आपदा और ईंधन की बढ़ती लागत से बजट पर दबाव, इंडोनेशिया ने करीब Rp 200 ट्रिलियन का पुनः आवंटन किया

आपदा राहत और ईंधन सहायता से बढ़ रहा खर्च

वित्त मंत्री सुहासिल नज़ारा ने 30 अक्टूबर को कहा कि आपदा राहत और ऊर्जा सहायता के कारण खर्च मूल योजना से अधिक होने के बीच इंडोनेशिया ने अपने 2026 के राज्य बजट में करीब Rp 200 ट्रिलियन का पुनः आवंटन किया है। अकेले आपदा खर्च में करीब Rp 60 ट्रिलियन लगे हैं। इसमें उत्तरी सुमात्रा की बाढ़ और अन्य जगहों की आपात स्थितियां, जिनमें जंगलों और भूमि में लगी आग शामिल हैं, कवर की गई हैं।

जकार्ता के होटल बोरोबुदुर में इंडोनेशियाई चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री की राष्ट्रीय नेतृत्व बैठक में बोलते हुए सुहासिल ने करीब Rp 300 ट्रिलियन की अतिरिक्त खर्च जरूरतों का उल्लेख किया। हालांकि, सरकार के संशोधित वार्षिक खर्च अनुमान में इससे कम, करीब Rp 99 ट्रिलियन की बढ़ोतरी हुई है: यह Rp 3,843 ट्रिलियन से बढ़कर Rp 3,942 ट्रिलियन हो गया है।

सरकार मौजूदा मदों का पुनः आवंटन, अधिक राजस्व जुटाने और बड़ा घाटा स्वीकार करने के जरिए स्थिति से निपट रही है। राजस्व Rp 3,208 ट्रिलियन रहने का अनुमान है, जबकि घाटा Rp 734.3 ट्रिलियन रहने का अनुमान है, जो सकल घरेलू उत्पाद यानी GDP का 2.85 प्रतिशत है।

घरों के लिए इन फैसलों का असर सब्सिडी वाले ईंधन की कीमत, आपदाओं के बाद उपलब्ध धन और करों से वित्तपोषित सेवाओं पर पड़ता है। कारोबारों के लिए ये ऊर्जा लागत नियंत्रित करने की सरकार की कोशिशों को कर संग्रह बढ़ाने की उसकी मांग से जोड़ते हैं।

Rp 300 ट्रिलियन के आंकड़े का क्या मतलब है

सुहासिल की टिप्पणियों में बजट समायोजन के तीन अलग-अलग आंकड़े हैं: करीब Rp 300 ट्रिलियन की अतिरिक्त खर्च जरूरतें, मौजूदा आवंटनों के बीच करीब Rp 200 ट्रिलियन का पुनः आवंटन और वार्षिक खर्च अनुमान में करीब Rp 99 ट्रिलियन की बढ़ोतरी।

बजट मदों के बीच धन का पुनः आवंटन सरकार को पहले कहीं और निर्धारित धन से नई प्राथमिकता के लिए वित्त उपलब्ध कराने देता है। कुल खर्च बढ़ाने से बजट का आकार ही बढ़ जाता है। ये दोनों बदलाव एक साथ हो सकते हैं, इसीलिए पुनः आवंटित राशि और कुल खर्च में बढ़ोतरी अलग-अलग आंकड़े हैं।

सुहासिल ने Rp 300 ट्रिलियन के आंकड़े और अनुमानित वार्षिक खर्च में Rp 99 ट्रिलियन की बढ़ोतरी के बीच विस्तृत मिलान नहीं बताया। उन्होंने उन कार्यक्रमों की भी पहचान नहीं की, जिनसे करीब Rp 200 ट्रिलियन का पुनः आवंटन किया जा रहा है। व्यावहारिक रूप से, कुछ अतिरिक्त जरूरतें मौजूदा आवंटनों के भीतर पूरी की जा रही हैं, जबकि सरकार कुल मिलाकर अधिक खर्च करने की भी योजना बना रही है।

संशोधित खर्च अनुमान मूल Rp 3,843 ट्रिलियन की योजना से करीब 2.6 प्रतिशत अधिक है। पुनः आवंटित की जा रही करीब Rp 200 ट्रिलियन की राशि मूल बजट का लगभग 5.2 प्रतिशत है। इससे पता चलता है कि खर्च की प्राथमिकताएं कितनी बदली हैं, भले ही कुल बजट अपेक्षाकृत धीमी गति से बढ़ रहा हो।

बाढ़ और आग के लिए Rp 60 ट्रिलियन

सुहासिल ने सरकारी वित्त पर दबाव समझाते हुए जिन इलाकों का जिक्र किया, उनमें तपानुली समेत उत्तरी सुमात्रा भी शामिल था। उन्होंने अन्य जगहों पर आई आपदाओं और जंगलों तथा भूमि में लगी आग का भी उल्लेख किया, जिन्हें इंडोनेशिया में करहुतला कहा जाता है।

मंत्री ने आपदाओं के लिए अतिरिक्त आवंटन करीब Rp 60 ट्रिलियन बताया। उन्होंने इन आपात स्थितियों को ऐसी घटनाएं कहा, जिनका मूल बजट तैयार करते समय अनुमान नहीं लगाया गया था और न ही उनके लिए धन रखा गया था।

आपदा खर्च से तत्काल धन की जरूरत पैदा होती है, क्योंकि आपात जरूरतें सार्वजनिक खर्च की सामान्य योजना-प्रक्रिया के तय समय से बाहर सामने आती हैं। सामाजिक सुरक्षा और सार्वजनिक सेवाओं समेत अन्य प्रतिबद्धताएं जारी रहते हुए धन जुटाना पड़ता है।

करीब Rp 60 ट्रिलियन का आपदा आवंटन अनुमानित वार्षिक खर्च में Rp 99 ट्रिलियन की बढ़ोतरी का करीब 61 प्रतिशत है। यह तुलना आपात प्रतिक्रिया के पैमाने को दिखाती है, हालांकि बजट में ऊर्जा लागत भी शामिल है और अन्य प्राथमिकताओं के बीच धन का पुनः आवंटन भी हो रहा है।

सरकार ईंधन की लागत का भार क्यों उठा रही है

सब्सिडी वाले ईंधनों में पेट्रोल पेर्तलाइट और डीजल सोलार भी शामिल हैं, जो खर्च पर दबाव बढ़ा रहे हैं। वैश्विक ऊर्जा कीमतें बढ़ने से इन उत्पादों को सब्सिडी और मुआवजे के जरिए किफायती बनाए रखने की सरकार की लागत बढ़ जाती है।

सब्सिडी में उपभोक्ताओं द्वारा चुकाई जाने वाली कीमत कम करने के लिए सार्वजनिक धन का इस्तेमाल होता है। मुआवजा उन लागतों की भरपाई करता है, जो ऊर्जा आपूर्तिकर्ताओं को तब उठानी पड़ती हैं जब सरकारी मूल्य निर्धारण के कारण बिक्री मूल्य उस स्तर से कम रहता है जो वे अन्यथा लेते। दोनों ही स्थितियों में ऊर्जा बिल का कुछ हिस्सा राज्य बजट पर आता है।

सुहासिल ने कहा कि सरकार चाहती है कि सब्सिडी सही लाभार्थियों तक अधिक सटीकता से पहुंचे। उन्होंने यह भी कहा कि कीमतों को नियंत्रित रखने और आर्थिक गतिविधियां जारी रखने के लिए अल्पावधि में सहायता बनाए रखना जरूरी है।

वित्त मंत्री ने इंडोनेशियाई भाषा में दिए गए बयान में खर्च का तात्कालिक उद्देश्य समझाया:

अल्पावधि में हमारा मानना है कि कीमतों को काबू में रखने के लिए यह जरूरी है, ताकि आर्थिक गतिविधियां जारी रह सकें। इसी वजह से खर्च बढ़ रहा है।

ईंधन की कीमतें कम रखने से घरेलू यात्रा खर्च और कारोबारों की परिवहन लागत पर पड़ने वाला तत्काल दबाव सीमित हो सकता है। वित्तीय भार बजट पर आ जाता है, जिसे राजस्व, अन्य खर्चों में बदलाव या अतिरिक्त वित्तपोषण के जरिए पूरा करना होगा।

बढ़ा हुआ राजस्व खर्च में हुई बढ़ोतरी का केवल कुछ हिस्सा पूरा करता है

सरकार ने अपने राजस्व अनुमान में Rp 54 ट्रिलियन की बढ़ोतरी की है। यह Rp 3,154 ट्रिलियन से बढ़कर Rp 3,208 ट्रिलियन हो गया है। सुहासिल ने अपने भाषण में इस समायोजन को करीब Rp 50 ट्रिलियन की बढ़ोतरी बताया।

यह अतिरिक्त राजस्व अनुमानित खर्च में करीब Rp 99 ट्रिलियन की बढ़ोतरी के आधे से कुछ अधिक हिस्से को पूरा करता है। बाकी अंतर से घाटा शुरुआती Rp 689.1 ट्रिलियन से बढ़कर अनुमानित Rp 734.3 ट्रिलियन हो जाता है।

घाटा वह राशि है, जिससे सरकारी खर्च राजस्व से अधिक होता है। इस अंतर को पूरा करने के लिए जुटाए गए धन को वित्तपोषण कहा जाता है। सुहासिल ने कहा कि सरकार वित्तपोषण की विश्वसनीयता बनाए रखने के साथ घाटा बढ़ाएगी।

अनुमानित घाटा मूल योजना से Rp 45.2 ट्रिलियन अधिक है। GDP के 2.85 प्रतिशत पर यह 3 प्रतिशत की कानूनी सीमा से 0.15 प्रतिशत अंक नीचे है, जिसका उल्लेख इंडोनेशिया के बजट दबाव पर पहले की रिपोर्टिंग में किया गया था। GDP अर्थव्यवस्था में उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं का मूल्य मापता है, जिससे घाटे की तुलना देश की अर्थव्यवस्था के आकार से की जा सकती है।

Rp 734.3 ट्रिलियन का आंकड़ा 2026 के अंत का अनुमान है। 31 दिसंबर तक का वास्तविक राजस्व और खर्च अंतिम नतीजा तय करेगा।

कर संग्रह और रिफंड के नियम कारोबारों को प्रभावित करते हैं

सुहासिल के अनुसार, कर राजस्व संग्रह Rp 1,600 ट्रिलियन तक पहुंचा, जो 24.1 प्रतिशत की वृद्धि है। प्रस्तुत आंकड़ों में संग्रह की अवधि और तुलना के लिए इस्तेमाल की गई अवधि का उल्लेख नहीं किया गया।

अन्य सरकारी आय के साथ कर प्राप्तियां भी राज्य के राजस्व का हिस्सा हैं। इसलिए Rp 1,600 ट्रिलियन का संग्रह पूरे वर्ष के कुल राजस्व के Rp 3,208 ट्रिलियन के अनुमान से अलग चीज मापता है।

सुहासिल ने कर रिफंड के नियमों को सख्ती से लागू किए जाने की बात भी स्वीकार की। जब करदाता ने देय राशि से अधिक भुगतान किया हो, तो कर रिफंड के जरिए अतिरिक्त रकम लौटाई जाती है। जिन कारोबारों को भुगतान वापस मिलने की उम्मीद है, उनके लिए इन नियमों के लागू होने से यह तय होता है कि अन्य खर्चों के लिए धन कब उपलब्ध होगा।

सुहासिल ने कहा कि सार्वजनिक खर्च के वित्तपोषण के लिए जरूरी राजस्व अंततः घरों और कंपनियों से आता है। उन्होंने तर्क दिया कि अधिक कर संग्रह को इस बात के साथ देखा जाना चाहिए कि सरकार उस धन का इस्तेमाल किन उद्देश्यों के लिए करती है।

मंत्री ने आपदा प्रतिक्रिया, सामाजिक सुरक्षा, सार्वजनिक सेवाओं और बुनियादी ढांचे को ऐसे खर्चों के रूप में बताया जिनसे अर्थव्यवस्था और जनता को लाभ होता है। उनका तर्क कर चुकाने के भार को उन सेवाओं और सुरक्षा से जोड़ता है, जिनका वित्तपोषण इन भुगतानों से होता है।

भोजन योजना में पहले की कटौती से अन्य प्राथमिकताओं पर दबाव का पता चलता है

ऊर्जा लागत से बजट पर दबाव पड़ने के बीच इंडोनेशिया ने 2026 की शुरुआत में ही एक बड़ी सामाजिक योजना में बदलाव किया था। सरकार ने 31 मार्च से मुफ्त भोजन वितरण घटाकर सप्ताह में छह दिन से पांच दिन कर दिया था और सालाना करीब Rp 40 ट्रिलियन बचाने का लक्ष्य रखा था।

इस कार्यक्रम से 61 मिलियन लोगों को भोजन मिल रहा था, जिनमें स्कूली बच्चे, छोटे बच्चे, गर्भवती महिलाएं और स्तनपान कराने वाली माताएं शामिल थीं। दूरदराज के इलाकों और कुपोषण के कारण बच्चों की लंबाई कम रह जाने की दर अधिक वाले क्षेत्रों में सप्ताह में छह दिन वितरण जारी रखा गया। बौनापन यानी स्टंटिंग, लंबे समय तक अपर्याप्त पोषण से जुड़ी बाधित वृद्धि है।

सालाना Rp 40 ट्रिलियन की नियोजित बचत हाल की आपदा लागत को समझने के लिए उपयोगी पैमाना देती है: आपात स्थितियों के लिए आवंटित करीब Rp 60 ट्रिलियन इस राशि का डेढ़ गुना है। यह तुलना दिखाती है कि अप्रत्याशित जरूरतें किसी बड़े राष्ट्रीय कार्यक्रम के पैमाने के धन को कितनी जल्दी खर्च कर सकती हैं।

मार्च का फैसला यह भी दिखाता है कि बजट समायोजन का परिवारों के लिए क्या मतलब हो सकता है। ऊर्जा सहायता ईंधन की कीमतों को नियंत्रित रखने में मदद करती है, जबकि दूसरी मदों में बचत से सार्वजनिक सेवाओं की आवृत्ति या पहुंच बदल सकती है। अक्टूबर में पुनः आवंटन की घोषणा में भोजन कार्यक्रम में और बदलावों का उल्लेख नहीं किया गया।

2026 के दौरान बजट में कैसे बदलाव आया

बजट के आंकड़े कई महीनों में विकसित हुई प्रक्रिया दिखाते हैं: मूल वार्षिक योजना से लेकर संशोधित अनुमानों तक और अक्टूबर में सुहासिल की उन दबावों पर दी गई व्याख्या तक, जिनके कारण ये बदलाव हुए।

• 2026 का मूल बजट: खर्च करीब Rp 3,843 ट्रिलियन और राजस्व Rp 3,154 ट्रिलियन तय किया गया था, जबकि घाटा Rp 689.1 ट्रिलियन था।
• 31 मार्च: अधिकांश लाभार्थियों के लिए मुफ्त पौष्टिक भोजन सप्ताह में छह दिन से घटाकर पांच दिन कर दिया गया, जिससे सालाना करीब Rp 40 ट्रिलियन की बचत का लक्ष्य रखा गया।
• वर्ष के मध्य में: खर्च का अनुमान बढ़कर Rp 3,942 ट्रिलियन और राजस्व का अनुमान Rp 3,208 ट्रिलियन हो गया। अनुमानित घाटा बढ़कर Rp 734.3 ट्रिलियन हो गया।
• 30 अक्टूबर: सुहासिल ने जकार्ता में कादिन की नेतृत्व बैठक में बताया कि करीब Rp 200 ट्रिलियन का पुनः आवंटन किया गया है और आपदा जरूरतों में करीब Rp 60 ट्रिलियन खर्च हुए हैं।
• 31 दिसंबर: संशोधित अनुमान बजट वर्ष के अंत तक के अपेक्षित राजस्व, खर्च और घाटे को मापता है।

तत्काल बजटीय फैसले आपात जरूरतें पूरी करने, ऊर्जा सहायता बनाए रखने और बाकी वित्तीय अंतर को पूरा करने पर केंद्रित हैं। अंतिम लेखे दिखाएंगे कि वास्तविक खर्च और राजस्व इन अनुमानों से कितने मेल खाते हैं।

मुख्य बातें

• आपदा और ऊर्जा लागत बढ़ने के बीच इंडोनेशिया ने अपने 2026 के बजट में करीब Rp 200 ट्रिलियन का पुनः आवंटन किया है।
• उत्तरी सुमात्रा की बाढ़ और जंगलों तथा भूमि में लगी आग समेत आपदा प्रतिक्रिया पर करीब Rp 60 ट्रिलियन खर्च हुए हैं।
• अनुमानित वार्षिक खर्च करीब Rp 99 ट्रिलियन बढ़कर Rp 3,942 ट्रिलियन हो गया है।
• सुहासिल ने करीब Rp 300 ट्रिलियन की अतिरिक्त खर्च जरूरतों का भी उल्लेख किया, लेकिन यह आंकड़ा संशोधित कुल खर्च से कैसे मेल खाता है, इसका विवरण नहीं दिया।
• अनुमानित राजस्व Rp 54 ट्रिलियन बढ़कर Rp 3,208 ट्रिलियन हो गया है।
• 2026 के अंत में घाटा Rp 734.3 ट्रिलियन यानी GDP का 2.85 प्रतिशत रहने का अनुमान है।