट समाप्त हो चुके होने चाहिए और संबंधित देश की नवीनीकरण शर्तें पूरी न कर पाने के कारण उनका नवीनीकरण असंभव होना चाहिए। उन्हें भारतीय मूल का दस्तावेज़ी प्रमाण देना होगा।
इन श्रेणियों के लिए राहत पासपोर्ट या यात्रा दस्तावेज़ से जुड़ी बाधा तक सीमित है। भारत में लगातार रहने के लिए उपयुक्त वीज़ा लेना जरूरी है। इससे जिन लोगों के पासपोर्ट का नवीनीकरण नहीं हो सकता, उन्हें निर्दिष्ट शर्तों के तहत अपनी आव्रजन स्थिति संभालने का रास्ता मिलता है।
नेपाल और भूटान के रास्ते यात्रा के नियमों में क्या बदलाव है?
भारतीय नागरिकों को लागू नियमों के अधीन नेपाल या भूटान की सीधी सड़क या हवाई यात्रा के लिए पासपोर्ट रखने से छूट जारी रहेगी। उन्हें सरकारी वीज़ा मैनुअल में निर्दिष्ट पहचान दस्तावेज़ आव्रजन अधिकारी को दिखाना होगा और अधिकारी द्वारा मांगी गई अतिरिक्त जानकारी देनी होगी।
संशोधन में वीज़ा मैनुअल को केंद्र सरकार के ऐसे दस्तावेज़ के रूप में औपचारिक परिभाषा दी गई है, जिसमें वीज़ा, आव्रजन और संबंधित मामलों के निर्देश शामिल हैं। इन प्रावधानों के तहत जरूरी पहचान दस्तावेज़ तय करने के लिए इसी मैनुअल का संदर्भ लिया जाएगा।
भारत-नेपाल या भारत-भूटान सीमा के रास्ते किसी तीसरे देश जाने वाले भारतीय नागरिकों को वैध पासपोर्ट रखना और निर्धारित आव्रजन जांच चौकियों का इस्तेमाल करना होगा। इसलिए नेपाल या भूटान में समाप्त होने वाली यात्रा के दस्तावेज़ी नियम, उन देशों से होकर किसी अन्य गंतव्य तक जाने वाली यात्रा से अलग हैं।
लागू नियमों के तहत नेपाली और भूटानी नागरिकों को भी भारत की सीधी यात्रा के लिए पासपोर्ट रखने से छूट जारी रहेगी। उन्हें वीज़ा मैनुअल में निर्दिष्ट पहचान दस्तावेज़ दिखाने और आव्रजन अधिकारियों द्वारा मांगी गई अतिरिक्त जानकारी देने की जरूरत होगी।
भारत, नेपाल और भूटान से बाहर के गंतव्यों से जुड़ी यात्रा के लिए भारत में प्रवेश करने या वहां से निकलने वाले नेपाली और भूटानी नागरिकों को वैध पासपोर्ट रखना होगा। चीन, मकाऊ, हांगकांग या पाकिस्तान से यात्रा शुरू करने वाले या वहां से होकर गुजरने वाले लोगों को वैध पासपोर्ट और वैध वीज़ा, दोनों रखने होंगे। इसलिए जरूरी दस्तावेज़ तय करने में यात्रा का मार्ग अहम है।
किन शरणार्थी समूहों की छूट जारी रहेगी?
संशोधित आदेश तिब्बती शरणार्थियों और पंजीकृत श्रीलंकाई तमिल नागरिकों के लिए पासपोर्ट और वीज़ा संबंधी निर्दिष्ट छूट बरकरार रखता है। उनकी पात्रता हर समूह के लिए तय भारत आने की तारीखों, परमिट और पंजीकरण की शर्तों पर निर्भर करती है।
1959 के बाद, लेकिन 30 मई, 2003 से पहले काठमांडू स्थित भारतीय दूतावास द्वारा जारी प्रवेश परमिट पर भारत आए तिब्बती शरणार्थियों को छूट जारी रहेगी।
इस प्रावधान में 30 मई, 2003 के बाद काठमांडू स्थित दूतावास द्वारा जारी विशेष प्रवेश परमिट पर आने वाले तिब्बती भी शामिल हैं, बशर्ते वे भारत-नेपाल सीमा पर निर्धारित आव्रजन चौकी से भारत में प्रवेश करें। उन्हें संबंधित पंजीकरण अधिकारी के पास पंजीकरण कराना होगा और आव्रजन तथा विदेशी नियम, 2025 के नियम 13 के तहत पंजीकरण प्रमाणपत्र लेना होगा।
9 जनवरी, 2015 या उससे पहले भारत में शरण लेने वाले पंजीकृत श्रीलंकाई तमिल नागरिकों को पासपोर्ट और वीज़ा संबंधी छूट जारी रहेगी। इन निवासियों के लिए आदेश के तहत पंजीकरण और भारत आने की लागू अंतिम तारीख अहम बनी रहेगी।
प्रभावित परिवारों के लिए बदलाव का मतलब
संशोधन के दायरे में आने वाले अफगान हिंदुओं और सिखों को अब अपने वीज़ा की स्थिति संभालनी होगी, भले ही उनके पास वैध यात्रा दस्तावेज़ न होने पर छूट लागू होती हो। यही अनिवार्यता अफगानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान के अन्य सूचीबद्ध समुदायों पर भी लागू होती है।
व्यावहारिक रूप से पहला कदम यह पहचानना है कि कौन-सी श्रेणी लागू होती है: उत्पीड़न से बचकर शरण लेने वाले छह समुदायों में से कोई, विदेशी पासपोर्ट का नवीनीकरण न करा पाने वाला पात्र निवासी, या अलग छूट जारी रहने वाले समूहों में से कोई। हर श्रेणी की तारीखें और शर्तें अलग हैं।
उत्पीड़न संबंधी प्रावधान के दायरे में आने वाले परिवारों के लिए भारत आने की तारीख और यात्रा दस्तावेज़ों का इतिहास यह तय करने में उपयोगी होगा कि कौन-से नियम लागू होते हैं। उनकी परिस्थितियों और उपयुक्त वीज़ा श्रेणी का आकलन आव्रजन अधिकारियों को करना होगा।
यह व्यापक संशोधन दस्तावेज़ों से संबंधित मौजूदा छूट को बनाए रखते हुए निवास और यात्रा के लिए अधिक विशिष्ट शर्तें लागू करता है। छह समुदायों के लिए इसका तात्कालिक असर स्पष्ट है: छूट के तहत भारत में प्रवेश की पात्रता के बाद वहां रहना जारी रखने के लिए वीज़ा लेना अनिवार्य होगा।
मुख्य बातें
- पात्र अफगान हिंदुओं और सिखों को भारत में रहना जारी रखने के लिए उपयुक्त वीज़ा लेना होगा।
- यह अनिवार्यता बांग्लादेश और पाकिस्तान के हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी और ईसाइयों पर भी लागू होती है।
- यह प्रावधान 31 दिसंबर, 2024 या उससे पहले भारत आए उन पात्र लोगों पर लागू होता है जिनके पास वैध यात्रा दस्तावेज़ नहीं थे या जिनके दस्तावेज़ बाद में समाप्त हो गए।
- संशोधन 5 नवंबर, 2026 को राजपत्र में प्रकाशित होने के बाद लागू हुआ।
- नागरिकता (संशोधन) अधिनियम के तहत नागरिकता पाने के रास्ते में भारत आने की पहले की अंतिम तारीख 31 दिसंबर, 2014 है।
- नेपाल और भूटान से जुड़ी यात्रा के लिए पहचान दस्तावेज़, पासपोर्ट और वीज़ा की जरूरत यात्री की राष्ट्रीयता और मार्ग पर निर्भर करती है।
- पात्र तिब्बती शरणार्थियों और पंजीकृत श्रीलंकाई तमिल नागरिकों के लिए निर्दिष्ट छूट जारी रहेगी।
