समुद्री सीमा के फैसले के पीछे के निर्णयों की जांच करेंगे सात सदस्य
राष्ट्रपति डॉ. मोहम्मद मुइज़्ज़ू ने यह जांचने के लिए सात सदस्यीय आयोग गठित किया है कि मालदीव ने आईटीएलओएस केस नंबर 28 से कैसे निपटा। यह समुद्री सीमा विवाद था, जिसमें अप्रैल 2023 में एक अंतरराष्ट्रीय न्यायाधिकरण ने 47,232 वर्ग किलोमीटर के विवादित जलक्षेत्र मालदीव को और 45,331 वर्ग किलोमीटर मॉरीशस को आवंटित किए थे।
विषय-सूची
- समुद्री सीमा के फैसले के पीछे के निर्णयों की जांच करेंगे सात सदस्य
- राष्ट्रपति आदेश में क्या कहा गया है
- जांच कौन करेगा?
- 2023 में न्यायाधिकरण ने क्या बांटा
- ब्लेनहाइम रीफ क्यों अहम था
- चागोस ने कानूनी विवाद को कैसे प्रभावित किया
- न्यायाधिकरण की कार्यवाही से राजनयिक संबंध टूटने तक
- समुद्र तल के दावे एक और पहलू जोड़ते हैं
- मुख्य बिंदु
1 नवंबर 2026 को राष्ट्रपति आदेश संख्या 2026/17 के तहत गठित आयोग कार्यवाही से पहले और उसके दौरान सरकारी कर्मचारियों, सलाहकारों और अधिकारियों के निर्णयों की जांच करेगा। इसके कार्यों में कानूनी लापरवाही का आकलन करना, दस्तावेजों के संरक्षण की जांच करना और जवाबदेह पाए जाने वाले किसी भी व्यक्ति के खिलाफ कार्रवाई की सिफारिश करना शामिल है।
राष्ट्रपति कार्यालय का कहना है कि मामले की समीक्षा करने वाले अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों ने निष्कर्ष निकाला कि मालदीव द्वारा उठाए गए कदमों से समुद्री क्षेत्र, मत्स्य पालन, समुद्री संसाधनों और समुद्र तल की संपदा को लेकर महत्वपूर्ण और अपूरणीय नुकसान हुआ। सरकार ने जांच के लिए यही आधार बताए हैं। अब आयोग को इसमें शामिल लोगों और संस्थानों के आचरण की जांच करनी है।
अहमद शाकिर इस जांच आयोग की अध्यक्षता करेंगे। इसके काम को पूरा करने की कोई निश्चित तारीख नहीं है। आयोग तब तक काम करेगा, जब तक मुइज़्ज़ू यह घोषित नहीं कर देते कि उसे सौंपा गया काम पूरा हो गया है।
इस फैसले से विवाद के दो पहलू जुड़ गए हैं, जो फैसले के बाद से बढ़े हैं: पिछले प्रशासन के कदमों की घरेलू जांच और उन जलक्षेत्रों को वापस पाने की मौजूदा सरकार की कोशिश, जिन्हें वह अपने हाथ से गया हुआ मानती है। मॉरीशस के साथ संबंध भी बिगड़े हैं। मॉरीशस ने फरवरी 2026 में मालदीव के साथ राजनयिक संबंध निलंबित कर दिए थे।
राष्ट्रपति आदेश में क्या कहा गया है
राष्ट्रपति कार्यालय ने अपनी आयोग की घोषणा में जांच आयोग गठित करने के अधिकार के रूप में संविधान के अनुच्छेद 115(o) का उल्लेख किया है। मुइज़्ज़ू ने 5 फरवरी को अपने राष्ट्रपति के संबोधन में आयोग बनाने का इरादा जताया था।
आदेश में आयोग को व्यापक अधिकार दिए गए हैं। इसमें मामला प्रस्तुत किए जाने से पहले मालदीव के कदम, कार्यवाही के दौरान उसका आचरण, विवाद पर उसकी प्रतिक्रिया और संबंधित अन्य मामले शामिल हैं। आयोग के दायरे में उन अधिकारियों के साथ-साथ वे लोग भी आते हैं जिन्होंने कार्यवाही में सीधे हिस्सा नहीं लिया, लेकिन उससे जुड़ा काम किया।
आयोग को यह तय करना होगा कि कानूनी लापरवाही हुई थी या नहीं और, यदि हुई थी, तो उसका दायरा क्या था। सरल शब्दों में, उसे जांचना होगा कि राज्य के कानूनी हितों की रक्षा के लिए जिम्मेदार लोगों ने अपने दायित्व पूरे किए या नहीं।
दस्तावेजों का संरक्षण आयोग के कार्यादेश का एक अलग हिस्सा है। जांच में यह देखा जाएगा कि मामले और उससे जुड़े विषयों के रिकॉर्ड किस तरह रखे और सुरक्षित किए गए। इससे आयोग को यह पता लगाने में मदद मिलेगी कि कौन से निर्णय लिए गए, उन्हें किसने लिया और उस समय कौन सी सलाह उपलब्ध थी।
राष्ट्रपति कार्यालय के अनुसार, यह फैसला विवाद की जांच करने और आगे के संभावित कदमों की पहचान के लिए नियुक्त अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों के निष्कर्षों के आधार पर लिया गया है। उसकी घोषणा में मामले का नाम हिंद महासागर में मॉरीशस और मालदीव के बीच समुद्री सीमा के परिसीमन से संबंधित विवाद (मॉरीशस/मालदीव) दिया गया है।
जांच कौन करेगा?
अहमद शाकिर आयोग का नेतृत्व करेंगे। इसके अन्य सदस्य हैं अब्दुल अज़ीज़ यूसुफ, डॉ. अमीनत शफिया आदम, डॉ. अब्दुल मुहसिन मोहम्मद, पुलिस के सेवानिवृत्त उप आयुक्त मोहम्मद सादिक, अहमद अली मनिकु और फातिमत मिन्हात इज़्ज़त। राष्ट्रपति की घोषणा में शाकिर के नाम के साथ पदनाम ODRDD दिया गया है।
सातों सदस्यों की दो परस्पर जुड़ी जिम्मेदारियां हैं: बीते समय के आचरण की जांच करना और भविष्य के मामलों के लिए बदलाव सुझाना। जवाबदेह पक्षों के संबंध में सिफारिशों के साथ-साथ उन्हें सरकारी कामकाज को व्यवस्थित करने के ऐसे तरीके भी सुझाने हैं, जिनसे ऐसी समस्याएं दोबारा न हों।
आदेश में जांच की अवधि किसी तय समयसीमा के बजाय राष्ट्रपति के फैसले से जुड़ी है। इसलिए आयोग का काम न्यायाधिकरण के अंतिम बंटवारे की समीक्षा तक सीमित नहीं है: उसे उस प्रशासनिक और कानूनी प्रक्रिया की भी जांच करनी है, जिसके चलते मालदीव ने अपना रुख अपनाया।
2023 में न्यायाधिकरण ने क्या बांटा
विवादित जलक्षेत्र दक्षिणी मालदीव के अड्डू शहर और उससे भी दक्षिण में स्थित चागोस द्वीपसमूह के बीच है। दोनों देशों ने 2019 में अपने समुद्री सीमा विवाद को अंतरराष्ट्रीय समुद्री कानून न्यायाधिकरण (आईटीएलओएस) की एक विशेष पीठ के सामने रखने पर सहमति जताई थी।
समुद्री सीमा परिसीमन का अर्थ है उन जगहों पर सीमा तय करना, जहां समुद्र में देशों के दावे एक-दूसरे से टकराते हैं। इस मामले में जलक्षेत्र और महाद्वीपीय मग्न तट पर अधिकारों का सवाल था। महाद्वीपीय मग्न तट में समुद्र तल और उसके नीचे की भूमि शामिल है। ये अधिकार मछली पकड़ने और समुद्र तल के संसाधनों की खोज जैसी गतिविधियों के लिए महत्वपूर्ण हैं।
अप्रैल 2023 के बंटवारे में मालदीव को मॉरीशस से 1,901 वर्ग किलोमीटर अधिक मिला। दोनों देशों को आवंटित क्षेत्र जोड़ने पर कुल 92,563 वर्ग किलोमीटर में से करीब 51 प्रतिशत मालदीव को और करीब 49 प्रतिशत मॉरीशस को मिला। मॉरीशस को मिले क्षेत्र का हर एक वर्ग किलोमीटर, मालदीव को आवंटित करीब 0.960 वर्ग किलोमीटर के बराबर था।
विवादित क्षेत्र को 95,000 वर्ग किलोमीटर भी बताया गया था। यह आंकड़ा दोनों देशों को आवंटित क्षेत्रों के कुल योग से 2,437 वर्ग किलोमीटर अधिक है, इसलिए यहां तुलना दोनों देशों को दिए गए बताए गए क्षेत्रों के आधार पर की गई है।
मुइज़्ज़ू का प्रशासन अब जांच रहा है कि मामले में मालदीव ने कुछ खास कानूनी रुख क्यों स्वीकार किए या अपनाए। उसका तर्क उन अधिकारों पर केंद्रित है, जिन्हें उसके अनुसार देश को अपने पास बनाए रखना चाहिए था, हालांकि अंतिम बंटवारे में मालदीव को दोनों हिस्सों में से बड़ा हिस्सा मिला था।
ब्लेनहाइम रीफ क्यों अहम था
सीमा तय करने के तरीके को लेकर असहमति में ब्लेनहाइम रीफ एक केंद्रीय मुद्दा था। मॉरीशस ने इस रीफ को समदूरस्थता रेखा के लिए आधार बिंदु बनाने का प्रस्ताव दिया था। ऐसी रेखा दोनों पक्षों के तटों पर चुने गए बिंदुओं से समान दूरी पर स्थित बिंदु तय करके बनाई जाती है।
मालदीव ने रीफ को आधार बिंदु बनाने का विरोध किया और अपने रुख के समर्थन में वैज्ञानिक साक्ष्य तथा उपग्रह तस्वीरें पेश कीं। विशेष पीठ ने समदूरस्थता रेखा खींचते समय ब्लेनहाइम रीफ को आधार बिंदु के रूप में शामिल नहीं किया।
मॉरीशस के प्रस्ताव के मुताबिक रीफ को शामिल करने से उसके हिस्से में 4,687 वर्ग किलोमीटर और जुड़ जाते। इसलिए इसे शामिल न करने के फैसले का प्रस्तावित सीमा पर ठोस असर पड़ा और कार्यवाही के दौरान यह मालदीव के लिए एक महत्वपूर्ण नतीजा था।
रीफ को लेकर विवाद से समझ आता है कि मामले के आकलन अलग-अलग फैसलों पर क्यों केंद्रित हो सकते हैं। ब्लेनहाइम रीफ से जुड़ी सीमा-गणना में मालदीव सफल रहा, जबकि मौजूदा प्रशासन मुकदमेबाजी से निपटने के देश के तरीके और उन समुद्री अधिकारों की व्यापक जांच कर रहा है, जिन्हें उसके अनुसार खो दिया गया।
चागोस ने कानूनी विवाद को कैसे प्रभावित किया
मालदीव ने शुरुआत में इस बात पर आपत्ति जताई थी कि चागोस की संप्रभुता को लेकर मॉरीशस और ब्रिटेन के बीच विवाद के दौरान न्यायाधिकरण इस मामले की सुनवाई कर सकता है या नहीं। प्रारंभिक आपत्ति का अर्थ है मुख्य विवाद की जांच से पहले अदालत या न्यायाधिकरण के आगे बढ़ने के अधिकार पर सवाल उठाना।
28 जनवरी 2021 को आईटीएलओएस की विशेष पीठ ने मालदीव की प्रारंभिक आपत्तियां खारिज कर दीं। थॉमस बुरी और जेमी त्रिनिदाद ने इस फैसले का विवरण अपनी कानूनी मामले पर टिप्पणी में दिया है, जो 9 जून 2021 को ऑनलाइन प्रकाशित हुई थी। इस फैसले के बाद सीमा संबंधी कार्यवाही आगे बढ़ सकी।
1965 में, मॉरीशस की स्वतंत्रता से तीन साल पहले, ब्रिटेन ने चागोस को मॉरीशस से अलग कर दिया था। 1967 से 1973 के बीच, ब्रिटेन और अमेरिका द्वारा डिएगो गार्सिया पर सैन्य अड्डा विकसित किए जाने के दौरान वहां के निवासियों को विस्थापित किया गया।
25 फरवरी 2019 को अंतरराष्ट्रीय न्यायालय ने एक परामर्शात्मक राय जारी की। इसमें कहा गया कि मॉरीशस का उपनिवेशवाद से मुक्ति का कार्य कानूनन पूरा नहीं हुआ था और ब्रिटेन को चागोस का प्रशासन यथाशीघ्र समाप्त कर देना चाहिए। द्वीपों की स्थिति बाद के समुद्री मामले की पृष्ठभूमि का हिस्सा थी।
22 मई 2019 को मालदीव ने चागोस पर संयुक्त राष्ट्र के प्रस्ताव के खिलाफ मतदान किया था। प्रस्ताव के पक्ष में 119 वोट पड़े, जबकि मालदीव, ब्रिटेन, अमेरिका, हंगरी, ऑस्ट्रेलिया और इज़राइल ने इसके खिलाफ मतदान किया। मालदीव के विदेश मंत्रालय ने कहा था कि वह 2008 के संविधान और घरेलू कानून के तहत राष्ट्रीय क्षेत्र घटाने वाले प्रस्तावों का समर्थन नहीं कर सकता।
न्यायाधिकरण की कार्यवाही से राजनयिक संबंध टूटने तक
मुइज़्ज़ू ने पिछले प्रशासन का रुख वापस ले लिया है और कहा है कि सरकार ने पूर्व राष्ट्रपति इब्राहिम मोहम्मद सोलिह द्वारा मॉरीशस के प्रधानमंत्री को विवाद के संबंध में भेजा गया पत्र वापस ले लिया। उन्होंने अपने प्रशासन के अनुसार खोए हुए समुद्री क्षेत्र को वापस पाने के लिए कानूनी कदम उठाने की भी घोषणा की है।
मुख्य घटनाक्रम कई वर्षों में फैले हैं:
- 2019: मालदीव और मॉरीशस अपने समुद्री सीमा विवाद को आईटीएलओएस की विशेष पीठ के सामने रखने पर सहमत हुए।
- 28 जनवरी 2021: पीठ ने मालदीव की प्रारंभिक आपत्तियां खारिज कर दीं।
- अप्रैल 2023: न्यायाधिकरण ने सीमा पर अपना अंतिम फैसला सुनाया।
- 5 फरवरी 2026: मुइज़्ज़ू ने राष्ट्रपति के संबोधन में आयोग गठित करने की योजना की घोषणा की।
- फरवरी 2026: मॉरीशस ने मालदीव के साथ राजनयिक संबंध निलंबित कर दिए।
- 1 नवंबर 2026: मुइज़्ज़ू ने आदेश संख्या 2026/17 के जरिए आयोग गठित किया।
मुइज़्ज़ू ने घोषणा की है कि पिछले प्रशासन के तहत छोड़ा गया क्षेत्र मालदीव के आर्थिक क्षेत्र में शामिल किया जाएगा। विशिष्ट आर्थिक क्षेत्र वह इलाका है जहां तटीय देश को मछली समेत प्राकृतिक संसाधनों पर विशेष अधिकार होते हैं, जबकि अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत दूसरे देशों को वहां से गुजरने का अधिकार बना रहता है।
आयोग का तत्काल काम मालदीव के निर्णयों की जांच करना और कार्रवाई की सिफारिश करना है। समुद्री सीमा के नतीजे को बदलने की सरकार की कोशिश में इस घरेलू जांच के अलावा उसकी कानूनी और राजनयिक गतिविधियां भी शामिल हैं।
समुद्र तल के दावे एक और पहलू जोड़ते हैं
सीमा विवाद का संबंध महाद्वीपीय मग्न तट से भी है। इस तट पर अधिकार समुद्र तल और उसके नीचे मौजूद चीजों से जुड़े हैं, जबकि मछली पकड़ने के अधिकार ऊपर के जलक्षेत्र के संसाधनों से संबंधित हैं। इससे समझ आता है कि राष्ट्रपति कार्यालय कथित नुकसान का वर्णन करते समय मत्स्य पालन, समुद्री संपदा और समुद्र तल के संसाधनों का अलग-अलग उल्लेख क्यों करता है।
200 समुद्री मील से आगे तक फैले दावों के संबंध में दोनों देशों ने 2010 में महाद्वीपीय मग्न तट की सीमा पर आयोग से संपर्क किया था। यह निकाय महाद्वीपीय मग्न तटों की बाहरी सीमाओं से संबंधित वैज्ञानिक और तकनीकी जानकारी की जांच करता है। समुद्र में दोनों देशों के प्रतिस्पर्धी हितों का यह भी एक हिस्सा था।
मालदीव को अपने उत्तरी पड़ोसियों के साथ समुद्री सीमाओं पर बातचीत का पहले से अनुभव है। उसने 31 जुलाई 1976 को श्रीलंका के साथ और 28 दिसंबर 1976 को भारत के साथ समझौते पर हस्ताक्षर किए थे। दोनों समझौते 8 जून 1978 को लागू हुए। इन समझौतों में एक-दूसरे से मिलते दावों वाले क्षेत्रों को बांटने के लिए समदूरस्थता के सिद्धांत का इस्तेमाल किया गया था।
नई जांच दक्षिणी सीमा के मामले को संभालने में मालदीव की भूमिका पर केंद्रित है। राज्य के लिए व्यावहारिक सवाल कानूनी फैसलों की जिम्मेदारी, रिकॉर्ड के संरक्षण और भविष्य में समुद्री मुकदमों के संचालन से जुड़े हैं। मछली पकड़ने और संसाधन प्रबंधन के लिहाज से दांव इस बात पर है कि विवादित क्षेत्र में किस देश को अधिकार हासिल होंगे।
मुख्य बिंदु
- मुइज़्ज़ू ने 1 नवंबर 2026 को राष्ट्रपति आदेश संख्या 2026/17 के जरिए सात सदस्यीय आयोग गठित किया।
- अहमद शाकिर आईटीएलओएस केस नंबर 28 से मालदीव के निपटने के तरीके की जांच करने वाले आयोग की अध्यक्षता करेंगे।
- आयोग संभावित कानूनी लापरवाही, दस्तावेजों के संरक्षण, जवाबदेही और सुधारों का आकलन करेगा।
- अप्रैल 2023 के फैसले में 47,232 वर्ग किलोमीटर मालदीव को और 45,331 वर्ग किलोमीटर मॉरीशस को आवंटित किए गए।
- समदूरस्थता रेखा खींचने के लिए न्यायाधिकरण ने ब्लेनहाइम रीफ को आधार बिंदु के रूप में शामिल नहीं किया।
- मॉरीशस ने फरवरी 2026 में मालदीव के साथ राजनयिक संबंध निलंबित कर दिए।
- आयोग तब तक काम करेगा, जब तक राष्ट्रपति उसके कार्यादेश के पूरा होने की घोषणा नहीं कर देते।
