वियतनाम ने जनवरी 2027 से इस्तेमाल किए गए फोन और कंप्यूटर के आयात प्रतिबंध को अद्यतन किया

नए नियमों में नवीनीकृत उपकरण और इस्तेमाल किए गए पुर्जे भी शामिल

वियतनाम 1 जनवरी, 2027 से इस्तेमाल किए गए डिजिटल प्रौद्योगिकी उत्पादों की आयात-प्रतिबंधित सूची का अद्यतन संस्करण लागू करेगा। इसमें स्मार्टफोन, कंप्यूटर, संचार उपकरण और इलेक्ट्रॉनिक घटकों की विस्तृत श्रेणी शामिल है। सूची में शामिल सीमा शुल्क कोड वाले नवीनीकृत उत्पादों के साथ-साथ इस्तेमाल किए गए पुर्जे, सहायक उपकरण और घटक असेंबली भी इसके दायरे में हैं।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने 27 अक्टूबर, 2026 को परिपत्र 63/2026/TT-BKHCN जारी किया। यह परिपत्र 11/2018/TT-BTTTT का स्थान लेगा, जबकि सेमीकंडक्टर उत्पादन, प्रशिक्षण, अनुसंधान और विकास में इस्तेमाल होने वाले पात्र उपकरणों के लिए छूट बरकरार रखेगा। नए परिपत्र के लागू होने से पहले आयात की अनुमति प्राप्त माल को मौजूदा अनुमति की शर्तों और वैधता अवधि के तहत आयात किया जा सकता है।

मंत्रालय की 4 नवंबर की नियमित प्रेस कॉन्फ्रेंस में डिजिटल प्रौद्योगिकी और कृत्रिम बुद्धिमत्ता विभाग के निदेशक गुयेन खाक लिक ने कहा कि इस्तेमाल की गई प्रौद्योगिकी के आयात पर प्रतिबंध 2007 से लागू हैं। उन्होंने इस परिपत्र को डिजिटल प्रौद्योगिकी कानूनों को विदेश व्यापार नियमों के अनुरूप करने, उपभोक्ताओं की सुरक्षा करने और वियतनामी व्यवसायों को समर्थन देने वाला अद्यतन बताया।

जिया लाई आर्थिक क्षेत्र प्राधिकरण की आधिकारिक कार्यान्वयन सूचना बताती है कि सूची कैसे लागू होगी और आर्थिक तथा औद्योगिक क्षेत्रों के कारोबारियों से प्रस्तावित आयात की समीक्षा करने को कहती है। विदेश से उपकरण खरीदने वाली कंपनियों के लिए व्यावहारिक सवाल हैं: उत्पाद की स्थिति क्या है, उसका सीमा शुल्क वर्गीकरण क्या है, उसका इच्छित उपयोग क्या है और क्या उस पर कोई छूट या मौजूदा अनुमति लागू होती है।

वियतनाम मौजूदा प्रतिबंध को क्यों अद्यतन कर रहा है

लिक ने इस बदलाव के दो मुख्य कारण बताए: कानूनी ढांचे में एकरूपता लाना और इस्तेमाल किए गए इलेक्ट्रॉनिक्स के आयात से जुड़े जोखिमों से निपटना। पहला कारण विभिन्न नियमों में डिजिटल प्रौद्योगिकी उत्पादों के नामकरण और वर्गीकरण से जुड़ा है। दूसरा इलेक्ट्रॉनिक कचरे, सूचना सुरक्षा, खराब होते उपकरणों और घरेलू बाजार से संबंधित है।

यह परिपत्र 8 जून, 2022 को वित्त मंत्रालय द्वारा जारी परिपत्र 31 के तहत वियतनाम के आयात और निर्यात माल नामावली के अनुरूप उत्पाद वर्गीकरण करता है। नामावली वस्तुओं और उनके पहचान कोड की व्यवस्थित सूची होती है, जिससे सीमा शुल्क अधिकारी और कारोबारी एक ही वर्गीकरण प्रणाली का इस्तेमाल कर सकते हैं।

आयातकों के लिए यह तालमेल महत्वपूर्ण है, क्योंकि खेप का आकलन सूची में दिए गए उत्पाद विवरण और कोड के आधार पर होता है। कंप्यूटर उपकरण या इलेक्ट्रॉनिक सहायक उपकरण जैसा व्यापक व्यावसायिक विवरण यह तय करने के लिए पर्याप्त नहीं हो सकता कि कौन-सा नियम लागू होगा।

फोन, कंप्यूटर और बहुत कुछ

फोन और संचार उपकरण एचएस समूह 8517 के अंतर्गत आते हैं। इस श्रेणी में स्मार्टफोन, अन्य मोबाइल फोन और ऐसे उपकरण शामिल हैं जो तारयुक्त या बेतार नेटवर्क के जरिए ध्वनि, चित्र या डेटा भेजते या प्राप्त करते हैं। इसलिए इसका दायरा उपभोक्ता के हाथ में मौजूद मोबाइल फोन से कहीं आगे तक जाता है।

स्वचालित डेटा प्रसंस्करण मशीनें और उनकी कार्यात्मक इकाइयां समूह 8471 में आती हैं। समूह 8470 में गणना मशीनें और संबंधित उपकरण शामिल हैं, जैसे कुछ लेखा मशीनें, टिकट मशीनें और नकदी रजिस्टर। सूची में आम निजी प्रौद्योगिकी के साथ कारोबारी गतिविधियों में इस्तेमाल होने वाले उपकरण भी शामिल हैं।

अन्य शामिल श्रेणियों में माइक्रोफोन, स्पीकर, हेडफोन, डिजिटल कैमरे, टेलीविजन कैमरे, रेडियो और टेलीविजन ट्रांसमीटर तथा रिसीवर, रडार, रेडियो नेविगेशन उपकरण और रेडियो रिमोट कंट्रोल शामिल हैं। डिस्प्ले और प्रोजेक्टर के साथ प्रिंटेड सर्किट, इलेक्ट्रॉनिक ट्यूब, एकीकृत परिपथ और निर्दिष्ट विद्युत तथा फाइबर ऑप्टिक केबल भी सूची में हैं।

प्रिंटर और कुछ इंक कार्ट्रिज भी शामिल हैं, लेकिन प्रिंटर संबंधी प्रविष्टियों में कुछ खास अपवाद दिए गए हैं। इनमें डिजिटल रंगीन प्रिंटर और कॉपियर के साथ ऐसे पात्र मोनोक्रोम डिजिटल उपकरण शामिल हैं जो ए0 पेपर पर प्रिंट या कॉपी कर सकते हैं अथवा प्रति मिनट कम से कम 35 ए4 पृष्ठ छाप सकते हैं। निर्दिष्ट कार्ट्रिज प्रविष्टि में लेजर इंक कार्ट्रिज भी शामिल नहीं हैं। इन उत्पादों के मामले में सटीक विवरण महत्वपूर्ण हैं।

सीमा शुल्क कोड दायरा कैसे तय करते हैं

एचएस कोड अंतरराष्ट्रीय व्यापार में वस्तुओं की पहचान के लिए इस्तेमाल होने वाले संख्यात्मक वर्गीकरण हैं। वियतनाम की सूची तीन स्तरों पर लागू होती है: चार अंकों वाले समूह, छह अंकों वाली उपशीर्षक प्रविष्टियां और आठ अंकों वाले व्यक्तिगत कोड। किसी प्रविष्टि में दिए गए अंकों की संख्या से तय होता है कि वह कितने व्यापक रूप से लागू होगी।

जब परिपत्र में चार अंकों वाला समूह दिया जाता है, तो उस समूह के अंतर्गत आने वाले सभी आठ अंकों के वियतनामी कोड शामिल होते हैं। छह अंकों वाली उपशीर्षक प्रविष्टि के अंतर्गत आने वाले सभी आठ अंकों के कोड भी शामिल होते हैं। सूची में आठ अंकों का कोई व्यक्तिगत कोड दिया गया हो, तो प्रतिबंध केवल उसी कोड पर लागू होता है।

जिया लाई प्राधिकरण की सूचना यह भी कहती है कि यदि परिपत्र की सूची में कोई कोड वियतनाम की आयात और निर्यात माल नामावली से मेल नहीं खाता, तो सीमा शुल्क कानून लागू होगा। वर्गीकरण को लेकर अनिश्चितता होने पर कारोबारियों को सक्षम अधिकारियों से मार्गदर्शन लेने को कहा गया है।

इसलिए कई तरह के उपकरणों वाली खेप में हर संबंधित उत्पाद और घटक की सटीक जांच जरूरी हो सकती है। सूची में व्यापक श्रेणियां भी हैं और बहुत विशिष्ट प्रविष्टियां भी; हर इलेक्ट्रॉनिक वस्तु पर एक जैसा नियम लागू नहीं होता।

नवीनीकृत सामान और स्पेयर पार्ट्स भी दायरे में

सूची में एचएस कोड वाले नवीनीकृत डिजिटल उत्पादों का आयात इस परिपत्र के तहत प्रतिबंधित है। नवीनीकरण का सामान्य अर्थ है पहले इस्तेमाल किए गए उत्पाद को आगे इस्तेमाल के लिए तैयार करना, जैसे उसकी जांच, मरम्मत या पुर्जों को बदलना।

सूचीबद्ध उत्पादों के इस्तेमाल किए गए पुर्जे, सहायक उपकरण, घटक असेंबली और इलेक्ट्रॉनिक घटक भी दायरे में आते हैं। मरम्मत, असेंबली या पुनर्विक्रय के लिए उपकरण आयात करने वाले कारोबारियों को सिर्फ पूरे फोन या कंप्यूटर की ही नहीं, बल्कि अन्य वस्तुओं की भी समीक्षा करनी होगी। इस्तेमाल किए गए घटकों की खेप भी अपने आप में इन नियमों के दायरे में आ सकती है।

व्यावहारिक रूप से उत्पाद की स्थिति और उसका वर्गीकरण, दोनों मायने रखते हैं। परिपत्र 63 के तहत नवीनीकृत होने का लेबल आयात का कोई अलग रास्ता नहीं बनाता। खेप की व्यवस्था करने से पहले आयातकों को पता करना होगा कि सामान दायरे में आता है या नहीं और क्या उस पर कोई अनुमत छूट लागू होती है।

कचरा, डेटा सुरक्षा और बैटरी की सुरक्षा

लिक ने कहा कि इस्तेमाल किए गए सामान और उपकरणों को बड़े पैमाने पर देश में आने देने से इलेक्ट्रॉनिक कचरा पैदा हो सकता है और वियतनाम विदेशों से छोड़े गए उपकरणों का ठिकाना बन सकता है। मंत्रालय ने उपभोक्ताओं की सुरक्षा के साथ इस जोखिम को सीमित करने का उपाय बताया।

मंत्रालय ने अस्पष्ट मूल वाले ऐसे हार्डवेयर से जुड़ी सूचना सुरक्षा संबंधी चिंताओं का भी उल्लेख किया, जिनमें तकनीकी बदलाव किए गए हो सकते हैं। ऐसे उपकरण व्यक्तिगत डेटा और नेटवर्क सुरक्षा के लिए जोखिम पैदा कर सकते हैं। ये चिंताएं सिर्फ इस बात तक सीमित नहीं हैं कि उपकरण चालू होता है या सामान्य रूप से काम करता दिखता है।

लिक ने कहा कि पुरानी या खराब होती बैटरियों और घटकों से आग लगने और विस्फोट का जोखिम हो सकता है। मंत्रालय ने यह भी कहा कि उपकरणों को वियतनाम के तकनीकी मानकों और राष्ट्रीय रेडियो फ्रीक्वेंसी आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए। रेडियो उपकरणों को उनके इस्तेमाल की जाने वाली आवृत्तियों पर लागू नियमों के अनुसार काम करना होगा।

मंत्रालय ने यह अनुमान नहीं दिया है कि अद्यतन परिपत्र से कितने उपकरण या कितना इलेक्ट्रॉनिक कचरा प्रभावित होगा, न ही कीमतों पर इसके संभावित असर का आकलन किया है। उसके घोषित उद्देश्यों में उपभोक्ता संरक्षण, पर्यावरण संरक्षण और वियतनाम में उत्पादन तथा कारोबारी गतिविधियों को समर्थन देना शामिल है।

छूट से औद्योगिक उपकरणों की उपलब्धता बनी रहेगी

सेमीकंडक्टर परियोजनाओं में काम आने वाली पात्र इस्तेमाल की गई उत्पादन लाइनें, मशीनरी, उपकरण और औजार अब भी आयात के योग्य हैं। यह छूट सेमीकंडक्टर चिप के निर्माण, पैकेजिंग और परीक्षण में सीधे इस्तेमाल होने वाले उपकरणों पर लागू होती है, बशर्ते वे डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग कानून के तहत लागू मानदंडों को पूरा करें।

चिप उत्पादन में केवल छोटे सर्किट बनाना ही शामिल नहीं है। पैकेजिंग से चिप को ऐसा रूप दिया जाता है जो उसकी सुरक्षा करे और उसे अन्य उपकरणों से जोड़े। परीक्षण से जांचा जाता है कि वह अपेक्षा के अनुसार काम करती है या नहीं। यह छूट निर्माण के साथ इन चरणों पर भी लागू होती है।

डिजिटल प्रौद्योगिकी उत्पादों और सेवाओं के प्रशिक्षण, अनुसंधान और विकास के लिए पात्र उपकरण भी प्रतिबंधित सूची से बाहर हैं। इसमें विशेषज्ञ प्रयोगशालाओं और शैक्षणिक गतिविधियों के लिए पात्र उपकरण शामिल हैं। पात्रता कानूनी मानदंडों और इच्छित उपयोग पर निर्भर करती है।

इस नीति में इस्तेमाल किए गए उपभोक्ता इलेक्ट्रॉनिक्स के आयात पर नियंत्रण के साथ औद्योगिक और अनुसंधान परियोजनाओं के लिए पात्र उपकरणों की उपलब्धता का प्रावधान है। सेमीकंडक्टर कंपनी या प्रयोगशाला के लिए पात्र इस्तेमाल की गई मशीनरी खरीदने की अनुमति से काम शुरू करने की शुरुआती लागत घट सकती है।

विशेष उद्देश्यों, वैज्ञानिक अनुसंधान या विदेशी व्यापारियों के लिए विदेश में बिक्री के वास्ते प्रसंस्करण हेतु आयात किए जाने वाले कुछ सूचीबद्ध सामान के लिए परिपत्र 26 एक और रास्ता देता है। ये रास्ते लागू शर्तों पर निर्भर करते हैं, जिनमें वियतनाम में सामान लाने का उद्देश्य भी शामिल है।

तारीखें और संक्रमणकालीन व्यवस्था

इस बदलाव में लंबे समय से लागू प्रतिबंध, अद्यतन सीमा शुल्क वर्गीकरण प्रणाली और नई कार्यान्वयन तिथि को एक साथ जोड़ा गया है। मुख्य पड़ाव ये हैं:

• 2007: लिक के अनुसार, वियतनाम ने इस्तेमाल किए गए सूचना प्रौद्योगिकी उत्पादों के आयात पर प्रतिबंध की नीति लागू करना शुरू किया।
• 15 अक्टूबर, 2018: परिपत्र 11/2018/TT-BTTTT ने इससे पहले की विस्तृत प्रतिबंधित सूची तय की।
• 8 जून, 2022: वित्त मंत्रालय ने परिपत्र 31 जारी किया, जिसमें अद्यतन कोड-सामंजस्य के लिए इस्तेमाल होने वाली माल नामावली दी गई।
• 27 अक्टूबर, 2026: विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने परिपत्र 63/2026/TT-BKHCN जारी किया।
• 4 नवंबर: लिक ने मंत्रालय की नियमित प्रेस कॉन्फ्रेंस में नियम की व्याख्या की।
• 1 जनवरी, 2027: परिपत्र 63 लागू होगा और परिपत्र 11 का स्थान लेगा।

1 जनवरी, 2027 से पहले आयात की अनुमति प्राप्त सामान को अनुमति में दी गई शर्तों और उसकी वैधता अवधि के भीतर आयात किया जा सकता है। यह संक्रमणकालीन प्रावधान आधिकारिक अनुमति पर निर्भर है, इसलिए डिलीवरी की योजना बनाते समय कंपनियों को संबंधित दस्तावेज और उसकी समाप्ति तिथि जांचनी चाहिए।

कारोबारियों को किन बातों की समीक्षा करनी होगी

जिया लाई आर्थिक क्षेत्र प्राधिकरण ने स्थानीय आर्थिक और औद्योगिक क्षेत्रों के कारोबारियों से परिपत्र और उसकी परिशिष्ट सूची की जांच करने, प्रस्तावित आयात की तुलना सूचीबद्ध नामों और एचएस कोड से करने तथा इस्तेमाल किए गए घटकों और नवीनीकृत उत्पादों पर ध्यान देने को कहा है।

प्राधिकरण ने 1 जनवरी, 2027 से निर्धारित अनुबंधों, खरीद योजनाओं और उपकरण आयात की भी समीक्षा करने का आह्वान किया है। औद्योगिक परियोजनाओं की योजना बना रही कंपनियों को उपकरण की खरीद कीमत और डिलीवरी समय के साथ उसकी पात्रता और दस्तावेजों की भी जांच करनी होगी।

मुख्य काम हर खेप का सही वर्गीकरण करना और उसके आयात का कानूनी आधार तय करना है। उपभोक्ता उपकरणों, बदले जाने वाले पुर्जों, प्रयोगशाला उपकरणों और सेमीकंडक्टर मशीनरी पर अलग-अलग परिणाम लागू हो सकते हैं, क्योंकि परिपत्र सूचीबद्ध वस्तुओं के साथ उन पात्र उद्देश्यों पर भी विचार करता है जिनके लिए कुछ उपकरण आयात किए जाते हैं।

मुख्य बातें

• परिपत्र 63/2026/TT-BKHCN 1 जनवरी, 2027 से लागू होगा और 2018 में जारी विस्तृत सूची का स्थान लेगा।
• इस्तेमाल किए गए स्मार्टफोन, कंप्यूटर, संचार उपकरण और कई अन्य इलेक्ट्रॉनिक वस्तुएं इसके दायरे में हैं।
• सूचीबद्ध नवीनीकृत उत्पादों और इस्तेमाल किए गए पुर्जों, सहायक उपकरणों तथा इलेक्ट्रॉनिक घटकों का आयात भी प्रतिबंधित है।
• सेमीकंडक्टर, प्रशिक्षण, अनुसंधान और विकास के लिए पात्र उपकरण अब भी आयात किए जा सकते हैं।
• मौजूदा आयात अनुमतियां उनमें बताई गई शर्तों और अवधि के भीतर वैध रहेंगी।
• दायरा सामान की स्थिति, सटीक सीमा शुल्क वर्गीकरण और लागू होने वाली किसी छूट पर निर्भर करता है।