छह महीने बाद जर्मनी को द्रुज़्बा पाइपलाइन से तेल आपूर्ति बहाल करने की रूस से कज़ाख़स्तान की अपील

10.2 लाख टन तेल ले जाने वाला मार्ग फिर खोलने की अपील

कज़ाख़स्तान ने रूस से द्रुज़्बा पाइपलाइन के ज़रिये जर्मनी को तेल की आपूर्ति बहाल करने का अनुरोध किया है। वह उस मार्ग को फिर खोलना चाहता है, जिससे मॉस्को द्वारा 1 मई 2026 को पारगमन रोकने से पहले 10.2 लाख मीट्रिक टन कज़ाख़स्तानी कच्चा तेल भेजा गया था। यह अपील ऐसे समय आई है जब एक और संक्षिप्त व्यवधान ने दिखाया है कि अपने ग्राहकों तक पहुंचने के लिए कज़ाख़स्तान अब भी रूसी बुनियादी ढांचे पर कितना निर्भर है।

ऊर्जा मंत्री येरलान अक्केनझेनोव ने 4 नवंबर को अस्ताना में एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में कहा कि उन्होंने रूसी अधिकारियों को व्यक्तिगत रूप से अनुरोध सौंपा है। उन्होंने कहा कि कज़ाख़स्तान के पास आपूर्ति फिर शुरू करने की तकनीकी क्षमता है, लेकिन इसके लिए मॉस्को की सहमति ज़रूरी है।

"मैंने आमने-सामने की बैठक में व्यक्तिगत रूप से आधिकारिक अनुरोध सौंपा। अनुरोध पहुंचा दिया गया है। कज़ाख़स्तान रूसी पक्ष के जवाब का इंतज़ार कर रहा है," अक्केनझेनोव ने कहा।

तेल का गंतव्य जर्मनी के उत्तर-पूर्व में श्वेड्ट स्थित पीसीके रिफाइनरी है, जो बर्लिन और ब्रांडेनबर्ग को ईंधन की बड़ी आपूर्तिकर्ता है। कज़ाख़स्तान ने 2025 में द्रुज़्बा के ज़रिये वहां करीब 21 लाख टन तेल भेजा था और 2026 में इस व्यापार का विस्तार करना चाहा था।

यह अनुरोध 2 नवंबर को रूस के समारा तेल पारगमन केंद्र की सुविधाओं पर ड्रोन हमले के बाद आया। हमले के कारण अतिराउ–समारा पाइपलाइन से पंपिंग रुक गई थी। तकनीकी जांच के बाद अगले दिन आपूर्ति फिर शुरू हो गई। यह पाइपलाइन पश्चिमी कज़ाख़स्तान के तेल क्षेत्रों को रूस के व्यापक परिवहन नेटवर्क से जोड़ती है, जिसमें द्रुज़्बा के ज़रिये आगे आपूर्ति के लिए इस्तेमाल होने वाली प्रणाली भी शामिल है।

जर्मनी ने कच्चे तेल के वैकल्पिक स्रोत खोज लिए हैं, जबकि कज़ाख़स्तान ने निर्यात का रुख दूसरी ओर किया है। फिर भी, दोनों के बीच स्थापित पाइपलाइन व्यापार बहाल होने से दोनों पक्षों को आपूर्ति का एक और विकल्प मिलेगा। रूस ने अनुरोध पर फैसला लेने की न तो घोषणा की है, न ही कोई समयसीमा बताई है। आपूर्ति फिर शुरू करने की तारीख या उसका कार्यक्रम भी तय नहीं हुआ है।

बढ़ता व्यापार कैसे थम गया

जर्मनी द्वारा रूसी कच्चे तेल का सीधा आयात बंद करने के बाद, 2023 में कज़ाख़स्तान ने रूसी पाइपलाइन नेटवर्क के ज़रिये जर्मनी को तेल भेजना शुरू किया। इस व्यवस्था से श्वेड्ट को एक अलग उत्पादक से तेल मिल सका और साथ ही मौजूदा पाइपलाइन संपर्क का इस्तेमाल जारी रहा।

आपूर्ति 2023 में करीब 10 लाख टन से बढ़कर 2024 में 15 लाख टन और 2025 में 21 लाख टन हो गई। इस तरह 2025 की कुल मात्रा पहले साल भेजे गए तेल से दोगुने से भी अधिक थी।

जर्मनी में मांग बढ़ने की गुंजाइश थी। 28 अप्रैल 2025 को अक्केनझेनोव ने अधिक खरीद में रुचि का ज़िक्र करते हुए पारगमन की उस सीमा की ओर इशारा किया, जो बाद में विवाद का अहम मुद्दा बनी।

"हम जर्मनी को मात्रा और आपूर्ति बढ़ाने की योजना बना रहे हैं। जर्मन पक्ष मात्रा को दोगुना या तिगुना करने के लिए तैयार है। हालांकि, यह रूस की पारगमन क्षमता और संबंधित व्यावसायिक समझौतों पर निर्भर करता है," अक्केनझेनोव ने कहा।

2026 के लिए घोषित मुख्य लक्ष्य करीब 30 लाख टन था, हालांकि कज़ाख़स्तान के ऊर्जा मंत्रालय के हवाले से प्रकाशित एक अन्य आंकड़े में यह योजना 25 लाख टन बताई गई। 30 लाख टन के लक्ष्य के मुकाबले जनवरी से अप्रैल तक भेजे गए 10.2 लाख टन कुल लक्ष्य का 34% थे। पारगमन रुकने के समय 19.8 लाख टन और भेजे जाने बाकी थे।

कज़मुनायगैस और रोसनेफ्ट डॉयचलैंड के बीच 2023 में हुए आपूर्ति अनुबंध का विस्तार 2026 में 1 लाख से बढ़ाकर 1.3 लाख टन प्रति माह कर दिया गया। यह अनुबंध के तहत 30% की बढ़ोतरी थी। इससे पहले, अक्टूबर 2025 में दोनों पक्षों ने 2026 के अंत तक आपूर्ति जारी रखने पर सहमति जताई थी।

आपूर्ति रोकने से जुड़ी अहम तारीखें

कज़ाख़स्तान की मार्ग बहाल करने की कोशिश से पहले कई महीनों तक चेतावनियां, मार्ग परिवर्तन और बातचीत होती रही। व्यवधान उस दौर के बाद शुरू हुआ जब उत्पादक और खरीदार व्यापार बढ़ाने की योजना बना रहे थे।

• 28 अप्रैल 2025: अक्केनझेनोव ने कहा कि रूस की पारगमन क्षमता और व्यावसायिक समझौतों की शर्त पर जर्मनी अधिक मात्रा में तेल खरीदने को तैयार है।
• अक्टूबर 2025: दोनों पक्षों ने 2026 के अंत तक आपूर्ति जारी रखने का समझौता बढ़ाया।
• 22 अप्रैल 2026: अक्केनझेनोव ने कहा कि कज़ाख़स्तान को संभावित रोक की अनौपचारिक जानकारी मिली है, लेकिन रूस से कोई औपचारिक सूचना नहीं मिली।
• 1 मई 2026: रूस ने तकनीकी पाबंदियों का हवाला देते हुए द्रुज़्बा के ज़रिये जर्मनी को कज़ाख़स्तानी तेल का पारगमन रोक दिया।
• अगस्त 2026: श्वेड्ट के एक प्रवक्ता ने कहा कि पोलैंड के ग्दांस्क बंदरगाह के ज़रिये आयात से कज़ाख़स्तानी तेल की कमी पूरी तरह भर गई है।
• 2–3 नवंबर 2026: समारा में ड्रोन हमले के बाद अतिराउ–समारा पाइपलाइन से आपूर्ति रुकी और अगले दिन फिर शुरू हुई।
• 4 नवंबर 2026: अक्केनझेनोव ने पुष्टि की कि उन्होंने द्रुज़्बा से पारगमन फिर शुरू करने का कज़ाख़स्तान का अनुरोध व्यक्तिगत रूप से सौंपा है।

अक्केनझेनोव पहले कह चुके थे कि सितंबर, अक्टूबर या नवंबर में आपूर्ति फिर शुरू नहीं होगी। नया अनुरोध उस लंबे व्यवधान के बाद मार्ग तक पहुंच पाने की कज़ाख़स्तान की कोशिश को फिर आगे बढ़ाता है।

आपूर्ति बंद होने पर रूस ने क्या कहा

रूस के उप प्रधानमंत्री अलेक्ज़ेंडर नोवाक ने अप्रैल में आपूर्ति रोकने की वजह तकनीकी सीमाओं को बताया था और कहा था कि तेल को अन्य निर्यात मार्गों से भेजा जाएगा। रूस की पाइपलाइन संचालक कंपनी ट्रांसनेफ्ट के बारे में भी कहा गया कि उसने बुनियादी ढांचे को हुए नुकसान और अपर्याप्त तकनीकी क्षमता का हवाला दिया।

रूसी पंपिंग स्टेशनों पर ड्रोन हमलों का ज़िक्र व्यवधान की वजहों में किया गया है। अक्केनझेनोव ने 22 अप्रैल को कहा था कि हाल के हमलों से तकनीकी दिक्कतें पैदा हुई होंगी, हालांकि उन्होंने स्पष्ट किया कि उनकी जानकारी अनौपचारिक थी। मई में आपूर्ति रोकने के लिए जिम्मेदार सटीक नुकसान का रूस ने सार्वजनिक रूप से ब्योरा नहीं दिया है।

द्रुज़्बा का भौगोलिक मार्ग अहम है। कज़ाख़स्तानी तेल उत्तरी शाखा से रूस, बेलारूस और पोलैंड होते हुए जर्मनी पहुंचता है। यह मार्ग यूक्रेन से होकर नहीं जाता। दक्षिणी शाखा यूक्रेन से गुजरती है और रूसी तेल को हंगरी तथा स्लोवाकिया तक ले जाती है।

दोनों शाखाओं पर व्यवधान से अलग-अलग आपूर्ति प्रभावित हुई है। 2026 की शुरुआत में आए व्यवधानों के बाद भी दक्षिणी मार्ग से रूसी आपूर्ति जारी रही, जबकि जर्मनी जाने वाले मार्ग तक कज़ाख़स्तान की पहुंच मई से निलंबित है।

बर्लिन के लिए श्वेड्ट क्यों अहम है

श्वेड्ट रिफाइनरी का कहना है कि वह बर्लिन और ब्रांडेनबर्ग में इस्तेमाल होने वाले पेट्रोल, डीज़ल, विमान ईंधन और हीटिंग ऑयल का करीब 90% उपलब्ध कराती है। इसलिए उसका काम रिफाइनरी परिसर से कहीं आगे तक असर डालता है और पूरे क्षेत्र में कारों, विमानों, माल ढुलाई तथा घरों के लिए ईंधन की आपूर्ति से जुड़ा है।

आपूर्ति रुकने से पहले रिफाइनरी में आने वाले कुल कच्चे तेल का करीब 17% कज़ाख़स्तानी तेल था। अन्य प्रकाशित अनुमानों में इसकी हिस्सेदारी 20–30% बताई गई, हालांकि उनके लिए समान अवधि का उल्लेख नहीं था। इस मार्ग के बंद होने से रिफाइनरी ने कच्चे तेल का एक बड़ा स्रोत खो दिया। जर्मनी के रूसी तेल का सीधा आयात बंद करने के बाद उसने अपनी खरीद व्यवस्था पहले ही बदल दी थी।

जर्मनी के अर्थव्यवस्था मंत्रालय ने वसंत में कहा था कि इस व्यवधान से राष्ट्रीय ईंधन आपूर्ति को खतरा नहीं होगा, हालांकि श्वेड्ट को कम क्षमता पर काम करना पड़ेगा। इसके बाद रिफाइनरी ने ग्दांस्क के ज़रिये वैकल्पिक तेल मंगाया। उसे जर्मनी के रोस्टॉक बंदरगाह से भी कच्चा तेल मिलता है।

रिफाइनरी के एक प्रवक्ता ने अगस्त में कहा था कि ग्दांस्क से आयात ने कज़ाख़स्तानी तेल की कमी पूरी तरह भर दी है। 28 अक्टूबर तक क्षेत्रीय अधिकारियों के मुताबिक श्वेड्ट अपनी क्षमता के 86% से अधिक पर काम कर रही थी। प्रबंधन ने कहा कि द्रुज़्बा से आपूर्ति बंद होने के बावजूद वैकल्पिक स्रोतों से कामकाज स्थिर बना रहा।

रूसी स्वामित्व, जर्मन नियंत्रण

रोसनेफ्ट अपनी जर्मन सहायक कंपनियों के ज़रिये श्वेड्ट की बहुसंख्यक मालिक बनी हुई है, लेकिन 2022 से इन हिस्सेदारियों पर जर्मन सरकार का नियंत्रण है। बर्लिन ने फरवरी 2026 में इन्हें नए ट्रस्टीशिप प्रबंधन के तहत रखा। रोसनेफ्ट ने अदालत में सरकार के लंबे समय तक नियंत्रण रखने के इस कदम को चुनौती दी।

ट्रस्टीशिप व्यवस्था में नियुक्त प्रशासक किसी कारोबारी हिस्सेदारी का नियंत्रण संभालता है, जबकि उसका स्वामित्व मौजूदा मालिक के पास ही रहता है। श्वेड्ट में इसका मतलब है कि बहुसंख्यक शेयरधारक और उन हिस्सेदारियों का संचालन करने वाला पक्ष अलग-अलग हैं।

आपूर्ति श्रृंखला में एक और परत है। कच्चे तेल का उत्पादन कज़ाख़स्तान करता है, यात्रा के एक हिस्से में उसे रूसी बुनियादी ढांचा ले जाता है और जर्मन सरकार के नियंत्रण में चलने वाली रिफाइनरी उसे संसाधित करती है। विक्रेता और खरीदार के बीच व्यावसायिक समझौतों के बावजूद, उनके बीच के देशों की पाइपलाइनों तक पहुंच ज़रूरी है।

जर्मनी के लिए कज़ाख़स्तानी आपूर्ति बहाल होने से ग्दांस्क और रोस्टॉक के साथ रिफाइनरी को तेल के और स्रोत मिलेंगे। कज़ाख़स्तान के लिए इसका अर्थ है कि महीनों तक इस तेल को दूसरी ओर भेजने के बाद यूरोपीय ग्राहक तक एक स्थापित मार्ग फिर खुल जाएगा।

कज़ाख़स्तान ने दूसरे रास्तों से कहां भेजा तेल

आपूर्ति रुकने के बाद कज़ाख़स्तान के ऊर्जा मंत्रालय ने मई में तय 2.6 लाख टन तेल को वैकल्पिक मार्गों पर भेजने का फैसला किया। इसमें से 1.6 लाख टन कैस्पियन पाइपलाइन कंसोर्टियम (सीपीसी) और 1 लाख टन रूस के बाल्टिक बंदरगाह उस्त-लुगा भेजा गया।

सीपीसी कज़ाख़स्तान से तेल रूस के काला सागर तट तक पहुंचाती है, जहां नोवोरोसिस्क के पास टैंकरों में तेल लादा जाता है। उस्त-लुगा बाल्टिक सागर तक पहुंचने का रास्ता देता है। दोनों मार्ग उत्पादकों को निर्यात जारी रखने देते हैं, लेकिन दोनों के लिए रूसी परिवहन बुनियादी ढांचे की ज़रूरत होती है।

इस निर्भरता का पैमाना बड़ा है। 2025 में सीपीसी ने 6.48 करोड़ टन कज़ाख़स्तानी तेल ढोया, जबकि अतिराउ–समारा से निर्यात के लिए करीब 93 लाख टन तेल भेजा गया। दोनों मार्गों से कुल करीब 7.41 करोड़ टन तेल गया, जबकि द्रुज़्बा के ज़रिये जर्मनी को 21 लाख टन भेजा गया था।

तेल के कार्गो दूसरे मार्गों पर भेजने से उन मार्गों और नोवोरोसिस्क के आसपास के टर्मिनलों पर भी दबाव बढ़ता है। इन सुविधाओं में भी व्यवधान आए हैं और 2026 में सीपीसी के बुनियादी ढांचे तथा टैंकरों पर बार-बार हमले हुए हैं। लंबे व्यवधानों के कारण कुछ उत्पादकों को उत्पादन घटाना पड़ा है।

रूस की सरकारी वित्तीय विश्वविद्यालय के विश्लेषक इगोर युष्कोव ने चेतावनी दी कि रूसी निर्यात टर्मिनलों पर लगातार हमलों से रूसी आपूर्ति के साथ कज़ाख़स्तानी तेल का निर्यात भी रुक सकता है। समारा में नवंबर का ठहराव दिखाता है कि रूस के भीतर हुआ हमला सीमा पार से आने वाले निर्यात को भी बाधित कर सकता है।

कैस्पियन का वैकल्पिक मार्ग छोटी मात्रा से आगे बढ़ रहा है

कज़मुनायगैस और अज़रबैजान की सोकार ने 3 नवंबर को कैस्पियन सागर के पार तेल पारगमन बढ़ाने पर चर्चा की। इस मार्ग से कच्चा तेल कज़ाख़स्तान के अक्ताउ बंदरगाह से अज़रबैजान जाता है और फिर बाकू–त्बिलिसी–जेहान पाइपलाइन से तुर्किये पहुंचता है। यह रूस को बाईपास करता है।

इस मार्ग से 2026 के पहले नौ महीनों में 11.6 लाख टन तेल भेजा गया, जो पिछले साल की समान अवधि से 24% अधिक है। कज़ाख़स्तान पूरे साल के लिए 17 लाख टन का लक्ष्य रख रहा है।

मात्रा का अंतर बताता है कि यह विकल्प रूस के मार्गों की जगह तेज़ी से नहीं ले सकता। 17 लाख टन का सालाना लक्ष्य, 2025 में सीपीसी द्वारा ढोए गए 6.48 करोड़ टन का करीब 2.6% है। बढ़ोतरी के बावजूद कैस्पियन मार्ग मुख्य काला सागर पाइपलाइन से जाने वाली मात्रा का केवल छोटा हिस्सा संभालता है।

इसलिए कज़ाख़स्तान एक साथ दो काम कर रहा है: रूस से स्वतंत्र निर्यात मार्ग का विस्तार और मौजूदा रूसी बुनियादी ढांचे तक पहुंच बहाल करने की कोशिश। हर अतिरिक्त मार्ग से एक और रास्ता बाधित होने पर उत्पादकों को अधिक विकल्प मिलते हैं, लेकिन निर्यात की सबसे बड़ी मात्रा अब भी रूसी नेटवर्क पर निर्भर है।

उत्पादन योजनाओं पर परिवहन और राजनीतिक दबाव

अक्केनझेनोव ने कहा कि कज़ाख़स्तान को 2026 में 9.6 करोड़ टन तेल और गैस कंडेनसेट उत्पादन की उम्मीद है, जो 2025 के करीब 9.94 करोड़ टन से कम है। कंडेनसेट प्राकृतिक गैस के साथ प्राप्त होने वाला हल्का तरल हाइड्रोकार्बन है। अनुमानित गिरावट करीब 34 लाख टन, यानी 3.4% है।

2026 के दौरान निर्यात बुनियादी ढांचे पर हमलों, सीपीसी के ज़रिये आपूर्ति के अस्थायी निलंबन और कज़ाख़स्तान के सबसे बड़े तेल क्षेत्र तेंगिज़ में तकनीकी समस्याओं ने उत्पादन को प्रभावित किया है। सरकार 2027 के लिए करीब 9.9 करोड़ टन उत्पादन लक्ष्य पर विचार कर रही है, जो इस साल के अनुमानित उत्पादन से 30 लाख टन अधिक है।

इन योजनाओं के लिए परिवहन मार्गों तक पहुंच अहम होगी, क्योंकि उत्पादकों को खरीदारों तक कच्चा तेल पहुंचाने का भरोसेमंद रास्ता चाहिए। अप्रैल में कज़ाख़स्तान ने कहा था कि वह उत्पादन घटाए बिना द्रुज़्बा से हटाए गए तेल को दूसरे मार्गों पर भेज सकता है। 2026 के व्यापक अनुभव में कई मार्गों पर व्यवधान आए हैं, जिससे भरोसेमंद निर्यात क्षमता लगातार चिंता का विषय बनी हुई है।

रूसी राजनयिकों के संघ के उपाध्यक्ष और हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स के प्रोफेसर आंद्रेई बाक्लानोव ने कहा है कि पारगमन बहाल करना एक राजनीतिक मुद्दा भी है। उनके मुताबिक, जर्मनी की ओर से जवाबी कदम और रूस के प्रति बर्लिन की नीति में बदलाव के बिना मॉस्को के लिए यह सेवा मंज़ूर करना मुश्किल होगा। यह बाक्लानोव का आकलन है; आपूर्ति रोकने की रूस की घोषित वजह तकनीकी पाबंदियां रही है।

कज़ाख़स्तान का तात्कालिक लक्ष्य स्पष्ट है: श्वेड्ट की ओर तेल पंप करने की अनुमति हासिल करना। जर्मनी ने वैकल्पिक आपूर्ति जुटा ली है और कज़ाख़स्तान ने दूसरे मार्गों से निर्यात जारी रखा है, लेकिन द्रुज़्बा को फिर खोलने से वह व्यापारिक संपर्क बहाल होगा, जिसे दोनों पक्ष विस्तार देने की उम्मीद कर रहे थे।

मुख्य बातें

• कज़ाख़स्तान ने रूस से जर्मनी को द्रुज़्बा के ज़रिये तेल आपूर्ति बहाल करने का औपचारिक अनुरोध किया है। यह आपूर्ति 1 मई 2026 से बंद है।
• ऊर्जा मंत्री येरलान अक्केनझेनोव ने कहा कि कज़ाख़स्तान के पास आपूर्ति फिर शुरू करने की तकनीकी क्षमता है और वह रूस के जवाब का इंतज़ार कर रहा है।
• जनवरी से अप्रैल तक इस मार्ग से 10.2 लाख टन तेल भेजा गया, जो घोषित 30 लाख टन के सालाना लक्ष्य का 34% है।
• श्वेड्ट ने ग्दांस्क के ज़रिये कज़ाख़स्तानी कच्चे तेल की कमी पूरी की। 28 अक्टूबर तक रिफाइनरी 86% से अधिक क्षमता पर काम कर रही थी।
• कज़ाख़स्तान ने निर्यात का रुख सीपीसी और उस्त-लुगा की ओर किया। दोनों रूसी बुनियादी ढांचे पर निर्भर हैं।
• रूस को बाईपास करने वाला कैस्पियन मार्ग बढ़ रहा है, लेकिन उसकी नियोजित सालाना मात्रा सीपीसी की आपूर्ति के मुकाबले अब भी कम है।
• कज़ाख़स्तान को 2026 में 9.6 करोड़ टन उत्पादन की उम्मीद है और 2027 के लिए करीब 9.9 करोड़ टन के लक्ष्य पर विचार कर रहा है।