बिजली की बढ़ती मांग के बीच सिंगापुर ने डेटा केंद्रों की स्वच्छ ऊर्जा प्रतिबद्धताओं को बाध्यकारी बनाया

सिंगापुर के कंप्यूटिंग विस्तार के लिए स्वच्छ बिजली की कसौटी

सिंगापुर अपने डेटा केंद्र नियामक को स्वच्छ ऊर्जा प्रतिबद्धताओं को लागू कराने के अधिकार दे रहा है। उल्लंघन पर 10 लाख सिंगापुर डॉलर या ऑपरेटर के सिंगापुर में सालाना कारोबार का 10 प्रतिशत, इनमें से जो भी अधिक हो, तक का जुर्माना लगाया जा सकेगा। इस बदलाव से उन वादों के पीछे वित्तीय दंड जुड़ गया है, जिनके तहत नई कंप्यूटिंग सुविधाओं को स्वच्छ ऊर्जा से चलाना है। देश की करीब 95 प्रतिशत बिजली प्राकृतिक गैस से आती है।

संसद ने 7 अक्टूबर को डिजिटल इन्फ्रास्ट्रक्चर विधेयक पारित किया। इसके तहत कम से कम 3 मेगावाट के महत्वपूर्ण सूचना प्रौद्योगिकी (आईटी) भार वाले डेटा केंद्रों के लिए लाइसेंस अनिवार्य होगा। इसमें सर्वर और अन्य कंप्यूटिंग उपकरणों की बिजली जरूरत शामिल है। निर्धारित मानदंड पूरे करने वाली सुविधाओं पर दक्षता संबंधी आवश्यकताएं लागू होंगी, जबकि स्वच्छ ऊर्जा की बाध्यताएं उन ऑपरेटरों पर लागू होंगी जिनकी क्षमता मंजूरियों में ऐसी प्रतिबद्धताएं शामिल हैं।

जुरोंग द्वीप पर 200 मेगावाट क्षमता पाने वाले चार ऑपरेटरों—डिजिटल रियल्टी, इक्विनिक्स, केपेल डेटा सेंटर्स और एसटी टेलीमीडिया ग्लोबल डेटा सेंटर्स—ने पात्र हरित ऊर्जा स्रोतों से कम से कम आधी ऊर्जा लेने की प्रतिबद्धता जताई है। पूरी क्षमता से चलने पर इन सुविधाओं को सालाना करीब 1.1 टेरावाट घंटे स्वच्छ ऊर्जा की जरूरत हो सकती है।

इस नीति के पीछे दबाव के स्पष्ट आंकड़े हैं। सिंगापुर के डेटा केंद्रों ने 2024 में करीब 6.5 TWh बिजली इस्तेमाल की, जो देश की कुल खपत के दसवें हिस्से से कुछ अधिक थी। 2020 में उनकी हिस्सेदारी करीब 7 प्रतिशत थी। टेरावाट घंटा समय के साथ खपत हुई ऊर्जा को मापता है; मेगावाट क्षमता या बिजली इस्तेमाल होने की दर बताता है।

सिंगापुर इन सुविधाओं से मिलने वाला कंप्यूटिंग निवेश, रोजगार और सेवाएं चाहता है। सरकार यह भी चाहती है कि उनका विस्तार गैस पर निर्भरता बढ़ाने के बजाय स्वच्छ बिजली का बाजार बनाने में मदद करे। अब डेवलपर्स को यह तय करना होगा कि इस ऊर्जा की आपूर्ति कैसे सुनिश्चित की जाए, जबकि आसपास के स्थान अधिक जगह और कम पाबंदियों की पेशकश कर रहे हैं।

नए कानून से क्या बदलेगा

इन्फोकॉम मीडिया डेवलपमेंट अथॉरिटी (IMDA) पात्र सुविधाओं को लाइसेंस देगी और दक्षता संबंधी आवश्यकताएं तय करेगी। इस ढांचे में क्लाउड सुविधाएं, ग्राहकों को जगह किराये पर देने वाले केंद्र और अपने कंप्यूटिंग कामों के लिए कारोबारों द्वारा संचालित सुविधाएं शामिल हैं। 10 मेगावाट या उससे अधिक क्षमता वाले केंद्रों को सुरक्षा और मजबूती से जुड़े अलग लाइसेंस की भी जरूरत होगी।

IMDA क्षमता आवेदनों के दौरान की गई प्रतिबद्धताओं को लाइसेंस की शर्तों में शामिल कर सकती है। इसलिए स्वच्छ ऊर्जा का वादा करके अनुमति पाने वाला ऑपरेटर उस वादे को तोड़ने पर दंड का सामना कर सकता है। 50 प्रतिशत की शर्त कुछ खास मंजूरियों पर लागू होती है, जबकि व्यापक लाइसेंस व्यवस्था मौजूदा सुविधाओं को भी दक्षता नियमन के दायरे में लाती है।

कानून में दक्षता के संख्यात्मक मानदंड और लागू करने की समयसीमा तय नहीं की गई है; ये बाद के नियमों में निर्धारित होंगे। मौजूदा ऑपरेटरों को कानून लागू होने के बाद लाइसेंस के लिए आवेदन करने हेतु छह महीने मिलेंगे। IMDA विस्तृत नियम तैयार कर रही है और अगले साल के भीतर परामर्श की उम्मीद है, हालांकि उसकी कोई निश्चित तारीख नहीं बताई गई है।

संसदीय बहस के दौरान डिजिटल विकास और सूचना मंत्रालय में वरिष्ठ राज्यमंत्री टैन कियाट हाउ ने चयनात्मक दृष्टिकोण का वर्णन किया:

हम डेटा केंद्रों की हर मेगावाट क्षमता आकर्षित करने की कोशिश नहीं कर रहे हैं,

ऑपरेटरों के लिए इसका मतलब है कि सिंगापुर के बाजार तक पहुंच इस बात पर अधिक निर्भर होगी कि वे संसाधनों का कितनी दक्षता से इस्तेमाल करते हैं और स्वच्छ ऊर्जा की आपूर्ति कितनी विश्वसनीय ढंग से सुनिश्चित कर सकते हैं।

विकास पर रोक से चयनात्मक विस्तार तक

नई लाइसेंसिंग शक्तियां लागू करने से पहले ही सिंगापुर ने विस्तार सीमित करना शुरू कर दिया था। 2019 में नए विकास पर रोक से सरकार को यह पुनर्विचार करने का समय मिला कि यह क्षेत्र कितनी जमीन, बिजली और पानी खपा सकता है। 2022 से चरणबद्ध तरीके से आवेदन फिर शुरू हुए और प्रतिस्पर्धी चयन के जरिए क्षमता आवंटित की गई।

• 2019: सिंगापुर ने नए डेटा केंद्रों के विकास और उनके लिए जमीन जारी करने पर रोक लगाई।
• 2022: क्षमता तक पहुंच फिर खोलने के लिए पायलट आवेदन दौर शुरू हुआ, जिसमें शुरुआत में करीब 60 MW का लक्ष्य था।
• 2023: सफल रहे चार समूहों को कुल मिलाकर करीब 80 MW मिला।
• 30 मई 2024: सिंगापुर ने ग्रीन डेटा सेंटर रोडमैप जारी किया।
• 1 दिसंबर 2025: दूसरा आवेदन दौर शुरू हुआ, जिसमें कम से कम 200 MW की पेशकश की गई। आवेदन 31 मार्च 2026 तक जमा करने थे।
• अगस्त 2026: जारी एक आवंटन के अनुसार जुरोंग द्वीप पर 200 MW चार ऑपरेटरों को दिया गया।
• 7 अक्टूबर: संसद ने डिजिटल इन्फ्रास्ट्रक्चर विधेयक पारित किया, जिससे लाइसेंस शर्तें लागू कराना संभव हुआ।

पहले पायलट दौर में 20 से अधिक प्रस्ताव आए। सफल आवेदकों में इक्विनिक्स, जीडीएस, माइक्रोसॉफ्ट और एयरट्रंक तथा बाइटडांस के समूह वाला एक कंसोर्टियम शामिल था। सरकार ने दोनों दौरों के जरिए करीब 280 MW आवंटित किए हैं। इसके अलावा रणनीतिक निवेशकों के लिए व्यक्तिगत रूप से क्षमता मंजूर की गई है।

कितने विस्तार की योजना है?

आर्थिक विकास बोर्ड के ग्रीन डेटा सेंटर रोडमैप के विवरण में कम से कम 300 MW अतिरिक्त क्षमता का जिक्र है। इसके अलावा हरित ऊर्जा विकल्प अपनाने वाले ऑपरेटरों के लिए 200 MW और आरक्षित हैं। मई 2024 में रोडमैप जारी होने के समय सिंगापुर में 70 से अधिक डेटा केंद्रों की कुल क्षमता 1.4 गीगावाट थी।

इस आधार पर 500 MW की क्षमता करीब 36 प्रतिशत वृद्धि होगी। इससे एक तिहाई से अधिक विस्तार की महत्वाकांक्षा स्पष्ट होती है। क्षेत्र के बाद के एक अनुमान में मौजूदा क्षमता करीब 1.6 GW बताई गई है। ये आंकड़े विस्तार के अलग-अलग चरणों में बाजार की स्थिति दर्शाते हैं।

अगले चरण में जुरोंग द्वीप की अहम भूमिका है। योजनाओं के तहत 20 हेक्टेयर में एक पार्क बनाने का प्रस्ताव है, जिसकी संभावित क्षमता 700 MW होगी। इस द्वीप पर पहले से ऊर्जा और पेट्रोकेमिकल ढांचा मौजूद है, इसलिए यह उन सुविधाओं के लिए व्यावहारिक स्थान है जिन्हें बड़ी मात्रा में बिजली और उभरती ईंधन प्रणालियों तक पहुंच चाहिए।

700 MW का पार्क दीर्घकालीन विकास योजना है, जबकि 200 MW का आवंटन कुछ खास ऑपरेटरों से जुड़ा है। मंजूर क्षमता और भविष्य में विकसित हो सकने वाली क्षमता का आकलन करते समय पाठकों और निवेशकों को इन दोनों पैमानों को अलग रखना चाहिए।

1.25 के दक्षता स्कोर का अर्थ

दूसरे आवेदन दौर में कंप्यूटिंग के पूरे भार पर बिजली उपयोग प्रभावशीलता (PUE) 1.25 या उससे बेहतर होना जरूरी है। PUE किसी सुविधा की कुल बिजली खपत को उसके कंप्यूटिंग उपकरणों की बिजली खपत से भाग देकर निकाला जाता है। कम स्कोर का मतलब है कि शीतलन, बिजली रूपांतरण और अन्य सहायक प्रणालियों में कम अतिरिक्त बिजली खर्च होती है।

PUE 1.25 होने पर 100 इकाई बिजली इस्तेमाल करने वाले उपकरणों के लिए सुविधा को कुल 125 इकाई बिजली चाहिए। PUE 1.3 होने पर यह कुल 130 इकाई होगी। कंप्यूटिंग का काम समान रहने पर PUE को 1.3 से 1.25 तक लाने से बिजली की कुल मांग करीब 3.8 प्रतिशत घटती है।

आवेदकों को बीसीए-IMDA ग्रीन मार्क प्लेटिनम प्रमाणन भी हासिल करना होगा और सिंगापुर के डेटा सेंटर आईटी उपकरण मानक SS 715:2025 की आवश्यकताओं से बेहतर उपकरण इस्तेमाल करने होंगे। रोडमैप का व्यापक लक्ष्य सुविधाओं को 1.3 या उससे बेहतर PUE तक पहुंचाना है। क्षेत्र के लिए बाध्यकारी आवश्यकताएं नियमन के जरिए तय होंगी।

पानी का इस्तेमाल भी IMDA की नियामक शक्तियों के दायरे में आएगा। सालाना 60,000 घन मीटर से अधिक पानी खपत करने वाली सुविधाओं पर राष्ट्रीय जल एजेंसी PUB के तहत पहले से दक्षता के अनिवार्य उपाय लागू हैं। नया ढांचा डेटा केंद्रों के अनुरूप अतिरिक्त आवश्यकताएं लागू करने की अनुमति देता है।

स्वच्छ ऊर्जा को सुविधाओं तक पहुंचना होगा

मंजूर ऊर्जा विकल्पों में बायोमीथेन, कम कार्बन वाला अमोनिया, कम कार्बन वाला हाइड्रोजन, कार्बन कैप्चर के साथ ईंधन सेल और इमारतों में एकीकृत या उन्नत डिजाइन वाले सौर संयंत्र शामिल हैं। इन विकल्पों में अलग-अलग ईंधन और प्रौद्योगिकियां हैं, जिनकी बुनियादी ढांचे से जुड़ी जरूरतें भी अलग हैं।

बायोमीथेन जैविक पदार्थ, जैसे जैविक कचरे, से बनी मीथेन है, जिसे ईंधन के रूप में इस्तेमाल करने के लिए संसाधित किया जाता है। हाइड्रोजन और अमोनिया भी ऊर्जा वाहक हो सकते हैं, लेकिन इनके उत्पादन और परिवहन से जुड़े उत्सर्जन मायने रखते हैं। कार्बन कैप्चर में कार्बन डाइऑक्साइड को वातावरण में जाने देने के बजाय बाद में संभालने और भंडारण के लिए एकत्र किया जाता है।

आवेदन नियम उन नवीकरणीय ऊर्जा प्रमाणपत्रों को मान्य नहीं करते जिन्हें बिजली आपूर्ति से अलग खरीदा जा सकता है। इसके बजाय ऑपरेटरों को पात्र ऊर्जा आपूर्ति व्यवस्था की जरूरत होगी। इससे परियोजना विकसित करने में जमीन, सर्वर और शीतलन उपकरण हासिल करने के साथ ऊर्जा की खरीद भी बड़ा हिस्सा बन जाती है।

चार नई सुविधाओं की अनुमानित 1.1 TWh सालाना स्वच्छ ऊर्जा मांग, 2024 में सिंगापुर के पूरे डेटा सेंटर क्षेत्र की बिजली खपत का करीब 17 प्रतिशत होगी। यह तुलना दिखाती है कि कुछ ही मंजूरियां स्वच्छ ऊर्जा के लिए बड़ा नया बाजार बना सकती हैं।

कानून पर विचार के दौरान टैन ने सरकार का उद्देश्य बताया:

हम डेटा केंद्रों को ऊर्जा प्रणाली को हरित बनाने के लिए अग्रणी और शुरुआती मांग का स्रोत बना रहे हैं,

आयात और बायोमीथेन पर बड़ी जिम्मेदारी

सिंगापुर में सीमित जमीन के कारण बड़े घरेलू नवीकरणीय ऊर्जा प्रोजेक्ट मुश्किल हैं। इसलिए नई मांग पूरी करने में आयातित बिजली और ईंधन की अहम भूमिका है। देश का लक्ष्य 2035 तक कम कार्बन उत्सर्जन वाली करीब 6 GW बिजली आयात करना है। यह उस समय की अनुमानित बिजली जरूरत का लगभग एक तिहाई होगा, जबकि फिलहाल आयात करीब 200 MW है।

सिंगापुर ने इंडोनेशिया के साथ सीमा पार स्वच्छ बिजली व्यापार समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं और मलेशिया से बिजली आयात को सशर्त मंजूरी दी है। उसने डेटा केंद्रों और अन्य औद्योगिक उपयोगकर्ताओं के लिए 300 MW बायोमीथेन आपूर्ति आयात करने का कार्यक्रम भी घोषित किया है। 50 प्रतिशत की अनिवार्यता के तहत बायोमीथेन पहले से पात्र विकल्प है।

सिंगापुर आर्थिक विकास बोर्ड के कार्यकारी उपाध्यक्ष लिम वेई-लेन ने नए ईंधन को नियामक सैंडबॉक्स—नई व्यवस्थाओं को आजमाने के नियंत्रित कार्यक्रम—में परखने का उद्देश्य बताया:

यह बायोमीथेन नियामक सैंडबॉक्स हमारे विनिर्माण और डेटा सेंटर क्षेत्रों के लिए उत्सर्जन घटाने के नए रास्ते तलाशने में सिंगापुर की मदद करने वाला अहम पायलट है,

केपेल की अगुवाई वाले एक कंसोर्टियम ने जुरोंग द्वीप पर आयातित कम कार्बन वाले अमोनिया से चलने वाले 55 से 65 MW के बिजली संयंत्र का भी अध्ययन किया है। अक्टूबर 2025 तक उसने निर्माण के लिए प्रतिबद्धता नहीं जताई थी। डेवलपर्स कितनी पात्र ऊर्जा हासिल कर पाएंगे, उसकी कीमत क्या होगी और आपूर्ति कब होगी, ये सवाल अभी अनसुलझे हैं।

शीतलन में बदलाव से बिजली का बिल घट सकता है

सिंगापुर का रोडमैप ईंधन बदले जाने से पहले इस्तेमाल होने वाली ऊर्जा को भी लक्ष्य करता है। इसमें ऑपरेटरों को परिचालन तापमान सुरक्षित रूप से 26 डिग्री सेल्सियस तक बढ़ाने, उपकरणों को उन्नत करने और शक्तिशाली कंप्यूटिंग रैक के अनुकूल शीतलन विधियों पर विचार करने के लिए प्रोत्साहित किया गया है।

डिजिटल रियल्टी अपने एक डेटा हॉल का तापमान धीरे-धीरे 26 डिग्री सेल्सियस तक बढ़ाने की योजना बना रही है। एशिया प्रशांत में उसके परिचालन के उपाध्यक्ष जॉन करी ने कहा है कि ग्राहकों को बिजली का कम बिल मिलने का लाभ होगा। कम शीतलन से परिचालन लागत घट सकती है, जबकि सर्वर की तापमान सीमा सुरक्षित रहती है।

एसटी टेलीमीडिया ग्लोबल डेटा सेंटर्स सिंगापुर में बड़े पैमाने पर इमर्शन कूलिंग अपनाने वाली शुरुआती कंपनियों में है। इस विधि में सर्वर को ऐसे तरल में रखा जाता है जो बिजली का संचालन किए बिना गर्मी बाहर ले जाता है। रोडमैप इमर्शन कूलिंग को सबसे अधिक ऊर्जा-कुशल शीतलन तरीका बताता है, क्योंकि इसमें हवा से शीतलन की जरूरत नहीं रहती। हालांकि, इसमें बदलाव के लिए समर्पित सुविधाओं और उपकरणों में बड़े बदलाव की जरूरत पड़ सकती है।

इस बदलाव में सरकारी सहायता की भी भूमिका है। रोडमैप जारी करते समय तत्कालीन वरिष्ठ राज्यमंत्री जनिल पुथुचेरी ने कहा था कि अनुदान और क्षमता मंजूरियां मानकों को पूरा करने वाले ऑपरेटरों की मदद करेंगी। कुछ मामलों में संबंधित योजनाओं से परिचालन लागत का करीब 30 प्रतिशत या उससे अधिक हिस्सा पूरा हो सकता है।

दक्षता से जुड़े काम कंप्यूटिंग उपकरणों के भीतर तक फैले हैं। ग्लोबलफाउंड्रीज द्वारा AMF का अधिग्रहण सिंगापुर की सिलिकॉन फोटोनिक्स में भूमिका बढ़ाता है। इस तकनीक में सूचना भेजने के लिए प्रकाश का इस्तेमाल होता है। एआई प्रणालियों के बीच डेटा का आदान-प्रदान बढ़ने पर ऐसे कनेक्शन बिजली की खपत और गर्मी घटा सकते हैं।

मलेशिया निवेश का एक और रास्ता देता है

मलेशिया में करीब 3.9 GW क्षमता वाले डेटा केंद्र विकासाधीन हैं। सिंगापुर में पहुंच की शर्तें सख्त होने के बीच यह निवेशकों को पास ही एक विकल्प देता है। सिंगापुर की कंपनियों आओलानी और बिटडियर ने मलेशिया में सुविधाएं बनाने की योजनाओं की घोषणा की है, जबकि मलेशिया के प्रधानमंत्री ने कहा है कि सॉफ्टबैंक 50 अरब डॉलर के डेटा केंद्रों और अन्य परियोजनाओं की योजना बना रहा है।

एम्बर के ऊर्जा विश्लेषक लाम फाम ने निवेश के इस रुख को सिंगापुर की नीतिगत पसंद से जोड़ा:

सरकार डेटा सेंटर निवेश के मानदंड और नियम सख्त कर रही है। नतीजतन, काफी निवेश मलेशिया जा रहा है, जहां डिजिटल बुनियादी ढांचा भी अच्छा है,

मलेशिया के राष्ट्रीय डेटा सेंटर दक्षता दिशानिर्देश स्वैच्छिक हैं। हालांकि, जोहोर में परियोजनाओं को 1.8 की जल उपयोग प्रभावशीलता सीमा पूरी करनी होती है और मंजूरी से पहले यह दिखाना होता है कि पानी की आपूर्ति उपलब्ध है। पड़ोसी बाजार में विकास के लिए अधिक जगह होने के बावजूद संसाधनों से जुड़ी अपनी शर्तें हैं।

कुछ कंप्यूटिंग सुविधाएं दूसरे देशों में बनने के बावजूद सिंगापुर क्षेत्रीय प्रौद्योगिकी कारोबारों के प्रबंधन में अपनी भूमिका बनाए रख सकता है। ओपनएआई के सिंगापुर केंद्र के विस्तार के साथ एशिया प्रशांत में डेटा केंद्रों के स्थान तलाशने का व्यापक प्रयास भी हुआ। किसी कंपनी का मुख्यालय और उसके ग्राहकों को सेवाएं देने वाली भौतिक सुविधाएं अलग-अलग देशों में हो सकती हैं।

क्षेत्रीय बिजली आपूर्ति अब भी एक बाधा है। फ्यूचर एनर्जी स्टोरेज एंड सिस्टम इंटीग्रेशन एलायंस के मुख्य रणनीति अधिकारी मार्क हचिंसन ने कहा कि नवीकरणीय ऊर्जा का निर्माण मांग की रफ्तार से पीछे है:

ऑस्ट्रेलिया और चीन को छोड़कर शायद एशिया का कोई देश मौजूदा मांग वृद्धि को पूरा करने के लिए भी पर्याप्त नवीकरणीय ऊर्जा नहीं बना रहा है, डेटा केंद्रों से आने वाली तेज वृद्धि की तो बात ही छोड़िए,

सिंगापुर का तरीका नई कंप्यूटिंग क्षमता को स्वच्छ ऊर्जा का खरीदार बनाता है। व्यावहारिक कसौटी यह होगी कि ईंधन आपूर्तिकर्ता, बिजली आयात परियोजनाएं और दक्ष सुविधाएं एक साथ उपलब्ध हों और उनकी लागत ऑपरेटरों के लिए टिकाऊ रहे।

मुख्य बिंदु

• डिजिटल इन्फ्रास्ट्रक्चर विधेयक में कम से कम 3 MW के महत्वपूर्ण आईटी भार वाले डेटा केंद्रों के लिए लाइसेंस अनिवार्य किया गया है।
• लागू करने योग्य प्रतिबद्धताओं का उल्लंघन करने पर 10 लाख सिंगापुर डॉलर या सिंगापुर में सालाना कारोबार का 10 प्रतिशत, इनमें से जो भी अधिक हो, तक जुर्माना लग सकता है।
• जुरोंग द्वीप पर 200 MW पाने वाले चार ऑपरेटरों ने कम से कम 50 प्रतिशत पात्र हरित ऊर्जा और 1.25 या उससे बेहतर PUE की प्रतिबद्धता जताई है।
• डेटा केंद्रों ने 2024 में करीब 6.5 TWh बिजली इस्तेमाल की, जो सिंगापुर की कुल खपत के दसवें हिस्से से कुछ अधिक थी।
• स्वच्छ ऊर्जा की नई मांग पूरी करने में आयातित बिजली, बायोमीथेन और अन्य पात्र ईंधन अहम होंगे।
• IMDA नियमों के जरिए दक्षता की विस्तृत आवश्यकताएं और समयसीमा तय करेगी।
• सिंगापुर के चयनात्मक विस्तार के बीच मलेशिया में विकास की बढ़ती परियोजनाएं निवेशकों को विकल्प देती हैं।