रक्षा खर्च की होड़ ठुकराते हुए मलेशिया सैन्य तैयारी मजबूत कर रहा है

अधिक गश्त और मजबूत सैन्य बल, मलेशिया की क्षमता के भीतर

रक्षा मंत्री दातुक सेरी मोहम्मद खालिद नॉर्डिन ने 4 नवंबर को दीवान रक्यात में कहा कि मलेशिया दक्षिण चीन सागर में सैन्य तैयारी मजबूत कर रहा है, लेकिन सकल राष्ट्रीय उत्पाद का 5% रक्षा पर खर्च करने की मांग को ठुकरा रहा है। उन्होंने कहा कि सरकार सैन्य खर्च का निर्धारण राष्ट्रीय जरूरतों और वित्तीय क्षमता के आधार पर करेगी। क्षेत्रीय तनाव बढ़ने से समुद्री सुरक्षा और व्यापार मार्गों पर दबाव बढ़ रहा है।

कुआलालंपुर में सेलायांग के सांसद विलियम लियोंग के सवाल का जवाब देते हुए खालिद ने सैन्य आधुनिकीकरण, निरंतर गश्त, कर्मियों के प्रशिक्षण और रक्षा सहयोग को मिलाकर बनाई गई रणनीति का खाका पेश किया। उन्होंने कहा कि मलेशिया अपनी संप्रभुता की रक्षा की तैयारी करते हुए स्वतंत्र और तटस्थ रुख बनाए रखेगा।

खालिद ने खतरे के दो मुख्य स्रोत बताए: क्षेत्रीय और समुद्री दावों का एक-दूसरे से टकराना, जिनमें मलेशिया से जुड़े दावे भी शामिल हैं, और बड़ी शक्तियों के बीच रणनीतिक प्रतिस्पर्धा, खासकर अमेरिका और चीन के बीच। इन दोनों कारणों से दक्षिण चीन सागर में स्थिरता बनाए रखना लगातार कठिन हो रहा है।

लियोंग के सवालों ने मुद्दे को सैन्य उपकरणों से आगे बढ़ाया। उन्होंने पूछा कि पूर्वी एशिया में बढ़ते सैन्य खर्च का समुद्री सुरक्षा और मलक्का जलडमरूमध्य जैसे व्यापार मार्गों पर क्या असर होगा। मलेशिया के लिए क्षेत्रीय टकराव से आर्थिक हितों के साथ-साथ राष्ट्रीय सुरक्षा को भी खतरा होगा।

मलेशिया खर्च का लक्ष्य क्यों ठुकरा रहा है

खालिद ने कहा कि मलेशिया अन्य देशों के सैन्य खर्च बढ़ाने के फैसलों का सम्मान करता है, लेकिन अपने फैसले खुद करेगा। उन्होंने इस विचार को ठुकराया कि दूसरे देशों के सुझाए खर्च के लक्ष्य से मलेशिया की रक्षा प्राथमिकताएं तय होनी चाहिए।

पूर्वी एशिया में बढ़ते सैन्य खर्च पर लियोंग के पूरक सवाल का जवाब देते हुए खालिद ने 5% के प्रस्ताव का श्रेय कुछ अन्य देशों को दिया, लेकिन उनके नाम नहीं बताए:

कुछ देशों ने सुझाव दिया है कि हम अपने जीएनपी (सकल राष्ट्रीय उत्पाद) का 5% रक्षा पर खर्च करें।"

"उनका इरादा है कि जब टकराव, संघर्ष या युद्ध शुरू हों, तो ये बड़ी शक्तियां हमें अग्रिम मोर्चे पर रखें।

रक्षा मंत्री ने बड़ी शक्तियों से स्वतंत्रता को इस रुख का केंद्रीय आधार बताया:

लेकिन हम यह स्पष्ट करना चाहते हैं कि हम किसी भी बड़ी शक्ति की कठपुतली नहीं हैं। हम स्वतंत्र और तटस्थ हैं।

प्रस्तावित 5% का लक्ष्य सकल राष्ट्रीय उत्पाद यानी जीएनपी के संदर्भ में है। यह किसी देश के निवासियों और कारोबारों द्वारा अर्जित आय का माप है, जिसमें विदेश से होने वाली आय भी शामिल होती है। रक्षा बजट को इस आंकड़े से जोड़ने पर खर्च का एक मानक तय होता है। इसके बजाय खालिद ने खर्च को मलेशिया की जरूरतों और उसकी भुगतान क्षमता से जोड़ा।

उनकी टिप्पणियों में खर्च की विस्तृत योजना के बजाय एक दिशा तय की गई। बताए गए उपायों में उन्होंने बजट की कोई नई कुल राशि, खरीद का समयबद्ध कार्यक्रम या गश्त के लिए कोई संख्यात्मक लक्ष्य नहीं दिया।

खालिद ने यह चेतावनी भी दी कि पूरे क्षेत्र में सैन्य खर्च बढ़ने से गलतफहमियों, विवादों और सैन्य टकराव की आशंका बढ़ सकती है। उन्होंने कहा कि मलेशिया न तो दूसरे देशों को अधिक खर्च करने से रोक सकता है और न ही उनके संप्रभु फैसलों में दखल दे सकता है।

रक्षा सिद्धांत का आधार सुरक्षा

मलेशिया की प्रस्तावित सैन्य भूमिका से उसके खर्च संबंधी रुख को समझने में मदद मिलती है। खालिद ने कहा कि सशस्त्र बलों का काम देश की रक्षा करना होना चाहिए, न कि दूसरे राज्यों पर हमले के लिए क्षमताएं हासिल करना।

सरकार के रक्षा सिद्धांत की व्याख्या करते हुए खालिद ने सांसदों से कहा:

हमारा रक्षा सिद्धांत देश की रक्षा करना है, दूसरे देशों पर हमला करना नहीं।

उन्होंने 2,000 या 3,000 किलोमीटर तक मार करने वाली मिसाइलों को ऐसी आक्रामक क्षमता के उदाहरण के रूप में पेश किया, जिसकी मलेशिया को जरूरत नहीं है। इस उदाहरण से उनका तर्क स्पष्ट हुआ कि सैन्य उपकरणों की खरीद देश के निर्धारित सैन्य कार्यों के अनुरूप होनी चाहिए, न कि दूसरे देशों की खरीद की नकल पर।

"कुछ देशों को देखें, तो वे 2,000 या 3,000 किलोमीटर तक मार करने वाली मिसाइलें खरीद सकते हैं।

"हमें इनकी जरूरत नहीं है, क्योंकि हमारा दूसरे देशों पर हमला करने का कोई इरादा नहीं है।

"हमारा सिद्धांत अपने देश की रक्षा करना है," उन्होंने कहा।

इसके बावजूद मलेशिया खालिद के शब्दों में विश्वसनीय प्रतिरोधक क्षमता को मजबूत करेगा। सरल शब्दों में, प्रतिरोधक क्षमता का अर्थ है इतनी क्षमता और तैयारी रखना कि किसी दूसरे देश को यह लगे कि मलेशिया को धमकाने या उस पर हमला करने की भारी कीमत चुकानी पड़ेगी। उनका दृष्टिकोण इस सैन्य क्षमता को कूटनीतिक संवाद के साथ जोड़ता है।

समुद्र में मजबूत तैयारी का अर्थ

मलेशिया की तैयारियां उन कदमों से शुरू होती हैं जिन्हें वह अपनी संस्थाओं के माध्यम से उठा सकता है। खालिद ने चार प्राथमिकताएं बताईं: सैन्य साजो-सामान और क्षमताओं का आधुनिकीकरण, कर्मियों के प्रशिक्षण में सुधार, राष्ट्रीय जलक्षेत्र में मजबूत सुरक्षा मौजूदगी बनाए रखना और जनता की लचीलापन क्षमता विकसित करना।

समुद्री प्रयास में निरंतर गश्त और निगरानी शामिल है। अभियान केवल रॉयल मलेशियाई नौसेना या रॉयल मलेशियाई वायुसेना और मलेशियाई समुद्री प्रवर्तन एजेंसी के साथ मिलकर चलाए जा सकते हैं।

ये सेवाएं अलग-अलग क्षमताओं का योगदान देती हैं। जहाज समुद्र में मौजूदगी बनाए रखते हैं, विमान ऊपर से निगरानी का दायरा बढ़ाते हैं और समुद्री प्रवर्तन एजेंसी कानून लागू करने की अपनी भूमिका निभाती है। उनके काम में तालमेल से मलेशिया को गतिविधियों पर नजर रखने और जरूरत पड़ने पर जवाबी कार्रवाई व्यवस्थित करने में मदद मिलती है।

प्रशिक्षण भी तैयारी का एक हिस्सा है। उपकरणों के साथ ऐसे कर्मी होने चाहिए जो उन्हें चला सकें और अन्य सेवाओं के साथ काम कर सकें। खालिद ने आधुनिकीकरण, प्रशिक्षण, गश्त और जनता की लचीलापन क्षमता को ऐसे उपायों के रूप में पेश किया जो मिलकर खतरों को रोकने की विश्वसनीय क्षमता तैयार करते हैं।

तनाव के दो स्रोतों के लिए अलग-अलग जवाब जरूरी

खालिद ने क्षेत्र की सुरक्षा चुनौतियों को परस्पर टकराते दावों और बड़ी शक्तियों के बीच प्रतिस्पर्धा में बांटा। मलेशिया दोनों का सामना कर रहा है, लेकिन हर चुनौती में अलग तरह के संबंध और जोखिम शामिल हैं।

दक्षिण-पूर्व एशिया में उन्होंने मलेशिया, वियतनाम और फिलीपींस से जुड़े परस्पर टकराते दावों का जिक्र किया। उन्होंने चीन के उन दावों की ओर भी ध्यान दिलाया जो मलेशिया समेत आसियान के कई देशों द्वारा दावा किए जाने वाले जलक्षेत्रों से जुड़े हैं। आसियान यानी दक्षिण-पूर्व एशियाई राष्ट्रों का संगठन, वह क्षेत्रीय समूह है जिसके माध्यम से सदस्य देश सहयोग करते हैं।

दावों के इन टकरावों से समन्वय करना अधिक चुनौतीपूर्ण हो जाता है। मलेशिया को क्षेत्रीय सुरक्षा के लिए पड़ोसी सरकारों के साथ काम करना पड़ता है, साथ ही उन्हीं में से कुछ सरकारों के साथ दावों को लेकर मतभेद भी संभालने पड़ते हैं।

अमेरिका और चीन के बीच रणनीतिक प्रतिस्पर्धा जोखिम की एक और परत जोड़ती है। खालिद ने चेतावनी दी कि बड़ी शक्तियों के बीच प्रतिद्वंद्विता से गलत आकलन और व्यापक संघर्ष का खतरा बढ़ जाता है। गलत आकलन तब हो सकता है जब कोई सरकार दूसरी सरकार के इरादे या प्रतिक्रिया को गलत समझ ले और टकराव उस सीमा से आगे बढ़ जाए जिसका शुरू में किसी भी पक्ष ने इरादा किया था।

मलेशिया का रुख है कि वह दूसरे राज्यों के रक्षा संबंधी फैसलों का सम्मान करते हुए अपनी तैयारी मजबूत करेगा। खालिद ने कहा कि तटस्थता के साथ संप्रभुता और स्थिरता की रक्षा के लिए व्यावहारिक कदम भी उठाए जाएंगे।

साझेदार समुद्र में मलेशिया की निगरानी बढ़ाने में मदद कर सकते हैं

खालिद ने जापान, थाईलैंड, ऑस्ट्रेलिया और जर्मनी को उन भरोसेमंद साझेदारों में शामिल किया जिनके साथ द्विपक्षीय रक्षा कूटनीति मजबूत की जाएगी। द्विपक्षीय सहयोग दो देशों के बीच कामकाज को कहते हैं, जिससे वे अपनी खास जरूरतों के अनुसार गतिविधियां तय कर सकते हैं।

उन्होंने जिस सहयोग का जिक्र किया, उसमें सूचनाओं का आदान-प्रदान, विशेषज्ञता का हस्तांतरण, क्षमता निर्माण और तयशुदा अभ्यास तथा अभियान शामिल हैं। इसका एक प्रमुख उद्देश्य समुद्री क्षेत्र के बारे में बेहतर जागरूकता हासिल करना है, यानी समुद्र में क्या हो रहा है इसकी अधिक स्पष्ट समझ विकसित करना।

अपने जलक्षेत्र की निगरानी करने वाले देश के लिए उपयोगी जानकारी में जहाजों की स्थिति और गतिविधियां, तथा ऐसे घटनाक्रम शामिल हैं जिन पर ध्यान देने की जरूरत हो सकती है। सूचनाएं साझा करने और उनका आकलन करने के लिए जरूरी कौशल सुधारने से अधिकारियों को अधिक संपूर्ण तस्वीर बनाने में मदद मिल सकती है।

अभ्यासों से भी भाग लेने वाले बलों को साथ मिलकर काम करने का मौका मिलता है। खालिद का दृष्टिकोण इन संबंधों को निगरानी और अभियान संबंधी तैयारी जैसे व्यावहारिक कामों से जोड़ता है, साथ ही मलेशिया की अपनी रक्षा नीति चुनने की स्वतंत्रता भी बनाए रखता है।

क्षेत्रीय मंच प्रतिद्वंद्वियों को एक ही जगह लाते हैं

मलेशिया की कार्रवाई का तीसरा स्तर बहुपक्षीय सहयोग है, जिसमें कई देश शामिल होते हैं। खालिद ने आसियान रक्षा मंत्रियों की बैठक, उसके विस्तारित एडीएमएम-प्लस प्रारूप और फाइव पावर डिफेंस अरेंजमेंट्स को प्रमुख मंच बताया।

आसियान रक्षा मंत्रियों की बैठक क्षेत्रीय रक्षा सहयोग का एक माध्यम है। एडीएमएम-प्लस इस संवाद को आठ साझेदार देशों तक बढ़ाता है, जिनमें अमेरिका, चीन, दक्षिण कोरिया, न्यूजीलैंड और रूस शामिल हैं।

मलेशिया की घोषित चिंताओं को देखते हुए वाशिंगटन और बीजिंग, दोनों की भागीदारी अहम है। प्रतिद्वंद्विता से जोखिम पैदा करने वाली वही बड़ी शक्तियां ऐसे मंच में भी हिस्सा लेती हैं जिसके जरिए मलेशिया और उसके पड़ोसी रक्षा संवाद जारी रख सकते हैं।

फाइव पावर डिफेंस अरेंजमेंट्स मलेशिया को ब्रिटेन, सिंगापुर, ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड से जोड़ता है। ये अलग-अलग व्यवस्थाएं मिलकर मलेशिया को दक्षिण-पूर्व एशिया के भीतर और क्षेत्र के बाहर के साझेदारों के साथ सहयोग के माध्यम देती हैं।

खालिद ने कहा कि कोई भी देश एशिया-प्रशांत क्षेत्र की सुरक्षा चुनौतियों का अकेले सामना नहीं कर सकता, खासकर दक्षिण चीन सागर की चुनौतियों का। उन्होंने क्षेत्रीय शांति बनाए रखने के लिए शांतिपूर्ण, स्थिर और एकजुट आसियान को केंद्र में रखा।

समुद्री स्थिरता सैन्य क्षेत्र से परे क्यों मायने रखती है

मलक्का जलडमरूमध्य का लियोंग द्वारा दिया गया संदर्भ संसदीय चर्चा के पीछे छिपी आर्थिक चिंता को रेखांकित करता है। समुद्री मार्ग उत्पादकों, बंदरगाहों और ग्राहकों को जोड़ते हैं। इनमें बाधा आने से माल की आवाजाही के साथ-साथ राष्ट्रीय जलक्षेत्र की सुरक्षा के लिए जिम्मेदार एजेंसियां भी प्रभावित हो सकती हैं।

खालिद ने कहा कि क्षेत्र में संघर्ष का असर मलेशिया और अन्य देशों पर अनिवार्य रूप से पड़ेगा, जिसमें उनके आर्थिक और सुरक्षा हित भी शामिल हैं। इसलिए उनके जवाब में क्षेत्र की स्थिरता बनाए रखने के उद्देश्य से सहयोग के साथ-साथ भूभाग की रक्षा के उपाय भी शामिल थे।

सरकार का दृष्टिकोण तीन परस्पर जुड़े स्तरों पर आधारित है: राष्ट्रीय तैयारियां, अलग-अलग साझेदारों के साथ सहयोग और व्यापक रक्षा व्यवस्थाओं के जरिए संवाद। राष्ट्रीय बल मलेशिया को कार्रवाई की अपनी क्षमता देते हैं। साझेदारियां सूचना, कौशल और संयुक्त गतिविधियों में मदद करती हैं। क्षेत्रीय मंच अलग-अलग हितों वाले देशों के बीच संवाद बनाए रखते हैं।

मलेशिया ने अपनी वित्तीय क्षमता के भीतर इस मेल को मजबूत करने का फैसला किया है। व्यावहारिक प्राथमिकताओं में आधुनिकीकरण जारी रखना, प्रशिक्षित कर्मी तैयार करना, समुद्री निगरानी बनाए रखना और ऐसी रक्षा साझेदारियां शामिल हैं जो स्वतंत्र नीति का समर्थन करती हैं।

मुख्य बातें

• रक्षा मंत्री मोहम्मद खालिद नॉर्डिन ने 4 नवंबर को दीवान रक्यात में मलेशिया की तैयारी के उपायों का खाका पेश किया।
• मलेशिया सैन्य खर्च का निर्धारण राष्ट्रीय जरूरतों और भुगतान क्षमता के आधार पर करेगा। उसने अज्ञात देशों की जीएनपी का 5% खर्च करने की मांग ठुकरा दी। खालिद ने कहा कि बड़ी शक्तियां चाहती हैं कि भविष्य के संघर्षों में मलेशिया अग्रिम मोर्चे पर रहे।
• तैयारियों में सैन्य आधुनिकीकरण, कर्मियों का प्रशिक्षण, निरंतर समुद्री गश्त और जनता की लचीलापन क्षमता शामिल हैं।
• खालिद ने दावों के टकराव और अमेरिका-चीन प्रतिस्पर्धा को क्षेत्र की प्रमुख सुरक्षा चुनौतियों के रूप में पहचाना।
• मलेशिया अलग-अलग साझेदारों, आसियान के रक्षा मंचों और फाइव पावर डिफेंस अरेंजमेंट्स के साथ सहयोग कर रहा है।
• सरकार का कहना है कि उसका रक्षा सिद्धांत मलेशिया की रक्षा करने और स्वतंत्र तथा तटस्थ रुख बनाए रखने पर केंद्रित है।