जकार्ता ने 3.4 गीगावाट बिजली योजना के लिए रखीं शर्तें
ऊर्जा और खनिज संसाधन मंत्री बाहलिल लहादालिया ने 2 नवंबर, 2026 को जकार्ता में कहा कि निकट भविष्य में इंडोनेशिया से बिजली निर्यात होने की संभावना नहीं है। उन्होंने 2035 तक कम कार्बन उत्सर्जन वाले स्रोतों से सिंगापुर को 3.4 गीगावाट बिजली देने की योजनाओं के लिए मूल्य संबंधी शर्त रखी।
विषय-सूची
- जकार्ता ने 3.4 गीगावाट बिजली योजना के लिए रखीं शर्तें
- किस कीमत पर निर्यात शुरू हो सकता है?
- निर्यात का फैसला किसके हाथ में है?
- कितनी बिजली दांव पर है?
- बातचीत यहां तक कैसे पहुंची
- इंडोनेशिया गैस कहां भेज रहा है
- अनुबंधों को लेकर दोनों पक्षों का क्या कहना है
- एलएनजी व्यापार विवाद में क्यों आया
- मतभेदों के बावजूद सहयोग जारी
- मुख्य बातें
बाहलिल, जो डाउनस्ट्रीम विकास और ऊर्जा संक्रमण के समन्वय मंत्री भी हैं, ने कहा कि इंडोनेशिया को अभी अपने देश में ही बिजली की जरूरत है। राष्ट्रपति भवन में बोलते हुए उन्होंने निर्यात की संभावना खुली रखी, बशर्ते खरीदार उनकी सरकार द्वारा तय कीमत स्वीकार करें।
यह चेतावनी इंडोनेशिया के उस फैसले के बाद आई है, जिसमें प्रतिदिन 3.1 करोड़ मानक घन फुट प्राकृतिक गैस को निर्यात से हटाकर घरेलू बिजली उत्पादन के लिए देने का निर्णय लिया गया। सिंगापुर अपनी करीब 95 प्रतिशत बिजली प्राकृतिक गैस से बनाता है, इसलिए दोनों देशों के बीच यह आपूर्ति संबंध महत्वपूर्ण है।
बिजली निर्यात और मौजूदा गैस आपूर्ति इस संबंध के अलग-अलग हिस्से हैं। प्रस्तावित बिजली परियोजनाओं के लिए नए उत्पादन संयंत्र, पारेषण केबल और आगे के समझौतों की जरूरत होगी। गैस पहले से ही वाणिज्यिक अनुबंधों के तहत पाइपलाइन से पहुंचाई जाती है। इन अनुबंधों में आपूर्ति की शर्तें अब मतभेद का मुद्दा बन गई हैं।
किस कीमत पर निर्यात शुरू हो सकता है?
बाहलिल ने कहा कि सरकार ने प्रस्तावित बिजली निर्यात कीमत की गणना कर ली है। उन्होंने न तो कीमत बताई और न ही यह तारीख दी कि निर्यात कब शुरू हो सकता है।
राष्ट्रपति भवन में मंत्री ने बताया कि संभावित खरीदारों को कौन-सी शर्त पूरी करनी होगी:
जब तक कीमत उचित है और वे हमारी कीमत से सहमत हैं, तब तक यह निश्चित रूप से संभव है। लेकिन अगर कीमत उचित नहीं हुई, तो हम घरेलू जरूरतों को प्राथमिकता देंगे।
इसी दिन पहले जकार्ता में 2026 खनिज और कोयला सम्मेलन एवं प्रदर्शनी में बाहलिल ने कहा था कि जल्द बिजली निर्यात की संभावना नहीं है, क्योंकि इंडोनेशिया को खुद बिजली की जरूरत है। राष्ट्रपति भवन में उनकी टिप्पणी से स्पष्ट हुआ कि सहमतिपूर्ण कीमत अब भी समझौते का रास्ता खोल सकती है।
इंडोनेशिया का यह रुख 11 मई को बाहलिल की उस दलील को आगे बढ़ाता है, जिसमें उन्होंने दोनों देशों के लिए उचित शर्तों और लाभ की मांग की थी। जुलाई में उन्होंने कहा था कि हरित बिजली की कीमत को लेकर बातचीत जारी है। नवंबर की टिप्पणियों में घरेलू आपूर्ति और सरकार द्वारा तय कीमत को फैसले का मुख्य आधार बनाया गया।
निर्यात का फैसला किसके हाथ में है?
इंडोनेशिया की संप्रभु निवेश एजेंसी दानंतारा की सिंगापुर के साथ बिजली व्यापार विकसित करने में प्रमुख भूमिका है। राष्ट्रपति प्रबोवो सुबियांतो ने इंडोनेशिया की भागीदारी की निगरानी की जिम्मेदारी इसे सौंपी है। इसके निवेश पोर्टफोलियो में सरकारी बिजली कंपनी पीएलएन भी शामिल है।
इसके बावजूद बाहलिल ने कहा कि बिजली निर्यात परमिट जारी करने का अधिकार ऊर्जा और खनिज संसाधन मंत्रालय के पास है। उन्होंने दानंतारा से उन देशों की पैरवी को खारिज करने का आग्रह किया जो इंडोनेशियाई बिजली कम कीमत पर खरीदना चाहते हैं।
खनन सम्मेलन में बाहलिल ने जिम्मेदारियों का बंटवारा सीधे तौर पर बताया:
मैंने दानंतारा को आगाह किया है कि वे किसी को पैरवी न करने दें। परमिट ईएसडीएम के अधिकार में है, दानंतारा के नहीं।
ईएसडीएम उनके मंत्रालय का इंडोनेशियाई संक्षिप्त नाम है। दानंतारा निवेश और वाणिज्यिक समझौतों को व्यवस्थित करने में मदद कर सकता है, जबकि निर्यात की अनुमति देने का फैसला मंत्रालय करता है। इसलिए परियोजनाओं पर बातचीत कर रही कंपनियों को व्यावहारिक कारोबारी व्यवस्था के साथ-साथ सरकारी मंजूरी भी चाहिए।
जकार्ता के आकलन में घरेलू औद्योगिक विकास भी शामिल है। स्मेल्टरों, औद्योगिक क्षेत्रों और डेटा केंद्रों को भरोसेमंद बिजली की जरूरत होती है। सिंगापुर के पास स्थित औद्योगिक और डेटा केंद्र हब बाटम, इंडोनेशिया की घरेलू ऊर्जा योजनाओं और प्रस्तावित निर्यात नेटवर्क, दोनों में शामिल है।
कितनी बिजली दांव पर है?
सिंगापुर का लक्ष्य 2035 तक कम कार्बन उत्सर्जन वाले स्रोतों से 6 गीगावाट बिजली आयात करना है। इंडोनेशिया से प्रस्तावित 3.4 गीगावाट बिजली, इन दोनों आंकड़ों की गणना के अनुसार, आयात लक्ष्य का करीब 57 प्रतिशत होगी।
गीगावाट बिजली क्षमता का माप है, यानी किसी दिए गए समय पर कितनी बिजली उपलब्ध कराई जा सकती है। इंडोनेशियाई परियोजनाएं सिंगापुर की नियोजित आयात क्षमता का बड़ा हिस्सा उपलब्ध कराएंगी। इस आपूर्ति का बड़ा भाग सौर ऊर्जा समेत नवीकरणीय स्रोतों से आने की उम्मीद है।
सिंगापुर के ऊर्जा बाजार प्राधिकरण ने सितंबर 2024 में इंडोनेशिया की कुल 2 गीगावाट क्षमता वाली पांच परियोजनाओं को सशर्त लाइसेंस दिए। दो अन्य परियोजनाओं को 1.4 गीगावाट के लिए सशर्त मंजूरी मिली। सिंगापुर के व्यापार मंत्रालय के अनुसार, अगस्त 2026 तक इंडोनेशिया की छह परियोजनाओं को सशर्त लाइसेंस मिल चुके थे।
व्यावसायिक आपूर्ति शुरू करने से पहले परियोजना विकासकों को अभी और मंजूरियों तथा समझौतों की जरूरत है। योजनाओं में समुद्र के नीचे बिजली केबल बिछाना शामिल है। आपूर्ति का कुछ हिस्सा इंडोनेशिया के रियाउ द्वीपसमूह के बाटम, बिंतान और करीमुन क्षेत्र से आने की उम्मीद है।
सीमित भूमि और नवीकरणीय ऊर्जा संसाधनों वाले सिंगापुर के लिए आयात जीवाश्म ईंधन पर निर्भरता कम करने का एक और रास्ता होगा। इंडोनेशिया के लिए इन परियोजनाओं से नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादन और पारेषण ढांचे में निवेश आ सकता है। कीमत पर बातचीत तय करेगी कि लाभ और लागत किस तरह बांटे जाएंगे।
बातचीत यहां तक कैसे पहुंची
इंडोनेशिया और सिंगापुर ने कई वर्षों में समझौतों और नेताओं की बैठकों के जरिए बिजली पहल को आगे बढ़ाया है। बाहलिल की ताजा शर्तें दोनों सरकारों द्वारा योजना को आगे बढ़ाने के समर्थन की पुष्टि के बाद आई हैं।
- सितंबर 2024: सिंगापुर ने इंडोनेशिया से 2 गीगावाट बिजली आयात के लिए सशर्त लाइसेंस और 1.4 गीगावाट के लिए सशर्त मंजूरी दी।
- जून 2025: दोनों देशों ने बिजली व्यापार, कार्बन कैप्चर और भंडारण तथा रियाउ द्वीपसमूह में टिकाऊ औद्योगिक क्षेत्र से जुड़े तीन समझौता ज्ञापनों पर हस्ताक्षर किए।
- 11 मई, 2026: बाहलिल ने कहा कि बिजली निर्यात के लिए दोनों पक्षों को उचित शर्तें और लाभ मिलना जरूरी है।
- जुलाई 2026: प्रधानमंत्री लॉरेंस वोंग और राष्ट्रपति प्रबोवो ने नेताओं की बैठक के दौरान इस पहल पर फिर समर्थन जताया और बिजली खरीद, पारेषण ढांचे तथा रोडमैप से जुड़े समझौतों के साक्षी बने।
- 24 अक्टूबर, 2026: इंडोनेशिया ने घरेलू बिजली उत्पादन के लिए आपूर्ति करने के वास्ते सिंगापुर को पाइपलाइन से गैस निर्यात घटाना शुरू किया।
- 2 नवंबर, 2026: बाहलिल ने कहा कि जल्द बिजली निर्यात की संभावना नहीं है, हालांकि खरीदारों द्वारा इंडोनेशिया की कीमत स्वीकार करने पर उन्होंने इसकी संभावना खुली रखी।
जुलाई के समझौतों में बिजली खरीद की प्रतिबद्धताएं शामिल थीं, यानी परियोजना से पैदा होने वाली बिजली खरीदने के वादे। ऐसी प्रतिबद्धताओं से परियोजना विकासकों को राजस्व की योजना बनाने और वित्त जुटाने में मदद मिलती है। नवंबर के बयानों में इन व्यवस्थाओं को चालू परियोजनाओं में बदलने के लिए एक और शर्त रखी गई: निर्यात कीमत पर जकार्ता से सहमति।
इंडोनेशिया गैस कहां भेज रहा है
इंडोनेशिया के अपस्ट्रीम तेल और गैस नियामक एसकेके मिगास ने कहा कि गैस का रुख बदलने का उद्देश्य बिजली उत्पादन के लिए घरेलू ईंधन आपूर्ति की भरोसेमंद उपलब्धता सुनिश्चित करना है। कुल मात्रा प्रतिदिन 3.1 करोड़ मानक घन फुट थी, जिसमें 1.5 करोड़ नातुना से और 1.6 करोड़ सुमात्रा से थी।
नातुना की गैस डब्ल्यूएनटीएस–पुलाउ पेम्पिंग–बाटम पाइपलाइन के जरिए पीएलएन बाटम को भेजी गई। सुमात्रा से मिलने वाली आपूर्ति को टीजीआई पाइपलाइन के जरिए बाटम, बिंतान और सुमात्रा की बिजली जरूरतों के लिए भेजा गया।
सिंगापुर के ऊर्जा बाजार प्राधिकरण ने कहा कि आयातकों ने 18 दिनों में प्रतिदिन 17 अरब ब्रिटिश थर्मल यूनिट की कमी की सूचना दी थी। यह सिंगापुर की दैनिक गैस मांग के 2 प्रतिशत से कम है। ब्रिटिश थर्मल यूनिट ऊर्जा की मात्रा मापने की इकाई है, जबकि घन फुट गैस का आयतन मापता है।
बाहलिल ने कमी को प्रभावित निर्यात का करीब 8 प्रतिशत बताया। उनका प्रतिशत उन्हीं निर्यात आपूर्तियों के बारे में है, जबकि सिंगापुर का आंकड़ा घटी हुई ऊर्जा की तुलना उसकी कुल दैनिक गैस मांग से करता है। दोनों प्रतिशत ऊर्जा प्रणाली के अलग-अलग हिस्सों का अनुपात बताते हैं।
इंडोनेशिया के जिन इलाकों में यह ईंधन भेजा जा रहा है, वहां इसका तात्कालिक उद्देश्य बिजली संयंत्रों को आपूर्ति करना है। सिंगापुर के लिए यह कमी मौजूदा ईंधन आपूर्ति को प्रभावित करती है, जबकि प्रस्तावित बिजली आयात अभी ऐसी परियोजनाएं हैं जिन्हें बाद में चालू किया जाना है।
अनुबंधों को लेकर दोनों पक्षों का क्या कहना है
बाहलिल ने कहा कि गैस की कम की गई आपूर्ति अनुबंधों की न्यूनतम शर्तों, यानी करीब 91 से 92 प्रतिशत, के भीतर है। उन्होंने इस स्थिति के लिए रखरखाव की जरूरतों और घरेलू मांग को आंशिक रूप से जिम्मेदार बताया।
मंत्री ने अनुबंध की सीमाओं को लेकर अपनी समझ इस तरह बताई:
हमने इसमें केवल करीब 8 प्रतिशत की कटौती की है। अनुबंध का उल्लंघन तभी होगा, जब हम 10 प्रतिशत की कटौती करेंगे।
सिंगापुर के ऊर्जा मंत्रालय ने कहा कि गैस सप्लाई प्राइवेट लिमिटेड यह तय करने के लिए अपने आपूर्तिकर्ताओं से बात करेगी कि कटौती अनुबंध का उल्लंघन है या नहीं। इस समीक्षा के बाद भी दोनों पक्षों के बीच अनुबंध संबंधी आकलन का मुद्दा अनसुलझा है।
मंत्रालय के एक प्रवक्ता ने बाहलिल के इस आश्वासन का स्वागत किया कि आपूर्ति समझौतों का पालन करेगी:
हम इस स्पष्टीकरण का स्वागत करते हैं कि इंडोनेशियाई आपूर्तिकर्ता अपने अनुबंधों का सम्मान करेंगे।
प्रधानमंत्री लॉरेंस वोंग ने 25 अक्टूबर को कहा था कि सिंगापुर को उम्मीद है कि सभी पक्ष अपनी वाणिज्यिक प्रतिबद्धताओं का सम्मान करेंगे। अगले दिन बाहलिल ने जवाब दिया कि इंडोनेशिया ने अपने दायित्व पूरे किए हैं। मतभेद इस बात को लेकर है कि मौजूदा गैस अनुबंधों में क्या अपेक्षाएं रखी गई हैं। इसके साथ ही भविष्य में बिजली निर्यात की शर्तों पर अलग बातचीत चल रही है।
एलएनजी व्यापार विवाद में क्यों आया
बाहलिल ने सिंगापुर की कंपनियों को बेची गई द्रवीकृत प्राकृतिक गैस यानी एलएनजी को लेकर भी चिंता जताई। एलएनजी वह गैस है जिसे ठंडा करके तरल बनाया जाता है, ताकि जहाजों से ले जाया जा सके। इंडोनेशिया पाइपलाइन के जरिए भी सिंगापुर को गैस देता है।
29 अक्टूबर को बाहलिल ने कहा कि उनका मानना है कि सिंगापुर भेजे गए 148 एलएनजी कार्गो में से कुछ का कारोबार कर उन्हें कहीं और निर्यात किया गया। उन्होंने न तो किसी खास खेप की पहचान बताई और न ही 148 कार्गो की अवधि स्पष्ट की। उन्होंने यह भी कहा कि इंडोनेशिया की सिंगापुर को एलएनजी निर्यात घटाने की तत्काल कोई योजना नहीं है।
सिंगापुर के ऊर्जा मंत्रालय ने 30 अक्टूबर को जवाब दिया कि सिंगापुर में स्थित 50 से अधिक कंपनियां दुनिया भर से एलएनजी खरीदती, उसका विपणन और व्यापार करती हैं। उनकी आपूर्ति में इंडोनेशिया, अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया और मलेशिया की गैस शामिल है।
मंत्रालय के एक प्रवक्ता ने बताया कि ये कंपनियां आपूर्ति की व्यवस्था कैसे करती हैं:
सिंगापुर में स्थित कारोबारी खेप से जुड़े वाणिज्यिक फैसले लेते हैं, लेकिन एलएनजी की वास्तविक खेप आम तौर पर सीधे स्रोत देश से गंतव्य देश जाती है और भौतिक रूप से सिंगापुर से होकर नहीं गुजरती।
मंत्रालय ने कहा कि पाइपलाइन के जरिए आयात की गई इंडोनेशियाई गैस का इस्तेमाल घरेलू स्तर पर किया गया और उसका निर्यात नहीं हुआ। एलएनजी व्यापार केंद्र के रूप में सिंगापुर की भूमिका में कंपनियां सीमाओं के पार खरीद और बिक्री की व्यवस्था करती हैं। जहाज आम तौर पर उत्पादक देश और अंतिम ग्राहक के बीच सीधे चलते हैं।
बाहलिल ने 2 नवंबर को व्यापार के मुद्दे को फिर उठाया और कहा कि इंडोनेशियाई संसाधनों का निर्यात बिचौलिया देशों के जरिए करने के बजाय सीधे गंतव्य देशों तक होना चाहिए। उनकी चिंता इस बात पर केंद्रित थी कि इंडोनेशिया के संसाधनों के व्यापार से वाणिज्यिक लाभ किसे मिलता है।
मतभेदों के बावजूद सहयोग जारी
सिंगापुर के विदेश मंत्री विवियन बालाकृष्णन ने 27 से 29 अक्टूबर तक जकार्ता दौरे के दौरान घरेलू जरूरतों और ऊर्जा सहयोग के बीच संतुलन पर बात की। उन्होंने कहा कि सरकारों की जिम्मेदारी है कि वे अपनी आबादी के लिए जरूरी आपूर्ति सुनिश्चित करें। वहीं, अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा अनुबंध निवेश आकर्षित कर सकते हैं, ढांचे का विस्तार कर सकते हैं और बड़े पैमाने के लाभ से लागत घटा सकते हैं।
बालाकृष्णन ने कहा कि दोनों लक्ष्य एक-दूसरे के अनुकूल हैं:
मिलकर काम करना और अपनी जरूरतों का ध्यान रखना, ये दोनों में से एक चुनने की बात नहीं है। यह केवल दो विकल्पों का मामला नहीं है।
इंडोनेशिया के निवेश मंत्री रोसान रोएसलानी ने 29 अक्टूबर को कहा कि गैस और धुंध को लेकर मतभेदों के बावजूद सिंगापुर की निवेश प्रतिबद्धताएं कायम हैं। 2014 से सिंगापुर इंडोनेशिया में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश का सबसे बड़ा स्रोत रहा है। 2025 में निवेश 17.4 अरब अमेरिकी डॉलर तक पहुंचा।
इंडोनेशियाई चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री की उपाध्यक्ष और इंडोनेशियाई नियोक्ता संघ की अध्यक्ष शिंता कमदानी ने कहा कि उन्होंने वास्तविक अर्थव्यवस्था में सिंगापुर के निवेशकों की दिलचस्पी घटते नहीं देखी है। हालांकि, उन्होंने कहा कि तनाव वित्तीय बाजारों के रुख को प्रभावित कर सकता है।
बालाकृष्णन के दौरे के दौरान दोनों सरकारें धुंध के मुद्दे पर एक संयुक्त कार्यबल बनाने पर भी सहमत हुईं। इसका ध्यान सूचना साझा करने और कार्रवाई में समन्वय पर होगा। यह समझौता और निवेश पर जारी बातचीत दिखाती है कि ऊर्जा संबंधी मतभेदों के साथ-साथ सहयोग भी आगे बढ़ रहा है।
बिजली पहल व्यापक आसियान पावर ग्रिड योजना का हिस्सा है, जिसका उद्देश्य क्षेत्र की बिजली प्रणालियों को जोड़ना है। इसके अगले व्यावहारिक कदम अब भी कीमतों, परमिट और वाणिज्यिक व्यवस्थाओं पर निर्भर हैं। इस बीच, मौजूदा गैस संबंध आपूर्तिकर्ताओं और खरीदारों के बीच अनुबंधों की आपूर्ति शर्तों पर सहमति पर निर्भर है।
मुख्य बातें
- इंडोनेशिया का कहना है कि घरेलू बिजली जरूरतें पहले हैं; खरीदार उसकी कीमत स्वीकार करें तो निर्यात संभव है।
- इंडोनेशिया से प्रस्तावित 3.4 गीगावाट आपूर्ति, 2035 के लिए सिंगापुर के 6 गीगावाट बिजली आयात लक्ष्य का करीब 57 प्रतिशत है।
- निर्यात परमिट पर इंडोनेशिया का ऊर्जा मंत्रालय फैसला करता है; दानंतारा निवेश और वाणिज्यिक समन्वय की अगुवाई कर रहा है।
- इंडोनेशिया ने घरेलू बिजली उत्पादन के लिए प्रतिदिन 3.1 करोड़ मानक घन फुट गैस भेजना शुरू किया है।
- सिंगापुर का कहना है कि उसे गैस आपूर्ति में बताई गई कमी उसकी दैनिक गैस मांग के 2 प्रतिशत से कम है।
- कम की गई गैस आपूर्ति के अनुबंध संबंधी आकलन पर सहमति नहीं बनी है, जबकि दोनों देश निवेश और ऊर्जा पर बातचीत जारी रखे हुए हैं।
