दो अधिक वरिष्ठ न्यायाधीशों को दरकिनार कर मार्कोस ने रोडिल ज़लामेदा को मुख्य न्यायाधीश चुना

2033 तक सुप्रीम कोर्ट का नेतृत्व करने के लिए ज़लामेदा चुने गए

राष्ट्रपति फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर ने रोडिल वी. ज़लामेदा को फिलीपींस का 28वां मुख्य न्यायाधीश नियुक्त किया है। उन्होंने उस फैसले के लेखक को दो अधिक वरिष्ठ सुप्रीम कोर्ट न्यायाधीशों पर तरजीह दी, जिसमें उनकी मां इमेल्डा मार्कोस को भ्रष्टाचार के सात आरोपों से बरी किया गया था। नियुक्ति की घोषणा 5 नवंबर, 2026 को मुख्य न्यायाधीश अलेक्जेंडर गेसमुंडो की अनिवार्य सेवानिवृत्ति से एक दिन पहले की गई।

63 वर्षीय ज़लामेदा के अगस्त 2033 तक पद पर रहने की उम्मीद है, जब वह 70 वर्ष की अनिवार्य सेवानिवृत्ति आयु तक पहुंचेंगे। उनका कार्यकाल मौजूदा राष्ट्रपति के कार्यकाल से आगे तक चलेगा। इससे उन्हें लंबित मुकदमों, न्याय तक बेहतर पहुंच की मांग और देश की सबसे शक्तिशाली राजनीतिक हस्तियों से जुड़े मामलों का सामना कर रही न्यायपालिका का मार्गदर्शन करने के लिए कई साल मिलेंगे।

फिलीपीन सूचना एजेंसी की नियुक्ति की घोषणा में मार्कोस की पसंद की पुष्टि की गई और फैसले की वजह के रूप में कई सरकारों के दौरान मिले अनुभव का उल्लेख किया गया। राष्ट्रपति संचार कार्यालय के कार्यवाहक सचिव लिनो एडगार्डो कायेतानो ने पैलेस में एक ब्रीफिंग के दौरान नियुक्ति की घोषणा की।

29 अक्टूबर को न्यायिक एवं बार परिषद (जेबीसी) की ओर से भेजे गए पांच नामों में से ज़लामेदा को चुना गया। मार्कोस ने वरिष्ठ सहयोगी न्यायाधीश मार्विक लियोनेन और सहयोगी न्यायाधीश अल्फ्रेडो बेंजामिन कागुइओआ को छोड़ दिया। इन दोनों को पूर्व राष्ट्रपति बेनिग्नो एक्विनो तृतीय ने सुप्रीम कोर्ट में नियुक्त किया था। अन्य नामांकितों में सहयोगी न्यायाधीश जपार दिमाम्पाओ और जोस मिदास मार्केज़ थे।

पूर्व राष्ट्रपति रोड्रिगो दुतेर्ते ने ज़लामेदा, दिमाम्पाओ और मार्केज़ को सुप्रीम कोर्ट में नियुक्त किया था। ज़लामेदा अब ऐसे न्यायालय की कमान संभालेंगे, जिसके अधिकांश सदस्य दुतेर्ते द्वारा नियुक्त किए गए हैं। हालांकि, उनके पास न्यायालय के हर दूसरे सदस्य की तरह एक ही मत होगा।

पैलेस ने उन्हें क्यों चुना

कायेतानो ने ज़लामेदा के न्यायालय अधिकारी, अभियोजक, अपीलीय न्यायाधीश और सुप्रीम कोर्ट न्यायाधीश के रूप में किए गए काम का उल्लेख किया। राष्ट्रपति की पसंद की वजह बताते हुए कार्यवाहक संचार सचिव ने कहा कि ज़लामेदा ने न्याय व्यवस्था के कई स्तरों पर काम किया है।

"न्यायाधीश ज़लामेदा ने हमारी न्याय व्यवस्था में तीन दशकों से अधिक समय तक विशिष्ट सेवा दी है। न्यायालय अधिकारी और सरकारी अभियोजक के रूप में शुरुआती वर्षों से लेकर अपील न्यायालय और आखिर में सुप्रीम कोर्ट में उनकी सेवा तक, उन्होंने अपना पेशेवर जीवन न्याय प्रशासन को समर्पित किया है," कायेतानो ने कहा।

ज़लामेदा ने 1987 में शैक्षणिक छात्रवृत्ति पर एटेनियो डी मनीला विश्वविद्यालय से कानून की डिग्री हासिल की और 1988 की बार परीक्षा पास की। निजी प्रैक्टिस में जाने से पहले उन्होंने मकाती के क्षेत्रीय ट्रायल कोर्ट में शाखा लिपिक के रूप में काम किया। वह 1990 से 1995 तक निजी प्रैक्टिस में रहे।

1995 में वह सरकारी सेवा में अभियोजक के रूप में लौटे और 2002 में मांडालुयोंग सिटी के अभियोजक बने। 5 सितंबर, 2008 को उन्हें अपील न्यायालय में नियुक्त किया गया। अगस्त 2019 में सुप्रीम कोर्ट में आने से पहले उन्होंने वहां करीब 11 साल काम किया और उसकी 17वीं डिवीजन के अध्यक्ष रहे।

कायेतानो ने कहा कि कई राष्ट्रपतियों के कार्यकाल में सेवा देना मार्कोस के फैसले का एक कारक था। पैलेस ने इस व्यापक अनुभव को सत्यनिष्ठा, निष्पक्षता और कानून के शासन के सम्मान के साथ न्यायपालिका का नेतृत्व करने की तैयारी के रूप में पेश किया।

इमेल्डा मार्कोस का फैसला और न्यायिक स्वतंत्रता पर सवाल

ज़लामेदा के न्यायिक रिकॉर्ड में जून 2026 का वह फैसला शामिल है, जिसमें पूर्व प्रथम महिला इमेल्डा मार्कोस को स्विस फाउंडेशनों से जुड़े भ्रष्टाचार के सात आरोपों से बरी किया गया था। उन्होंने सुप्रीम कोर्ट की प्रथम डिवीजन का फैसला लिखा, जिसने नवंबर 2018 में सैंडिगनबायन द्वारा सुनाई गई उनकी सजा पलट दी थी। सैंडिगनबायन वह न्यायालय है, जो सरकारी अधिकारियों से जुड़े भ्रष्टाचार के मामले सुनता है।

यह फैसला 50 पन्नों का था और डिवीजन के अन्य सदस्यों, जिनमें मार्केज़ भी शामिल थे, ने इससे सहमति जताई। फैसले में अहम दस्तावेज़ों को ठीक से प्रमाणित न किए जाने और उचित संदेह से परे अपराध साबित न होने का हवाला दिया गया। प्रमाणीकरण का अर्थ है यह दिखाना कि दस्तावेज़ असली है और उसे सबूत के रूप में विश्वसनीय माना जा सकता है।

मार्कोस ने अपनी मां को बरी करने वाला फैसला लिखने वाले न्यायाधीश को चुना है। इससे नियुक्ति को लेकर जांच-पड़ताल के केंद्र में न्यायिक स्वतंत्रता आ गई है। स्वतंत्रता को लेकर सवाल पूछे जाने पर कायेतानो ने फैसले की सामूहिक प्रकृति का हवाला दिया और न्यायालय की निष्पक्षता पर भरोसा जताया।

"आप जिस फैसले की बात कर रहे हैं, वह एक डिवीजन का फैसला है। हमें निष्पक्षता पर भरोसा है और हम नए मुख्य न्यायाधीश के साथ काम करने को लेकर उत्सुक हैं," उन्होंने कहा।

सुप्रीम कोर्ट की डिवीजन कई न्यायाधीशों के मतों के आधार पर मामलों का फैसला करती हैं। फैसले के लेखक, जिन्हें पोनेंटे भी कहा जाता है, बहुमत की ओर से न्यायालय के तर्क लिखते हैं। बरी करने के फैसले के रिकॉर्ड में ज़लामेदा का लेखन और उनके सहयोगियों के मत, दोनों शामिल हैं।

अधिकारों, बजट और राजनीतिक शक्ति से जुड़े फैसले

ज़लामेदा ने डेदुरो बनाम विनोया मामले में भी फैसला लिखा था। इसमें माना गया कि रेड-टैगिंग से किसी व्यक्ति के जीवन, स्वतंत्रता और सुरक्षा के अधिकारों को खतरा हो सकता है। रेड-टैगिंग का अर्थ है किसी को सार्वजनिक रूप से कम्युनिस्ट विद्रोहियों से जुड़ा बताना, जिससे उस व्यक्ति को धमकियों या हमलों का सामना करना पड़ सकता है।

फैसले में माना गया कि इस तरह के आरोपों से खतरा पैदा हो सकता है और यह बंदी प्रत्यक्षीकरण रिट (रिट ऑफ अम्पारो) के लिए प्रासंगिक है। यह कानूनी उपाय जीवन, स्वतंत्रता या सुरक्षा को खतरे का सामना कर रहे लोगों को न्यायालय से संरक्षण मांगने की अनुमति देता है। विद्रोहियों से संबंध होने के आरोप झेल रहे कार्यकर्ताओं और अन्य लोगों के लिए इस फैसले ने न्यायाधीशों से संरक्षण मांगने का रास्ता बनाया।

सरकारी खर्च के मामले में, 2024 के राष्ट्रीय बजट में गैर-निर्धारित मदों के लिए आवंटन में 449.5 अरब पेसो की बढ़ोतरी रद्द करने के न्यायालय के फैसले से ज़लामेदा ने असहमति जताई थी। ये ऐसे खर्चों की अनुमति हैं, जिन्हें तय वित्तीय शर्तें पूरी होने पर सक्रिय किया जा सकता है। इन्हें लेकर विवाद में सार्वजनिक धन के उपयोग और बजट संबंधी फैसलों पर संवैधानिक सीमाओं, दोनों का सवाल है।

उनके मतदान रिकॉर्ड में अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के साथ फिलीपींस के सहयोग और उपराष्ट्रपति सारा दुतेर्ते के खिलाफ 2025 में दायर महाभियोग शिकायत को असंवैधानिक ठहराने वाले फैसलों से सहमति भी शामिल है। फिलीपीन स्वास्थ्य बीमा निगम के 60 अरब पेसो के हस्तांतरण से जुड़े मुकदमे में उन्होंने इसे असंवैधानिक बताया, हालांकि यह भी कहा कि सरकार ने सद्भावना से काम किया हो सकता है।

इन मामलों से ज़लामेदा का नेतृत्व सार्वजनिक वित्त, व्यक्तिगत अधिकारों और राजनीतिक जवाबदेही के बीच स्थित होगा। न्यायालय ऐसे विवादों पर सामूहिक रूप से फैसले करता रहेगा। मुख्य न्यायाधीश के साथ 14 सहयोगी न्यायाधीश इसमें भाग लेंगे।

मुख्य न्यायाधीश क्या कर सकते हैं

ज़लामेदा न्यायपालिका का नेतृत्व करेंगे और उसकी प्रशासनिक दिशा तय करने में मदद करेंगे। इस पद में देशभर के न्यायालयों के कामकाज की जिम्मेदारी शामिल है। इसके साथ ही सुप्रीम कोर्ट कानूनों और संविधान की व्याख्या करने का काम भी करता है।

मुख्य न्यायाधीश को अक्सर बराबरी वालों में प्रथम कहा जाता है। 15 सदस्यों वाले न्यायालय में मुख्य न्यायाधीश का भी एक ही मत होता है, जैसा हर सहयोगी न्यायाधीश का। बड़े संवैधानिक विवादों पर पूरा न्यायालय फैसला करता है, जबकि अन्य मामलों की सुनवाई डिवीजन करती हैं।

इस पद के साथ जेबीसी का अध्यक्ष होना और राष्ट्रपति के महाभियोग मुकदमे की अध्यक्षता करना भी जुड़ा है। परिषद न्यायिक रिक्तियों के लिए आवेदकों की जांच करती है और राष्ट्रपति को नाम भेजती है। इस तरह मुख्य न्यायाधीश की नेतृत्वकारी भूमिका भविष्य के न्यायाधीशों के चयन की प्रक्रिया से जुड़ती है।

ज़लामेदा ने जेबीसी से कहा कि वह सहयोगियों के प्रति सम्मान और मतभेदों को स्वीकार करने के माध्यम से नेतृत्व करेंगे। ऐसे न्यायालय में यह दृष्टिकोण अहम है, जहां सदस्य एक ही कानून, सबूत या संवैधानिक प्रावधान के बारे में बिल्कुल अलग निष्कर्ष पर पहुंच सकते हैं।

न्यायालय भवन, तकनीक और न्याय की प्रतीक्षा

जेबीसी के साक्षात्कार में ज़लामेदा ने अधिक न्यायालय भवनों, तकनीक में ज्यादा निवेश और न्यायपालिका के कर्मचारियों के लिए बेहतर लाभों को प्राथमिकता बताया। उन्होंने मुकदमों में होने वाली देरी से निपटने का भी संकल्प लिया, जिसके चलते वादियों को फैसलों का इंतजार करना पड़ता है।

न्यायालयों के कामकाज को लेकर अपना दृष्टिकोण बताते हुए आने वाले मुख्य न्यायाधीश ने कहा कि मामलों की जरूरतों के अनुसार उनका आकलन होना चाहिए, न कि यह मानकर चलना चाहिए कि सभी मामलों में समान प्रयास की जरूरत है।

"न्यायपालिका को उन देरी से भी निपटना होगा, जो वादियों पर बोझ बनी हुई हैं। मैं समझता हूं कि हर मामले में समान समय और प्रयास की जरूरत नहीं होती। हमें मामले की प्रकृति और जटिलता, पक्षकारों और गवाहों की संख्या, सबूतों की मात्रा, कार्यवाही की अवधि और उन मुद्दों पर विचार करना चाहिए जिनका समाधान जरूरी है," ज़लामेदा ने कहा।

न्यायालयों का इस्तेमाल करने वाले लोगों के लिए ये प्राथमिकताएं व्यावहारिक जरूरतों से जुड़ी हैं: सुनवाई के लिए जगह, भरोसेमंद रिकॉर्ड, उपलब्ध कर्मचारी और उचित समय के भीतर फैसला। कई गवाहों और बड़ी मात्रा में सबूतों वाले मामले की जरूरतें उस विवाद से अलग होती हैं, जिसमें केवल एक सीमित कानूनी प्रश्न का जवाब देना हो।

नियुक्ति की घोषणा के साथ कोई विस्तृत क्रियान्वयन समय-सारणी या वित्तपोषण योजना नहीं दी गई। इन प्रस्तावों को अब ज़लामेदा अपने साथी न्यायाधीशों और सार्वजनिक धन मुहैया कराने वाली संस्थाओं के साथ आगे बढ़ाएंगे।

मार्कोस ने जिन उम्मीदवारों को नहीं चुना

नवंबर 2012 में नियुक्त हुए लियोनेन नामांकितों में सबसे वरिष्ठ थे। फिलीपींस विश्वविद्यालय के पूर्व विधि संकाय प्रमुख होने के साथ-साथ उन्होंने मोरो इस्लामिक लिबरेशन फ्रंट के साथ सरकार की शांति वार्ताओं का नेतृत्व किया था। इन वार्ताओं से 2012 में बंगसामोरो पर रूपरेखा समझौता हुआ।

जेबीसी के साक्षात्कार में लियोनेन ने 1986 की पीपुल पावर क्रांति के बाद से भ्रष्टाचार के बड़े मामलों का स्वतंत्र अध्ययन कराने का प्रस्ताव रखा। वह जवाबदेही और मुकदमों में इतनी देरी होने के कारणों की जांच करना चाहते थे। उनके हालिया न्यायिक काम में गैर-निर्धारित मदों के लिए बजट आवंटन और सारा दुतेर्ते की महाभियोग कार्यवाही पर फैसले शामिल थे।

जनवरी 2016 में नियुक्त हुए कागुइओआ इससे पहले एक्विनो के मुख्य राष्ट्रपति कानूनी सलाहकार और न्याय सचिव रहे थे। उन्होंने उस फैसले को लिखा था जिसमें केवल अपुष्ट गुमनाम सूचना के आधार पर वाहनों की बिना वारंट तलाशी को अवैध ठहराया गया। मुख्य न्यायाधीश पद के लिए उन्होंने न्यायिक सत्यनिष्ठा कार्यालय के लिए मजबूत अखंडता तंत्र और जांच के अधिक अधिकारों की मांग की।

लियोनेन और कागुइओआ, दोनों ने 2016 के उस फैसले से असहमति जताई थी, जिसमें फर्डिनेंड मार्कोस सीनियर को लिबिंगन न्गा म्गा बायानी में दफनाने की अनुमति दी गई थी। बालुयोट बनाम एंटोनियो-बलुयोट मामले में मौखिक दलीलों के दौरान भी उनके न्यायिक दृष्टिकोण सामने आए। यह मामला फिलीपीनी नागरिकों से जुड़े विदेशी तलाक की मान्यता से संबंधित था। लियोनेन ने कानूनी नियमों के मानवीय प्रभावों पर जोर दिया, जबकि कागुइओआ ने यह परखा कि प्रस्तावित व्याख्या मौजूदा कानून के अनुरूप कैसे बैठती है।

दुतेर्ते द्वारा नियुक्त एक अन्य न्यायाधीश दिमाम्पाओ ने अधिक मानवीय न्यायपालिका की वकालत की, जो लोगों के साथ समान व्यवहार करे। उन्होंने मालाम्पाया गैस परियोजना के ठेकेदारों पर लगाए गए कर आकलन हटाने वाले फैसले से सहमति जताई थी। न्यायालय ने पाया था कि 2002 से 2009 तक परियोजना के मुनाफे में सरकार के हिस्से से संबंधित करों का भुगतान हो चुका था।

मार्केज़ को निचली अदालतों के प्रशासन का व्यापक अनुभव है। उन्होंने 1991 में सुप्रीम कोर्ट में प्रशिक्षु के रूप में काम शुरू किया, करीब 12 साल तक न्यायालय प्रशासक रहे और नवंबर 2021 में सहयोगी न्यायाधीश बने। 2028 से 2032 तक की अवधि के लिए उनके प्रस्तावित न्यायिक नवाचारों की रणनीतिक योजना 2.0 में 2032 तक अत्यधिक बोझ वाली अदालतों की समस्या खत्म करने का लक्ष्य था। इसके उपायों में इलेक्ट्रॉनिक फाइलिंग, डिजिटल रिकॉर्ड और कर्मचारियों की समीक्षा शामिल थी।

चयन प्रक्रिया कैसे आगे बढ़ी

गेसमुंडो की सेवानिवृत्ति से पहले जेबीसी ने 28 अगस्त को मुख्य न्यायाधीश पद के लिए आवेदन आमंत्रित किए। सहयोगी न्यायाधीश रेमन पॉल हर्नांडो और हेनरी इंटिंग ने नाम वापस ले लिए, जिसके बाद पांच उम्मीदवारों के नाम मार्कोस को भेजे गए।

फैसले से पहले ही अलग-अलग उम्मीदवारों को समर्थन मिलने लगा था। राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र के मुख्य अभियोजकों के संघ ने 2 सितंबर को प्रस्ताव संख्या 03, 2026 के तहत ज़लामेदा का समर्थन किया। सेवानिवृत्त मुख्य न्यायाधीश रेनाटो पूनो ने 14 अक्टूबर के पत्र में मार्केज़ का समर्थन किया और सरकारी संस्थाओं की अन्य शाखाओं के साथ समन्वय के उनके अनुभव तथा दशकों की सेवा का हवाला दिया।

चयन की प्रमुख तारीखें थीं:

• 28 अगस्त, 2026: जेबीसी ने मुख्य न्यायाधीश पद के लिए आवेदन आमंत्रित किए।
• 2 सितंबर: अभियोजकों के संघ ने ज़लामेदा के समर्थन में प्रस्ताव अपनाया।
• 14 अक्टूबर: पूनो ने मार्केज़ के समर्थन में मार्कोस को पत्र लिखा।
• 29 अक्टूबर: जेबीसी ने राष्ट्रपति को पांच उम्मीदवारों के नाम भेजे।
• 5 नवंबर: पैलेस ने ज़लामेदा की नियुक्ति की घोषणा की।
• 6 नवंबर: गेसमुंडो अनिवार्य सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचे।
• अगस्त 2033: ज़लामेदा के 70 वर्ष की अनिवार्य सेवानिवृत्ति आयु तक पहुंचने की उम्मीद है।

सुप्रीम कोर्ट के सदस्यों का जन्म से फिलीपीनी नागरिक होना और कम से कम 40 वर्ष का होना जरूरी है। साथ ही, निचली अदालत के न्यायाधीश या फिलीपींस में वकालत करने के कम से कम 15 साल का अनुभव होना चाहिए। संक्षिप्त सूची में शामिल होने के लिए उम्मीदवार को जेबीसी सदस्यों के कम से कम चार सकारात्मक मत चाहिए थे। संविधान के अनुसार, सुप्रीम कोर्ट में रिक्ति आने के 90 दिनों के भीतर राष्ट्रपति को पद भरना होता है। मार्कोस ने गेसमुंडो की सेवानिवृत्ति से पहले अपनी पसंद की घोषणा कर दी।

एक और सेवानिवृत्ति से न्यायालय की संरचना बदलेगी

सहयोगी न्यायाधीश एमी लाज़ारो-जेवियर 16 नवंबर को सेवानिवृत्त होने वाली हैं, जिससे सुप्रीम कोर्ट में एक और पद खाली होगा। जेबीसी ने उनके पद के लिए 11 उम्मीदवारों की संक्षिप्त सूची बनाई है।

नामांकितों में अपील न्यायालय की अध्यक्ष न्यायाधीश फर्नांडा पेराल्टा, अपील न्यायालय के अन्य न्यायाधीश, सॉलिसिटर जनरल डार्लीन बेरबेराबे, लेखा आयोग के अध्यक्ष गमालिएल कोरदोबा और चुनाव आयोग के आयुक्त अर्नेस्टो मसेदा जूनियर शामिल हैं।

ज़लामेदा के पदोन्नत होने से मौजूदा सहयोगी न्यायाधीश मुख्य न्यायाधीश बनेंगे। इससे न्यायालय के सदस्यों का चयन व्यापक नेतृत्व परिवर्तन का हिस्सा बन गया है। उनकी नियुक्ति यह तय करती है कि संस्था का नेतृत्व कौन करेगा; सहयोगी न्यायाधीशों के पदों के लिए होने वाले चयन से यह तय करने में मदद मिलेगी कि भविष्य के मामलों में न्यायालय के सामने पहुंचने पर कौन से मत उपलब्ध होंगे।

नागरिकों के लिए तत्काल कसौटियां स्पष्ट हैं: मामले कितनी तेजी से आगे बढ़ते हैं, क्या न्यायालय धमकियों का सामना कर रहे लोगों की रक्षा करते हैं और न्यायाधीश सार्वजनिक खर्च तथा राजनीतिक शक्ति पर संवैधानिक सीमाएं कैसे लागू करते हैं। ज़लामेदा पद संभाल रहे हैं, जबकि इन सभी विषयों पर उनके फैसले पहले से ही उनके रिकॉर्ड का हिस्सा हैं।

मुख्य बिंदु

• मार्कोस ने रोडिल ज़लामेदा को फिलीपींस का 28वां मुख्य न्यायाधीश चुना। नियुक्ति की घोषणा 5 नवंबर, 2026 को की गई।
• ज़लामेदा अलेक्जेंडर गेसमुंडो का स्थान लेंगे और अगस्त 2033 तक पद पर रहने की उम्मीद है।
• राष्ट्रपति ने अधिक वरिष्ठ न्यायाधीशों मार्विक लियोनेन और अल्फ्रेडो बेंजामिन कागुइओआ को नहीं चुना।
• ज़लामेदा ने इमेल्डा मार्कोस को भ्रष्टाचार के सात आरोपों से बरी करने वाला फैसला लिखा था। उन्होंने डेदुरो बनाम विनोया मामले का फैसला भी लिखा, जिसमें रेड-टैगिंग के खतरों को मान्यता दी गई।
• उनकी घोषित प्राथमिकताओं में अधिक न्यायालय भवन, तकनीक, कर्मचारियों के लाभ और मुकदमों की देरी कम करना शामिल है।
• एमी लाज़ारो-जेवियर की 16 नवंबर को होने वाली सेवानिवृत्ति से सुप्रीम कोर्ट में एक और पद रिक्त होगा।