अक्टूबर के छापों के बाद 14-दिवसीय प्रवेश नीति की समीक्षा
फिलीपींस 2 अक्टूबर और 18 अक्टूबर, 2026 को क्रमशः ज़ाम्बोआंगा सिबुगाय और मकाती सिटी में संदिग्ध अवैध ऑफशोर गेमिंग ठिकानों पर छापों के बाद चीनी नागरिकों के लिए 14-दिवसीय वीज़ा-मुक्त प्रवेश व्यवस्था की समीक्षा कर रहा है। यह आकलन ऐसे समय हो रहा है जब पर्यटन अधिकारी इस व्यवस्था को और अधिक हवाई अड्डों तक बढ़ाने पर विचार कर रहे हैं।
विषय-सूची
- अक्टूबर के छापों के बाद 14-दिवसीय प्रवेश नीति की समीक्षा
- चीनी आगंतुक फिलहाल क्या कर सकते हैं
- छापों में क्या सामने आया
- प्रतिबंध कैसे लागू हुआ
- विशाल परिसरों की जगह अब छोटे ठिकाने
- पुलिस स्थानीय अधिकारियों और कारोबारी जांच का सहारा ले रही है
- तस्करी के पीड़ितों के लिए अलग कार्रवाई जरूरी
- जांच फिलीपींस से आगे क्यों जाती है
- दो नीतिगत फैसलों पर अब साथ-साथ विचार
- मुख्य बातें
मलाकानांग पैलेस की प्रेस अधिकारी क्लेयर कास्त्रो ने 20 अक्टूबर को कहा कि विदेश मामलों का विभाग जांच करेगा कि प्रवेश नीति का अपराध के लिए दुरुपयोग तो नहीं हो रहा। ज़ाम्बोआंगा सिबुगाय अभियान के बाद 101 विदेशियों को निर्वासित करने की योजना, जिनमें 82 चीनी नागरिक शामिल हैं, इस मुद्दे को विभाग के सामने लाने का कारण बनी। गिरफ्तारी का एक अन्य आंकड़ा चीनी नागरिकों की संख्या 81 बताता है।
निर्वासन का सामना कर रहे चीनी नागरिक कथित तौर पर अल्पकालिक यात्रा व्यवस्था के तहत दाखिल हुए थे। न्याय विभाग अब भी इस बारे में जानकारी जुटा रहा है कि संदिग्ध धोखाधड़ी केंद्रों में मिले विदेशी देश में कैसे दाखिल हुए, जिसमें यह भी शामिल है कि वे बिना वीज़ा आए थे या अधिकृत प्रवास अवधि से अधिक रुके थे। व्यवस्था को निलंबित करने या बदलने का कोई फैसला अथवा समीक्षा पूरी करने की समयसीमा घोषित नहीं की गई है।
कास्त्रो ने विदेश मामलों के विभाग के काम को नीति के प्रभावों की जांच करना बताया:
डीएफए इन मुद्दों की पड़ताल करेगा और तय करेगा कि इस व्यवस्था के कोई प्रतिकूल प्रभाव तो नहीं पड़ रहे, खासकर यह कि फिलीपींस में अपराध करने के लिए इसका दुरुपयोग तो नहीं हो रहा।
इस समीक्षा में सरकार की दो प्राथमिकताएं एक ही बहस में आ गई हैं: चीनी पर्यटकों को आकर्षित करना और देशव्यापी ऑफशोर गेमिंग प्रतिबंध के बाद भी चल रहे आपराधिक कारोबारों को रोकना। अधिकारियों के सामने तत्काल सवाल यह है कि लोग देश में कैसे दाखिल होते हैं, उसके बाद कहां जाते हैं और अवैध संचालक उन्हें कैसे भर्ती करते हैं।
चीनी आगंतुक फिलहाल क्या कर सकते हैं
यह प्रवेश व्यवस्था 16 जनवरी, 2026 को शुरू हुई। केवल पर्यटन या कारोबार के उद्देश्य से यात्रा करने वाले चीनी नागरिक निनॉय एक्विनो अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे, मेट्रो मनीला, या मैक्टन-सेबू अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे, सेबू, से दाखिल होने पर अधिकतम 14 दिन रह सकते हैं।
आव्रजन कानून फर्म एरिक्सन इमिग्रेशन ग्रुप के प्रवेश नीति संबंधी नोटिस में विदेश मामलों के विभाग की घोषणा का वर्णन करते हुए कहा गया है कि प्रवास अवधि बढ़ाई नहीं जा सकती और न ही इसे फिलीपींस की किसी अन्य वीज़ा श्रेणी में बदला जा सकता है। यात्रियों को ऐसा पासपोर्ट दिखाना होगा जो उनकी प्रस्तावित प्रवास अवधि के बाद कम से कम छह महीने तक वैध हो, होटल में ठहरने की पुष्टि और वापसी या आगे की यात्रा का टिकट पेश करना होगा।
यह व्यवस्था कम से कम एक साल के लिए लागू की गई थी और इसकी अवधि खत्म होने से पहले समीक्षा होनी थी। इसका घोषित उद्देश्य फिलीपींस और चीन के बीच व्यापार, निवेश, पर्यटन और लोगों के बीच आदान-प्रदान को बढ़ावा देना था। कारोबार या पर्यटन के लिए आने वाले यात्री को देश में सीमित अवधि बिताने की अनुमति है; ऑफशोर गेमिंग संचालन अब भी प्रतिबंधित हैं।
पर्यटन सचिव डीटा अंगारा-मथाय ने अन्य प्रवेश बिंदु जोड़ने की संभावना उठाई है। क्लार्क, कैटिकलान, बोहोल और पलावन उन गंतव्यों में शामिल हैं जिन पर विचार हो रहा है। पर्यटन विभाग अधिक आगंतुकों को लाने और चीन से अतिरिक्त चार्टर उड़ानों को प्रोत्साहित करने के लिए विस्तार का समर्थन करता है।
यात्रियों और पर्यटन कारोबारों के लिए, मौजूदा दो हवाई अड्डों की व्यवस्था ही शुरुआती आधार है। प्रस्तावित विस्तार और सुरक्षा समीक्षा, दोनों पर चर्चा चल रही है; इसके तहत प्रवेश के फैसलों के साथ-साथ आव्रजन रिकॉर्ड की गहन जांच भी हो रही है।
छापों में क्या सामने आया
मिंडानाओ में स्थित ज़ाम्बोआंगा सिबुगाय में हालिया अभियानों के दौरान सबसे बड़ी बताई गई गिरफ्तारी हुई: अक्टूबर की शुरुआत में 244 विदेशी नागरिक। निर्वासन की योजना 101 विदेशियों से संबंधित थी। अधिकारियों ने व्यापक अभियान में गिरफ्तार सभी लोगों और निर्वासन के लिए सूचीबद्ध समूह के बीच संबंध का पूरा विवरण नहीं दिया है।
निर्वासन के लिए सूचीबद्ध 101 लोगों में 82 चीनी नागरिक थे, यानी करीब 81 प्रतिशत। यह अनुपात चीनी प्रवेश व्यवस्था पर ध्यान केंद्रित होने का कारण समझाता है, जबकि आगमन और निर्धारित अवधि से अधिक रुकने के रिकॉर्ड पर न्याय विभाग का जारी काम उसकी सिफारिश को दिशा देगा।
अक्टूबर के मध्य में क्यूज़ोन सिटी भी कार्रवाई अभियान का हिस्सा रहा, जहां संदिग्ध पीओजीओ अभियान में 76 विदेशियों को गिरफ्तार किया गया। मकाती में पुलिस ने कहा कि पांच लोगों को गिरफ्तार किया गया और तीन अन्य फरार हैं।
मकाती में जब्त किए गए कंप्यूटर, लैपटॉप, मोबाइल फोन, स्टोरेज उपकरणों और अन्य सामान की जांचकर्ता इस संभावना के लिए पड़ताल कर रहे हैं कि इनके संबंध अन्य संचालकों से हों। डिजिटल फॉरेंसिक का मतलब संचार, खातों और गतिविधियों का पता लगाने के लिए इलेक्ट्रॉनिक साक्ष्यों की जांच करना है। पुलिस प्रमुख जनरल जोस मेलेंसियो नार्तातेज़ जूनियर ने जांचकर्ताओं को तलाशी वारंट और फॉरेंसिक प्रक्रियाओं का पालन करने का निर्देश दिया।
मकाती अभियान में आपराधिक जांच और पहचान समूह, मकाती पुलिस, राष्ट्रपति की संगठित अपराध-विरोधी आयोग, फिलीपीन वायुसेना, फिलीपींस के सशस्त्र बल और पुलिस का साइबर अपराध-विरोधी समूह शामिल थे।
प्रतिबंध कैसे लागू हुआ
फिलीपीन ऑफशोर गेमिंग ऑपरेटर्स, जिन्हें आम तौर पर पीओजीओ कहा जाता है, ऐसे कारोबार थे जो फिलीपीन एम्यूज़मेंट एंड गेमिंग कॉर्प द्वारा पहले लाइसेंस दी जाने वाली श्रेणी के तहत फिलीपींस के बाहर के जुआरियों को सेवाएं देते थे। उद्योग को गंभीर अपराध और सार्वजनिक व्यवस्था के लिए खतरे से जोड़ने के बाद सरकार ने इस श्रेणी को समाप्त कर दिया।
यह प्रतिबंध राष्ट्रपति के निर्देश, एक कार्यकारी आदेश और कानून के ज़रिये लागू हुआ। प्रमुख तारीखें इस प्रकार हैं:
- जुलाई 2024: राष्ट्रपति फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर ने अपने तीसरे राष्ट्र के नाम संबोधन में सभी पीओजीओ संचालन बंद करने का आदेश दिया।
- नवंबर 2024: मार्कोस ने राष्ट्रीय सुरक्षा और सार्वजनिक व्यवस्था संबंधी चिंताओं का हवाला देते हुए ऑफशोर गेमिंग संचालन पर प्रतिबंध लगाने वाले आदेश पर हस्ताक्षर किए।
- दिसंबर 2024: कार्यकारी प्रतिबंध लागू किया गया।
- 23 अक्टूबर, 2025: मार्कोस ने गणराज्य अधिनियम 12312, 2025 के एंटी-पीओजीओ अधिनियम, पर हस्ताक्षर कर प्रतिबंध को कानून का रूप दिया।
- 16 जनवरी, 2026: चीनी पर्यटकों और कारोबारी आगंतुकों के लिए 14-दिवसीय वीज़ा-मुक्त व्यवस्था शुरू हुई।
- 2 और 18 अक्टूबर, 2026: अधिकारियों ने क्रमशः ज़ाम्बोआंगा सिबुगाय और मकाती में संदिग्ध ठिकानों पर छापे मारे।
- 20 अक्टूबर, 2026: कास्त्रो ने प्रवेश नीति को विदेश मामलों के विभाग के पास भेजे जाने की जानकारी दी।
एंटी-पीओजीओ अधिनियम ऑफशोर गेमिंग ठिकानों का संचालन करने, प्रतिबंधित गेमिंग सेवाएं देने और संपत्तियों को ऐसे संचालन के लिए इस्तेमाल होने देने को अपराध घोषित करता है। शुरुआती बंदी निर्देश के बाद, आव्रजन ब्यूरो ने प्रभावित विदेशी गेमिंग कर्मचारियों को देश छोड़ने के लिए 60 दिन दिए और उनके नए या लंबित वीज़ा आवेदनों को स्वीकार करना बंद कर दिया।
विशाल परिसरों की जगह अब छोटे ठिकाने
न्याय उपसचिव निकोलस फेलिक्स टाइ ने कहा कि हालिया छापों में आम तौर पर प्रतिबंध से पहले मिले बड़े परिसरों के बजाय छोटे संचालन सामने आए। कुछ केवल एक कमरे से चल रहे थे। पहले के ठिकाने पूरी इमारतों में फैले थे और वहां कहीं अधिक देशों के लोग रहते थे।
टाइ ने कहा कि हालिया मामलों में ज्यादातर चीनी नागरिक शामिल थे, जबकि पहले के छापों में चीनी कर्मचारियों के साथ वियतनामी, इंडोनेशियाई, म्यांमार, नेपाली और अफ्रीकी नागरिक भी मिले थे। उन्होंने माना कि अवैध गतिविधियां फिर बढ़ सकती हैं और अलग-अलग ठिकानों का आकार कम होने के बावजूद समस्या जारी है।
राष्ट्रपति की संगठित अपराध-विरोधी आयोग के पूर्व प्रवक्ता विंस्टन कासियो ने भी छोटे परिसरों, जिनमें कॉन्डोमिनियम इकाइयां शामिल हैं, की ओर बदलाव का जिक्र किया। उनका अनुमान था कि इन अभियानों से जुड़े हजारों लोग मेट्रो मनीला और आसपास के प्रांतों में रह सकते हैं। यह अनुमान कासियो का है; न्याय विभाग अभी भी अपने आंकड़े जुटा रहा है।
गृह सचिव जॉनविक रेमुल्ला ने छोटे संचालन का एक और रूप बताया: ऐसे घर जिनमें हर एक में 10 से 20 लोग रह सकते हैं। उन्होंने बताया कि तीन संदिग्ध ठिकाने अब भी सक्रिय हैं, लेकिन उनके स्थानों का अभी पता नहीं चला है।
राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र पुलिस कार्यालय के प्रमुख ब्रिगेडियर जनरल क्रिस्टोफर अब्राहानो ने कहा कि जांचकर्ता इन संदिग्ध ठिकानों और उन्हें मदद देने वालों, जिनमें आयोजक, भर्तीकर्ता और वित्तपोषक शामिल हैं, की तलाश कर रहे हैं। ध्यान केवल कंप्यूटरों से भरा कमरा ढूंढने पर नहीं, बल्कि यह पता लगाने पर भी है कि उसके लिए पैसा कौन देता है, कर्मचारियों की व्यवस्था कौन करता है और गतिविधियों का निर्देशन कौन करता है।
पुलिस स्थानीय अधिकारियों और कारोबारी जांच का सहारा ले रही है
नार्तातेज़ ने पुलिस थानों के प्रमुखों को निर्देश दिया कि वे संदिग्ध प्रतिष्ठानों की पहचान के लिए स्थानीय सरकारी इकाइयों, जिनमें बरांगे अधिकारी भी शामिल हैं, के साथ समन्वय करें। घरों या सामान्य कारोबारी परिसरों में चल रहे छोटे संचालन के मामले में स्थानीय जानकारी और निरीक्षण की अहमियत बढ़ जाती है।
पुलिस प्रमुख ने चेतावनी दी कि संचालक वैध कारोबार का रूप देकर प्रतिबंधित गतिविधियां फिर शुरू कर सकते हैं। उन्होंने पुलिस और स्थानीय अधिकारियों के बीच कड़ी जांच, निगरानी और सूचना साझा करने का आह्वान किया।
कासियो ने आरोप लगाया कि कुछ संचालन खुद को बिज़नेस प्रोसेस आउटसोर्सिंग कंपनियों, तकनीकी कारोबारों या ऋण एजेंसियों के रूप में पेश करते थे। उन्होंने यह भी आरोप लगाया कि भ्रष्टाचार ने उन्हें टिके रहने में मदद की और उन इलाकों के स्थानीय अधिकारियों की जांच की मांग की जहां संदिग्ध ठिकाने मिले थे।
कासियो ने पहचान से जुड़ी चिंता भी जताई। उन्होंने कहा कि आयोग छोड़ने से पहले लगभग 1,500 जन्म प्रमाणपत्र रिकॉर्ड संदिग्ध पाए जाने की पुष्टि हुई थी और हजारों अन्य की समीक्षा जारी थी। ऐसे रिकॉर्ड महत्वपूर्ण हैं क्योंकि किसी व्यक्ति की बताई पहचान से यह प्रभावित हो सकता है कि अधिकारी उसकी राष्ट्रीयता और आव्रजन स्थिति की जांच कैसे करें। उनके आरोपों से कार्रवाई पर बहस हवाई अड्डों पर आगमन से आगे बढ़कर दस्तावेज़ों और स्थानीय निगरानी तक पहुंचती है।
कास्त्रो ने कहा कि राष्ट्रपति की संगठित अपराध-विरोधी आयोग और फिलीपीन राष्ट्रीय पुलिस, जिसमें आपराधिक जांच और पहचान समूह शामिल है, शेष अवैध संचालन के खिलाफ कार्रवाई जारी रखेंगे। वीज़ा संबंधी आकलन इसी कार्रवाई के साथ चल रहा है।
तस्करी के पीड़ितों के लिए अलग कार्रवाई जरूरी
न्याय विभाग का कहना है कि धोखाधड़ी केंद्रों से जुड़ी समस्या में मानव तस्करी भी शामिल है। लोगों को देखने में वैध नौकरियों के लिए भर्ती किया जा सकता है और फिर ऑनलाइन धोखाधड़ी करने के लिए मजबूर किया जा सकता है। जबरन अपराध वह शोषण है जिसमें किसी व्यक्ति को दूसरे के लाभ के लिए अपराध करने को बाध्य किया जाता है।
कासियो ने आरोप लगाया कि विदेशी नागरिकों को इस तरह भर्ती किया गया था। टाइ ने भी पहले के ऐसे परिसरों का जिक्र किया जहां तस्करी के पीड़ितों को धोखाधड़ी करने के लिए मजबूर किया गया। इसलिए अधिकारियों को संचालन का निर्देशन करने वालों की पहचान के साथ-साथ उन लोगों की भी पहचान करनी होगी जिन्हें बचाव और सुरक्षा की जरूरत हो सकती है।
तस्करी-विरोधी अंतर-एजेंसी परिषद कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ छापों का समन्वय कर सकती है और बचाए गए पीड़ितों को समाज कल्याण और विकास विभाग के पास भेजने की व्यवस्था कर सकती है। जहां लागू हो, आव्रजन ब्यूरो स्वदेश वापसी या निर्वासन की प्रक्रिया संभाल सकता है।
टाइ ने कहा कि अमेरिकी विदेश विभाग की मानव तस्करी रिपोर्ट में फिलीपींस लगातार 11वें साल टियर 1 पर रहा है। इस श्रेणी का अर्थ समझाते हुए न्याय उपसचिव ने कहा:
यह देखता है कि देश किस तरह कार्रवाई करता है।
संदिग्ध ठिकाने के भीतर मिले किसी व्यक्ति के मामले में इस कार्रवाई में कई अलग प्रक्रियाएं शामिल हो सकती हैं: आपराधिक जांच, शोषण का आकलन, कल्याण सहायता और आव्रजन मामला। यह तय करना कि हर व्यक्ति की भूमिका क्या थी, आगे की कार्रवाई चुनने के लिए अहम है।
जांच फिलीपींस से आगे क्यों जाती है
टाइ के अनुसार, म्यांमार, लाओस और कंबोडिया में धोखाधड़ी अभियानों से फिलिपिनो नागरिकों को लगातार बचाया जा रहा है। भर्ती और शोषण अलग-अलग देशों में हो सकते हैं, जबकि आयोजक और वित्तपोषक कहीं और काम कर सकते हैं।
न्याय विभाग ने नेटवर्क की जांच, पीड़ितों को बचाने और जिम्मेदार लोगों पर कार्रवाई के लिए विदेशी सरकारों तथा कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ सहयोग की मांग की है। मनीला में बैठक कर रहे आसियान मंत्रियों ने भी साइबर अपराध और धोखाधड़ी केंद्रों के खिलाफ समन्वय पर काम किया।
सीमापार का यह पैटर्न बताता है कि प्रवेश नीति की समीक्षा सरकार की प्रतिक्रिया का केवल एक हिस्सा क्यों है। आव्रजन रिकॉर्ड से पता चलता है कि लोग कैसे आए और कितने समय तक रुके। भर्ती, वित्तपोषण, इलेक्ट्रॉनिक संचार और संपत्तियों के इस्तेमाल की जांच से पता चलता है कि आपराधिक कारोबार कैसे चलता है।
टाइ ने कहा कि धोखाधड़ी संचालक फिलीपींस में पहले से मौजूद चीनी नागरिकों को निशाना बनाते दिखे, जिनमें बिना वीज़ा दाखिल हुए या निर्धारित अवधि से अधिक रुके लोग भी शामिल हैं। इन रास्तों का पता लगाने से अधिकारियों को यह तय करने में मदद मिलेगी कि प्रवेश बिंदुओं पर, आगंतुक के प्रवास के दौरान या भर्ती नेटवर्क की जांच में बदलाव जरूरी हैं या नहीं।
दो नीतिगत फैसलों पर अब साथ-साथ विचार
विदेश मामलों के विभाग को छापों से उठी सुरक्षा चिंताओं का आकलन करना है, जबकि पर्यटन विभाग व्यापक प्रवेश व्यवस्था की दलील दे रहा है। क्लार्क, कैटिकलान, बोहोल या पलावन तक व्यवस्था बढ़ाने से पात्र आगंतुकों को पहुंचने के अधिक विकल्प मिलेंगे और मनीला तथा सेबू से आगे चार्टर सेवाओं को भी बढ़ावा मिल सकता है।
इस आकलन में न्याय विभाग के आंकड़े अहम होंगे। अधिकारी वीज़ा-मुक्त प्रवेश, वीज़ा के साथ आगमन और निर्धारित अवधि से अधिक रुकने के मामलों की जांच कर रहे हैं, जबकि पुलिस यह देख रही है कि छोटे संचालन ठिकाने, उपकरण और कर्मचारी कैसे जुटाते हैं।
इस तरह मौजूदा कार्रवाई के कई ठोस हिस्से हैं: 14-दिवसीय प्रवेश व्यवस्था की समीक्षा, फरार संदिग्धों की तलाश, जब्त उपकरणों की जांच, छोटे संदिग्ध ठिकानों का पता लगाना और तस्करी के पीड़ितों की पहचान। इन सभी प्रक्रियाओं के दौरान देशव्यापी गेमिंग प्रतिबंध लागू है।
मुख्य बातें
- ज़ाम्बोआंगा सिबुगाय और मकाती में छापों के बाद विदेश मामलों का विभाग चीनी नागरिकों की 14-दिवसीय वीज़ा-मुक्त प्रवेश व्यवस्था की समीक्षा कर रहा है।
- प्रवेश व्यवस्था को निलंबित करने या संशोधित करने की कोई घोषणा नहीं हुई है।
- पर्यटन और कारोबार के पात्र आगंतुक फिलहाल मनीला या मैक्टन-सेबू से दाखिल हो सकते हैं; प्रवास अवधि बढ़ाई नहीं जा सकती और न ही इसे किसी अन्य वीज़ा श्रेणी में बदला जा सकता है।
- संदिग्ध ठिकानों में मिले विदेशियों के वीज़ा-मुक्त आगमन और अवधि से अधिक रुकने के आंकड़े न्याय विभाग अब भी जुटा रहा है।
- पुलिस के अनुसार संचालन अब छोटे परिसरों, जिनमें कमरे, कॉन्डोमिनियम इकाइयां और घर शामिल हैं, की ओर बढ़ रहा है।
- 2025 का एंटी-पीओजीओ अधिनियम ऑफशोर गेमिंग संचालन और उनके लिए संपत्तियों के इस्तेमाल पर प्रतिबंध लगाता है।
- अधिकारी संचालकों और वित्तीय नेटवर्क की तलाश के साथ-साथ तस्करी के पीड़ितों की सुरक्षा और सहायता की व्यवस्था कर रहे हैं।
